煤矿周边森林防火措施培训

煤矿周边森林防火措施培训CONTENTS目录01森林防火概述与形势02森林火灾成因与风险识别03防火责任体系建设04火源管控与隐患整治CONTENTS目录05宣传教育与群防群治06监测预警与应急准备07应急处置与科学扑救08培训考核与持续改进01森林防火概述与形势森林火灾的定义与特点森林火灾的定义

森林火灾是指失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为，是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的灾害。森林火灾的主要特点

森林火灾具有蔓延速度快、破坏力巨大、产生有毒气体、救援难度大等特点。火势可在短时间内覆盖大面积区域，烧毁植被，威胁野生动植物生存和人类生命财产安全。煤矿周边火灾的特殊性

煤矿周边森林火灾易受煤矿生产活动影响，如违规动火作业、运输车辆遗落火种等，且可能对煤矿设施及矿工安全构成额外威胁，需针对性加强防控。煤矿周边森林火灾的危害

生态环境破坏森林火灾烧毁大量植被，导致水土流失加剧，破坏生态系统稳定性，威胁野生动植物栖息地，可能造成局部物种灭绝，生物多样性显著下降。

煤矿安全生产威胁火灾可能蔓延至煤矿厂区，烧毁生产设施和建筑物，损坏供电、通风等关键系统，导致矿井停产，直接影响煤矿生产安全和经济效益。

人员生命财产风险森林火灾产生大量有毒烟雾，如一氧化碳、二氧化硫等，威胁煤矿职工及周边居民的身体健康；火势失控时还可能危及人员生命安全，造成财产损失。

次生灾害隐患火灾后林地裸露，失去涵养水源和保持水土的作用，易引发水涝、干旱、泥石流、滑坡等其他自然灾害，进一步扩大灾害影响范围。2026年度防火期形势分析

极端天气增多带来的挑战2026年度防火期面临极端天气增多的挑战，高温干旱、大风天气等极端气象时段将增加森林草原火险发生的风险，需重点防范。

跨境火险复杂的防控压力跨境火险情况复杂，增加了防火工作的不确定性和防控难度，需要加强与毗邻地区的联防联控，共同应对跨境火险威胁。

林下可燃物载量偏高的潜在风险当前林下可燃物载量偏高，一旦发生火灾，火势易迅速蔓延，扑救难度加大，对森林草原资源安全构成严重威胁。

重点区域与关键节点的防控重点需聚焦“三山一线一带一面”、自然保护地、边境口岸、输配电线路等重点区域，以及元旦、春节、全国全省两会、清明、“五一”等关键节点，开展重大风险隐患动态排查整治。相关法律法规依据国家层面核心法律《中华人民共和国森林法》明确森林资源保护责任，《森林防火条例》规定防火期管理、火源管控及应急处置要求，是煤矿周边森林防火工作的根本遵循。行政法规与部门规章《中华人民共和国安全生产法》要求企业落实安全生产主体责任，《煤矿安全规程》对煤矿及周边区域火灾预防措施作出具体规定，强化源头管控。地方性法规与政府命令如《云南省森林防火条例》《巴中市人民政府2026年森林防火命令》，结合地方实际划定防火期、防火区，明确禁火令及责任追究细则，具有区域针对性。刑事责任与行政处罚《中华人民共和国刑法》第115条规定，过失引发森林火灾造成严重后果的最高可处七年有期徒刑；《消防法》对违规用火行为可处十日以上拘留及罚款。02森林火灾成因与风险识别自然火源分析

