尾矿环境管理台账信息填报技术指南

尾矿环境管理台账信息填报技术指南一、总则1.1编制目的为规范尾矿库运营、闭库及销号全生命周期的环境管理台账填报工作，明确填报主体、内容、频次及质量要求，实现尾矿环境管理信息可追溯、可核查、可监管，有效防范尾矿库环境风险，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《尾矿污染环境防治管理办法》《尾矿库环境监管分类分级技术规程（试行）》等法律法规及标准规范，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于中华人民共和国境内金属、非金属矿山选矿作业产生的尾矿贮存设施（含湿式尾矿库、干式尾矿堆存场，不含放射性尾矿库、已完成销号的尾矿库）的环境管理台账信息填报、更新与管理。输运、充填、综合利用等环节的尾矿环境管理台账填报可参照本指南执行。1.3填报主体尾矿库运营责任单位为台账填报第一责任主体，对填报信息的真实性、准确性、完整性负责；委托第三方运维的尾矿库，运营责任单位需对第三方填报内容进行审核确认，承担信息质量主体责任。生态环境主管部门负责对辖区内尾矿库台账填报工作进行监督指导、质量核查及数据应用。1.4填报原则1.及时性：基础信息发生变更的需在15个工作日内更新，动态信息按规定频次填报，突发环境事件相关信息需在事件发生后24小时内补录。2.准确性：填报数据需与实际情况、监测报告、生产记录等原始资料一致，不得虚报、瞒报、漏报。3.规范性：严格按照本指南规定的格式、指标解释、计量单位填报，确保信息统一、可比对。4.可追溯性：所有填报信息需留存对应的原始支撑材料，纸质材料保存期限不少于3年，电子数据永久留存。二、台账填报基础要求2.1填报方式尾矿环境管理台账实行“一库一档”数字化管理，运营责任单位需通过全国固体废物管理信息系统尾矿模块填报，同步建立纸质台账存档备查。偏远地区暂不具备数字化填报条件的，需先建立规范纸质台账，待条件具备后补录至信息系统。2.2支撑材料要求所有填报信息需附对应支撑材料，具体包括：1.项目立项、环评批复、环保验收、排污许可等行政文书扫描件；2.尾矿库勘察、设计、施工、监理、竣工验收等工程资料扫描件；3.监测报告、执法文书、隐患排查记录、风险评估报告、应急预案等管理资料扫描件；4.关键数据的原始记录照片（如尾矿库坝体位移监测原始记录、渗滤液处理设施运行记录表等）。支撑材料命名规则为“尾矿库编码+资料类型+出具日期+出具单位”，如“130223-001-环评批复-20180512-XX市生态环境局”。2.3信息编码规则尾矿库唯一编码采用“行政区划代码（6位）+顺序号（3位）+库类型代码（1位）”结构，其中库类型代码：W代表湿式尾矿库，G代表干式尾矿堆存场。编码由属地生态环境主管部门在尾矿库首次备案时赋予，终身不变，闭库销号后编码自动标注为“注销”状态。三、台账核心填报内容及指标解释3.1尾矿库基础信息3.1.1主体责任信息指标项填报要求指标解释运营单位名称必填，与营业执照一致尾矿库实际运营管理的法人单位名称，若尾矿库由多家单位共用，需逐一列明所有共用单位名称、统一社会信用代码及责任划分协议编号统一社会信用代码必填，18位字符运营单位的统一社会信用代码，无统一社会信用代码的历史遗留尾矿库填“无”，备注责任单位为属地人民政府尾矿库名称必填按“矿山名称+序列号+尾矿库”规则命名，如“XX铁矿1号尾矿库”，历史无名尾矿库由属地生态环境部门统一命名尾矿库地址必填，精确到经纬度填至县级行政区划+乡镇+具体村/区域，经纬度采用CGCS2000坐标系，保留6位小数，标注尾矿库坝顶中心点、渗滤液排口、下游环境敏感点坐标库类型必填，单选分为湿式尾矿库（山谷型、傍山型、平地型、截河型）、干式尾矿堆存场两类，湿排工艺产生的尾矿贮存设施一律填湿式尾矿库建设时间必填，格