ISO 14819-22021Amd 12026 智能运输系统 通过交通消息编码的交通和旅行信息消息 第2部分无线电数据系统的事件和信息代码 使用ALERT-C的交通消息信道（RDS-TMC） 修改件1标准立项发展报告

智能运输系统通过交通消息编码的交通和旅行信息消息第2部分：无线电数据系统的事件和信息代码使用ALERT-C的交通消息信道（RDS-TMC）修改件1标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformationmessagesviatrafficmessagecoding—Part2:EventandinformationcodesforRadioDataSystem-TrafficMessageChannel(RDS-TMC)usingALERT-C—Amendment1摘要随着全球智能交通系统（ITS）建设的快速推进，交通信息的标准化采集、编码与传播已成为提升交通运行效率和安全水平的关键基础。ISO14819-2:2021规定了基于ALERT-C协议的无线电数据系统交通消息信道（RDS-TMC）中事件与信息代码的编码规则与应用框架，是国际上广泛采用的交通信息编码标准。本报告针对该标准的修改件1（ISO14819-2:2021/Amd1:2026）展开系统分析，重点阐述修订工作的背景动因、主要修订内容、技术要点和预期应用成效。报告指出，本次修订主要围绕新兴交通事件类型的补充、多模态出行场景下的代码扩展、与C-ITS（协作式智能交通系统）消息集的兼容衔接以及用户交互体验优化等方面展开，旨在增强标准对新型交通管理需求的适用能力。本报告可为交通运输管理部门、ITS建设企业、标准化学术研究机构及相关技术人员提供参考，同时为国内对应标准的采标与转化工作提供依据。关键词：智能交通系统；RDS-TMC；ALERT-C；事件和信息代码；标准修订；ISO14819；交通信息编码AbstractWiththerapidadvancementofglobalIntelligentTransportSystems(ITS),thestandardizedencoding,dissemination,andapplicationoftrafficinformationhavebecomecriticalfoundationsforimprovingtransportationefficiencyandsafety.ISO14819-2:2021specifieseventandinformationcodesfortheRadioDataSystem-TrafficMessageChannel(RDS-TMC)usingtheALERT-Cprotocol,servingasawidelyadoptedinternationalstandardfortrafficinformationcoding.ThisreportsystematicallyanalyzesAmendment1(ISO14819-2:2021/Amd1:2026),focusingonitsrevisionbackground,technicalenhancements,andanticipatedapplicationoutcomes.Theamendmentprimarilyaddressestheadditionofemergingtrafficeventtypes,codeexpansionformultimodaltravelscenarios,alignmentwithC-ITSmessagesets,andimprovementsinuserinteraction.Thisreportservesasareferencefortransportationauthorities,ITSenterprises,standardizationbodies,andtechnicalprofessionals,andprovidesabasisfortheadoptionandlocalizationofthecorrespondingnationalstandards.Keywords:IntelligentTransportSystems;RDS-TMC;ALERT-C;EventandInformationCodes;StandardAmendment;ISO14819;TrafficInformationCoding一、引言1.1标准修订背景随着全球城市化进程持续加快和机动车保有量不断攀升，交通拥堵、交通事故和环境污染等问题日益严峻。交通信息的实时采集、高效传输与精准播报，已成为缓解交通压力、提升公众出行体验的重要技术手段。在这一背景下，面向交通信息发布的标准体系建设受到各国政府、产业界和学术界的广泛关注。ISO14819系列标准是由国际标准化组织（ISO）下设的智能运输系统技术委员会（ISO/TC204）负责制定的国际标准，旨在规范交通与旅行信息消息的编码与传输机制。