雷击火的成因与特点雷击是自然火源的主要类型，尤其在干旱季节，云层放电击中林木或地表可燃物引发火灾。其特点是突发性强，难以提前预防，但可通过监测系统预警。

火山喷发与自然火灾火山喷发产生的熔岩流或火山灰可直接点燃森林植被，此类火源虽较少见，但一旦发生，火势蔓延迅速且危害严重，需依靠专业力量处置。

极端干旱与自燃现象在长期极端干旱条件下，地表植被及堆积物（如枯枝落叶）因高温、低湿环境可能发生自燃，尤其在煤矿周边林区，需加强可燃物清理与湿度监测。

其他自然因素引发的火灾如陨石坠落、滚石碰撞产生火花等罕见自然现象也可能引发森林火灾，此类火源概率极低，但需纳入监测预警范畴，确保早发现早处置。人为火源主要类型农事用火引发火灾包括焚烧秸秆、烧荒、烧田埂草等农事活动，此类行为若操作不当，极易引燃周边植被，是引发煤矿周边森林火灾的常见原因之一。祭祀用火引发火灾上坟烧纸、燃放烟花爆竹等祭祀活动，在林区及边缘进行时，明火处置不当易引发火灾，尤其在节假日期间需重点防范。违规生产生活用火林区内违规野炊、吸烟、取暖、使用明火照明等行为，以及煤矿生产作业中违规动火操作，如焊接、切割未采取有效防火措施，都可能成为火灾隐患。特殊人群及未成年人玩火未成年人、特殊人群因安全意识不足或好奇玩火，加之煤矿周边林区环境复杂，易引发不可控火灾，需加强监护和教育引导。煤矿周边重点风险区域

矿区生产作业区与林缘交界带煤矿井口、材料堆放场、矸石山等生产区域与周边森林接壤地带，因生产用火、机械摩擦火花及遗落火种易引发火灾，需设置至少10米宽防火隔离带，并加强24小时巡查。

输配电线路及设备周边林区穿越林区的35千伏及以下配电线路存在树线矛盾隐患，大风天气易发生放电打火。需定期清理线路下方可燃物，对老化线路进行改造，在高火险期必要时采取拉闸避险措施。

员工生活区及周边祭祀点煤矿生活区周边居民农事用火、节日祭祀烧纸等行为集中，尤其在元旦、春节、清明等关键节点，需划定禁火区域，设立防火检查站，推广鲜花祭祀等文明方式。

废弃矿坑及采空区边缘林地废弃矿坑周边因植被破坏形成易燃枯草带，采空区塌陷产生的裂缝可能积聚可燃气体。需定期清理可燃物，设置警示标志，严禁人员进入和野外用火。火灾隐患排查方法重点区域排查聚焦煤矿周边林区“五周五缘”（林缘、路边、村边、田边、坟边）、输配电线路、易燃物堆积点等重点区域，开展拉网式排查。关键时段排查在森林防火期（如云南省2025年12月1日起进入防火期）、高火险期（如巴中市2月1日至5月10日）及元旦、春节、清明等关键节点，加大排查频次和力度。隐患台账管理建立火灾风险隐患“一张图”，对排查出的隐患登记造册，明确整改时限、责任单位和责任人，实行“隐患发现—派单整改—验收销号”的靶向治理闭环体系。多手段结合排查综合运用护林员地面巡查、视频监控、无人机巡护等“人防+技防”手段，对林区路口、祭祀点等重点区域推广使用智能卡口、红外监测等设备，确保隐患早发现。03防火责任体系建设六级责任清单构建01省-市-县-乡-村-组六级责任体系依据《云南省森林防火条例》及当前防火形势，建立“省—市—县—乡—村—组”六级责任清单，逐级压实属地管理、部门监管、经营主体责任，形成全链条闭环管理格局。02属地管理责任细化各级政府需充分认清新一轮防期面临的极端天气增多、跨境火险复杂、林下可燃物载量偏高等新挑战，切实提高政治站位，扛牢政治责任，坚持底线思维，增强风险意识。03部门监管责任明确省森防指各成员单位按照职能职责，强化跨部门数据共享、业务联动，各级森防指办公室充分发挥牵头抓总作用，重点聚焦解决“两个普遍性问题”，完善部门协同、联防联控、防灭一体治理机制。04经营主体责任落实严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总体要求，明确林区生产经营单位在火源管控、隐患排查、设施维护等方面的具体责任，确保防火措施落实到最小单元。煤矿企业主体责任