式YYYYMM尾矿库主体工程开工建设日期，历史尾矿库无法核实的填“194900”，备注“历史遗留”投入运行时间必填，格式YYYYMM尾矿库正式投用日期，闭库后重新启用的填重新启用日期设计总库容必填，单位：万m³按尾矿库初步设计报告中的总库容数值填报，无设计资料的按实际测绘最大库容填报，备注“实测”设计坝高必填，单位：m从坝基最低点至坝顶的垂直高度，按设计值填报，无设计资料的按实测高度填报等别系统自动生成依据《尾矿库安全规程》（GB39496），按库容、坝高自动划分为一等至五等，其中一等库≥10000万m³或坝高≥200m，二等库1000-10000万m³或坝高100-200m，三等库100-1000万m³或坝高60-100m，四等库10-100万m³或坝高30-60m，五等库<10万m³或坝高<30m服务年限必填，单位：年设计剩余服务年限，按“（设计总库容-已使用库容）/年平均入库尾矿量”计算，不足1年的填“0.5”下游环境敏感目标必填，列表填报逐一列明尾矿库坝址下游10km范围内的饮用水源保护区、居民区、学校、医院、耕地、河流、湖泊等敏感目标名称、与坝址的距离、人口数量、功能类型，无敏感目标的填“无”环评及验收情况必填，上传批复扫描件填环评批复文号、批复单位、批复日期，环保验收文号、验收单位、验收日期，2015年之前投产未办理环评手续的填“未批先建”，附执法整改文书排污许可情况必填，上传证书扫描件填排污许可证编号、有效期、许可排放量，未纳入排污许可管理的小型尾矿库填“无”，备注原因1.渗滤液收集处理设施指标项填报要求指标解释收集池数量/总容积必填，单位：个/m³渗滤液调节池、应急池的数量及总容积，需覆盖30天以上渗滤液产生量处理工艺必填如“絮凝沉淀+活性炭吸附+过滤”“生物处理+反渗透”等，按实际工艺填报设计处理能力必填，单位：m³/d设施额定日处理量排放去向必填分为“回用至选矿工艺”“达标排放至外环境”“排入园区污水处理厂”三类，达标排放的需填排口编号、执行标准文号在线监测设备安装情况必填日排放量100m³以上的排口需安装pH、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、重金属（特征污染物）在线监测设备，列明设备型号、联网状态、验收日期指标项填报要求指标解释防渗层类型必填分为“高密度聚乙烯（HDPE）膜防渗”“黏土压实防渗”“其他复合防渗”“无防渗”四类，注明防渗层厚度、渗透系数，需满足《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599）要求排渗设施类型湿式尾矿库必填分为“水平排渗管”“垂直排渗井”“辐射排渗”等，列明排渗设施数量、完好率，完好率低于90%的需备注隐患排查记录编号地下水监测井必填列明监测井数量、位置（上游背景井、库区污染监测井、下游扩散监测井）、井深、成井材料，监测井数量不得少于3个指标项填报要求指标解释截洪沟/排水井必填填截洪沟总长度、排水井数量、设计排水能力，需满足百年一遇洪水标准环境应急物资必填，列表填报列明应急沙袋、防渗膜、絮凝剂、应急泵、气体检测仪、个人防护装备等物资的名称、数量、存放地点、有效期、责任人应急通讯/报警装置必填填坝体位移监测、水位监测、渗滤液液位监测报警装置的数量、联网状态，下游敏感目标区域应急广播的覆盖范围3.2.1尾矿产生及入库信息（按月填报，每月前5个工作日完成上月数据填报）指标项填报要求指标解释当月选矿原矿处理量必填，单位：t当月矿山实际处理的原矿石重量，与生产统计报表一致当月尾矿产生量必填，单位：t当月选矿作业产生的尾矿总量，计算公式：尾矿产生量=原矿处理量×（1-精矿产率）尾矿类型必填，多选分为“一般工业固体废物（第Ⅰ类/第Ⅱ类）”“危险废物”两类，根据《固体废物鉴别标准通则》《危险废物鉴别标准》鉴别结果填报，未开展鉴别