2026年烟草专卖许可管理基础理论考试试题及答案

2026年烟草专卖许可管理基础理论考试试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，总计20分。每题只有1个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及2025年修订的《烟草专卖许可证管理办法实施细则》规定，下列主体中无权审批发放烟草专卖零售许可证的是（）A.县级烟草专卖行政主管部门B.直辖市设区的市辖区级烟草专卖行政主管部门（受省级局委托）C.地级市烟草专卖行政主管部门（受省级局委托统筹偏远区域发证）D.省级烟草专卖行政主管部门参考答案：D解析：现行法规明确烟草专卖零售许可证的法定发证主体为县级烟草专卖行政主管部门，针对辖区无县级局的偏远地市、直辖市所辖区县，可由上一级烟草专卖局履行发证职责；省级烟草专卖局仅承担烟草专卖生产企业许可证、跨省流通的烟草专卖批发企业许可证、电子烟批发企业许可证的审批权限，不直接参与烟草专卖零售许可证的发证工作。2.根据《电子烟管理办法》配套许可规则要求，烟草专卖行政主管部门审批电子烟零售许可证时，中小学、幼儿园周边步行可通行路径距离的限制阈值为（）A.50米B.100米C.150米D.200米参考答案：B解析：2025年更新的《电子烟零售点布局规划指导意见》明确要求，中小学校、幼儿园出入口向外延伸的日常可通行步行路径距离不足100米的经营场所，一律不予核发电子烟零售许可证，该测量标准排除封闭围栏、机动车隔离带等不可通行区域的绕行误差，数据精度不得超过5米。3.烟草专卖许可证的法定最长有效期为（），自发证机关作出准予许可决定之日起计算A.3年B.4年C.5年D.长期有效参考答案：C解析：《烟草专卖许可证管理办法》第二十七条明确规定，烟草专卖许可证有效期限最长不超过5年，持证人如需延续经营的，应当在有效期届满30日前向发证机关提出延续申请，逾期未申请且无正当理由的，许可证到期自动失效。4.持证人停业时间最长不得超过法定时限，若持证人连续停业超过（）个月且未向发证机关提交停业备案申请的，发证机关可依规启动许可证注销程序A.3B.6C.12D.18参考答案：C解析：按照《烟草专卖许可证管理办法》第五十一条规定，持证人在许可证有效期内停止经营业务1年以上、且未依法办理停业手续的，发证机关应当发布公告督促其办理相关手续，公告满3个月仍未办理恢复营业或注销手续的，可直接注销其持有的烟草专卖许可证。5.申请人在提出烟草专卖零售许可申请时故意提交虚假的经营场所产权证明骗取许可，发证机关后续核查发现后，应当作出的处理决定是（）A.警告，不予追究后续责任B.撤销许可，且申请人1年内不得再次提出烟草专卖许可申请C.撤回许可，且申请人2年内不得再次提出烟草专卖许可申请D.撤销许可，且申请人3年内不得再次提出烟草专卖许可申请参考答案：B解析：根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十六条、第五十五条规定，申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证应当予以撤销，且该申请人1年内不得再次提出烟草专卖许可申请，若其骗取许可的行为同时违反治安管理规定的，应当移交公安机关处理。6.下列哪一情形不属于烟草专卖法定许可类型（）A.烟草专卖生产企业许可证B.烟草专卖批发企业许可证C.烟草专卖品运输准运证D.烟草专卖零售许可证参考答案：C解析：烟草专卖许可证分为四类，分别为烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证，烟草专卖品准运证属于履行运输环节的证明文书，不属于行政许可范畴。7.