校长办公会会议制度和议事规则

校长办公会会议制度和议事规则一、总则第一条校长办公会是学校行政领导班子集体研究决策学校行政工作重大事项的议事决策机构，在党委领导下的校长负责制框架下开展工作，主要任务是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，研究拟订学校发展重大规划、重要管理制度，讨论决定学校行政工作重要事项，部署推进学校重点行政工作，保障学校各项行政工作规范有序运行。第二条校长办公会坚持和加强党的全面领导，自觉服从学校党委统一领导，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策基本原则，凡属应当由校长办公会讨论决定的事项，必须由集体研究决策，任何个人或者少数人无权改变集体作出的决定；凡属学校党委会（常委会）决策范围的重大事项，校长办公会负责先行研究论证，提出明确方案后按程序提请党委审议，不越权决策。第三条校长办公会坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格遵守国家法律法规、党章党规和学校规章制度，充分听取各方面意见，对重大决策进行风险评估和合法性审查，保障决策符合学校发展实际和师生根本利益。本规则适用于本校所有校长办公会议事决策活动，所有参会人员、相关职能部门必须严格遵守本规则规定。二、组成人员与参会资格第四条校长办公会由享有表决权的固定成员和列席人员组成：（一）固定享有表决权成员为：校长、分管行政工作的副校长、校长助理；（二）固定列席人员为：学校党委书记、党委副书记、纪委书记（监察专员）、学校校长办公室主任、纪检监察部门负责人；（三）根据议题需要，可邀请议题承办单位主要负责人、相关业务分管负责人、相关业务骨干、学校学术组织代表、法律顾问、工会负责人、学生代表，以及与议题直接相关的职能部门负责人列席会议；涉及师生切身利益的重大调整事项，如学费调整、教职工收入分配改革、校园后勤服务价格调整等，应当邀请至少2-3名教职工代表和2-3名学生代表列席会议，充分听取一线师生意见。第五条参会资格与会议有效性要求：（一）固定成员因故不能出席会议的，必须提前1个工作日向校长书面请假，说明请假原因，经校长批准后方可缺席，不得委托他人代为参会和表决；固定成员一年内无故缺席2次及以上的，由校长进行约谈提醒，缺席情况纳入个人年度考核评价内容。（二）会议有效召开条件为：享有表决权的应到会成员达到三分之二及以上方可开会，应到会人数不包含应当回避的成员；未达到规定人数的，除讨论应对重大自然灾害、公共卫生事件、安全事故等重大突发事件的紧急事项外，应当延期召开会议。（三）参会人员本人或者其近亲属与议题内容存在直接利害关系，可能影响决策公正的，应当主动申请回避，是否回避由会议主持人决定，应当回避未主动申请的，一经发现追究相关纪律责任。三、议事范围第六条校长办公会研究审议和决策以下事项：（一）贯彻落实上级党委、政府及教育主管部门等上级单位重要指示、决定、会议精神的具体实施方案，研究落实学校党委关于行政工作重大决策部署的具体实施意见；（二）研究拟订学校办学发展战略、中长期发展规划、校园建设总体规划、学科建设与专业发展规划、师资队伍建设规划、科技发展规划等专项规划，研究确定重大办学资源配置调整、办学结构调整、校区功能布局调整等事项；（三）研究拟订学校年度行政工作计划、年度行政工作总结，审议学校年度财务预算方案、预算调整方案、年度财务决算报告，研究决定大额资金使用：包括单项50万元及以上的新增预算外资金安排、单项100万元及以上的资产处置、对外投资、合作办学投入、单项500万元及以上的新建基建工程立项、单项100万元及以上的大型维修改造项目立项；（四）研究拟订学校重要行政管理制度的立改废释，包括教学管理、科研管理、人事管理、财务管理、学生管理、后勤管理、安全管理、校园治理等涉及全校的综合性行政管理制度，研究审议涉及全校师生利益的重大改革方案，包括人事制度改革、薪酬制度改革、教学改革、后勤社会化改革等；（五）讨论决定学校行政机构设置、调整方案，学校人员编制核定与调整方案，研究提出中层行政领导干部任免提名方案，审议学校岗位设置方案、职称评审方案、人才引进政策、教职工考核奖惩办法，研究确定学校教职工收入分配方案、福利保障方案，研究推荐省级以上各类优秀表彰奖励人选；（六）讨论决定学校教学、科研、学生管理、后勤服务、安全稳定等日常行政工作中的重要事项，包括重大教学成果申报、重大科研项目组织申报、国家级省级科研平台建设、重大产学研合作项目、中外合作办学项目、学校重大节庆活动举办、学位授予相关行政规则制定、重大捐赠接受方案、校园基础设施改造升级方案等；（七）讨论决定学校突发公共事件、重大安全事故、重大舆情事件等应急处置方案，部署推进校园安全稳定相关重点工作；（八）研究审议教职工代表大会提交的涉及行政工作的提案办理方案，研究决定需要校长办公会解决的教职工、学生反映的重大切身利益问题；（九）研究决定校长提议、副校长提请研究的其他重要行政事项，以及其他应当由校长办公会研究决定的事项。