煤矿重大事故隐患排查指南(试行)

煤矿重大事故隐患排查指南(试行)一、排查责任体系排查1.主体责任落实排查（1）建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员重大事故隐患排查治理责任制，明确各岗位排查职责、频次、标准，无责任空白。排查要点：①煤矿主要负责人（含实际控制人、矿长）每月至少2次带队入井开展重大隐患全面排查，留存完整的签字排查记录，不得补记造假；②总工程师每月至少组织1次重大灾害专项排查，每季度至少组织1次全矿井重大灾害辨识评估；③高瓦斯、突出、冲击地压、水文地质极复杂矿井，必须配备对应灾害的专职副总工程师，不得兼职；每百万吨产能至少配备1名采矿、通风、地测、机电专业技术人员，高瓦斯、突出矿井每百万吨至少配备2名通风专业技术人员；④建立隐患举报奖励制度，对举报重大事故隐患经查实的，奖励金额不低于1000元，奖励及时兑现，无截留。（2）存在以下情形直接判定为重大隐患责任不落实：挂名矿长、实际控制人长期不到岗履职；未建立重大隐患排查治理制度；未按规定开展灾害辨识评估；专业人员配备达不到要求。2.上级反馈隐患整改排查所有监管监察部门、上级企业排查发现的重大隐患，必须严格落实“责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求，排查要点：①是否存在虚假整改、表面整改，整改期间未停止作业撤出无关人员；②是否存在未完成整改、未经验收擅自恢复生产；③整改闭环资料齐全，隐患整改前后影像资料、验收记录完整。存在未闭环整改的直接判定为重大隐患。二、通风系统重大事故隐患排查1.总风量与通风系统排查排查要点：①实测矿井总风量必须大于按所有采掘工作面、硐室、辅助作业地点用风需求总和乘以1.2备用系数计算的实际需要风量，低于要求判定为总风量不足；②主要通风机实际运转工况点必须位于特性曲线稳定工作段，反风设施每季度检查1次，每年开展1次反风演习，反风风量不低于正常供风量的40%；③生产水平、采区必须实现分区通风，严禁不符合规定的并联通风、循环通风；突出煤层、高瓦斯煤层采掘工作面严禁串联通风，确需串联通风的其他矿井，串联次数不得超过1次，且进入串联工作面风流瓦斯浓度不得超过0.5%；④严禁无风、微风作业，停风区域必须立即撤出人员，设置警戒，盲巷必须在24小时内封闭完毕；⑤严禁采用局部通风机或风机群代替主要通风机通风。2.瓦斯管理与抽采排查排查要点：①瓦斯检查工按规定频次检查瓦斯，不存在假检、漏检、虚报瓦斯浓度；瓦斯超限后必须立即停止作业、撤出人员、切断电源、进行处理，不存在瓦斯超限作业；②煤矿安全监控系统正常运行，瓦斯传感器每月至少校检1次，断电范围符合规定，严禁人为屏蔽瓦斯报警断电信号、调高报警阈值；③高瓦斯、突出矿井必须按规定开展瓦斯抽采，预抽煤层瓦斯后，开采前每个评价单元残余瓦斯含量必须≤8m³/t，残余瓦斯压力≤0.74MPa，抽采率符合要求：煤层瓦斯储量≥100万m³的抽采率不低于40%，≥1亿m³的抽采率不低于50%，不达标直接判定为重大隐患；④瓦斯抽采泵站能力满足抽采要求，抽采管路系统无严重漏风，抽采泵站出口浓度长期低于5%的判定为抽采不达标。3.通风设施排查排查要点：突出矿井反向风门砌筑符合要求，强度不低于设计要求，防突风门能够正常关闭；采空区、废弃巷道及时封闭，密闭墙体完好，漏风量≤0.5m³/min；通风设施设置位置合理，不影响矿井通风系统稳定。三、煤与瓦斯突出防治重大事故隐患排查1.