湖南省永州市零陵区色背冲锰矿采矿工程项目环境影响报告书

目录TOC\o"1-2"\h\u29579第一章概述 I。9.3.2环境风险评价等级根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）中判据和工程生产特征，项目环境风险潜势为I类，环境风险评价仅进行简单分析即可，具体判别过程见表9.3-2。表9.3-2项目环境风险评价工作等级划分表环境风险潜势IV、IV+IIIIII评价工作等级一二三简单分析aa是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风险防范措施等方面给出定性的说明9.4环境敏感目标项目环境风险评价等级为简单分析，拟建项目环境敏感目标统计见表2.9-1和表2.9-2。9.5环境风险分析9.5.1废石场垮塌风险分析废石场堆场过高可能产生崩塌、滑坡，暴雨时可能造成挡渣坝垮塌风险。本项目废石场位于工业广场西侧山谷，西南侧地势较低，设置了拦渣坝，由于废石堆属松散堆积体，遇强降水、水流冲刷后易散溃，形成泥、石、水的混合物，因此在随着堆量增加在强降雨影响下，可能发生挡矸坝垮塌风险。废石场一旦发生拦渣坝垮塌，形成的泥石流可能沿地形向场外推移，若废石场垮塌主要造成的影响是可能流入栈板塘水库，造成环境污染与经济损失。9.5.2危险废物泄露风险分析项目危险废物主要是油类物质，其泄露进入土壤、地表水、地下水中，对其造成一定影响环境，且短时间内难以消除。9.5.3废水事故风险分析本项目废水主要为矿井涌水，废水中主要污染因子为SS、COD、铁、锰因子，若废水处理设施出现故障；则外排废水中SS、COD、铁、锰因子等污染因子将对地表水体造成不利影响。9.6环境风险防范措施9.6.1废石堆垮塌风险防范措施项目在废石场堆场西南面修建挡渣墙，避免废石堆滑坡；并在废石场上方设置截水沟，将雨水导流至东南面雨水径流沟，减少雨水冲刷。废石及时外售制砖等综合利用，减少废石的地面堆积量，降低了废石场堆坝垮塌风险。9.6.2危险废物泄露风险防范措施矿山产生的废润滑油及原料用油均采用专用油桶收集，放置在托盘上暂存于危废暂存间，定期交资质单位处置。建项目危险废物暂存间，采取防风、防雨、防晒、防渗漏等措施。危险废物暂存均放置在防渗容器内，确保废润滑油不泄露、不溢流、不蔓延。因此在此条件下，废润滑油泄露可得到有效控制，对土壤、地下水的影响很小。9.6.3废水事故排放风险分析及防范措施根据预测，项目事故外排废水与受纳水体石期河完全混合后，石期河水质同样满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中III类水质标准，但会导致水质污染因子有所增加的不利影响。但为防止项目废水对周边地表水环境的造成不利影响，建设单位有专人对污水处理站进行管理，当污水处理站故障时，及时关闭废水外排口，及时进行维修，优先采用井下水仓作为应急水池，若井下水仓储存满后，故障未能排出，则井下人员撤离工作面，停止生产，直至故障排出后恢复生产，可杜绝矿井排水未经处理直接外排进而影响石期河水质。9.7应急预案9.7.1应急预案的原则为了在突发环境污染事件发生时能做出迅速反应，及时有效地控制和减轻对公众和环境造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《湖南省突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规，企业应遵循以下原则：（1）预案应针对可能造成本企业或本系统区域人员死亡或严重伤害、设备或环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸等；（2）预案应以完善的安全技术措施为基础，作为对日常安全管理工作的必要补充，体现安全第一、预防为主的安全生产方针；（3）预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为知一目的，同时兼顾设备和环境防护，尽量减少事故的损失；（4）企业编制现场事故应急处理预案，应包括对紧急情况的处理程序和措施；（5）预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的操作性。9.7.2事故应急预案建设单位应按环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《湖南省突发事件应急预案管理办法》等规范制定“环境突发事故应急预案”，建立环境风险事故报警系统体系，确保各种通讯工具处于良好状态，制定标准的报警方法和程序，并对工人进行紧急事态时的报警培训；同时，成立应急救援专业队伍，平时作好救援专业队伍的组织、训练和演练，并对工人进行自救和互救知识的宣传教育。应急预案主要内容应根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）详细编制，应急预案基本内容见表9.7-1。

表9.7-1应急预案纲要内容序号项目内容及要求1总则预防事故的发生，控制事故隐患，做好各项准备工作2危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险3应急计划区风险目标：废石场、废水处理站、危废暂存间风险受体：办公区、周边居民4应急组织机构、人员工厂、地区应急组织人员5预案分组响应条件规定预案的级别及分级响应程序6应急救援保障事故应急池、应急设施、设备与器材等7报警、通讯联络方式规定应急状态下的报警、通讯、通知方式和交通保障、管制8应急环境监测、抢救、救援及控制措施由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策9应急检测、防护措施、清除泄漏措施和器材事故现场、邻近区域、控制防火区域、控制和清除污染措施及相应设备10事故应急救援关闭程序与恢复措施规定应急状态终止程序；事故现场善后处理，恢复措施；邻近区域解除事故警戒及善后恢复11应急培训计划应急计划制订后平时安排人员培训与演练12公众教育和信息对工厂邻近区域开展公众教育、培训和发布有关信息9.7.3应急救援预案事故救援预案中与本项目相关的主要预案如下：（1）应急救援系统组成应急救援系统——由应急救援指挥部和各专业救援队组成。指挥部由总指挥、副总指挥、指挥部成员和指挥部办公室组成。专业救援队——由消防队、医疗救援队、抢险抢修队、运输队、警戒治安队、新闻宣传队、后勤技术支援队组成。（2）现场抢险与消防在发生事故时首先防止爆炸、燃烧危险，必须迅速、准确、有效地控制火情、防止蔓延。（3）医疗救护医疗救护队员必须根据报告的事故情况，穿戴好相应的防护用具，携带医疗器械，赶赴事故现场，到达现场后首先选择安全地点作为现场医疗救护点，在抢险人员协助下将伤员转送至此安置、救治。（4）社会支援厂区内设置的部分消防设施主要是消火栓、水龙带等，一旦有重大火灾事故发生，必须按规定立即向上级及有关单位联系，请求社会力量支援抢险。社会支援包括：火警消防、医疗救护、工程抢险、警戒治安、抢险物资等方面的社会支援。9.8环境风险分析结论本项目的环境风险主要来自废石场垮塌、废水事故排放与危险废物泄漏等。在建设方落实好各项的环境风险防范措施的要求后，风险事故发生的几率低，风险事故发生后的环境影响在可接受范围内，环境风险可控。基于本次环境风险评价内容，建设项目环境风险简单分析内容汇总见表9.8-1。表9.8-1建设项目环境风险简单分析内容表建设项目名称湖南省永州市零陵区色背冲锰矿采矿工程建设地点湖南省永州市零陵区珠山镇地理坐标经度111°16′45.65526″纬度26°4′57.36351″主要危险物质及分布本项目涉及的危险物质主要为废润滑油，储存于危废暂存间环境影响途径及危害后果1、废石堆垮塌影响生态环境、地表水环境2、废润滑油发生泄漏影响周边土壤3、废水的事故排放影响受纳水体环境风险防范措施要求1、建设截水沟，将雨水导流，废石及时外售，建少堆积。2、规范建设危废暂存间，危险废物均放置在防渗容器内防止泄漏。3、专人管理，发现事故立即处理。4、重视环境管理工作，加强监督，及时发现存在的隐患。5、制定突发环境事件应急预案，并报相应主管部门备案。填表说明：无

第十章环境经济损益分析环境影响经济损益分析是建设项目进行决策的重要依据之一。任何项目的建设，除了它本身取得的经济效益和带来的社会效益外，项目对环境总会带来一定的影响。因此，权衡环境损益与经济发展之间的平衡就十分重要。环境影响经济损益分析的主要任务是衡量建设项目需要投入的环保投资及所能收到的环境保护效果，通过对环境保护措施经济合理性分析及评价，更合理的选择环保措施，从而促进建设项目更好的实现环境效益、经济效益与社会效益的统一。但目前的技术水平而言，要将环境的损益具体定量化是十分困难的，因此本章节采用定性与定量相结合的方法对项目的环境影响经济损益进行简要分析。本项目的建设运营，使当地的自然环境遭到破坏，为防治环境污染，减缓或防止环境质量下降，维护生态平衡，建设单位应支出一定的环境保护费用。通过均衡项目效益和环境治理产生的收益，做到经济的可持续发展。10.1经济效益分析工程总投资34544.83万元，其中前期建设投资24008.20万元，后期追加投资10536.64万元。项目逐年的经营收入扣除总成本费用和税金及附加等即得年利润总额，项目达产年平均利润总额为3780.77万元，达产年平均企业所得税为945.19万元，达产年平均净利润为2835.58万元。由此可见，本工程具有良好的经济效益。10.2环境效益分析10.2.1环保投资结合本工程的开发利用方案和本评价污染防治措施分析，本工程已采用及评价建议处理措施估算投资约为590万元，占工程总投资的1.71%。工程环保设施具体投资与设施情况见表10.2-1。

表10.2-1项目环保投资估算表阶段污染源类型污染源环保措施环保投资额(万元)备注施工期水土保持临时水土保持措施50废水施工废水沉淀池和隔油池10生活污水化粪池5废气扬尘洒水抑尘系统10噪声噪声减振、隔声、设置掩蔽物5营运期生态保护废石场修建废石坝、挡土墙防护、截水沟/计入工程建设工业广场、生活区加强绿化，雨水截排沟10采空区保护柱、废石及时填充/计入工程建设气型污染源井下废气采用湿式作业方式，并在产尘点及通道加强洒水、喷雾，加强通风20原矿堆场封闭堆场、堆场内安装自动喷淋系统洒水降尘30废石场洒水喷雾装置进行降尘20运输扬尘道路洒水、密闭运输、减速慢行/工程措施食堂油烟油烟净化器2水型污染源矿井涌水生产废水处理系统采用“调节+混凝沉淀”措施，并在排口设置流量自动监测设备100初期雨水废石场淋滤水生活污水生活废水处理系统采用“隔油+化粪池+地埋式一体化”处理达标外排50固体废物废石、废石淋滤水池及初期雨水池污泥废石场、地下水监测井1.5废石场记入生态保护费用生产废水处理站污泥属性鉴定2废润滑油危废暂存间2生活垃圾垃圾桶0.5噪声凿岩、爆破及设备噪声消声、减振、隔声、个体防护1风险润滑油防渗，托盘截流0.5雨污水管网雨污分流、雨污管道20环境保护图形标志规范建设排污口标志0.5服务期满废石场、原矿堆场重整坡度，覆土并进行植被恢复250矿区地表原有废弃建筑拆除，恢复植被合计590

10.2.2环境效益分析项目环保措施主要是体现国家环保政策，贯彻“达标排放”、“总量控制”的污染控制原则，达到保护环境的目的。该项目的环保措施主要体现在废气、废水、固废处理系统和风险防范措施上。项目生产废水（矿井涌水）进生产废水处理设施经“调节+混凝沉淀”处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中一级标准后，部分回用，其余通过专用排水管道排放至石期河；雨季时产生的初期雨水采用截流沟收集至初期雨水池沉淀后，全部回用不外排；废石场淋滤水经排水沟收集至淋滤水池沉淀后全部回用至废石场降尘用水；项目生活废水经“隔油+化粪池”处理后，进入地埋式一体化污水处理设施达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后，与矿井涌水一起通过专用排水管道排放至石期河。各无组织废气均采取了防治措施；废石场堆场设置拦渣坝、截排水沟，规范堆场废石，根据实际运行情况对废石进行外售作建筑材料等综合利用，减少废石场的地质环境影响，矿山地质环境和生态环境将持续好转；噪声可达标排放，可做到不扰民。本工程营运期满后，将对废石场及废弃地表建筑进行生态治理及恢复工作。通过以上这些措施，可减轻本工程建设对环境的影响，使所在区域总的生物量得到部分恢复，增加区域的水源涵养量，因此，营运期满后采取生态治理及恢复措施后对环境影响小。综上所述，本项目在发展经济的同时，注意了控制污染及保护生态环境，又具有良好的社会效益，基本上做到了经济效益、环境效益、社会效益的统一。10.3社会效益分析本工程的社会效益主要体现在以下几个方面：（1）项目实施过程中将投入大量的资金用于建设和生产，将刺激当地的经济需求，带动当地和周边地区的经济发展，促进电力、运输、服务等相关行业和基础设施的发展建设，加速当地的经济发展。（2）工程建设能为项目所在地区群众提供就业机会。当地劳动力可就地谋生，这既为当地居民降低了就业成本，对当地社会环境的稳定、促进当地经济的发展等起到一定的作用，也为政府减轻了就业压力和经济负担。本项目的运营对稳定当地正常的社会环境、促进经济的发展有一定作用。因此，本项目具有一定的社会效益。10.4小结综上所述，本项目是以经济效益为前提、以环境效益为基础建设的。项目将充分利用当地矿产资源的优势，以获得经济效益为目的，来带动区域经济的发展，解决当地富余劳动力的就业问题。在确保各项污染防治措施有效运行的情况下，工程建设对环境影响较小，产生的环境负效益也可以接受。从总体来看，项目的建设具有良好的经济效益和社会效益。

第十一章环境管理与环境监测根据国家环境保护法和企业法的基本精神，在生产经营中防止污染、保护环境是其重要职责之一。对于项目来说，环境管理和监测的基本任务有两个方面，一是控制污染物的排放量；二是避免排出的污染物对环境质量的损害。本章对项目施工过程和运营过程分别提出环境管理计划，同时根据本项目产生主要污染物的情况，提出监测计划。包括对项目提出设立环境管理机构、环境监测机构、制定宣传培训计划、配备主要的分析仪器设备等建议。通过环境保护机构的设置，对项目可能给环境带来不良影响的各项活动进行监督及控制：采用以防为主的途径，防止污染；确保项目严格遵守有关环境保护和污染防治的法规，识别建设期和营运期可能产生的环境潜在问题，并在问题发生之前提出防范和控制措施。通过前面章节的分析可以知道，该项目的主要环境影响是废水、废气排放、固废和噪声对环境质量的影响，而这种影响能否被环境所接受的关键在于能否实现达标排放并满足总量控制指标。从公司目前的经济技术水平来说，实现主要污染物达标排放是可行的，关键在于责任到位、管理、监控和监督措施得力，因此必须建立一套行之有效的环境监测、监控和监督管理计划，确保污染物达标排放。11.1环境管理环境管理是对人类生产、生活和社会活动实行控制性的影响，使外界事物按照人们的决策和计划进行发展。为了将项目投产后对环境的不利影响减轻到最低程度，建设单位应针对本项目的特点，制定完善的环境管理体系。11.1.1施工期环境管理施工期环境管理建设单位应与施工单位协商，将施工期环境保护责任纳入双方合同文本，要求施工单位认真落实施工的环境保护措施。施工单位施工前应严格按照环评报告书及批复的要求认真编制施工组织计划，将其作为环境管理和环境保护竣工验收的依据。施工单位应配备专职环境管理人员，负责各类污染源的现场监控和管理，对施工过程中产生的扬尘、噪声和生活污水等污染物，采取有效的处理措施，并将此项内容作为工程施工考核指标之一。专职环境管理人员应做好文明施工的宣传工作，借助黑板报、宣传栏等工具对施工工人进行环境保护教育。施工单位应自觉接受永州市生态环境局零陵区分局监督指导，主动配合环境保护主管部门搞好施工期的环境保护工作。建设单位应按有关施工招标程序设置环境监理，并在当地环保部门的监督指导下，全面、规范地进行施工期的环境监理，保证施工现场噪声、扬尘、废气、污废水、建筑垃圾等排放能够满足相应标准要求。为了便于环境保护主管部门对工程施工期的环境监管，评价拟定施工期环境监管计划见表10.1-1。表10.1-1施工期环境监管计划序号项目监管内容预期效果1生态保护与水土保持1、做好施工总平面规划与优化，尽量减少施工临时占地；2、设置临时排水系统，防止水土流失；3、及时对矿区进行种植绿化。