的按《一般工业固体废物分类目录》初步分类，备注“未鉴别”尾矿特征污染物必填列明尾矿中含有的重金属（铅、镉、汞、铬、砷、铜、锌、镍等）、氟化物、氰化物等特征污染物种类，附浸出毒性检测报告当月入库尾矿量必填，单位：t当月实际输送至尾矿库贮存的尾矿重量，需包含入库尾矿量、干重、含水率，湿式尾矿含水率按60%-85%填报，干式尾矿含水率≤15%尾矿输送方式必填分为“管道输送”“汽车运输”“胶带输送”三类，汽车运输的需备注运输路线、扬尘防控措施累计已使用库容每季度填报一次，单位：万m³截至填报季度末，尾矿库已占用的库容，按实际测绘数据填报，误差不得超过5%剩余库容系统自动计算剩余库容=设计总库容-累计已使用库容，剩余库容不足设计总库容5%的，系统自动发出闭库预警1.渗滤液处理设施运行信息指标项填报要求指标解释周渗滤液产生量必填，单位：m³上周渗滤液实际产生量，按收集池液位变化计量周渗滤液处理量必填，单位：m³上周设施实际处理的渗滤液量，处理量需≥产生量的95%加药量必填，单位：kg上周絮凝剂、pH调节剂、吸附剂等药剂的实际消耗量，附药剂采购凭证处理后水质监测数据每日填报填pH、化学需氧量、氨氮、总磷、特征污染物等每日监测值，手工监测的填报监测日期、检测机构、检测结果，在线监测数据与信息系统联网的自动同步回用量/排放量必填，单位：m³上周处理后回用于生产的量、达标外排的量，外排水量需与排污许可数据一致污泥产生量及处置情况必填，单位：t上周渗滤液处理产生的污泥量，列明污泥处置方式（回填入库/按危废处置/其他）、处置单位、转移联单编号指标项填报要求指标解释周堆存作业面积必填，单位：㎡上周实际进行尾矿堆存、推平作业的区域面积抑尘措施必填分为“洒水抑尘”“覆膜抑尘”“抑尘剂喷洒”“雾炮抑尘”等，列明各类措施的使用频次、用水量/抑尘剂消耗量周无组织排放监测数据必填上周厂界TSP、PM10监测数据，每月至少开展1次手工监测，附监测报告尾矿堆体覆盖情况每月填报截至上月末已完成覆膜或生态修复的堆体面积、覆盖率，覆盖率需达到80%以上（作业面除外）1.地下水监测指标项填报要求指标解释监测日期必填，格式YYYYMMDD地下水采样日期监测井编号/位置必填对应基础信息中的监测井编号，注明上游背景井、库区井、下游井监测项目必填至少包含pH、溶解性总固体、总硬度、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、氟化物、特征重金属因子，满足《地下水质量标准》（GB/T14848）及环评要求监测结果必填，单位：mg/L（pH无量纲）按检测报告实际数值填报，超过地下水功能区划对应标准限值的需备注超标原因、整改措施检测机构必填出具报告的CMA资质机构名称，附报告扫描件监测频次系统自动校验一二等尾矿库每季度监测1次，三四等尾矿库每半年监测1次，五等尾矿库每年监测1次，未按频次监测的系统自动预警指标项填报要求指标解释监测类型必填分为“手工监测”“在线监测自动上报”监测日期/时间段必填手工监测填采样日期，在线监测填数据统计时间段监测项目必填至少包含pH、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、特征污染物，排放限值执行《污水综合排放标准》（GB8978）或地方排放标准排放浓度必填，单位：mg/L（pH无量纲）按实际监测值填报，超标数据需备注超标时长、原因、整改情况及处罚文书编号累计排放量必填，单位：m³统计时间段内的累计排放量，与排污许可执行报告数据一致指标项填报要求指标解释监测点位置必填列明尾矿库周边1km范围内的土壤监测点坐标、土层深度（0-20cm、20-50cm、50-100cm）监测项目必填至少包含pH、有机质、阳离子交换量、特征重金属因子，执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