烟草专卖行政主管部门针对零售许可申请开展实地核查时，核查人员不得少于（）人，且应当主动出示行政执法证件A.1B.2C.3D.4参考答案：B解析：根据《行政许可法》相关程序要求以及烟草专卖许可核查规范，实地核查必须由2名以上持有合法行政执法证件的工作人员共同开展，核查过程应当制作书面核查记录，由申请人或现场见证人签字确认后归档留存。8.持证人经营场所名称发生变更的，应当在变更后（）内向发证机关提出变更申请，不得擅自沿用原许可证继续经营A.7日B.15日C.30日D.60日参考答案：C解析：《烟草专卖许可证管理办法》第三十一条明确规定，烟草专卖零售许可证持证人的企业名称或字号、法定代表人（负责人）姓名、经营场所门牌号发生变化但经营主体未改变的，应当在事项变更30日内向发证机关提交变更申请，由发证机关换发新证。9.下列主体中，可依规申请从事烟草专卖传统卷烟零售业务的是（）A.17周岁的高中毕业生李某，已经独立经营社区超市B.某连锁便利店企业，注册股东为境外某消费投资公司C.某便民服务店，主营日用百货，未取得食品经营许可证D.持有残疾人证明的个体工商户王某，经营场所符合零售点布局要求参考答案：D解析：无民事行为能力人、限制民事行为能力人不得申请烟草专卖零售许可，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事传统烟草制品的零售业务（电子烟零售领域符合国家对外资准入规定的情形除外），申请烟草专卖零售许可应当先行取得合法有效的营业执照，与经营食品相关的业态需同步取得食品经营许可证。10.发证机关作出准予零售许可决定后，应当在（）内向申请人送达烟草专卖零售许可证A.5日B.10日C.15日D.30日参考答案：B解析：按照《行政许可法》第四十四条规定，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，烟草专卖许可相关细则同步细化了邮寄送达、上门送证等便民举措的时效要求。11.持证人出现下列哪一情形时，发证机关应当依法注销其烟草专卖零售许可证（）A.持证人擅自涂改许可证上的经营地址信息B.持证人经营的店铺地址遭遇市政拆迁，经营场所灭失C.持证人在过去12个月内因违规售烟被处罚2次D.持证人未在许可证规定的经营范围外销售进口卷烟参考答案：B解析：经营主体灭失、经营场所不存在的情形下，原持有的烟草专卖许可证无继续存续的基础，发证机关应当依规启动注销程序；其他情形中涂改许可证可由发证机关作出警告或行政处罚，累计2次违规不属于直接注销的法定条件，未超范围经营不属于违法情形。12.烟草专卖零售许可告知承诺制适用过程中，发证机关应当在作出准予许可决定后（）内对申请人承诺内容的真实性开展后续核查A.10个工作日B.20个工作日C.30个工作日D.60个工作日参考答案：C解析：2025年全国烟草专卖许可便民化改革方案明确要求，对采用告知承诺方式取得的烟草专卖零售许可证，发证机关必须在作出许可决定后的30个工作日内完成实地核查，一旦发现申请人实际情况与承诺内容不符，第一时间撤销其许可并纳入失信记录。13.下列关于烟草专卖零售许可中“一店一证”原则的表述，正确的是（）A.同一个自然人名下最多只能持有1张烟草专卖零售许可证B.同一个经营场所地址只能对应1张合法有效的烟草专卖零售许可证C.同一个行政村范围内最多只能核发3张烟草专卖零售许可证D.同一个经营主体最多只能在同一县级辖区内申请3张烟草专卖零售许可证参考答案：B解析：“一店一证”原则的核心要求是，同一个具有独立物理空间、可开展经营活动的固定经营场所，仅能对应1张合法有效的烟草专卖零售许可证，禁止同一个经营地址核发多张许可证、违规重复授权售烟。14.发证机关收到零售许可申请后，发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在（）内一次性告知申请人需要补正的全部内容A.3日B.5日C.7日D.10日参考答案：B解析：《行政许可法》明确规定补正告知的最长时限为5个工作日，烟草专卖许可管理细则进一步要求窗口受理人员优先采用当场告知的方式，减少申请人“跑多次”的情况。15.