2025年消防安全专项整治行动方案

2025年消防安全专项整治行动方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，统筹发展和安全，紧紧围绕防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤和有影响的火灾事故发生。针对当前消防安全领域存在的突出风险和薄弱环节，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。通过开展专项整治行动，全面压实各级消防安全责任，强化火灾隐患排查整治，提升全社会消防安全治理能力和治理水平，为经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。（二）基本原则1.坚持政府主导，部门联动。强化属地管理责任，充分发挥行业部门监管作用，健全信息共享、联合执法、源头管控等工作机制，形成齐抓共管的强大合力。2.坚持人民至上，生命至上。把保护人民群众生命财产安全摆在首位，聚焦高风险场所和薄弱环节，采取精准有力措施，切实消除一批重大火灾隐患。3.坚持标本兼治，重在治本。在开展隐患排查整治的同时，深入分析深层次原因，推动解决区域性、行业性消防安全顽疾，建立健全长效管理机制。4.坚持严格执法，形成震慑。敢于动真碰硬，对检查发现的火灾隐患和违法行为，依法依规严肃处理，形成严管严控的高压态势。（三）工作目标通过为期一年的专项整治行动，实现“四个显著提升”和“两个坚决遏制”：即消防安全责任体系落实显著提升，火灾风险防范能力显著提升，社会单位自主管理水平显著提升，群众消防安全素质显著提升；坚决遏制重特大火灾事故，坚决遏制有影响的火灾事故。力争实现火灾起数、亡人数、伤人数“三下降”，确保全区（县/市）消防安全形势持续稳定向好。二、组织领导为确保专项整治行动有序推进，成立2025年消防安全专项整治行动领导小组。组长由政府主要领导担任，副组长由政府分管消防工作的领导担任，成员由应急管理局、消防救援局、公安局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、市场监督管理局、教育体育局、民政局、卫生健康委、商务局、文化和旅游局等相关部门主要负责人组成。领导小组下设办公室在消防救援局，负责专项整治行动的统筹协调、督导检查、信息收集和情况通报等日常工作。办公室主任由消防救援局主要负责人兼任。各成员单位应明确专门联络员，负责日常工作的对接与落实。三、重点整治范围及主要任务（一）高层建筑消防安全整治重点整治管理责任不落实、消防设施损坏故障、疏散通道堵塞、电动自行车违规停放充电、管道井封堵不严、外墙保温材料违规采用易燃可燃材料等问题。1.严查管理责任。督促高层建筑使用管理单位明确消防安全责任人、管理人，落实自主管理机制，对设有自动消防设施的高层建筑，必须按规定落实消防设施维护保养和检测制度，确保设施完好有效。2.严查疏散通道。全面清理疏散楼梯间、前室堆放杂物和常闭式防火门处于开启状态等问题，严禁锁闭安全出口。对于老旧高层住宅，要重点整治公共区域电气线路老化、私拉乱接等问题。3.严查外墙保温。对采用易燃可燃外保温材料的高层建筑，要逐一建立台账，设立永久性警示标识，严禁在建筑外墙违规动火作业，严格落实各项防范措施。4.严查“生命通道”。消防救援机构要联合公安、住建等部门，全面测试消防车通道登高操作场地，确保畅通无阻，严禁设置影响消防车通行的障碍物。（二）大型商业综合体消防安全整治深化大型商业综合体消防安全管理达标创建活动，重点整治“七个不到位”问题（即检查巡查不到位、设施维护不到位、培训演练不到位、用火用电管理不到位、重点部位管理不到位、应急处置不到位、主体责任落实不到位）。1.强化标准化管理。督促大型商业综合体严格落实“三自主两公开一承诺”要求，推行消防安全标准化、规范化管理，落实网格化管理责任。2.强化智能防控。推动大型商业综合体应用智慧消防系统，利用物联网、大数据等技术，对火灾风险进行实时监测预警，提升技防水平。3.强化应急准备。督促单位制定针对性强的灭火和应急疏散预案，每半年开展一次全员消防演练，微型消防站必须实行24小时值班值守，确保“3分钟到场”扑救初起火灾。（三）人员密集场所“生命通道”整治紧盯医院、学校、养老院、幼儿园、宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所等人员密集场所，重点整治疏散通道、安全出口数量不足或被锁闭、堵塞、占用，以及门窗设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。1.拆除障碍物。对于人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌，必须依法予以拆除或改造，确保紧急情况下能够开启逃生。2.畅通疏散道。严禁在疏散通道、安全出口堆放物品，严禁在营业期间进行装修、动火等作业。安全出口指示标志、应急照明灯具必须保持完好有效。3.严管多业态。对于混合经营场所，特别是集住宿、生产、储存、经营等功能于一体的“多合一”场所，必须严格落实物理分隔措施，严禁违规住人。（四）电动自行车消防安全整治深刻汲取电动自行车火灾事故教训，全链条整治电动自行车违规生产、销售、改装、停放、充电等行为。1.严查源头质量。