区域防突措施排查排查要点：①所有煤层必须按规定开展突出危险性鉴定，应鉴定未鉴定或者鉴定结论造假的，直接判定为重大隐患；②突出矿井必须设立独立的防突机构，配备专职防突管理人员和专业施工队伍，每个采掘工作面配备专职防突工；③严格落实“区域综合防突措施先行”要求，严禁用局部防突措施代替区域防突措施，突出危险区未实施区域防突措施严禁采掘；④保护层开采符合设计要求，未擅自停采应当开采的保护层，开采保护层后必须考察被保护层卸压保护范围，超出保护范围的必须补充区域防突措施；⑤预抽瓦斯钻孔控制范围符合要求：预抽煤巷条带煤层瓦斯，钻孔控制煤巷轮廓线外两侧各不小于15m，前方不少于20m；石门揭煤钻孔控制石门轮廓线外，煤层上方不少于20m，下方不少于10m，两侧各不少于20m，控制范围不足判定为重大隐患。2.局部防突与安全防护排查排查要点：①每个采掘工作面必须按规定开展突出危险性预测，预测超标的必须采取防突措施，未经效果检验合格严禁采掘；②石门揭煤严格落实远距离爆破、独立通风要求，震动放炮参数符合设计要求；③安全防护设施齐全可靠：突出煤层采掘工作面按规定设置反向风门、压风自救系统、避难硐室，压风自救装置安装间距不超过50m，避难硐室容量满足当班所有作业人员避险需求，供氧量不低于0.5m³/人·min，不符合要求判定为重大隐患。四、水害防治重大事故隐患排查1.基础工作排查排查要点：①水文地质类型复杂、极复杂矿井必须设立专门防治水机构，配备不少于2名专职水文地质技术人员，建立不少于15人的专职探放水队伍，配备不少于2台专用探放水钻机，严禁用煤电钻、锚杆钻机代替专用探放水钻机；②矿井水文地质类型划分报告每3年修编1次，发生重大水文地质变化及时修编；③井田范围内及周边所有关闭老窑、老空区全部排查建档，查明开采范围、积水量、积水标高，准确标注在每月更新的采掘工程平面图上，漏填、错填老空积水区直接判定为重大隐患；④井口标高低于当地历年最高洪水位的，必须修筑合格的堤防、排水沟，每年雨季前开展1次防洪演练和防洪设施检查。2.探放水与排水系统排查排查要点：严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，存在水害疑问的必须先探后掘，不探不掘；探放水超前距符合要求：采掘工作面接近老空积水区，煤巷超前距不小于30m，岩巷不小于20m，积水区水压大于1MPa时，超前距不小于50m，帮距不小于超前距的二分之一；②煤层底板承压水水压大于1MPa时，必须采取疏水降压或含水层改造措施，未采取措施严禁带压开采；③排水系统能力符合要求：工作水泵能在20h内排出矿井24h的最大涌水量，备用水泵能力不低于工作水泵的70%，检修水泵能力不低于工作水泵的25%，工作加备用水泵总能力满足最大涌水排放要求，水仓容量符合设计要求，排水系统每年雨季前进行1次联合排水试验，不合格判定为重大隐患。五、冲击地压防治重大事故隐患排查1.基础工作排查排查要点：①开采深度达到800m及以上的矿井必须开展冲击地压危险性鉴定，开采深度达到1000m及以上的必须对所有煤层鉴定，未鉴定严禁生产；②冲击地压矿井必须设立专门防冲机构，配备专职防冲技术人员和队伍，每年修编1次冲击地压防治专项设计；③建立区域+局部的监测体系，配备微震监测、应力在线监测系统，每天分析监测数据，预警信息未处置严禁生产。2.防冲措施落实排查排查要点：①合理布置采掘工作面，严禁形成不合理孤岛煤柱，相邻工作面错距不小于150m，同一区段严禁多个工作面集中开采；②冲击危险区域必须按规定采取卸压解危措施，解危后开展效果检验，检验不合格严禁采掘；③冲击危险工作面当班作业人数不得超过50人，严禁在冲击危险区域设置硐室安排人员长期作业，应力集中系数超过1.5未采取解危措施判定为重大隐患。