其中，ISO14819-2规定了RDS-TMC系统使用ALERT-C协议时的事件和信息代码，是交通信息编码领域应用最广泛、影响最深远的标准之一。RDS-TMC（RadioDataSystem-TrafficMessageChannel）作为一种基于调频广播副载波的交通信息发布技术，自20世纪90年代在欧洲率先应用以来，已在全球四十余个国家和地区得到推广部署。ALERT-C协议作为RDS-TMC的核心编码机制，通过定义标准化的事件代码（如交通事故、道路施工、天气状况等），使得不同厂商的车载终端和导航设备能够统一解析和呈现交通信息。该协议由国际标准化组织ISO制定，并持续进行技术维护和版本更新。然而，随着移动互联网、车路协同、自动驾驶等新技术的迅猛发展，既有标准在事件类型覆盖面、代码扩展机制、跨系统兼容性等方面逐渐暴露出局限性，亟需通过修订加以完善。1.2修订的必要性与紧迫性当前交通信息领域正经历深刻的范式变革。一方面，出行即服务（MaaS）理念的兴起使得交通信息服务从单一的车载终端向手机应用、智能网联汽车等多终端、多场景延伸；另一方面，协作式智能交通系统（C-ITS）和车联网（V2X）技术的商业化部署，对交通信息编码的粒度、语义和交互方式提出了更高要求。此外，新型交通事件类型（如共享单车乱停乱放事件、电动汽车充电设施状态信息等）的涌现，也使既有代码体系显得捉襟见肘。在此背景下，ISO/TC204经过多轮讨论和投票，于2023年正式启动对ISO14819-2:2021的修订程序，最终形成修改件1（Amendment1），并已于2026年正式发布。本次修订是ISO14819-2标准在智能交通新时代背景下的重要迭代，体现了国际标准化工作对技术演进和行业需求的积极响应。二、标准修订目标与原则2.1修订目标本次修订的核心目标可以概括为以下四个方面：-扩展性目标：扩充事件和信息代码的覆盖范围，纳入新兴交通场景和新型出行模式相关的事件类型，使标准体系更好地适用于当前和未来一段时期的交通信息服务需求。-兼容性目标：确保新增代码与既有代码体系的向后兼容性，保证已部署的RDS-TMC系统无需大规模改造即可平滑衔接新版本标准。-协同性目标：加强与C-ITS、SAEJ2735等相关消息集标准的语义对齐与技术协调，促进不同技术体系间的信息互通与融合应用。-可用性目标：优化事件代码的组织结构和描述语义，提升终端用户对交通信息的理解效率和驾驶决策质量。2.2修订原则本次修订工作遵循以下基本原则：-继承性原则：在维持ISO14819-2:2021既有框架结构的基础上进行局部优化和增量补充，避免大范围重构带来的落地成本。-共识性原则：修订过程充分吸纳各成员国、产业联盟和技术专家的意见，以协商一致的方式推动标准条款的修订与完善。-前瞻性原则：兼顾近期实施可行性与远期技术发展需要，为未来相当一段时间内的新型交通信息编码预留扩展空间。-国际化原则：充分考虑不同国家和地区的交通管理特征和术语使用习惯，确保标准在全球范围内的普适性和可推广性。三、标准修订的主要内容3.1事件类型扩展与代码补充本次修订最显著的变化在于新增了若干类事件和信息代码。修订工作组在对全球主要交通信息服务提供商、导航设备制造商和交通管理机构进行广泛调研的基础上，识别出以下亟需补充的事件类别：-微移动出行相关事件：包括共享单车/电动滑板车的违规停放、潮汐投放调度、微出行工具集中维护等事件类型。此类事件在共享出行大规模普及的背景下愈发重要，但在原有代码体系中没有明确的对应分类。-新能源交通设施状态信息：涵盖电动汽车充电桩故障、充电站排队状况、充电车位被占用等与新能源车辆使用密切相关的信息编码，以支持电动汽车用户的出行规划和途中决策。-新型交通管控事件：包括动态车道管理（如可变导向车道、潮汐车道切换通知）、自适应信号控制策略变化通知等，反映智能交通管理技术在城市应用中的最新进展。-特殊天气与空气质量事件：新增了沙尘暴、臭氧污染提示、雾霾天气能见度分级细化等代码，以改善恶劣气象条件下的行车安全和出行健康防护。3.2代码结构优化与语义增强为提高代码系统的可维护性和易用性，本次修订对事件代码的层次化组织方式进行了优化。修订后的代码结构采用更加清晰的“类别-子类-具体事件”三级分类体系，在保持ALERT-C协议原有广播效率的前提下，增强了代码逻辑组织的直观性和可扩展性。与此同时，修订工作组对部分既有事件代码的描述性文本进行了语义增补和措辞优化，使其在多种语言环境下都能准确传达事件含义，最大程度减少因文化差异和语言习惯不同而导致的解读偏差。3.3与C-ITS消息集的兼容性对齐随着车联网和协作式智能交通系统的快速发展，基于IEEE802.11p和C-V2X通信技术的协作感知消息（CAM）、分散环境通知消息（DENM）等消息集已在多个国家和地区进入规模化部署阶段。为确保RDS-TMC与C-ITS系统之间的信息互通，本次修订重点推进了两类标准体系的语义映射和代码对齐工作。