健全组织机构与职责分工煤矿企业应成立由矿长任组长的森林防火领导小组，下设办公室、防火监测组、扑火救援组、应急保障组、宣传教育组等，明确各小组在森林防火工作中的具体职责，形成“统一领导、分级负责、协同联动”的责任体系。

落实全员防火责任制实行“一岗双责”，将防火责任细化到每个部门、每个岗位、每个人员，签订森林防火责任书。建立“矿领导包区队、区队领导包班组、班组长包岗位、护林员包山头”的六级责任清单，确保防火压力层层传递、责任落实到末梢。

加大防火投入与物资保障设立专项森林防火经费，保障防火宣传、设施建设、物资储备、队伍培训等工作需求。按标准建立防火物资仓库，配备风力灭火机、水泵、灭火弹、防火服、应急通信设备等，并定期检查维护，确保性能良好、随时可用。

强化监督检查与考核问责建立常态化防火检查制度，定期对矿区及周边林区进行火险隐患排查，对发现的问题建立台账，限期整改。将森林防火工作纳入企业安全生产考核体系，对责任不落实、措施不到位导致发生森林火灾或造成重大损失的，严肃追究相关单位和人员责任。联防联控机制建立

跨区域协同联动机制与毗邻村镇、林场签订联防协议，明确各方在火情通报、队伍支援、物资调配等方面的职责，建立联合前线指挥部，确保交界区域火情第一时间协同处置。

部门协作联动机制强化与地方应急、林业、公安、气象等部门的业务联动，建立信息共享平台，定期开展联合巡查、联合演练，形成“信息互通、资源共享、齐抓共管”的防灭火合力。

内部外部力量整合整合煤矿专职消防队伍、义务扑火队与地方专业森林消防队力量，明确各自任务分工，开展常态化联训联演，确保应急状态下能够快速响应、高效协同作战。责任追究与考核

责任追究情形与标准对因责任不落实、组织不力、防控措施不到位和脱岗、漏岗造成森林火灾发生或重大损失的，依规依纪严肃追责问责。对火灾肇事者，造成犯罪的移交司法部门依法处理。

考核机制与结果应用将森林防火工作纳入各级管理人员绩效考核体系，实行安全生产“一票否决”制。考核结果与绩效奖金、评优评先等直接挂钩，对工作突出的单位和个人予以表彰奖励。

事故调查与责任认定发生森林火灾后，由矿森林防火指挥小组组织相关部门对火灾原因、损失情况进行调查评估，明确事故责任，形成调查报告，并依据调查结果对相关责任人进行处理。04火源管控与隐患整治野外火源管理规定

01严格野外用火审批制度森林防火期内，确因特殊情况需在森林防火区内野外用火的，应当按照规定报县级人民政府审查批准，并在指定时间、指定地点、确定专人管理和按照要求采取防火措施的前提下实施。

02严禁携带火种进入林区在森林防火区内严禁携带火种、易燃易爆物品进入。县级以上地方人民政府林业行政主管部门等可设立临时性森林防火检查站，对进入人员和车辆进行防火宣传和检查。

03重点时段与区域火源管控紧盯元旦、春节、全国全省两会、清明、“五一”等关键节点，以及“三山一线一带一面”、自然保护地、边境口岸、输配电线路等重点区域，加大巡查巡护力度，杜绝火源火种进山入林。

04违规用火行为查处精准查处违法违规用火行为，对违反野外火源管理规定的，县级以上地方人民政府有关行政主管部门或承接行政处罚权的乡（镇）人民政府、街道办事处依法给予相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。重点时段管控措施

防火期与高火险期明确根据相关规定，煤矿周边森林防火期通常为每年1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日为森林高火险期。县级以上地方人民政府可结合辖区实际延长防火期和高火险期，并向社会公布。

