学校监控制度

学校监控制度为规范校园公共安全视频图像信息系统的规划、建设、运行、维护、管理及信息使用，保障师生人身财产安全，维护校园正常教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》《公共安全视频图像信息系统管理条例》《教育系统安全防范工作规范》及属地公安、网信部门相关规定，结合学校实际，制定本制度。本制度适用于全校所有区域内建设的公共区域监控系统，包括但不限于校门出入口、教学楼、实验楼、图书馆、体育馆、食堂、学生宿舍公共区域、操场、校内停车场、主次干道、快递驿站、重点实验室、危化品存储室、财务室、机要室、档案库房等区域安装的视频采集、存储、传输、管理设备及配套的信息管理平台，学校各二级单位、校内合作经营主体自行建设的监控系统需全部纳入本制度统一管理，不得游离于学校监管体系之外，所有自行建设的监控系统需在本制度施行之日起30日内完成与学校安防指挥中心平台的对接，未完成对接的不得投入使用。校园监控系统建设管理遵循统一规划、统一标准、统一建设、统一管理、分级负责、依规使用、保障安全的原则，所有建设运维活动必须符合国家法律法规、行业标准及保密管理要求，严禁任何单位和个人利用监控系统侵犯国家秘密、商业秘密和师生个人合法权益，严禁将监控系统用于与校园安全管理无关的用途。学校成立校园监控系统管理工作领导小组，由分管安全稳定工作的校领导任组长，保卫处、信息化建设与管理处、学生工作部、研究生工作部、人事处、教务处、科学技术研究院、财务处、后勤管理处、实验室与设备管理处、纪检监察机构、工会主要负责人为成员，领导小组主要职责是审定校园监控系统建设总体规划、年度运维预算、管理制度及重大事项决策，协调解决系统建设运行过程中的跨部门问题，监督检查各单位监控管理责任落实情况，每季度召开一次工作会议，专题研究监控系统运行管理相关问题。领导小组下设办公室，办公室设在保卫处，作为日常管理执行机构，配备专职监控管理人员不少于3名，负责监控系统的日常运行、信息调用审批、运维监管、工作人员培训等具体工作；信息化建设与管理处负责监控系统的技术支撑、网络安全保障、数据存储安全管理，配备不少于1名专职技术人员对接监控系统相关技术需求；各二级单位指定1名兼职监控联络员，负责本单位管辖区域内监控点位的日常巡检、问题上报，配合保卫处开展相关信息调取、隐患排查工作，兼职联络员名单报保卫处备案，人员调整后5个工作日内更新备案信息。校园监控系统的建设需纳入学校整体信息化建设规划，由保卫处牵头，信息化建设与管理处配合，每3年编制一次系统建设升级总体规划，明确点位覆盖目标、技术升级方向、经费预算、实施步骤等内容，报学校党委常委会审定后实施。年度建设计划由保卫处每年10月底前编制下一年度建设、运维、升级需求，梳理当前监控覆盖盲区、设备老化情况、技术升级需求，报财务处纳入年度预算，经审批后严格按照政府采购流程组织实施，学校鼓励各二级单位结合本单位安全防范需求提出监控点位增设申请，申请需明确增设理由、具体位置、覆盖范围，报保卫处审核通过后纳入年度建设计划，任何单位不得自行采购、安装监控设备，确因特殊工作需要自行建设的，需提前提交建设方案报保卫处、信息化建设与管理处、纪检监察机构联合审核，经领导小组审批同意后方可实施，建设标准必须符合学校统一要求，完工后接入学校统一管理平台。点位布设需严格遵循合规性要求，重点覆盖所有安全防范关键区域，具体布设标准如下：校门出入口必须安装高清人脸识别、车牌识别摄像头，分辨率不低于4K，具备夜间红外补光、逆光补偿、异常行为预警功能，全面覆盖所有人员、车辆进出通道，留存的人脸、车牌信息识别准确率不低于99%，数据同步对接校园门禁、车辆管理系统；学生宿舍区域仅允许在楼栋出入口、每层公共走廊、电梯轿厢、一楼大厅布设监控点位，严禁进入宿舍内部、卫生间、淋浴间、更衣间等私密区域，监控画面不得拍摄到宿舍内部场景；教学楼、实验楼需在每层出入口、楼梯口、电梯轿厢、公共走廊、重点实验室、危化品存储柜区域、贵重设备存放室布设点位，实验室内部涉及未公开科研项目的区域，需经科学技术研究院审核涉密等级后，方可决定是否布设点位，严禁在涉及国家秘密的科研场所内部布设监控；食堂需在食材存储库房、操作间、售餐窗口、用餐大厅、收银区域布设点位，操作间监控画面需同步接入市场监管部门“明厨亮灶”平台，接受师生及监管部门监督；图书馆需在出入口、各楼层书库、借阅台、公共自习区布设点位，不得在私密阅览隔间、心理咨询室、医疗诊室区域布设；机要室、财务室、档案库房等重点场所必须安装全景高清摄像头，无监控盲区，接入学校安防指挥中心平台24小时值守。