市场监管部门要加大对电动自行车及蓄电池、充电器等配件生产、销售企业的监督检查力度，严厉打击销售不合格产品、假冒伪劣产品以及非法改装、拼装等违法行为。2.规范停放充电。推动新建住宅小区同步建设停放充电设施，对于既有小区，要增建、改建具备过载保护、充满自动断电功能的集中充电设施。严禁电动自行车进楼入户、违规停放充电，严禁飞线充电。3.强化技防物防。推广安装电梯阻车系统，禁止电动自行车进入电梯轿厢。鼓励在集中充电场所安装简易喷淋、独立式感烟报警探测器等消防设施。（五）石油化工企业消防安全整治针对石化园区、石油化工企业，重点排查消防设施完好率、应急预案制定演练、工艺操作规程执行、灭火药剂储备等情况。1.落实主体责任。督促企业严格执行消防安全管理制度，加强值班值守和防火巡查检查，确保消防水源充足，消防车通道畅通。2.提升处置能力。指导企业建立工艺处置队和专职消防队，配足配强专业装备和灭火药剂，定期开展联合演练，提高初期火灾扑救和工艺处置能力。3.严控动火作业。严格落实动火作业审批制度，作业现场必须配备监护人员和灭火器材，清除周边可燃物，确保作业安全。（六）仓储物流场所消防安全整治重点整治违规存放易燃易爆物品、违规用火用电用气、消防设施损坏、防火分区超面积、违规搭建阁楼等行为。1.规范物品存储。严禁将化学性质相抵触或灭火方法不同的物品混存混放，严禁违规设置员工宿舍。2.保障设施完好。确保自动消防设施正常运行，室内消火栓水压充足，灭火器配置类型、数量符合标准且在有效期内。3.严格电气管理。定期对电气线路进行检测，严禁私拉乱接临时线路，严禁使用大功率电器设备，仓库内必须使用防爆型照明灯具。（七）混合生产经营场所消防安全整治重点整治同一建筑内分租、转租产生多家生产经营单位，责任不清、管理混乱，未明确公共区域消防安全责任，未共用消防设施，未建立联防联控机制等问题。1.厘清管理责任。必须明确出租方和承租方的消防安全责任，签订消防安全协议，明确公共区域的消防设施维护管理责任。2.统一消防设施。同一建筑内的多家单位必须共用符合标准的消防设施，不得擅自改变建筑使用性质或防火分区。3.建立联防机制。督促各单位建立联防联控机制，定期开展联合检查和演练，确保一旦发生火灾能够快速响应、协同处置。（八）新能源及新业态场所消防安全整治针对储能电站、光伏发电、密室逃脱、剧本杀等新能源和新业态场所，开展针对性排查整治。1.储能电站整治。重点排查电池热管理、消防设施配置、安全防护措施落实情况，督促单位建立完善的监测预警和应急处置机制。2.新业态整治。针对密室逃脱、剧本杀等场所，重点检查是否使用易燃可燃材料装修装饰，电气线路敷设是否规范，安全疏散条件是否达标，是否制定专门的应急疏散预案。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2025年1月1日至1月31日）各地区、各有关部门要结合实际，制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确整治目标、重点任务、责任分工和推进措施。要利用各类媒体平台，广泛宣传专项整治行动的重要性和必要性，营造浓厚的整治氛围。各行业部门要组织对本行业系统单位负责人进行集中约谈培训，推动落实主体责任。（二）排查整治阶段（2025年2月1日至10月31日）采取单位自查、行业排查、监督检查相结合的方式，全面推进火灾隐患排查整治。1.单位自查自改。各社会单位要对照整治重点，全面开展自查自纠，建立隐患清单、整改清单、责任清单，明确整改时限和措施，做到“自知、自查、自改”。2.行业集中排查。各行业部门要按照“管行业必须管安全”的要求，对所属单位开展全覆盖检查，建立行业隐患台账，跟踪督促整改。对发现的重大火灾隐患，要及时挂牌督办。3.重点执法检查。消防救援机构要加大执法检查力度，对检查发现的违法行为，依法予以处罚；对久拖不改的重大火灾隐患单位，要提请政府挂牌督办，并纳入信用体系实施联合惩戒。（三）集中攻坚阶段（2025年11月1日至11月30日）针对排查整治阶段发现的重大火灾隐患和区域性、行业性突出问题，开展集中攻坚行动。1.政府挂牌督办。对存在重大火灾隐患的单位，由市、县两级政府实施挂牌督办，明确整改责任单位、整改期限和整改措施，并定期调度整改进展。2.联合执法打击。对拒不整改火灾隐患或严重违法的单位，要组织相关部门开展联合执法，依法采取查封、扣押、停止使用、停产停业整顿等强制措施。3.隐患销号管理。实行隐患整改销号制度，整改一家、验收一家、销号一家。对整改不到位的，不得销号，并要严肃追责问责。（四）总结提升阶段（2025年12月1日至12月31日）各地区、各有关部门对专项整治行动进行总结分析，固化经验做法，查找存在不足，研究建立长效机制。1.总结工作经验。梳理在专项整治行动中形成的好经验、好做法，将其转化为制度规范，推动消防安全治理常态化、长效化。2.分析突出问题。深入分析整治中发现的共性问题和深层次矛盾，提出针对性的对策措施，为后续工作提供参考。3.健全长效机制。进一步完善消防安全责任体系，推动落实行业部门标准化管理，提升社会单位自主管理水平，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。五、工作措施（一）强化精准执法各级消防救援机构要严格履行法定职责，加大执法检查频次和力度。