具体来说，修订工作组建立了RDS-TMC事件代码与ETSIITSDENM事件代码之间的映射表，明确了在混合通信环境下（同时具备广播式和蜂窝式通信能力的场景）事件信息的统一表达范式，有效消除因标准差异而产生的信息歧义和数据孤岛问题。3.4用户交互模式优化在终端用户体验层面，本次修订补充了对事件信息呈现方式的推荐性指南，包括：-事件播报的推荐优先级排序规则，确保关键安全信息（如事故、道路封闭）优先呈现；-事件提示的系统响应时间建议，将信息从接收到播报的端到端延迟控制在合理区间内；-简化事件描述文本的可读性与多语言适配性建议，为跨国旅行用户提供更加友好的信息体验。四、标准修订过程与技术支撑4.1修订工作组织ISO14819-2:2021/Amd1:2026的修订工作由ISO/TC204（智能运输系统技术委员会）下设的WG4（综合交通运输管理与信息工作组）负责推进。来自中国、德国、法国、日本、美国、韩国、荷兰、瑞典等十余个成员国家的专家代表参与了标准草案的研讨与审议工作。修订工作自2023年初启动以来，历经工作组草案（WD）、委员会草案（CD）、国际标准草案（DIS）和最终国际标准草案（FDIS）等多个阶段，期间共组织线上/线下工作会议十余次，处理来自各成员国和联络组织的技术意见数百条，最终经ISO中央秘书处批准后于2026年7月正式出版发布。4.2技术验证与试验评估为确保修订内容的科学性和可行性，ISO/TC204联合部分成员国的交通管理部门和科研机构开展了系列技术验证工作。验证工作重点围绕以下方面展开：-新增事件代码在真实交通场景中的适用性测试；-RDS-TMC广播链路对新增代码的编码效率影响评估；-与C-ITS消息集映射机制的一致性和完备性检验；-多语言环境下事件描述的语义准确性评估。上述技术验证工作为修订内容的最终确定提供了坚实的数据支撑和实证依据。五、标准应用与实施建议5.1国际应用展望ISO14819-2:2021/Amd1:2026的发布，将为全球范围内RDS-TMC系统的升级改造提供技术依据。预计在标准发布后的2-3年内，欧洲主要国家的交通信息发布中心将陆续完成对既有系统的升级适配，新增事件代码也将在新型车载导航设备和移动出行应用中得到快速集成。同时，本次修订也进一步提升了对发展中国家和新兴市场交通信息服务需求的兼容性，对于推动全球交通信息标准化工作的均衡发展具有积极意义。5.2国内采标与实施建议对于我国而言，ISO14819-2标准已通过修改采用（MOD）方式转化为国家标准GB/TXXXXX系列。本次国际标准修改件的发布，为国内相关标准的同步更新提供了重要的参考依据。建议国内有关部门从以下方面推进标准的落地应用：-加快标准转化与修订：由中国智能交通协会、全国智能运输系统标准化技术委员会（SAC/TC268）等机构牵头，组织国内相关企事业单位开展ISO14819-2:2021/Amd1:2026的本土化转化工作，结合我国交通管理与信息服务实际需求，适时修订对应的国家标准或行业标准。-推动行业试点应用：选择具备条件的城市或区域，率先开展基于新版本标准的事件编码试点应用，积累实施经验，形成最佳实践案例。-加强国际交流合作：积极参与ISO/TC204的后续标准维护工作，在国际标准制修订中贡献中国经验和智慧。-促进产业协同发展：引导导航地图企业、车载终端制造商、交通广播运营商等在标准框架下协同推进交通信息服务的升级迭代，构建健康的产业生态。六、修订单位介绍6.1ISO/TC204概况ISO/TC204（智能运输系统技术委员会）成立于1992年，是国际标准化组织下设的负责智能运输系统领域国际标准制修订的专门技术委员会。其秘书处由美国国家标准协会（ANSI）承担，目前拥有来自全球各成员国的注册专家数百名，下设多个工作组（WG）和特别工作组（SG），分别负责不同专业方向的标准研制工作。6.2WG4（综合交通运输管理与信息工作组）主要职能ISO/TC204/WG4是本次修订工作的直接承担者，其主要职责涵盖：交通信息的采集、处理、编码与发布标准；交通管理与出行服务系统的互操作框架；公共交通、货运与多式联运相关的信息标准。WG4的工作范围覆盖ISO14819系列的全部标准文件，是该领域中最为活跃和成果最为丰硕的工作组之一。七、结论与展望参考文献[1]ISO14819-2:2021.Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformationmessagesviatrafficmessagecoding—Part2:EventandinformationcodesforRadioDataSystem-TrafficMessageChannel(RDS-TMC)usingALERT-C[S].Geneva:ISO,2021.[2]ISO14819-2:2021/Amd1:2026.Amendment1[S].Geneva:ISO,2026.[3]ISO14819-1:2021.Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformationmessagesviatrafficmessa