江苏省淮安市(2025年)公务员遴选笔试题库及答案解析

江苏省淮安市(2025年)公务员遴选笔试题库及答案解析一、案例分析题（共2题，每题30分，合计60分）案例一：基层矛盾调解实务2024年11月，淮安市清江浦区某街道A社区因老旧小区改造项目推进，引发部分居民与施工方矛盾。矛盾焦点集中在三点：一是施工噪音影响居民正常作息（早5点开工，晚10点结束）；二是部分居民一楼院落围栏被拆除（原属违建但已存在十余年）；三是施工垃圾清运不及时，堆积在小区主干道旁。居民多次到社区居委会上访，情绪激动，甚至出现堵门阻碍施工现象。社区工作人员调解时，部分居民提出“不恢复围栏就停工”“赔偿噪音损失费每人2000元”等诉求，施工方则以“工期紧张、合同约定必须45天完工”为由拒绝让步。问题1：请结合基层治理相关理论，分析本次矛盾的核心症结。（10分）答案要点：矛盾核心症结可从“利益冲突—治理机制—沟通渠道”三维度分析：（1）利益诉求错位：居民关注生活权益（安宁权、财产权益）与施工方关注工期进度（经济利益）形成直接冲突；（2）治理规则模糊：违建认定与历史遗留问题处理缺乏柔性过渡机制（如“证罚分离”“渐进式整改”），导致居民对政策合理性产生质疑；（3）沟通渠道失效：施工方未提前与居民协商施工时间、垃圾清运方案，社区未有效发挥“桥梁”作用，信息不对称加剧对立情绪。问题2：假设你是该社区包片干部，拟组织一场居民、施工方、社区三方协调会，请列出调解的关键步骤及注意事项。（20分）答案要点：关键步骤：①会前准备：收集居民诉求清单（噪音时段、围栏拆除范围等）、施工方合同工期节点、违建认定文件（引用《淮安市城市容貌标准》第15条“2010年前建成的历史违建可申请暂缓拆除”）；②会中引导：情绪疏导：先由居民代表陈述感受（不打断、不反驳），施工方回应客观困难（如冬季施工限制）；规则明晰：出示《淮安市老旧小区改造管理办法》第23条“施工时间需控制在早7点至晚8点”“垃圾清运需当日完成”等规定，明确双方责任边界；方案协商：提出“错峰施工（早7点开工）+临时隔音棚（施工方承担）”“围栏拆改补偿（社区协调住建部门发放500元/户便民改造补贴）”“垃圾清运由社区监督、施工方派专人跟车”等折中方案；③会后跟进：签订书面调解协议，明确整改时限（噪音控制3日内落实、垃圾清运次日起执行），社区每日巡查并在业主群公示进度。注意事项：避免“和稀泥”，需以政策法规为依据；关注特殊群体（如老人、学生）的合理诉求，体现人文关怀；留存会议记录、影像资料，防范后续反复。案例二：政策落实中的“中梗阻”现象2024年8月，淮安市农业农村局印发《关于推进小龙虾产业高质量发展的实施意见》（淮农发〔2024〕56号），提出“支持盱眙、金湖等主产区建设小龙虾预制菜加工园区，对入驻企业给予3年厂房租金50%补贴”。半年后，市督查组调研发现：盱眙县某乡镇虽规划了加工园区，但土地指标未落实（因与生态红线重叠）；金湖县某企业申请补贴时，被要求额外提供“近3年纳税证明”“环保验收二次评估报告”等5项未在文件中列明的材料；部分养殖户反映“政策宣传只在县政府网站发布，村里大喇叭没响过，我们压根不知道有补贴”。问题1：请结合“政策执行偏差”理论，分析上述问题产生的原因。（15分）答案要点：（1）政策配套缺失：市级文件未明确土地指标协调机制（如与自然资源部门联动），导致“规划悬空”；（2）执行主体自利：基层部门（如乡镇、审批单位）为规避责任（担心企业“骗补”），擅自加码审核条件，属于“选择性执行”；（3）信息传递断层：政策宣传依赖“文件空转”，未下沉至村（居）一级（未利用“乡村大喇叭”“党员联户”等本土渠道），导致“最后一公里”堵塞；（4）监督机制滞后：市级督查延迟半年，未建立“月度进度报送+动态监测”制度，未能及时发现问题。问题2：针对上述问题，提出3条针对性整改措施。（15分）答案要点：（1）强化政策配套：由市农业农村局牵头，联合自然资源局对各主产区加工园区规划进行生态红线复核，对重叠区域调整用地指标（通过“占补平衡”或申请省级专项指标）；（2）规范执行标准：印发《小龙虾产业补贴申报负面清单》，明确“不得额外增设证明材料”（引用《淮安市优化营商环境条例》第17条“非必要证明事项一律取消”），并在政务服务网公示“零材料申报”事项；（3）创新宣传方式：采用“政策明白人+方言广播+田间课堂”模式，组织乡镇干部、村支书、养殖大户组成宣讲队，深入龙虾养殖集中区开展“面对面”解读，同步在“淮水安澜”APP开设“惠企政策直通车”专栏。