关键节点强化防控紧盯元旦、春节、全国全省两会、清明、“五一”等关键节点，以及高温干旱、大风天气等极端气象时段，开展重大风险隐患动态排查整治，加大巡查巡护力度。

重点区域严防死守在山口、路口、村口及祭祀等重点区域，推广使用智能卡口、红外监测、电子围栏等设备，落实护林员、农户联保、视频监控、无人机巡护等措施，杜绝火源火种进山入林。

高火险期特殊管控森林高火险期内发布森林火险橙色和红色预警时，县级以上地方人民政府应当发布禁火令，严禁一切野外用火，防火区内生产经营企业、施工工地应当停止野外动火作业，必要时对高火险区实施封禁管理。隐患整改闭环管理

01建立隐患排查台账对煤矿周边林区及边缘100米范围内的“五周五缘”、输配电设施、易燃物堆积点等开展拉网式排查，详细记录隐患位置、类型、风险等级等信息，形成动态管理台账。

02实施靶向整改机制针对排查出的隐患，明确整改责任单位、责任人及完成时限，建立“隐患发现—派单整改—验收销号”的闭环体系，确保隐患及时消除。例如对林区输配电线路老化问题，应限期完成线路改造或绝缘处理。

03强化整改验收与问责整改完成后，组织专业人员进行验收，未通过验收的需重新整改。对因责任不落实、措施不到位导致隐患未及时整改引发火灾的，依规依纪严肃追责问责。林区施工安全规范

施工许可与审批管理林区施工作业前必须向县级林业主管部门申请办理野外用火许可证，严格按照批准的时间、地点、范围和防火措施组织施工，未经审批严禁开工。

动火作业安全防护动火作业需配备灭火器材，设置防火隔离带，清理作业点周围10米内可燃物；焊接、切割等作业必须设专人监火，作业后彻底熄灭余火，确认无复燃风险后方可离开。

施工人员防火教育施工前对所有人员进行森林防火知识培训，明确“十不准”要求（不准携带火种进山、不准野外吸烟等），签订防火责任书，严禁施工人员在林区违规用火。

施工设备与材料管理施工机械需安装防火装置，燃油、油漆等易燃材料单独存放于远离林区的安全区域；施工结束后及时清理现场，消除遗留火种和火灾隐患。05宣传教育与群防群治宣传教育体系构建

分层分类宣传教育机制针对煤矿职工、矿区周边居民、外来施工人员等不同群体，定制差异化宣传内容。例如对职工侧重岗位防火职责，对居民强调野外用火规范，对外来人员突出入山防火规定。

“线上+线下”立体化宣传矩阵线上利用企业内网、微信群、短视频平台推送防火知识；线下通过宣传册、黑板报、矿区广播、标语横幅等传统媒介，结合防火宣传月、安全培训等活动，实现全覆盖。