点位布设前必须由保卫处、信息化建设与管理处、纪检监察机构、工会联合开展合规性审查，重点核查是否存在侵犯个人隐私、违反保密规定的情况，审查通过后方可施工，施工过程中不得破坏原有建筑结构、影响校园环境，施工结束后清理所有施工垃圾，恢复场地原貌。建设标准需严格符合国家公共安全视频监控联网技术标准GB/T28181要求，具备与省市公安部门天网系统联网对接的功能，普通公共区域视频存储时间不得少于90天，涉及重点安防目标、危化品存储区域、财务区域、机要区域的视频存储时间不得少于180天，存储介质需采用加密存储方式，具备本地及异地双重备份功能，防止数据丢失或被篡改。监控系统建设必须同步配套网络安全防护措施，安装下一代防火墙、入侵检测系统、数据加密系统、防病毒系统，每季度开展一次网络安全漏洞扫描，防止系统被非法入侵、数据被窃取，所有建设项目必须由具备公共安全技术防范工程资质的单位承接，施工过程中由保卫处、信息化建设与管理处全程监理，竣工后需联合开展验收，验收内容包括设备性能、存储时长、网络安全、点位覆盖合规性、功能实现情况等，验收不合格的不得投入使用，责令施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收。校园监控系统实行24小时不间断运行，学校安防指挥中心实行三班倒值守制度，每班值守人员不少于2名，值守人员必须经过岗前培训，培训内容包括国家相关法律法规、系统操作规范、应急处置流程、保密规定、个人信息保护要求等，考核合格后颁发上岗证书方可上岗，每年组织不少于2次的复训和考核，考核不合格的调离值守岗位。值守人员工作职责包括：实时查看重点区域监控画面，发现异常聚集、违规闯入、物品遗留、明火烟雾等异常情况第一时间上报保卫处负责人及相关单位，同时留存相关视频片段，做好值班记录；每2小时对所有监控点位在线情况进行一次巡检，发现设备离线、画面模糊、存储异常等问题第一时间通知运维单位修复，做好故障登记；严格遵守保密规定，不得泄露监控画面内容，不得在值守期间从事与工作无关的上网、娱乐、会客等活动，严禁无关人员进入安防指挥中心，确因工作需要进入的需经保卫处主要负责人审批，做好登记。监控系统的日常运维委托具备资质的第三方专业机构负责，运维服务合同需明确服务响应时间，一般故障需在4小时内修复，重大故障需在24小时内修复，运维单位每月需对所有监控点位进行一次全面巡检，巡检内容包括摄像头清洁、线路检查、存储设备运行状态检查、网络安全漏洞排查等，出具月度运维报告报保卫处、信息化建设与管理处备案。保卫处每季度组织一次监控系统运行情况全面排查，排查覆盖率不低于30%的点位，每年开展一次全覆盖排查，对排查发现的故障点位、覆盖盲区及时制定升级改造方案，纳入下一年度建设计划，如运维单位未按要求及时修复故障，每逾期一天扣除当月运维费用的1%，连续3个月考核不合格的，终止运维服务合同，纳入学校采购黑名单，3年内不得参与学校任何采购项目。各二级单位兼职联络员每周需对本单位管辖区域内的监控点位进行一次外观巡检，发现摄像头被遮挡、移位、损坏等情况第一时间上报保卫处，严禁任何单位和个人私自遮挡、挪动、拆除监控设备，确因施工、装修、大型活动举办等需要暂时遮挡或拆除监控设备的，需提前3个工作日向保卫处提交书面申请，说明理由、遮挡或拆除的点位、时长、临时安全防护措施，经审批同意后方可实施，施工结束后24小时内必须恢复监控点位正常运行，相关费用由申请单位承担，如未提前申请私自调整监控设备的，给予单位通报批评，造成安全事故的追究相关责任人责任。校园监控系统的建设、运维、升级、人员培训等经费纳入学校年度财务预算，实行专款专用，不得挤占、挪用，财务处、审计处定期对经费使用情况进行审计监督，确保经费使用合规、高效。校园监控信息的调取、查阅、复制实行严格的分级审批制度，除法律规定的有权机关依法调取外，校内单位或个人调取监控信息需符合以下情形之一：发生校内治安案件、刑事案件、安全事故、学生违纪事件、师生人身财产损失事件，需要核实相关情况的；学校开展安全检查、事故调查、纪律审查、科研设备核查、食品安全调查、疫情防控溯源等工作，需要调取相关信息的；师生因个人物品丢失、权益受损等情况，需要核实相关线索的。