减少水土流失，保护生态环境2废水防治生活废水经隔油、化粪处理后用作农肥，不外排；施工废水经沉淀后回用于施工，不外排。废水综合利用，不外排3废气防治各施工场地和运输道路定期洒水。减少扬尘产生4噪声防治1、选用低噪声设备；2、合理安排施工时间。施工场界噪声限值标准，防止噪声扰民5固废处置1、平衡土石方，减少弃土产生量；2、优先建设废石场，设置拦渣坝与导水沟渠；3、生活垃圾集中收集处置。减轻固废对环境的影响施工期环境监理环境监理目标工程环境监理是监督工程建设项目落实环境保护措施、防止环境污染、生态破坏、满足工程竣工验收要求的有效手段，工程实施全面环境工程监理，可以使工程在设计、施工、运营等方面达到环境保护的要求。环境监理范围本工程施工期影响区域范围包括：工业场地、北风井场地、南风井场地。上述范围内生产设施的施工将对周边造成环境污染和生态破坏，均应纳入监理范围。环境监理时段本工程环境监理时段为建设期。环境监理工作程序建设单位应通过招投标的方式委托环境监理机构。在开展环境监理工作前，环境监理机构应先编制环境监理方案。环境监理机构环境监理程序如下：①、根据本工程建设进度和工程特点编制阶段性或单项措施环境监理实施细则；②、在工程开工建设前完成设计文件环保核查，并及时向项目建设单位提交设计文件环保核查报告；③、向建设项目现场派驻环境监理项目部和监理人员，采取巡视、检查、旁站等方式进行跟踪管理；④、参加项目施工例会、项目验收会和组织项目环境监理例会，对工程环保进度、环境质量进行控制，提出工程暂停、复工和设计变更等要求或决定；⑤、按照监理实施细则实施监理，填写监理日志，定期向项目建设单位提交监理月报表和专题报告，并同时报送当地环境保护行政主管部门；⑥、在建设项目开工、试生产和竣工环境保护验收前分别向项目建设单位提交阶段环境监理报告。在建设项目通过竣工环境保护验收后移交环境监理档案资料。环境工程监理具体工作方法①、审查经批准的环境影响报告书提出的环境保护措施在工程初步设计、施工图设计中的落实情况；②、协助建设单位组织对施工、设计、管理人员的环境保护培训；③、审核招标文件、工程合同有关环境保护条款；④、对施工建设过程中减少工程环境影响的环境措施保护工程（包括生态、水、气、声环境）施工质量进行监理，并按照标准进行阶段验收和签字；⑤、系统记录工程施工环境影响，环境保护措施效果，环境保护工程施工质量；⑥、及时向公司基建处反映有关环境保护设计和施工问题，并提出解决建议；⑦、负责起草工程环境监理工作计划和总结。环境工程监理工作制度环境工程监理应建立工作记录、人员培训、报告、函件来往、例会等制度。环境工程监理机构、工作方式建设期的环境监理应由建设指挥部委托具有环境工程监理资格并经环境保护业务培训的单位对设计文件中环境保护措施的实施情况进行工程环境监理。建设单位应在委托监理时应与监理单位签订建设期的环境监理合同。环境监理单位应收集建设项目的有关资料，包括项目的基本情况、环境影响报告书、环境保护设计、施工和生产企业的设备、生产方式及管理、施工和生产现场的环境情况、施工和生产过程的排污规律、防治措施等。监理进度要求施工期环境监理的进度应当同主体工程的监理进度一致，环境监理人员同其他专业监理人员应当同时进场，在编制主体工程监理规划的同时应当同时编制环保工程监理专项监理实施细则，明确环保工程监理的要求。11.1.2运营期环境管理机构运营期环境管理机构环境管理组织机构的设立是企业各项环境保护管理工作顺利进行的基础，为搞好环境保护工作，矿山应成立专门的环境保护管理机构，根据有关规定，该机构应配置专职管理干部和专职及时人员3名，负责落实项目的各项环保工作、防污治污措施、植树造林、保护生态、改善环境措施等工作。环境管理职责①、贯彻执行国家、地方环境保护法规和标准；②、制定明确的环境方针，包括对污染预防的承诺、对有关环境法律、法规及其应遵守的规定和承诺；③、加强废水、噪声等治理设施监督管理，确保污水处理设备正常运行，厂界噪声达标；④、建立污染源档案，并优化污染防治措施。按照上级环保部门的规范建立本企业有关“三废”排放量、排放浓度、噪声情况、固体废物综合利用、污染控制效果等情况的档案，并按有关规定编制各种报告与报表，负责向上级领导及环保部门呈报；⑤、搞好环境保护宣传和职工环境意识教育及技术培训等工作；⑥、检查环境管理工作中的问题和不足，对发现的问题和不足，提出改进意见。协同当地环保部门处理与该工程有关的环境问题，维护好公众的利益。环境管理计划环境管理应该贯穿于建设项目从立项到运行的整个过程，并对建设项目的不同阶段制定相应的环保条例，规定不同阶段的环保内容，明确不同部门的工作职责，具体情况见下表：