典型案例警示教育选取煤矿周边或类似地区森林火灾案例，通过案例剖析会、警示片等形式，沉浸式展示火灾危害及违规用火后果，强化“隐患就是事故”的风险意识。

互动式宣传手段应用推广“防火码”扫码学习、有奖举报违规用火行为等方式，鼓励职工群众主动参与防火工作，形成“森林防火、人人有责”的群防群治氛围。七进宣传活动实施

进企业宣传针对煤矿企业员工，开展防火安全专题培训，强调矿区作业与林区防火的关联性，签订防火责任书，利用班前会、宣传栏普及防火知识。进农村宣传深入煤矿周边村庄，通过乡村大喇叭、宣传栏、发放手册等方式，向村民普及野外用火规范，重点提醒烧荒、祭祀等活动的防火注意事项。进社区宣传在矿区及周边社区设置防火宣传点，开展防火知识讲座和互动体验，利用社区公告栏、微信群推送防火提示，组织居民参与防火志愿服务。进学校宣传联合矿区附近学校，开展“森林防火小卫士”活动，通过主题班会、征文比赛、防火演练等形式，培养学生防火意识，并通过“小手拉大手”带动家庭参与。进家庭宣传组织人员入户走访，向矿区职工家庭和周边农户发放防火倡议书和宣传品，讲解家庭用火安全及林区火灾报警方法，签订家庭防火承诺书。进边境宣传针对边境矿区，加强跨境火源管控宣传，利用界碑、巡逻路线设置双语防火警示标识，联合边检部门对跨境人员进行防火教育。进景区宣传若煤矿周边有森林景区，在景区入口、游客中心等区域设置防火宣传展板，播放防火宣传片，向游客发放防火须知，禁止携带火种进入林区。防火码与有奖举报防火码的应用与功能推广“防火码”等互动式宣传手段，引导群众主动参与防火工作。通过扫码可获取防火知识、报备入山信息、接收预警提示，实现对入山人员的动态管理。有奖举报制度的建立建立“有奖举报”机制，鼓励公众发现并报告森林火灾隐患或火情。明确举报范围、奖励标准和领取流程，激发群众参与森林防火的积极性。举报渠道与信息处理公布举报电话、邮箱或线上平台等多种举报渠道，确保信息畅通。对举报信息快速核查处理，及时消除隐患，并严格保护举报人隐私。典型案例警示教育违规祭祀引发重大火灾案例2024年某煤矿周边林区，村民在清明期间违规上坟烧纸，引燃林下可燃物，火势借风力迅速蔓延，过火面积达200余亩，造成直接经济损失80余万元。涉事村民因过失引发火灾被追究刑事责任，煤矿护林员因巡查不到位被通报批评。林区违规动火作业事故案例某煤矿在林区边缘进行线路检修时，未办理动火审批手续，违规使用明火焊接，火花溅落至干燥草丛引发火灾。虽经全力扑救未造成人员伤亡，但烧毁成材林木150余株，煤矿被处以5万元罚款，项目负责人被行政处分。野外吸烟致小火酿成大灾案例2023年秋季，某煤矿工人在下班途中进入矿区周边林区吸烟，未熄灭的烟头引燃落叶，因地处偏僻未能及时发现，火势蔓延至整个山坳，过火面积达300亩，动用专业扑火队伍120人历时10小时才扑灭，直接经济损失120万元。隐患排查不到位导致火灾案例某煤矿未按规定对林区输配电线路进行隐患排查，线路老化短路产生电火花引燃周边杂草，引发森林火灾。该起事故暴露出煤矿在"五周五缘"隐患排查中存在盲区，相关责任人被严肃追责，企业被责令停产整顿。06监测预警与应急准备人防技防物防融合体系

人防：网格化巡查与责任落实建立“护林员包山、员工联保”网格化管理体系，明确矿区周边林区巡查责任到人，重点时段（如节假日、高火险期）增加巡查频次，确保火源早发现、早处置。

技防：智能监测与预警联动在矿区与林区交界处安装智能卡口、红外监测、电子围栏等设备，结合无人机巡护和视频监控系统，构建“空天地”一体化监测网络，实时捕捉火情动态并自动预警。

物防：设施建设与物资储备沿矿区林缘开设防火隔离带，清理“五周五缘”可燃物；配备风力灭火机、水泵、灭火弹等扑火物资，建立物资动态管理系统，确保应急装备“管用够用”。火险预警响应机制

预警等级划分标准依据火险等级、火势蔓延趋势及影响范围，将预警划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，结合气象条件、可燃物载量等动态调整。

预警信息发布流程由煤矿森林防火指挥部办公室汇总气象、监测数据，经专家研判后确定预警等级，通过内部通讯系统、矿区广播、短信平台等渠道向各单位及周边社区发布预警信息，确保30分钟内传达至相关责任人。