第七条下列事项不列入校长办公会议事范围：（一）纯属职能部门职责范围内可以独立解决的日常性、事务性行政工作；（二）已经按照学校授权，由分管校领导独立决策可以解决的事项；（三）相关职能部门之间未经充分沟通协调，意见分歧较大且会前未经过分管校领导协调达成基本共识的事项；（四）未按规定程序申报，会前未准备完整规范论证材料的临时动议事项；（五）属于学校学术组织决策范畴的重大学术事项，由学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会等专门学术组织按照其章程独立研究决策，校长办公会仅研究涉及学术事项的行政资源配置、保障条件等问题，不直接替代学术组织决策重大学术问题；（六）已经由校长办公会研究决定过的事项，没有新的重大变化，仅作日常通报的事项，不列入正式议题，可由校长办公室在会议上作书面通报。四、议题申报与会前准备第八条校长办公会议题实行归口申报制度，严格落实“不调研不上会、不征求意见不上会、不合法性审查不上会”的“三不上会”原则，具体申报程序和要求如下：（一）职能部门申报：凡需提交校长办公会研究的议题，由牵头承办部门负责前期筹备工作，承办部门必须围绕议题开展全面深入的调查研究，梳理上级政策要求，摸清学校实际情况，对决策可能产生的政治、经济、社会、稳定、廉政等方面风险进行科学评估，形成初步决策方案；涉及重大公共利益的事项，必须形成专门的风险评估报告。（二）征求意见与协调：议题涉及多个职能部门管理范畴的，承办部门必须提前主动征求相关部门意见，对意见分歧进行初步协调，基本达成共识后方可申报；经协调仍存在重大分歧的，承办部门应当在申报材料中明确列明不同意见、分歧焦点、协调过程以及承办部门的倾向性意见，由分管校领导会前再次协调，未协调的不得申报。涉及师生切身利益的重大议题，必须通过校园网公示、召开座谈会等方式广泛征求师生意见，吸收合理建议完善方案后再申报。（三）合法性审查：议题涉及规章制度制定修订、合同协议签订、权益调整等事项的，必须经过学校法治工作部门或者聘请的法律顾问进行合法性审查，出具明确的合法性审查意见后方可申报，未经合法性审查或者合法性审查不通过的不得上会。（四）分管领导审核：承办部门完成前期筹备工作后，将完整的议题申报材料报送分管校领导，由分管校领导审核材料完整性、方案可行性，审核同意后签字确认，报送校长办公室汇总。第九条校长办公室收到申报议题后，对议题材料进行初审，重点审核是否符合申报程序、材料是否完整规范，初审通过后报送校长，由校长确定是否列入会议议程；除应对重大突发事件的紧急事项外，不得临时动议增加议题，未按程序申报的议题一律不得上会讨论。第十条会前材料准备与送达要求：列入会议议程的议题，由承办部门按照统一格式印制会议材料，会议材料应当包含：议题名称、议题背景与政策依据、调研论证情况、征求意见汇总、合法性审查意见、风险评估结论、需要会议决定的问题、具体决策建议方案、分管校领导意见，附件附相关政策文件、原始征求意见表等材料；材料要求内容简洁、数据准确、观点明确，一般性议题材料不超过3000字，重大复杂议题材料不超过5000字，避免冗余内容。校长办公室一般提前1-3个工作日将会议通知和电子会议材料送达所有参会人员，参会人员提前研读材料，准备意见，提高会议效率。第十一条会前沟通酝酿：对涉及学校重大发展决策、需要提请学校党委审议的事项，校长会前应当与党委书记沟通，形成基本共识后再上会讨论；涉及多个分管校领导分管领域的议题，由校长牵头或者校长指定分管校领导牵头召开会前协调会，统一思想意见，协调一致后再提交会议讨论；对分歧较大、未达成基本共识的议题，暂缓列入会议议程。五、会议召开与议事决策规则第十二条校长办公会一般每周一召开一次，遇法定节假日顺延，有重要紧急事项可以随时召开；会议由校长主持，校长因故不能出席的，由校长委托常务副校长主持。