2026年合法性审查业务培训题库（含答案）

2026年合法性审查业务培训题库（含答案）一、单项选择题（每题1分，共30分）1.根据《重大行政决策程序暂行条例》，决策承办单位在决策启动阶段应当开展调查研究，全面准确掌握有关信息。下列哪一项不属于合法性审查阶段的主要审查内容？A.决策事项是否属于决策机关法定权限B.决策草案内容是否违反法律、法规、规章规定C.决策草案是否具有可操作性D.决策草案是否履行了公众参与、专家论证、风险评估等法定程序答案C解析可操作性属于决策方案的科学性、合理性范畴，不属于合法性审查的核心内容。合法性审查聚焦于权限、内容、程序三个方面。2.根据《行政处罚法》规定，行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。该期限属于？A.法定期间B.指定期间C.约定期间D.裁量期间答案A3.根据《行政许可法》，下列哪种事项可以设定行政许可？A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.市场竞争机制能够有效调节的C.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项D.行业组织或者中介机构能够自律管理的答案C解析A、B、D项均为《行政许可法》第十三条规定的可以不设行政许可的情形。4.根据《行政强制法》，行政机关实施行政强制措施前须向行政机关负责人报告并经批准。情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在多少小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续？A.12小时B.24小时C.48小时D.72小时答案B5.行政规范性文件合法性审核中，审核机构认为文件内容属于应当制定地方性法规或者政府规章的事项的，应当提出何种审核意见？A.合法性审核通过B.建议不制定该文件C.建议修改后公布施行D.建议制定机关依法通过其他立法程序制定答案D6.根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策合法性审查的时间一般不少于多少日？A.3日B.5日C.7日D.15日答案C解析《重大行政决策程序暂行条例》第二十五条规定，合法性审查的时间一般不少于7日。7.根据《优化营商环境条例》，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当充分听取市场主体、行业协会商会的意见。该规定主要体现了哪一项合法性审查要求？A.主体合法B.权限合法C.程序合法D.内容合法答案C8.根据《规章制定程序条例》，规章应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。该条体现的是？A.比例原则B.信赖保护原则C.公布施行的时间规则D.法制统一原则答案C9.合法性审查中，发现送审稿与上级政策文件相抵触的，应当？A.直接修改送审稿B.退回起草单位修改C.出具不合法或者不适当的审核意见D.搁置争议，先行发文答案C10.根据《公平竞争审查条例》，起草政策措施时，没有法律、行政法规依据，不得减损市场主体合法权益或者增加其义务。该要求属于公平竞争审查中的？A.市场准入和退出标准B.商品要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影響生产经营行为标准答案C11.根据《行政处罚法》，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至？A.三年B.四年C.五年D.六年答案C12.根据《行政诉讼法》，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。下列哪一项不属于合法性审查的范围？A.行政行为的主体是否具有法定职权B.行政行为认定的事实是否清楚、证据是否确凿C.行政行为适用法律、法规是否正确D.行政行为是否符合比例原则答案D解析我国行政诉讼以合法性审查为原则，合理性审查仅存在于行政处罚显失公正等法定例外情形。比例原则属于合理性范畴。13.根据《立法法》，设区的市的人民政府制定规章，限于下列哪一事项范围？A.城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项B.本行政区域内的政治、经济、文化等所有事项C.法律明确规定的事项D.省级人民政府授权的事项答案A14.在行政规范性文件合法性审核中，起草单位应当提供哪些材料？下列哪一项不是必须提供的？A.文件送审稿和起草说明B.制定依据的文本C.征求意见及意见采纳情况D.成本效益分析报告答案D解析成本效益分析报告并非所有规范性文件起草的必备材料，一般在重大决策或特定评估中要求。15.根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，行政规范性文件应当经哪一程序方可公布施行？A.起草单位负责人签字B.政府法制机构备案C.制定机关集体审议决定D.上级机关批准答案C16.根据《政府信息公开条例》，行政机关应当主动公开的政府信息不包括？A.行政法规、规章和规范性文件B.机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名C.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策D.公务员招考过程中的面试考官个人信息答案D17.根据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。该条所称"强制性规定"通常指的是？A.效力性强制性规定B.管理性强制性规定C.倡导性规范D.授权性规范答案A18.合法性审查中，对于决策机关交办的非属于合法性审查范围的事项，审查机构应当？A.照常出具合法性审查意见B.不予接收并说明理由C.退回并建议转交有关部门处理D.直接作出不予受理决定答案C19.根据《行政处罚法》，下列哪一事项在行政处罚决定作出前不需告知当事人？A.拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据B.当事人依法享有的陈述权、申辩权C.申请回避的权利D.要求听证的权利答案C20.根据《行政许可法》，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当？A.依法给予补偿B.依法给予赔偿C.不承担任何责任D.协商解决答案A21.在审查行政合同是否属于重大行政决策事项时，下列哪一项不是合法性审查的重点？A.签订合同是否有法律、法规、规章依据B.合同相对方是否具备相应资质和履约能力C.合同条款是否损害国家利益和社会公共利益D.合同标的额是否在当地规定的重大行政决策事项标准以上答案B解析相对方资质与履约能力属于合同审查中的商业风险与履约能力判断，不属于合法性审查的核心内容；审查重点是政府方权限、合同内容合法性及决策程序。22.根据《重大行政决策程序暂行条例》，决策草案提交决策机关讨论前，应当由谁进行合法性审查？A.决策机关首长B.决策机关办公机构C.承担合法性审查职责的部门或者机构D.