东安县调源“渡改桥”工程项目环境影响报告书

结论与建议9.1项目概况（1）项目名称：东安县调源“渡改桥”工程项目（2）建设地点：永州市东安县紫溪市镇（3）路线方案：路线位于永州市东安县境内，起点（桩号K19+700）顺接既有道路S339（对应老路桩号K19+700），自起点向北沿既有道路S339走廊带布线，于桩号K19+730与老路分离，以完全新建形式向既有道路西侧沿地形布线并以新建桥梁形式跨越湘江（桥梁与下游渡口最近距离约100m），过江后继续沿河边村山体布线，终点（桩号K21+385）顺接既有道路S339（对应老路桩号K21+475）。（4）主要控制点：现有渡口、湘江大桥、起终点接线。（5）建设规模：本项目全长1.685km，其中桥梁长536m，接线长度1149m；采用二级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽12m；共设桥梁536m/1座，涵洞3道，平面交叉4处。（6）征地拆迁：项目永久用地总面积4.4244hm2，临时用地面积1.51hm2；拆迁建筑物260m2（均为工程拆迁，不涉及环保拆迁）。（7）建设工期：计划于2024年6月～2026年底施工，工期30个月。（8）土石方工程：工程挖方量40970.156m3、填方量21069.303m3、弃方19900.853m3（设3处弃土场，1处临时堆土场）。（9）工程投资估算：工程总概算13291.3088万元，资金来源为国省补助和地方自筹。9.3环境现状评价结论（1）生态环境：本项目评价区自然植被划分为3个植被型组、6个植被型、15个群系。评价区主要由农田生态系统、湿地生态系统、灌丛/灌草丛生态系统、林地生态系统、城镇/村落生态系统组成。评价区未发现重点保护野生植物及古树名木分布。（2）声环境：根据拟定的监测布点方案，对具有代表性8处敏感点进行了常规现状监测。结果表明，本项目沿线8个敏感点现状值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准要求。（3）地表水环境：湘江断面监测因子符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类标准要求。（4）大气环境：东安县大气污染物SO2、NO2、可吸入颗粒物（PM10）、O3、细颗粒物（PM2.5）年均浓度值及CO日均值（第95百分位浓度）均达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的要求，因此，东安县为环境空气质量达标区。（5）底泥：项目布设了1处底泥断面进行了监测，检测结果显示，监测点位的各监测因子均满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）风险筛选值标准要求。9.4环境可行性分析结论9.4.1与《永州市交通运输“十四五”发展规划》符合性分析本项目属于《永州市交通运输“十四五”发展规划》中“八横六纵七联络”二级公路次干线网络中“八横”次干线公路之一的S339，符合《永州市交通运输“十四五”发展规划》要求。9.4.2环境主体功能相符性分析根据《湖南省主体功能区规划》，本项目所在区域中的东安县属于省级重点生态功能区，不涉及禁止开发区域，项目与规划相符合。9.4.5与产业政策相符性分析根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目不属于其中鼓励类、限制类和淘汰类，视为允许类。项目建设符合国家产业政策。9.4.6“三线一单”协调性分析（1）生态保护红线：根据东安县三区三线划定图，项目不占用生态保护红线。因此，本项目建设符合生态保护红线分区管控要求。（2）环境质量底线：本项目当地环境质量现状良好，本项目施工期和营运期污染物的排放情况均满足环境管控、污染物排放控制等要求，与环境质量现状和相关规划、功能区划要求是相符合的，符合环境质量底线要求。（3）资源利用上线：本项目不属于高耗能、重污染类项目，水、电资源的消耗量较少，本项目已办理用地预审、规划选址手续，项目建设符合资源利用上限的要求。（4）生态环境准入清单：对照《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》中的湖南省环境管控单元图，项目涉及东安县的优先保护单元，本项目属于必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设，不属于大规模、高强度的工业和城镇建设，项目符合湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求。