第十三条会议议事按照以下程序进行：（一）逐一议题审议：会议按照预先确定的议程逐项审议议题，完成一个议题后再进入下一个议题，不得跳项、合并讨论议题。（二）议题汇报：首先由议题承办部门主要负责人向会议作汇报，重点说明议题背景、方案要点、征求意见情况、需要会议决策的问题，汇报时间一般控制在10分钟以内，重大复杂议题不超过15分钟，避免冗长汇报。（三）讨论发言：汇报完成后，参会人员围绕议题充分发表意见，先由分管该议题的分管校领导发言，再由其他参会人员发言，列席人员可以就议题发表意见，但不享有表决权；主持人应当引导参会人员充分发表意见，不得提前定调、压制不同意见，参会人员应当发表明确的同意、不同意或者暂缓决策的意见，不得泛泛而谈、不发表明确意见。（四）归纳意见与表决：会议主持人在充分听取所有参会人员意见后，归纳总结各方意见，提出决策建议，然后进行表决；表决可以根据议题性质采用口头表决、举手表决或者无记名投票表决方式，一般事项采用口头表决，重大人事提名、重大项目立项等事项采用无记名投票表决。第十四条决策表决规则：（一）表决结果按照少数服从多数的原则，赞成票超过享有表决权的应到会成员半数为通过，未到会成员的书面意见不计入票数。（二）会议讨论中意见分歧较大，赞成票与反对票接近（差距在一票以内），除紧急事项外，应当暂缓作出决定，由承办部门会后进一步调研论证、协调意见后，再提交下次会议讨论决定。（三）校长作为会议主持人，在集体讨论的基础上提出决定意见，对属于校长办公会决策范围的事项作出最终决定；对意见分歧较大、涉及学校重大利益的事项，可以提请学校党委会（常委会）讨论决定。（四）因情况紧急来不及召开校长办公会研究的事项，校长可以临机处置，事后应当及时向校长办公会通报处置情况，完善相关程序。第十五条校长办公会作出决定后，个人可以保留不同意见，但必须服从和执行集体决定，不得在会后公开发表与集体决定相反的意见，不得在工作中违背集体决定自行其是。六、会务管理与保密纪律第十六条校长办公会的会务工作由校长办公室全面负责，具体职责包括：议题收集与初审、会议通知、会场安排、会议签到、会议记录、纪要整理印发、材料归档等工作。第十七条会议记录与纪要管理：（一）会议记录应当完整准确，载明会议时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员及请假情况、列席人员、议题内容、参会人员发言要点、讨论分歧、表决情况、决定事项，做到要素齐全、内容准确，存档备查。（二）会议纪要一般在会议结束后3个工作日内整理完成，由校长办公室主任审核后，报送会议主持人（校长）签发，签发后印发给参会人员、相关职能部门，需要报送上级单位的按照程序报送；会议纪要应当准确体现会议决定内容，明确落实事项、责任单位、完成时限，不记载讨论过程中的不同意见，保证纪要的规范性和针对性。（三）所有会议材料、会议记录、会议纪要按照学校档案管理规定，由校长办公室整理归档，永久保存，查阅会议档案按照学校档案查阅规定执行，未经批准不得查阅。第十八条保密纪律：（一）参会人员必须严格遵守保密纪律，会议讨论过程中的不同意见、尚未公开的决定事项、涉密议题内容，不得擅自对外泄露，不得私自传播。（二）涉密会议材料会后及时交回校长办公室统一管理，参会人员不得私自复印、留存涉密材料，违者按照保密法律法规和学校纪律追究责任。七、决议贯彻落实与督办检查第十九条校长办公会作出的决议，具有行政效力，所有相关部门和人员必须坚决贯彻执行，不得擅自改变、拒不执行决议内容。第二十条决议落实实行牵头部门负责制，议题承办部门为落实决议的第一责任单位，主要负责人为第一责任人，分管校领导负责督促指导，相关配合部门必须按照决议要求主动配合，不得推诿扯皮；牵头部门应当根据决议要求，细化工作任务，明确责任分工和完成时限，推进工作落实。第二十一条校长办公室负责对校长办公会决议落实情况进行全程督办，建立“校长办公会决议督办台账”，实行销号管理，台账明确事项名称、责任单位、责任人、完成时限、进展情况，完成一项销号一项；校长办公室每季度向校长办公会通报一次决议落实情况，每半年向学校党委专题报告一次督办情况。第二十二条对超过完成时限未完成落实任务的，校长办公室向牵头责任单位发出督办提醒函，责令限期推进；对推进不力、进展缓慢、拒不落实的，在全校范围内通报批评，情况严重的移交纪检监察部门追究相关负责人责任；决议落实情况纳入牵头单位年度绩效考核，作为部门负责人考核评价、评优评先的