表11.1-2建设项目各阶段环境管理工作计划表各阶段环境管理工作计划的具体内容环境管理机构的职能根据国家建设项目环境管理规定，认真落实各项环保手续，完成各级环保主管部门对企业提出的环境要求，对企业内部各项管理计划的执行及完成情况进行监督，确保环境管理工作真正发挥作用。企业环境管理总要求①、项目投产后试生产3个月内，进行环保设施竣工验收；②、生产运行阶段，定期请当地环保部门监督、检查，协助作好环境管理工作，对不达标装置及时整改；③、配合环境监测站搞好监测工作。竣工验收阶段自检准备阶段①、检查施工项目是否按设计规定全部完工；②、向环保部门申请试运转；③、组织检查试运行前的各项准备工作；④、检查操作技术文件和管理制度是否健全；⑤、建立环保档案。预验收阶段①、检查污染治理效果和各污染源污染物排放情况；②、对检查出来的问题，要提出解决或补救措施，落实投资，确保完成期限；③、邀请环境监测站按环评选定的监测点或断面，有重点地考核生产设施、环保设施运行情况，污染物产生、治理和排污情况以及环境污染水平，并提交《建设项目环境保护竣工验收监测报告》，回答环保工程是否满足竣工验收要求和具备验收条件。正式验收阶段①、编制环境影响报告书的建设项目竣工后，建设单位或者其委托的技术机构应当依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书（表）和审批决定等，如查实、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，同时还应如实记载其他环境保护对策措施“三同时”落实情况，编制竣工环境保护验收报告。②、验收报告编制完成后，建设单位应组织成立验收工作组，验收工作组有建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书编制机构、验收报告编制机构等单位代表和专业技术专家组成；验收工作组应当严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工验收环节保护验收技术规范、建设项目环节影响报告书和审批决定等要求对建设项目配套建设的环境保护设施进行施工验收，核实保护设施落实情况、环境保护设施调试效果和工程建设对环境的影响、验收存在主要问题、验收结论和手续要求。③、建设单位向环保局申请办理《排污许可证》，转入日常环境保护监督管理。生产运行阶段①、严格执行各项生产及环境管理制度，把污染防治和环境管理纳入企业日常经营管理活动，从计划管理、生产管理、技术管理、设备管理到经济成本核算都要有控制污染的内容和指标，并要落实到岗位，保证生产的正常进行；②、企业主要领导负责实行环保责任制，指标逐级分解，做到奖罚分明；③、设立环保设施运行卡，对环保设施定期进行检查、维护，做到勤查、勤记、勤养护，重点对生产废水回用情况，跑、冒、滴、漏现象进行检查；④、建立健全企业的污染监测系统，按照监测计划定期组织厂内的污染源监测，对不达标装置立即寻找原因，及时处理，为企业环境管理提供依据；⑤、建立环境保护信息反馈和群众监督制度，重视群众监察监督作用，提高全员环境意识，鼓励职工及外部人员对企业生产状况提出意见，并通过积极吸取宝贵建议提高企业环境管理水平，监察企业生产和管理活动违背环保法规和制度的行为；⑥、不断加强技术培训，组织企业间技术交流，提高操作水平，保持操作工人队伍稳定；⑦、积极配合环保部门的检查、验收，监督、检查。定期向环保部门汇报情况。

11.2污染物排放清单工程污染物排放清单见表11.2-1。表11.2-1工程污染源排放清单分类污染源污染因子产生量（t/a）治理措施排放量（t/a）排放口类型大气污染物矿石堆场颗粒物11.4251封闭堆场、堆场内安装自动喷淋系统洒水降尘0.1143无组织排放废石场颗粒物2.6251洒水喷雾装置进行降尘0.6825无组织排放井下开采颗粒物2.73采用湿式作业方式，并在产尘点及通道加强洒水、喷雾，加强通风0.1365无组织排放CO21.7921.79NOx0.310.31运输颗粒物10.7903道路洒水、密闭运输、减速慢行1.6185无组织排放食堂油烟115.236kg/a油烟净化器17.2854kg/a无组织排放水污染物生产废水水量1185916.2初期雨水采用截流沟收集至初期雨水池沉淀后，全部回用不外排；废石场淋滤水经排水沟收集至淋滤水池沉淀后全部回用至废石场降尘用水；矿井涌水采用“调节+混凝沉淀”处理达标后，部分进入生产高位水池回用至生产，多余的部分外排（DW001）1185916.2主要排放口（废水总排口）COD17.78911.340NH3-N5.9182.811SS84.2006.736氟化物0.4200.420Fe1.3280.126Mn4.8860.464生活污水水量10243.2经“隔油+化粪池”处理后，进入地埋式一体化污水处理设施达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后，采用专用管道至天晏岭矿区后，接入天晏岭废水专用管道内一起排入石期河（DW001）10243.2COD3.0730.492BOD51.5360.196NH3-N0.3070.069SS0.5610.448动植物油0.2050.041固废一般固废废石4.5万前三年暂存于废石场，定期外售进行综合利用，后期填充采空区0/废石淋滤水池及初期雨水池污泥6.442暂存于废石堆场，外售综合利用0危险废物废润滑油0.8暂存危废暂存间，交有资质单位处置0/其他生产废水处理站污泥317.1根据鉴定结果安全处置，一般工业固废暂存于废石堆场，外售综合利用，危险废物交有资质单位处置0/生活垃圾64.02收集后交由环卫部门统一清运处理0/噪声凿岩、爆破及设备噪声85-95dB(A)减震、隔声、山林吸音、远距离衰减等65-75dB(A)/