二、公文写作题（40分）背景：2025年3月，淮安市被列为“大运河文化带文旅融合试点城市”。为整合全市运河文化资源，打造“千年运河·水韵淮安”品牌，市文化广电和旅游局拟联合市发改委、住建局印发《淮安市大运河文化带文旅融合发展三年行动方案（2025-2027年）》。请以三部门名义拟写一份关于印发该行动方案的通知。（要求：格式规范、内容完整，字数500字左右）参考答案：淮安市文化广电和旅游局淮安市发展和改革委员会淮安市住房和城乡建设局关于印发《淮安市大运河文化带文旅融合发展三年行动方案（2025-2027年）》的通知各县（区）人民政府，市各有关部门和单位：为深入贯彻落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》及《江苏省大运河文化带建设规划》，充分发挥淮安“运河之都”文化优势，推动文旅深度融合，经市政府同意，现将《淮安市大运河文化带文旅融合发展三年行动方案（2025-2027年）》（以下简称《行动方案》）印发给你们，并就有关事项通知如下：一、提高政治站位。大运河文化带建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。各地各部门要深刻认识文旅融合对传承运河文脉、促进区域发展的重要意义，将《行动方案》实施纳入年度重点工作。二、强化协同联动。市文广旅局牵头建立联席会议制度，每季度召开工作推进会；市发改委负责统筹项目资金，市住建局负责指导沿线建筑风貌管控；各县（区）要制定配套实施方案，明确责任分工和时间节点。三、注重宣传推广。结合“中国运河之都”城市品牌，利用央视《国家地理》、抖音“非遗合伙人”等平台开展专题宣传，策划“运河文化季”“水上实景演出”等活动，提升淮安运河文化影响力。各地各部门要严格对照《行动方案》要求，加强督促检查，确保各项任务落地见效。附件：淮安市大运河文化带文旅融合发展三年行动方案（2025-2027年）淮安市文化广电和旅游局（盖章）淮安市发展和改革委员会（盖章）淮安市住房和城乡建设局（盖章）2025年4月10日三、综合论述题（50分）习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”结合淮安市实际，谈谈如何以“民生小事”为切入点，推动基层治理体系和治理能力现代化。参考答案：基层治理的“最后一公里”，往往体现在群众的“柴米油盐”中。淮安市作为长三角北部重要中心城市，近年来通过“民生微实事”“15分钟生活圈”等实践，探索出一条“小切口、大治理”的路径。要进一步推动基层治理现代化，需把握以下三个关键：一、以“需求导向”找准民生痛点，变“政府端菜”为“群众点菜”基层治理的核心是回应群众需求。淮安需建立“全周期”民生需求收集机制：一方面，推广清江浦区“居民议事厅”经验，每月固定“议事日”，由社区工作者、网格员、业委会成员共同收集“停车难”“路灯不亮”等微诉求；另一方面，运用“淮上通”平台（淮安市级政务服务APP）开发“民生地图”功能，群众可通过定位上传问题（如窨井塌陷、绿化缺失），系统自动派单至责任单位。例如针对老城区“如厕难”问题，2024年淮安改造提升120座“第三卫生间”，正是基于前期3000余份问卷调查的结果，这种“需求-响应”闭环，从源头上避免了“花大钱办小事”的形式主义。二、以“多元共治”整合治理资源，变“单兵作战”为“协同攻坚”民生小事往往涉及多部门职责。淮安可借鉴“吹哨报到”机制，建立“社区吹哨、部门报到”的联动平台：例如针对背街小巷“飞线充电”问题，社区发现后通过平台“吹哨”，消防部门（负责安全隐患排查）、城管部门（负责线缆整治）、电力部门（负责充电桩安装）3日内联合到场，形成“排查-整治-建设”一体化解决方案。同时，鼓励社会力量参与，如盱眙县“乡贤议事会”引导本地企业家捐资修建村道，洪泽区“银发志愿者”参与小区垃圾分类督导，通过“政府+社会+群众”的多元主体协同，破解“看得见的管不了，管得了的看不见”困局。三、以“数字赋能”提升治理效能，变“人工跑腿”为“数据跑路”数字化是基层治理现代化的重要抓手。淮安可依托“城市大脑”建设，打通民政、住建、环保等12个部门数据壁垒，构建“民生事件数据库”。例如，针对“老年人就餐难”，可整合社区养老服务中心、餐饮企业数据，通过AI算法提供“最优配餐路线”，同时为独居老人安装“智能水表”（2小时无用水