分级响应处置措施Ⅳ级预警：加强巡查，严格管控火源；Ⅲ级预警：护林员带装巡护，专业队伍备勤；Ⅱ级预警：启动联合值班，扑火物资前置；Ⅰ级预警：发布禁火令，专业队伍全员待命，必要时请求外部支援。

预警响应终止条件当火险等级降至安全范围、火情得到全面控制且无复燃风险，经指挥部确认后，由办公室发布预警响应终止通知，解除相关管控措施，转入常态化防火状态。应急物资储备管理物资储备标准煤矿应建立不少于15平方米的防火物资仓库，明确管理物资责任人，按“标准化、模块化”要求补充配齐单兵防护、以水灭火、应急通信及无人机等现代化装备物资。物资分类与登记防火设施设备需进行分类造册登记，每月清理一次，掌握增减情况，并及时进行补充更新，确保物资处于良好备用状态。维护与保养定期对风力灭火机、水泵、油锯等常规装备及灭火无人机、机器人等新型装备进行维护保养，确保有装备能用、有设备会用。动态管理系统建立装备物资动态管理系统，实时监控物资库存、分布及状态，保障在紧急情况下能够快速调配，满足扑火需求。值班值守制度要求

严格执行24小时值班制度森林防火期内，煤矿森林防火指挥部及相关责任部门需实行24小时专人值班和领导带班制度，确保火情信息及时上传下达，不得脱岗、漏岗。规范火情报告程序发现火情后，值班人员须立即向矿调度室及值班领导报告，报告内容包括火情发生时间、地点、火势大小、蔓延方向等关键信息，确保信息准确、传递迅速。值班记录与交接班管理值班人员需详细记录火情动态、处置措施、上级指示等信息，交接班时须将当班情况清晰交接，确保值班工作连续无间断，相关记录至少保存1年以上。应急联动机制值班期间应保持与地方森林防火指挥部、消防部门的通讯畅通，接到火情报告后，能迅速协调扑火队伍、调配物资，启动相应级别的应急响应。07应急处置与科学扑救火情报告与响应流程

火情报告要素与时限发现火情需立即报告，内容包括起火时间、地点、火势大小、蔓延方向、有无人员被困及联系方式。煤矿内部报告应在5分钟内完成，向属地森防部门报告不超过1小时。内部应急响应启动接报后，煤矿森林防火指挥部立即启动预案，通知扑火队伍集结，明确现场指挥人员，同时切断林区周边电源，防止次生灾害。外部救援协同机制当火情超出煤矿处置能力时，立即联系地方消防、专业扑火队支援，提供火场精确坐标及周边地形、气象数据，配合制定扑救方案。火情动态跟踪与信息更新安排专人实时监测火势变化，每30分钟向上级指挥部报送进展，重点记录火点移动、扑火力量到位情况及是否威胁矿井设施等关键信息。初期火灾扑救战术“打早、打小、打了”基本原则初期火灾扑救需遵循“打早、打小、打了”原则，即及时扑火、扑打刚发生的火、扑火彻底，既要扑打明火，又要清理暗火，消灭一切余火，将火灾损失控制在最小范围。直接扑火法操作要点使用灭火器、灭火弹、水枪等工具直接接触火焰灭火，针对小火或初起火情，迅速对准火源根部喷射，快速控制火势。隔离带开设技术根据火场地形、风向、风力等因素，及时清除火源周围可燃物，开设防火隔离带，阻断火势蔓延路径，可有效控制火灾扩散。“以水灭火”战术应用优先使用消防水泵、水带等设备，利用水源对火场进行冷却灭火，降低可燃物温度至燃点以下，尤其适用于煤矿周边林区初期火灾。人员安全防护要点

扑火人员资质要求严禁动员老年人、残疾人、孕妇和儿童参加扑火。扑火人员需具备良好身体素质，经过专业培训，熟悉扑火技能和安全规程。

个人防护装备配备扑火人员必须配备合格的个人防护装备，包括阻燃服、防火头盔、防火手套