因此，本项目的建设是符合“三线一单”中相关要求的。9.4.7产业准入负面清单相符性根据“湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省国家重点生态功能区产业准入负面清单》的通知”（湘发改规划[2018]373号），本项目未纳入湖南省的产业准入负面清单。根据《长江经济带发展负面清单指南）试行，2022年版）》（长江办[2022]7号，2022年1月19日）第6条“禁止在生态保护红线和永久基本农田范围内投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目”。本项目作为地方重大基础设施，是利国利民的重大民生工程，该类型是未纳入长江经济带发展负面清单的，符合《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》。9.5路线方案环境保护比选结论在工可方案提出的线路方案基础上进行了细化研究。经综合比选，从工程角度和环境保护角度看，推荐线K线在工程、环境因素比选更优，K线对沿线生态环境、声环境、水环境和环境空气影响也较小，能显著提高对沿线乡镇的服务能力和带动经济发展。因此，从环评角度同意初设方案推荐路线方案。9.6环境影响评价结论及环保措施9.6.1施工期（1）生态环境①本项目主体工程为桥梁的建设及临时工程如预制场的设置会破坏或占用部分湘江两岸的防护林等植被资源及农作物。随着施工期的结束，通过恢复桥下植被、加强绿化、及时恢复临时占地为耕地等措施，项目建设对沿线的植被资源影响较小，不会使区内生态体系的生物量发生明显的改变，公路破坏的植被不会对沿线生态系统物种的丰度和生态功能产生影响。②沿线路段分布有农业植被，项目施工造成的影响主要是对农用地的占用，导致农业植被种植面积减小和农田生物量的损失，但由于本项目占用耕地面积相对较小，局部损失的生物量相对整个区域是很小的。③本项目评价范围内无珍稀或濒临物种。野生动物稀少，仅有鸟类、蛙类、蛇类等，多为高度适应人工生境、人为扰动或与人类伴生的物种。通过加强工管理，严禁施工人员捕杀沿线的野生动物；高噪声施工作业应尽量避开野生动物的繁殖期；开工前，在工地及周边设立爱护野生动物和自然植被的宣传牌，并对承包商进行环境保护和生物多样性保护宣传教育工作；施工人员进场后，立即进行生态保护教育，宣传和教育的内容包括生物多样性的科普知识和相关法规、当地重点保护野生动植物的简易识别及保护方法。项目施工及营运期对沿线野生动物影响较小。（2）声环境施工期昼间单台施工机械的噪声在距施工场地110米外基本可达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中的相应标准限值，夜间630米外基本可达到标准限值。但在施工现场，往往是多种施工机械共同作业，因此施工现场噪声是各种不同施工机械辐射噪声以及进出施工现场的各种车辆辐射噪声共同作的结果，其噪声达标距离要远远超过昼间110米、夜间630米的范围。可见，工程施工期间有一定的噪声影响。环评要求采取以下措施，以将施工期的影响降至最低。合理布置施工场地，除线路施工外，施工便道、料场、弃土场和取土场应尽量远离居民点。施工机械尽量采用低噪声设备，应经常对设备进行维修保养，对超过国家标准的机械应禁止其入场施工。根据施工场地周围的敏感点分布情况，建议在施工场地四周设立围墙，进一步控制噪声，减少对周围敏感点的影响。合理安排施工作业时间，靠近居民点路段应禁止高噪声机械夜间（22：00~6：00）施工作业；对声环境干扰较大的施工应尽量安排在昼间作业，同时在沿线环境保护目标的路段施工应酌情调整施工时间，避开居民休息、学生上课等时段，承包商应文明施工、加强有效管理加以缓解敲击、人的喊叫等施工活动影响。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与生态环境部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持。（3）水环境施工期水污染主要来自桥梁施工和构件预制场养护废水等，污水总量不大，经沉淀后回用于绿化及洒水抑尘，不外排。