11.3环境监测计划11.3.1环境监测的意义环境监测（包括污染源监测）是企业环境保护的重要组成部分，也是企业的一项规范化制度。根据环境监测结果进行数据整理分析，建立监测档案，可为掌握污染物排放变化规律及污染源治理提供依据，为上级环保部门进行区域环境规划、管理执法提供依据。同时，环境监测也是企业实现污染物总量控制，做到清洁生产的重要保障手段之一。11.3.2环境监测机构及职责本项目环境监测和日常的生产例行监测工作可委托当地有资质单位承担。11.3.3监测的一般要求本项目按照《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）、《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则》（HJ944-2018）和《排污许可证申请与核发技术规范水处理通用工序》（HJ1120-2020）要求执行监测计划，项目自行监测的一般要求如下：（1）制定监测方案排污单位应查清所有污染源，确定主要污染源及主要监测指标，制定监测方案。监测方案内容包括：单位基本情况、监测点位及示意图、监测指标、执行标准及其限值、监测频次、采样和样品保存方法、监测分析方法和仪器、质量保证与质量控制等。（2）设置和维护监测设施排污单位应按照规定设置满足开展监测所需要的监测设施。废水、废气监测、监测断面和监测孔的设置应符合监测规范要求。监测平台应便于开展监测活动，应能保证监测人员的安全。（3）开展自行监测排污单位应按照最新的监测方案开展监测活动，可根据自身条件和能力，利用自有人员、场所和设备自行监测；也可委托其它有资质的检（监）测机构代其开展自行监测。持有排污许可证的企业自行监测年度报告内容可以在排污许可证年度执行报告中体现。（4）做好监测质量保证与质量控制排污单位应建立自行监测质量管理制度，按照相关技术规范要求做好监测质量保证与质量控制。（5）记录和保存监测数据排污单位应做好与监测相关的数据记录，按照规定进行保存，并依据相关法规向社会公开监测结果。11.3.4环境质量及污染源监测计划施工期监测为了及时掌握施工期各项污染防治设施的有效性、区域环境质量变化情况，制定施工期环境监测计划。本项目不设独立的监测机构和设施，监测工作委托有资质的环境监测机构进行。表11.3-1矿井施工期污染源监测计划环境要素监测布点监测因子监测频率施工场地废气施工实施地上、下风向颗粒物每季度监测一次施工场地噪声施工实施地四周外1m处施工噪声每季度监测一次环境空气田中心村TSP每季度监测一次声环境田中心村、上玉村等效连续A声级每季度监测一次运营期监测根据《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）、《排污许可证申请与核发技术规范水处理通用工序》（HJ1120-2020），制定监测计划，本项目的日常环境监测工作可委托有监测资质的单位定期进行，并向社会和公众公开。1、污染源监测计划根据《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017），废水排放量大于100t/d的，应安装自动测流设施并开展流量自动监测。根据《排污许可证申请与核发技术规范水处理通用工序》（HJ1120-2020）中其他开采排污单位废水监测点位、监测指标及最低监测频次，结合本项目废水特点，本项目自行监测计划如下表。表10.3-2矿井生产期污染源监测计划类别监测布点监测因子监测频率废水废水总排口流量自动监测CODcr、氨氮自动监测（重点排污单位）、1次/月（其他）pH值、SS、石油类、总铁、总锰、总汞、总镉、总铬、总铅、总砷、六价铬、总锌1次/月雨水排放口化学需氧量、悬浮物1次/季度废气工业广场上风向10m设1个参照点，下风向10m设2~3个监控点TSP1次/半年噪声工业广场厂界、南回风井场地、北回风井场地厂界等效连续A声级1次/年注1：设区的市级及以上生态环境主管部门明确要求安装自动监测设备的污染物指标，须采取自动监测；注2：雨水排放口每季度第一次排水期间开展监测。2、环境质量监测计划矿井生产期环境质量监测计划见下表。表10.3-3矿井生产期环境质量监测计划环境要素监测布点监测因子监测频率地表水环境矿区总排口石期河上游500m、石期河下游1000mpH、CODcr、BOD5、SS、NH3-N、总锰、总铁、石油类、总汞、总镉、总铬、六价铬、总铅、总砷、总锌、氟化物每年监测一次地下水环境废石场跟踪监测点（上游、废石场、下游）pH、耗氧量、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、硫酸盐、总硬度、氟化物、铁、锰、铅、镉、砷、汞、六价铬、总大肠菌群每年监测一次声环境工业广场东侧居民区等效连续A声级每年监测一次土壤环境工业广场东侧农田pH值、砷、镉、六价铬、总铬、铜、铅、汞、镍、锌每3年监测一次11.4排污口规范化建设11.4.1排污口规范化管理排污口是企业污染物进入环境、污染环境的通道，强化排污口的管理是实施污染物总量控制的基础工作，也是区域环境管理逐步实现污染物排放科学化、定量化的重要手段。本工程排污口应实行规范化设置与管理，具体管理原则如下：（1）排污口必须规范化设置；排污口应便于采样与计量监测，便于日常监督检查，应有观测、取样、维修通道。（2）如实向环保管理部门申报排污口数量、位置及所排放的主要污染物种类、数量、浓度、排放去向等情况。11.4.2排污口立标管理建设单位应根据国家《环境保护图形标志》（GB15562.1~2-95）的规定，针对各污染物排放口及噪声排放源分别设置国家环保部统一制作的环境保护图形标志牌，并应注意以下几点：（1）排污口的环保图形标志牌应设置在靠近采样点的醒目处，标志牌设置高度为其上边缘距离地面约2m；（2）排污口和固体废物暂存场以设置方形标志牌为主，亦可根据情况设置立面或平面固定式标志牌；（3）固体废物暂存场，应设置提示性环境保护图形标志牌。排放口图形标志见表11.4-1。表11.4-1排放口图形标志排放口废气排放口噪声源固体废物堆场废水排口图形符号背景颜色绿色图形颜色白色11.4.3排污口建档管理（1）应使用国家环保部统一印制的《中华人民共和国规范化排污口标志登记证》，并按要求填写有关内容；（2）根据排污口管理内容要求，工程建成投产后，应将主要污染物种类、数量、浓度、排放去向、立标情况及设施运行情况记录于档案；如实向环保管理部门申报排污品数量、位置及所排放的主要污染物种、数量、浓度、排放去向等情况。（3）列入总量控制的污染物排放口以及行业特征污染物排口，应列为本工程排污口管理的重点。