六、顶板与采掘布局重大事故隐患排查1.采煤工作面顶板排查排查要点：严禁采用国家明令淘汰的木支柱等支护方式采煤；采煤工作面悬顶面积超过10㎡未进行强制放顶的判定为重大隐患；两顺槽超前支护距离不小于20m，软岩巷道超前支护距离不小于30m，支护强度符合设计要求。2.掘进工作面顶板排查严禁空顶作业，掘进工作面控顶距符合设计要求；锚杆、锚索预紧力、锚固力符合设计要求，锚索必须深入稳定岩层不小于1.5m；严重失修巷道必须及时整改，严禁在严重失修巷道内组织运输、作业。3.采掘布局排查①矿井全年产量超过核定生产能力10%的直接判定为超能力生产重大隐患；②一个采区内同一煤层一翼最多布置1个回采工作面、2个掘进工作面，同一煤层双翼最多布置2个回采工作面、4个掘进工作面，超布置判定为超强度重大隐患；③超出采矿许可证载明的坐标范围、开采标高开采，开采保安煤柱、进入禁采区开采的判定为超层越界重大隐患。七、防灭火与粉尘防治重大事故隐患排查1.防灭火排查排查要点：①开采容易自燃、自燃煤层的矿井，必须建立防灭火系统，定期检测采空区、密闭内气体浓度，一氧化碳浓度持续超限未处理的判定为重大隐患；②封闭火区必须符合设计要求，启封火区严格按规定程序开展，未经批准擅自启封火区的判定为重大隐患；③井下严禁违规存放汽油、柴油等易燃易爆物品，不符合要求判定为重大隐患。2.粉尘防治排查排查要点：煤矿必须建立完善的防尘供水系统，采掘工作面按规定配备降尘装置，采煤工作面采用湿式凿岩、综采综掘工作面采用内外喷雾，作业场所总粉尘浓度、呼吸性粉尘浓度符合职业健康标准，长期超标未治理的判定为重大隐患；按规定对接触粉尘作业人员进行职业健康检查，建立职业健康档案。八、提升运输与电气安全重大事故隐患排查1.提升运输排查①立井提升：所有安全保护装置（过卷、过放、过速、限速、闸间隙保护等）齐全可靠，整定合格；钢丝绳按规定检验，直径减小量超过10%、断丝超过规定必须更换，不合格判定为重大隐患；②斜巷提升：“一坡三挡”设施齐全，正常使用，严禁违规行人；③胶带运输：必须使用阻燃胶带，打滑、堆煤、跑偏、撕裂、温度烟雾保护齐全可靠，非阻燃胶带直接判定为重大隐患；④架空乘人装置：超速、掉绳、越位保护齐全，吊椅间距不小于5m，符合要求；⑤井下人车必须配备合格的制动装置，定期检验合格，不合格严禁使用。2.电气安全排查①矿井必须实现双电源双回路供电，主要通风机、瓦斯抽采泵、提升机等主要设备必须双回路供电，单回路供电直接判定为重大隐患；②井下电气设备全部符合防爆要求，不存在失爆，失爆直接判定为重大隐患；③井下接地、过流、漏电三大保护齐全可靠，整定合格；严禁违规使用电炉、电暖器等非安全电气设备；④井下爆破作业严格执行“一炮三检”“三人联锁放炮”制度，不合格判定为重大隐患。九、重大隐患排查闭环管理1.登记上报：排查发现重大隐患后，必须立即停止隐患区域生产作业，撤出作业人员，第一时间登记建档，录入煤矿隐患排查治理信息系统，1小时内上报属地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构，不得隐瞒不报、谎报、迟报。2.整改管控：严格落实“五落实”整改要求，煤矿主要负责人担任重大隐患整改第一责任人，整改资金纳入煤矿年度安全投入计划，专款专用；整改期间安排专职安全人员现场盯守，设置警示标识，严禁违规组织人员进入作业区域。3.验收销号：重大隐患整改完成后，由煤矿主