持证人租赁他人的烟草专卖零售许可证从事卷烟经营业务，被发证机关查处后，最高可处以（）以下的罚款A.1000元B.2000元C.3000元D.5000元参考答案：D解析：《烟草专卖许可证管理办法》第五十七条规定，买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门可以处以1000元以上5000元以下的罚款，情节严重的直接取消其从事烟草专卖业务的资格。16.下列哪一区域的经营场所符合烟草专卖零售许可的选址要求（）A.加油站内部的便利店，与加油操作区的距离为20米B.中小学校宿舍区楼下，步行距离距离学校出入口120米C.党政机关内部的便民服务点，不对社会公众开放D.医疗卫生机构内部的小卖部，位于住院楼一层入口处参考答案：B解析：加油站等有重大消防安全隐患的区域、不对公众开放的涉密党政机关内部区域、医疗卫生机构的诊疗区域内的经营场所均不予核发烟草专卖零售许可证，距离中小学出入口步行距离超过100米的经营性场所可依规提出许可申请。17.电子烟零售点布局规划的制定主体是（）A.国家烟草专卖行政主管部门B.省级烟草专卖行政主管部门C.地市级烟草专卖行政主管部门D.县级烟草专卖行政主管部门参考答案：C解析：各地市烟草专卖局结合本地人口规模、经济发展水平、现有卷烟零售点分布情况制定辖区电子烟零售点布局规划，报省级局备案后向社会公开实施，规划调整周期不得少于1年。18.申请人提出烟草专卖零售许可申请后，在发证机关作出许可决定前，有权实施的行为是（）A.随时撤回自己提交的许可申请B.直接将申请的经营场所转让给第三方经营C.提前购进卷烟开展试销售活动D.要求发证机关必须当场作出准予许可的决定参考答案：A解析：行政许可申请提交后，申请人在发证机关作出最终决定前有权自主撤回申请，发证机关收到撤回申请后应当立即终止办理流程，不得收取任何费用。19.烟草专卖许可证持证人遗失烟草专卖零售许可证后，向发证机关申请补办的，发证机关应当在（）个工作日内为申请人补发新证A.5B.7C.10D.15参考答案：A解析：2026年最新优化的许可服务流程将许可证遗失补办的办理时限压缩至5个工作日，申请人无需登报声明，仅需提交遗失说明即可完成补证，原遗失的许可证自动废止。20.持证人被烟草专卖行政主管部门取消从事烟草专卖业务资格的，（）内不得再次提出烟草专卖许可申请A.1年B.2年C.3年D.5年参考答案：C解析：《烟草专卖法实施条例》明确规定，持证人因违法经营烟草专卖品被取消经营资格的，3年内不得再次申请烟草专卖许可证，直接纳入烟草行业失信主体名单进行管理。二、多项选择题（共15题，每题2分，总计30分。每题至少有2个正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.下列属于法定不予核发烟草专卖零售许可证的情形有（）A.申请人为无民事行为能力或者限制民事行为能力人B.经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟C.取消从事烟草专卖业务资格不满3年D.未在当地烟草专卖批发企业购进卷烟的历史记录参考答案：ABC解析：申请人曾存在未在当地批发企业购烟的违规记录，不属于法定不予许可的情形，发证机关可结合违规情节轻重开展后续监管，不得直接拒绝其新办许可的合法申请。2.烟草专卖行政主管部门可依规撤销烟草专卖许可证的情形包括（）A.发证机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定B.超越法定职权作出准予烟草专卖许可决定C.违反法定程序作出准予许可决定D.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予许可参考答案：ABCD解析：《行政许可法》第六十九条明确列举的四类可撤销行政许可的情形全部适用于烟草专卖许可管理，撤销许可前应当告知持证人享有陈述申辩的权利。