11.5排污许可证申请与核发根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》、《排污许可证申请与核发技术规范水处理通用工序》（HJ1120-2020）等相关文件的要求，本项目属于登记管理，建设单位应在项目建设完成，正式排污前，在全国排污许可证管理信息平台上填报相关信息，申请排污许可登记表。11.6环境保护竣工验收内容根据《建设项目环境保护管理条例》（2017年7月修订）和《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评[2017]4号），建设项目竣工后建设单位需自主开展环境保护验收。项目在正式运行前，建设单位应会同施工单位、设计单位、监理单位、环评单位等组成验收小组，检查项目环境保护设施是否符合环境保护竣工验收要求，评价拟定“三同时”验收计划如表11.6-1，服务期满后验收计划如11.6-2。

表11.6-1建设项目“三同时”保竣工验收表项目污染源环保措施及要求监测项目预期治理效果废气井下开采废气采用湿式作业方式，并在产尘点及通道加强洒水、喷雾，加强通风TSP满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中表2无组织排放监控浓度限值矿石堆场扬尘封闭堆场、堆场内安装自动喷淋系统洒水降尘废石场扬尘洒水喷雾装置进行降尘运输扬尘道路洒水、密闭运输、减速慢行食堂油烟油烟净化器油烟——废水矿井涌水经生产废水处理系统采用“调节+混凝沉淀”处理达标后，部分进入生产高位水池回用至生产，多余的部分外排pH、COD、BOD、NH3-N、SS、氟化物、TP、Fe、Mn、动植物油满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中第二类污染物（一级标准）最高允许排放浓度初期雨水采用截流沟收集至初期雨水池沉淀后，全部进入生产高位水池回用不外排废石场淋滤水经排水沟收集至淋滤水池沉淀后全部回用至废石场降尘用水生活污水经“隔油+化粪池”处理进入地埋式一体化污水处理设施达标外排固废废石前三年暂存于废石场，定期外售进行综合利用，后期填充采空区——符合GB18599-2020中I类场相关要求废石淋滤水池及初期雨水池污泥暂存于废石堆场，外售综合利用生产废水处理站污泥根据鉴定结果安全处置，一般工业固废暂存于废石堆场，外售综合利用，危险废物交有资质单位处置——鉴别后如属于危险废物，则满足GB18597-2001要求；废润滑油暂存危废暂存间，交有资质单位处置——符合GB18597-2001生活垃圾收集后交由环卫部门统一清运处理——符合GB18597-2001要求噪声凿岩、爆破及设备噪声减震、隔声、山林吸音、远距离衰减等场界Leq（A）符合GB12348-2008中2类要求生态废石场修建废石坝、挡土墙防护、截水沟等，下游设淋滤水收集池————工业广场加强绿化，周围设雨水截排沟————采空区保护柱、废石及时填充————环境风险危废暂存间废润滑油防渗，托盘截流——防止环境风险污染优先利用井下水仓作为应急池表11.6-2服务期满收验收要求序号项目具体环保措施预期效果1废石场全部回填或综合利用，重整坡度，覆土并进行植被恢复生态恢复、美化环境，防止水土流失2矿区地表建筑拆除，恢复植被第十二章结论与建议12.1结论12.1.1建设项目概况色背冲锰矿位于湖南省永州市零陵区珠山镇，属于水埠头锰矿区，水埠头锰矿区属祁零盆地成锰区的重要矿区之一。拟设置采矿权范围由19个拐点围定，面积3.2439km2，准采标高为+300m～380m。拟采用地下开采方式，开拓方式：前期斜坡道、后期箕斗斜井+串车斜井，采矿方法采用房柱法采矿，电耙辅助出矿，中央对角式通风系统，抽出式通风方式，机械抽出排水方式，生产规模年产碳酸锰矿石30万t，矿山服务年限19.5a（不含基建期2.5a）。本项目只涉及锰矿开采，地面建筑主要有斜坡道井口工业场地、南回风井场地、北回风井场地、废石场。工业场地内主要建设有综合楼、材料库、压缩空气站、井口高配室、高位水池、矿石堆场、门卫室等建筑。12.1.2项目与相关政策、规划符合性（1）国家产业政策符合性本项目为锰矿地下开采工程，开采出的锰矿原矿石直接外售，不进行加工，不涉及选厂及尾矿库，不进行电解锰、金属锰、锰锭、锰合金收购、加工，矿山生产规模为30万吨/年，对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目生产工艺及处理规模不属于产业政策中的限制类和淘汰类，符合国家产业政策。（2）规划符合性本项目属锰矿开采，属于矿产资源开发项目，矿区划定范围与实际开采范围不在划定的生态功能保护区，自然保护区、风景名胜区、森林公园等，矿区内无有价值的自然景观，采取地下开采的工艺，闭矿后也将及时进行土地复垦。参照零陵区生态保护红线划定范围，本项目不属于重点生态功能区保护红线、生态敏感区生态保护红线及禁止开发区生态保护红线范围内。因此，本项目的建设符合《全国生态环境保护纲要》、《湖南省“十四五”生态环境保护规划》、《湖南省主体功能区规划》等要求。