审批流程严格按照分级管理要求执行：校内单位调取监控信息，需由单位出具加盖公章的申请函，说明调取事由、调取的时间段、点位范围、经办人信息，报保卫处主要负责人审批后方可调取；师生个人因私调取监控信息，需持本人有效身份证件，填写《校园监控信息调取申请表》，说明具体事由、时间段、点位，经保卫处值班负责人审批后方可调取，原则上不允许个人复制、拍摄监控内容，确需留存相关线索的需经保卫处主要负责人审批，由保卫处工作人员协助留存，不得交由个人自行拍摄复制，如调取内容涉及其他师生隐私的，需严格控制知情范围，不得向无关人员泄露。公安机关、检察机关、审判机关、应急管理部门等有权机关调取监控信息，需出具单位介绍信、执法人员工作证件、调取证据通知书等法定文书，经学校办公室、保卫处联合审核登记后，由保卫处工作人员协助调取，做好相关文书复印留存、调取台账登记工作。调取监控信息的单位或个人必须严格按照申请的用途使用信息，不得擅自扩大查阅范围，不得泄露、传播、复制监控信息中涉及的国家秘密、商业秘密、师生个人隐私，不得将监控信息用于与申请事由无关的其他用途，严禁将监控信息发布到社交媒体、公共平台或向无关人员传播，所有信息调取过程均需全程记录，操作日志保存时间不少于3年，调取台账永久留存。监控系统的操作权限仅授予保卫处专职监控管理人员，其他人员不得擅自操作监控系统平台，管理员账号实行一人一号、实名登记，密码采用大小写字母、数字、特殊符号组合，每3个月更换一次，不得转借他人使用，所有系统操作行为均需留存日志，日志不得篡改、删除。涉及未成年人的监控信息，调取、使用过程中必须符合《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定，严格控制知情范围，除法定情形外不得向任何第三方提供，保护未成年人的隐私权、名誉权等合法权益，如确需向未成年人监护人提供相关信息的，需经学生工作部、保卫处联合审核，做好登记。发生重大突发事件、群体性事件、自然灾害等紧急情况时，保卫处可以直接调取所有相关区域的监控信息，无需提前审批，事后3个工作日内补全审批手续，留存相关登记记录。学校明确划定禁止布设监控的区域，包括学生宿舍内部、卫生间、淋浴间、更衣间、心理咨询室、医疗诊室、私密谈话室、投票场所、宗教活动场所等涉及个人隐私、宗教信仰的区域，已在上述区域违规布设的监控点位必须在本制度实施之日起15日内全部拆除，学校每半年组织一次监控点位合规性排查，由保卫处、纪检监察机构、工会、学生代表、教师代表联合开展排查，对发现的违规布设点位立即拆除，对相关责任人严肃追责，师生如发现有违规布设监控点位、私自传播监控信息的情况，有权向保卫处、纪检监察机构举报，学校在接到举报后3个工作日内开展核查，属实的严肃处理，对举报人予以保密和适当奖励。监控数据的存储、传输、使用全过程实行端到端加密管理，信息化建设与管理处负责定期开展网络安全漏洞排查，每月开展一次渗透测试，每半年开展一次网络安全应急演练，防止监控系统被黑客入侵、数据被窃取，监控数据到期后实行自动覆盖删除，如需延长存储时间需经保卫处主要负责人审批，做好登记，到期后及时删除，不得超期存储师生个人信息。任何人不得利用监控系统追踪、定位、偷拍师生个人行踪，不得非法收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开师生个人信息，如发生监控数据泄露事件，需第一时间启动网络安全应急预案，采取切断网络连接、排查泄露源、修复漏洞等补救措施，通知受影响的师生，并向属地网信部门、公安部门报告，配合开展调查。有下列情形之一的，由学校责令改正，对相关单位或个人给予通报批评，造成损失的依法承担赔偿责任：未经审批私自建设、布设监控点位的；私自遮挡、挪动、拆除监控设备的；运维单位未按要求开展运维工作，导致监控系统长期故障、数据丢失的；值守人员擅离职守，未及时发现异常情况造成安全事故的；未经审批私自调取、查阅、复制监控信息的；泄露、传播、非法使用监控信息侵犯师生合法权益的；违规超期存储监控数据、未按要求落实网络安全防护措施的。情节严重的，由学校给予