600）或《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618）监测结果必填，单位：mg/kg按检测报告填报，超过风险筛选值的需开展风险评估，附评估报告监测频次必填一二等尾矿库每年监测1次，三四五等尾矿库每2年监测1次3.3.1隐患排查与整改信息（按季度填报，每季度首月10日前完成上季度填报）指标项填报要求指标解释隐患排查时间必填，格式YYYYMMDD上季度开展隐患排查的具体日期排查组织单位必填分为“企业自查”“第三方机构排查”“生态环境部门检查”“应急管理部门检查”排查人员必填列明排查人员姓名、单位、资质，生态环境部门检查的需附执法人员证件编号隐患问题清单必填，列表填报逐一列明排查发现的环境隐患问题，如“渗滤液收集池破裂渗漏”“地下水监测井损坏”“应急物资过期”等，标注隐患等级（一般/较大/重大）整改方案必填对每个隐患问题明确整改责任人员、整改时限、整改措施、资金投入整改完成情况必填已完成整改的填整改完成日期、验收人，附整改前后对比照片、验收报告；未完成整改的填整改进展、延期原因重大环境隐患备案存在重大隐患的必填重大隐患需向属地生态环境主管部门备案，上传备案文书，整改完成后由主管部门组织验收指标项填报要求指标解释环境风险等级必填依据《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》，划分为一般环境风险、较大环境风险、重大环境风险三个等级，由评估机构出具等级结论风险评估报告编制单位必填具备环境影响评价或风险评估资质的单位名称，报告编制日期、有效期（有效期3年）突发环境事件应急预案编号必填企业应急预案备案编号、备案单位、备案日期，应急预案每3年修订1次，发生重大变更的及时修订应急演练开展情况每年填报1次填上年度开展应急演练的日期、参与人数、演练场景、演练评估报告，一二等尾矿库每年至少开展2次应急演练，三四五等每年至少开展1次应急联动机制必填列明与下游乡镇、工业园区、污水处理厂、消防、医院等单位的应急联动协议签订情况、联系人及联系方式指标项填报要求指标解释闭库申请时间达到闭库条件的必填企业向主管部门提交闭库申请的日期，闭库条件包括：服务期满、不再使用、存在重大安全环境隐患且无治理价值闭库设计及批复必填闭库设计单位、设计文号、主管部门批复日期、批复文号闭库工程内容必填列明闭库工程实施的坝体加固、防渗、渗滤液收集处理、覆土绿化、地下水监测井保留等措施内容、工程投资闭库验收情况必填闭库工程竣工验收日期、验收单位、验收意见，上传验收报告扫描件后期管理责任单位必填闭库后负责后续监测、维护的责任单位名称、联系方式，闭库后至少开展5年的地下水、土壤监测销号申请及批复完成闭库且满足销号条件的必填销号申请日期、批复单位、批复文号，销号后停止台账动态填报，基础信息永久留存4.1内部审核制度运营责任单位需建立台账填报三级审核制度：填报人员完成填报后由部门负责人初审，重点核对数据与原始记录一致性；环保管理部门复审，重点核对数据逻辑合理性、支撑材料完整性；单位总负责人终审签字后提交至信息系统。每次审核需留存审核记录，明确审核人员、审核日期、审核意见。4.2数据校验规则信息系统设置自动校验规则，对以下异常数据自动预警，需填报人员核实并说明原因后方可提交：1.当月尾矿入库量超过当月尾矿产生量的10%；2.渗滤液处理量低于同期产生量的90%；3.监测数据连续3次超过标准限值；4.累计已使用库容超过设计总库容；5.未按规定频次开展监测、隐患排查、应急演练；6.关键指标填报为空或不符合计量单位要求。4.3质量核查要求属地生态环境主管部门每年对辖区内尾矿库台账质量抽查比例不低于30%，其中重大环境风险尾矿库全覆盖核查。核查内容包括：1.填报信息与实际情况是否一致；2.支撑材料是否真实有效；3.数据逻