12.1.3区域环境质量现状（1）环境空气质量现状项目所在地的PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO年平均浓度值符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准要求。根据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）中“城市环境空气质量达标情况评价指标为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳和臭氧，六项污染物全部达标即为城市环境空气质量达标”，可判定本项目所在区域属于达标区。根据补充监测结果可知，在监测期间TSP的监测值均未超过《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求。（2）地表水环境质量现状根据永州市生态环境局官网公示的地表水监测月报，2020年1月~2021年12月，珠山镇蒿草塘村断面水质均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，属于区域地表水达标区。根据补充监测结果可知，地表水各监测断面监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类水质标准，表明项目受纳水体质量良好。（3）地下水质量现状根据监测结果可知，项目所在区域各监测点的监测值均可达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）III类标准要求。（4）声环境质量现状根据监测结果可知，项目厂址所在区域的声环境现状监测值能够满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相关要求。（5）土壤环境质量现状工业广场内土壤均可达《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）第二类用地筛选值。工业广场外监测点位各监测指标均满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）筛选值。

12.1.4环境影响评价结论（1）大气本项目矿井主要产品为生产锰矿原矿，原矿直接销售，场区不涉及洗选矿，本项目主要大气污染物为矿石堆场扬尘、废石场扬尘等，均为无组织排放；此外，矿井井下开采还会产生井下凿岩、爆破废气，矿石、废石运输过程产生运输扬尘，以及食堂油烟。矿石采用全封闭堆场，进出口设置活动门，并安装自动喷淋系统洒水降尘；废石场为露天堆场，设置围挡，废石倾倒过程中洒水抑尘；井下采取湿式凿岩、水炮泥填充炮孔、喷雾洒水、加强局部通风；运输过程中采用厢式或密闭篷布货车运输，进场道路水泥硬化，对进场道路进行洒水降尘，运输车辆减速行驶，采取以上措施后，本项目厂界无组织颗粒物排放浓度可以满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中表2无组织排放监控浓度限值标准。食堂油烟废气通过专用烟道排放，排放浓度符合《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）标准要求，对周围环境不会产生明显影响。（2）地表水本工程设置一套生活污水处理设施、一套生产废水处理设施，并针对雨季时产生的初期雨水和废石场淋滤水分别设置初期雨水收集池、废石场淋滤水收集池。项目生产废水（矿井涌水）进生产废水处理设施经“调节+混凝沉淀”处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中一级标准后，部分回用，其余通过专用排水管道排放至石期河；雨季时产生的初期雨水采用截流沟收集至初期雨水池沉淀后，全部回用不外排；废石场淋滤水经排水沟收集至淋滤水池沉淀后全部回用至废石场降尘用水；项目生活废水经“隔油+化粪池”处理后，进入地埋式一体化污水处理设施达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后，与矿井涌水一起通过专用排水管道排放至石期河。综上分析，项目对区域地表水环境影响较小。（3）地下水本项目按照地下水导则的要求进行防渗设计，正常状况下，在采取严格的防渗、防溢流、防泄漏、防腐蚀等措施的前提下，污水一般不会渗漏进入地下，对地下水不会造成污染。（4）噪声综合预测结果，项目运行产生的噪声在场界四周昼夜均满足《工业企业场界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，项目附近的敏感点声环境质量均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准要求。项目噪声影响是可被周围环境接受的。（5）固体废物本项目优先回填采空区，未利用废石转运至废石场暂存；生活垃圾收集至集中点堆存，交环卫部门处理；沉淀废渣定期清理，掺入原矿中出售；危险废物（废润滑油）分类收