（4）环境空气施工期的环境空气污染主要来自施工现场中未完工路面、堆场和进出工地道路以及沥青摊铺时的烟气和动力机械排出的尾气污染，其中以粉尘污染和沥青烟气对周围环境的影响较突出。（5）固体废物施工期固体废物主要包括废弃土石方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。对施工期固体废物应采取“集中收集、分类处理、尽量回用”的原则，其中废弃土石方在设置的弃土进行处置，拆迁房屋、建筑物的建筑垃圾部分用于临时占地中场地平整，生活垃圾集中收集后运送至附近各市区垃圾处理场集中处理。施工产生隔油池的油泥、油污、废机油等危险废物存放于危废暂存库中，定期交由有资质单位处置。9.6.2营运期（1）声环境公路建成通车后，随着交通量的增加，交通噪声逐年增大；随着距离公路中心线距离的加大，交通噪声逐渐减小，对环境的影响逐渐减小。根据表5.5-9预测结果可得：在2027年（近期）项目沿线关心点中，仅新屋居民点2#夜间会出现超标，其余2类、4a类声环境保护目标昼间、夜间均不超标。在2033年（中期）项目沿线关心点中，大月周家居民点1#、河边村居民点1#、河边村居民点2#、新屋居民点2#等三处声环境保护目标夜间会出现超标，其他声环境保护目标昼间、夜间均不超标。在2041年（远期）项目沿线关心点中，河边村居民点1#、河边村居民点2#、新屋居民点2#等三处声环境保护目标夜间及大月周家居民点1#昼夜间会出现超标，其他声环境保护目标昼间、夜间均不超标。根据预测结果，从运营近期、到中远期，出现超标的声环境保护目标数量增多，因此需做好该路段营运期交通噪声控制措施。本次评价提出对沿线噪声超标敏感点优先采取低噪声路面、限速、安装声屏障等措施，在不适合设置声屏障的情况下或在采取低噪声路面、限速后敏感点仍然超标的建筑，提出进一步通过换装隔声窗的措施，以保证室内合理的声环境质量。（2）水环境本项目营运期对地表水环境的影响主要来自路面径流冲刷进入沿线水域对水体造成的污染及风险事故水污染。（3）环境空气项目建成营运后，主要大气污染源是汽车尾气。（4）固体废物本项目建成通车后，当地交通更为便捷，给人们日常生活和工作带来了极大的便利，但同时交通垃圾，如纸屑、果皮、塑料用具等废弃物以及公路养护和维修过程产生的筑路废料都对沿线周边环境产生不利影响，即增加了公路养护的负担，又破坏了路域景观的观赏性。9.6.3环境风险根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），本项目不含服务区加油站、油库工程，且项目不属于工业企业生产企业。本项目的环境风险主要来自危险化学品运输车辆事故对沿线水体水质、环境空气、居民区等敏感点的影响。为防范化学品事故泄漏等风险，对湘江大桥路段设置路面或桥面径流收集系统和收集池，同时两侧护拦进行强化、加固设计以及设置警示标志；加强公路沿线日常管理，保持各收集池有效容积，一旦发生事故风险，及时收集事故废液、废水等并外运处置，禁止直排外环境。公路运营期间，公路运营部门应强化学危险品运输车辆的安全检查及上路管理，成立应急事故领导小组，配备事故急救设备和器材，制定详细的事故应急预案。9.7环保投资本项目环保投资212万元，约占工程总投资13291.3088万元的1.59%。9.8公众参与结论根据建设单位编制的《东安县调源“渡改桥”工程项目环境影响公众参与说明》了解到，为了使公众更了解该项目的建设，在委托我单位进行本项目环评后，建设单位通过网络公示、现场公示等方式向调查范围内的单位和个人公示了公众参与调查表，公开征询公众的意见和要求；报告书完成后，建设单位又进行了项目环境影响报告书全本网上公示。网上公示期间建设单位及环评单位未收到个人与团体的反馈意见，本评价认为，项目拟建地周围个人与团体对项目建设无异议。9.9综合结论东安县调源“渡改桥”工程项目符合《东安县“十四五”综合交通运输体系规划（2021-2025年）》规划要求。虽然其建设将会对沿线地区的生态环境、水环境，以及沿线居民生活质量产生一定的不利影响，但只要认真落实环境影响报告书所提出的减缓措施，真正落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，所产生的负面影响是可以得到有效控制的，并能为环境所接受。从环境保护角度出发，本项目的建设是可行的。9.10评价建议（1）项目建设单位要做好征地工作，给予合理的补偿，妥善安排好群众的生产和生活，能复垦的田地一定要复垦，并配合国土部门