对检查发现的违法行为，要用足用好法律手段，该罚款的罚款、该临时查封的临时查封、该责令“三停”的责令“三停”。对严重违法失信单位，要依法纳入消防安全失信行为“黑名单”，实施联合惩戒。要建立执法典型案例定期曝光制度，通过舆论监督倒逼隐患整改。（二）强化信用监管建立健全消防安全信用评价体系，将社会单位消防安全承诺履行情况、火灾隐患整改情况、行政处罚情况等纳入信用记录。对信用状况良好的单位，在行政许可、评优评先等方面给予优先支持；对失信单位，在行政审批、资质认定、政策扶持等方面予以限制，提高违法成本。（三）强化智慧消防建设积极推广应用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，推动消防安全向智能化、数字化转型。在高层建筑、大型商业综合体、文物古建筑等重点场所推广应用独立式感烟报警探测器、简易喷淋、电气火灾监控系统等技防设施。将智慧消防纳入智慧城市建设总体框架，实现数据共享和互联互通。（四）强化宣传培训1.开展媒体宣传。利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，开设消防专栏，普及消防安全知识，曝光重大火灾隐患和典型火灾案例，警示社会单位和群众重视消防安全。2.开展警示教育。组织重点单位消防安全责任人、管理人开展集中约谈和警示教育，督促落实主体责任。组织发生火灾的单位开展现场警示会，以案说法、以案明责。3.开展技能培训。加强对网格员、微型消防站队员、消防控制室值班人员的业务培训，提高排查隐患和扑救初起火灾的能力。督促社会单位开展全员消防培训，确保员工懂本岗位火灾危险性、懂预防措施、懂灭火方法，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾。（五）强化应急准备各级消防救援队伍要针对辖区火灾特点和重点场所情况，修订完善灭火救援预案，开展“六熟悉”和实战演练。要加强执勤备战，确保人员在岗在位，装备器材完好有效。要推动微型消防站建设，加强联勤联训，提高初期火灾处置能力，确保“灭早、灭小、灭初期”。六、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导各地区、各有关部门要充分认识当前消防安全形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感。要将专项整治行动纳入重要议事日程，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督办。要结合本地区、本行业实际，制定具体实施方案，明确任务分工，细化工作措施，确保整治行动取得实效。（二）强化协作配合，形成工作合力各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，建立健全信息共享、联合执法、应急联动等工作机制。要定期开展会商研判，通报工作进展，研究解决突出问题，形成齐抓共管的工作格局。（三）严格督导检查，严肃追责问责专项整治行动领导小组办公室要成立督导组，采取“四不两直”、明察暗访等方式，对各地区、各有关部门整治工作开展情况进行督导检查。对工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位，要进行通报批评、约谈提醒；对发生较大以上亡人火灾事故或造成严重影响的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。（四）加强信息报送，及时反馈情况各地区、各有关部门要指定专人负责信息报送工作，定期向专项整治行动领导小组办公室报送工作进展情况、典型做法和统计数据。遇有重大突发事件或重要情况，要第一时间报告，不得迟报、漏报、瞒报。七、附件：重点任务清单及责任分工为确保各项任务落到实处，现将重点任务清单及责任分工明确如下：序号重点任务具体措施责任单位完成时限1高层建筑整治督促高层建筑管理使用单位落实消防设施维护保养检测制度，清理疏散通道和管道井，规范电动自行车停放充电。住建、消防、公安持续推进2商业综合体整治深化达标创建，推行标准化管理，应用智慧消防系统，强化微型消防站建设。商务、消防2025年10月底3生命通道整治拆除人员密集场所门窗障碍物，清理疏散通道和安全出口，确保消防车通道畅通。消防、公安、住建持续推进4电动自行车整治严查生产销售改装环节，推动建设集中充电设施，推广安装电梯阻车系统。市场监管、住建、消防持续推进5石化企业整治督促企业落实主体责任，加强值班值守和动火作业管理，提升工艺处置能力。应急、消防、工信持续推进6仓储物流整治规范物品存储，保障消防设施完好，严格电气安全管理，严禁违规住人。商务、交通、消防持续推进7混合场所整治厘清出租方和承租方责任，共用消防设施，建立联防联控机制。消防、住建、相关行业主管部门持续推进8新业态整治针对储能电站、密室逃脱等场所开展专项检查，规范装修材料，加强电气管理。消防、发改、文旅持续推进9执法检查加大执法力度，严查违法行为，实施信用惩戒，曝光典型案例。消防、公安、市场监管持续推进10宣传培训开展媒体宣传、警示教育和技能培训，提高全民消防安全素质。宣传、消防、各行业部门持续推进八、隐患排查清单参考标准各社会单位在开展自查自改时，应参照以下标准建立隐患排查清单：检查类别检查项目检查内容检查结果（是/否）备注消防安全管理消防安全责任制是否明确消防安全