3.2026年烟草专卖许可管理推行的“一网通办”便民服务举措包含以下哪些内容（）A.申请人可通过全国一体化政务服务平台在线提交烟草专卖零售许可申请B.许可办理进度实时向申请人推送短信提醒C.新办许可证可直接通过快递免费邮寄送达申请人D.完全取消实地核查环节，仅依据线上提交的材料直接发证参考答案：ABC解析：“一网通办”并未取消法定实地核查环节，仅优化了核查方式，对符合告知承诺制要求的低风险申请可适当压缩核查时限，不会直接省略核查步骤。4.烟草专卖许可证的持证主体发生下列哪些变化时，应当重新提出新办许可申请，不得仅办理变更手续（）A.个体工商户转型为有限责任公司B.原烟草专卖零售许可证登记的经营者死亡，新的实际经营者继续使用原经营场所经营C.经营场所从原有街道门牌号搬迁至隔壁同属一个街道的新门牌号D.持证人将整个经营店铺整体转让给第三方，由第三方实际控制经营参考答案：ABD解析：仅经营场所门牌号发生变更、实际经营物理空间未发生位移的情形，属于许可证变更的适用范围，其余涉及经营主体实质变更的情形都应当重新申请新的烟草专卖零售许可证。5.特种烟草专卖经营企业许可证的持证人可依法从事的业务范围包括（）A.海关监管区内免税卷烟的经营业务B.外国烟草制品的进口批发业务C.国产卷烟的跨省批发业务D.电子烟烟弹的出口业务参考答案：AB解析：国产卷烟跨省批发业务属于普通烟草专卖批发企业许可证的经营范围，电子烟烟弹出口业务纳入烟草专卖生产企业许可证、电子烟批发企业许可证的管理范畴，不属于特种烟草专卖经营企业许可证的法定业务范围。6.下列关于电子烟零售许可与传统卷烟零售许可的异同点，表述正确的有（）A.两类许可证的发证主体均为县级烟草专卖行政主管部门B.两类许可的法定有效期最长均不超过5年C.取得电子烟零售许可证的持证人可同时销售传统卷烟D.两类许可均适用中小学周边100米禁入的选址要求参考答案：ABD解析：取得电子烟零售许可证的经营主体如需销售传统卷烟，必须单独提出传统烟草制品零售许可申请，满足对应的布局要求并获批后才可同时经营，两类许可为独立的审批事项。7.发证机关启动烟草专卖许可证注销程序的法定依据包括（）A.烟草专卖许可证有效期届满未延续B.持证人死亡或者依法终止C.烟草专卖许可被依法撤销、撤回D.持证人主动申请注销许可证参考答案：ABCD解析：以上全部为《烟草专卖许可证管理办法》规定的注销情形，注销许可证前发证机关应当履行公示程序，保障持证人的合法救济权利。8.烟草专卖零售许可申请过程中，容缺受理机制允许申请人暂时延后提交的非核心材料包括（）A.经营场所的产权证明文件B.个体工商户的身份证明C.营业执照副本复印件D.经营场所周边无中小学的说明承诺参考答案：AC解析：申请人身份证明、涉未成年人保护相关的承诺说明属于核心申请材料，不得纳入容缺受理的范围，申请人必须在承诺的容缺补正时限内提交全部补正材料，逾期未提交的申请直接做退回处理。9.下列行为中，属于烟草专卖零售许可证持证人的法定禁止性行为的有（）A.通过自动售货机向消费者销售电子烟产品B.利用互联网平台发布卷烟零售广告信息C.向未成年人销售任何烟草制品D.在许可证核准的经营场所外开展流动售烟活动参考答案：ABCD解析：以上行为全部属于《烟草专卖法》《未成年人保护法》明确禁止的违法经营行为，持证人实施上述行为且情节严重的，发证机关可直接取消其从事烟草专卖业务的资格。10.烟草专卖行政主管部门作出下列哪些许可决定时，应当向社会进行公示，接受公众监督（）A.准予新办烟草专卖零售许可B.作出撤销烟草专卖零售许可的决定C.作出注销烟草专卖零售许可的决定D.作出不予烟草专卖零售许可的决定参考答案：ABCD解析：所有涉及烟草专卖许可的准予、不予、撤销、注销决定，除涉及国家秘密、个人隐私的内容外，全部应当在官方政务服务平台进行公示，公示期不少于7个工作日。三、判断题（共15题，每题1分，总计15分）1.外商投资的商业企业一律不得申请从事电子烟零售经营业务。（）参考答案：错解析：符合我国外商投资准入特别管理措施要求的外资主体，满足电子烟零售点布局规划的，可以依规申请电子烟零售许可证，从事电子烟产品零售业务。2.烟草专卖零售许可证的持证人可以根据经营实际情况，在许可证核准的经营场所外设置临时售烟点销售卷烟。（）参考答案：错解析：烟草专卖零售许可的经营场所属于法定核准事项，持证人不得擅自变更经营场所位置，异地设置售烟点属于无证经营行为。3.盲人个体工商户申请烟草专卖零售许可证的，可适当放宽中小学周边距离限制，无需执行100米的禁入要求。（）参考答案：错解析：涉未成年人保护的中小学、幼儿园周边距离限制为法定强制性要求，任何主体申请烟草专卖零售许可都必须严格执行，无特殊豁免情形。4.持证人在许可证有效期内每年都需要向发证机关提交年度核验材料，未通过核验的许可证直接作废。（）参考答案：错解析：2025年烟草专卖许可管理改革已经全面取消零售许可证年度核验要求，持证人在许可证有效期内无需每年提交核验材料，仅需配合发证机关开展日常监管检查即可。5.两个以上申请人的经营场所都符合法定条件，但本地烟草零售点布局规划的配额已经用完，发证机关应当根据申请的先后顺序作出准予许可的决定。（）参考答案：对解析：根据《行政许可法》相关规定，有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。6.烟草专卖零售许可证的持证人可以将许可证出借给亲朋好友使用，只要不收取任何费用就不属于非法转让。（）参考答案：错解析：无论是否存在获利行为，出租、出借烟草专卖零售许可证的行为都属于法律明确禁止的非法转让许可行为，发证机关可依规作出行政处罚。7.发证机关因城市规划建设公共基础设施，需要撤回已经生效的烟草专卖零售许可的，无需对持证人的财产损失给予任何补偿。（）参考答案：错解析：行政机关基于公共利益的考量依法撤回已经生效的行政许可，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予公平补偿。8.烟草专卖行政主管部门的许可办理人员不得要求申请人提交与申请事项没有直接关系的技术资料和其他材料。（）参考答案：对解析：许可办理过程中严格执行“清单之外无材料”的要求，凡是未纳入法定申请材料清单的材料，一律不得要求申请人额外提交。9.普通消费者个人持有合法有效的烟草专卖零售许可证，就可以通过抖音直播的方式对外销售卷烟产品。（）参考答案：错解析：我国现行法律法规明确禁止通过信息网络销售卷烟（除烟草专卖行政主管部门指定的烟草电商平台依规开展的试点业务外），普通零售户不得通过互联网直播渠道销售卷烟。10.申请人提交烟草专卖零售许可申请后，发证机关无论作出准予许可还是不予许可的决定，都应当出具加盖本行政机关印章、注明日期的书面决定。（）参考答案：对解析：书面决定是行政许可行为的法定载体，不予许可的决定中还应当明确告知申请人申请被驳回的理由，以及其享有申请行政复议、提起行政诉讼的救济权利。四、简答题（共2题，每题7.5分，总计15分）1.简述现行法定烟草专卖零售许可证的申请条件参考答案：根据《烟草专卖许可证管理办法》规定，申请烟草专卖零售许可证应当同时满足全部法定条件：第一，申请主体为自然人、法人或者其他组织，具备完全民事行为能力，无相关法定禁入情形；第二，有与经营烟草制品零售业务相适应的资金，能够保障日常卷烟经营流转需求；第三，有与住所相独立的固定经营场所，经营场所具备合法的使用权限，物理空间可与其他非经营区域明确区分；第四，符合当地烟草制品零售点合理布局的要求，不违反中小学周边禁入、密集区域间距控制等规划规则；第五，经营场所不属于基于消防安全、公共安全等因素不适宜售烟的区域；第六，法律法规规定的其他条件，电子烟零售许可申请还需额外满足电子烟零售点布局的专属要求。2.简述烟草专卖许可撤回、撤销、注销三类程序的核心差异参考答案：三类程序的核心差异体现在启动前提、责任属性、法律后果三个层面：一是启动前提不同，撤回针对的是合法有效的行政许可，因公共利益