决策事项承办单位答案C23.根据《行政强制法》，行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达几日后当事人仍未履行义务的，行政机关方可向法院申请强制执行？A.3日B.5日C.7日D.10日答案D24.根据《规章制定程序条例》，规章的解释权属于？A.规章起草单位B.制定机关C.政府法制机构D.上级主管机关答案B25.行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布制度，该制度被称为？A."三统一"制度B."三公开"制度C."三审查"制度D."三备案"制度答案A26.根据《立法法》第九十三条，行政法规由谁签署公布？A.国家主席B.国务院总理C.国务院法制机构负责人D.全国人大常委会委员长答案B27.合法性审查意见书中，对送审稿存在的合法性问题，审查机构可以提出哪种类型的处理建议？A.合法、不合法两类B.合法、不合法、合法但需修改三类C.合法、不合法、需进一步论证三类D.同意、不同意两类答案B解析实践中通常将审查结论分为合法、不合法、合法但需修改（或需修改后通过）三类，以便于决策机关和起草单位操作。28.根据《政府信息公开条例》，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起多少个工作日内予以答复？A.5个工作日B.7个工作日C.15个工作日D.20个工作日答案D29.根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，公平竞争审查的方式是？A.仅由政策制定机关自我审查B.仅由外部专门机构审查C.以自我审查为主，同时鼓励引入第三方评估D.由上级机关统一审查答案C30.下列哪一项不属于重大行政决策合法性审查中"程序合法"的内容？A.是否履行公众参与程序B.是否履行专家论证程序C.是否履行风险评估程序D.是否进行了成本效益分析答案D解析成本效益分析属于决策科学性与经济合理性层面的考量，不属于法定程序合法性的审查内容。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《重大行政决策程序暂行条例》，下列哪些事项属于重大行政决策事项范围？A.制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施B.制定经济和社会发展等方面的重要规划C.决定在本行政区域实施的重大公共建设项目D.决定对国有土地上房屋进行征收E.行政机关内部事务管理事项答案ABCD解析E项属于行政机关内部事务，不纳入重大行政决策事项范围。A、B、C、D均属于《重大行政决策程序暂行条例》第三条列举的事项。2.根据《行政处罚法》，行政处罚的种类包括下列哪些？A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得、没收非法财物C.暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业E.行政拘留答案ABCDE解析上述五项均为《行政处罚法》第九条明确列举的行政处罚种类。3.合法性审查中，下列哪些情形应当出具不合法或者不适当的审核意见？A.超越法定权限制定文件B.违法设定行政许可、行政处罚、行政强制C.违法减损公民、法人和其他组织合法权益D.文件内容存在技术性文字错误E.没有法律、法规依据作出减损市场主体合法权益的规定答案ABCE解析技术性文字错误属于修改完善范畴，不属于合法性缺陷，通常提出修改建议即可，不构成整体不合法。4.根据《公平竞争审查条例》，下列哪些政策措施不得含有影响生产经营成本的内容？A.违法给予特定经营者优惠政策B.违法给予特定经营者财政奖励或者补贴C.违法减免特定经营者应当缴纳的社会保险费D.违法要求经营者缴纳保证金E.在招标投标中设置不合理条件限制经营者参与答案ABCD解析E项属于影响生产经营行为标准中的排除、限制竞争情形，不属于影响生产经营成本标准。5.根据《行政许可法》，下列哪些事项可以不设行政许可？A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.市场竞争机制能够有效调节的C.行业组织或者中介机构能够自律管理的D.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的E.直接涉及公共安全、需要按照法定条件予以批准的事项答案ABCD解析E属于可以设定行政许可的事项。A、B、C、D为《行政许可法》第十三条规定的不可设定许可的四种情形。6.关于行政规范性文件的备案审查，下列哪些说法是正确的？A.行政规范性文件应当自公布之日起30日内报送备案B.接受备案的机关可以对报备文件进行实质审查C.备案审查中发现问题的，备案机关可以依法予以纠正或者撤销D.备案审查只进行形式审查，不审查内容合法性E.公民、法人和其他组织认为规范性文件违法的，可以向备案审查机关提出审查建议答案ABCE解析备案审查包含形式审查与实质审查，D项错误。其余选项均符合备案审查制度的要求。7.根据《行政强制法》，下列哪些属于行政强制措施的种类？A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.冻结存款、汇款E.加处罚款或者滞纳金答案ABCD解析E项属于行政强制执行的方式，而非行政强制措施。《行政强制法》第九条规定A、B、C、D为行政强制措施。8.下列哪些情形下，行政机关应当依法撤销行政许可？A.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的B.超越法定职权作出准予行政许可决定的C.违反法定程序作出准予行政许可决定的D.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的E.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的答案ABCDE解析A至D项由行政机关或者其上级机关根据利害关系人请求或者依据职权撤销；E项由行政机关予以撤销，且申请人基于欺骗贿赂取得的许可，其基于许可取得的利益不受保护。9.根据《优化营商环境条例》和公平竞争审查制度要求，制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，下列哪些做法是违法的？A.对不同所有制市场主体设置不同的市场准入条件B.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务C.对外地商品设置歧视性收费项目D.违法限制外地经营者在本地区经营E.在法律、行政法规规定之外要求市场主体提供保证金答案ABCDE解析上述五项均属于排除、限制竞争或者违法增加市场主体负担的行为，违反公平竞争审查标准和优化营商环境的要求。10.关于重大行政决策的合法性审查，下列说法正确的有？A.合法性审查是决策机关讨论决定前的必经程序B.决策机关办公机构可以要求承办单位补充相关材料C.合法性审查意见只对决策草案的合法性作出结论，不涉及合理性问题D.合法性审查未能通过的，不得提交决策机关讨论E.合法性审查可以委托法律顾问或者公职律师提出意见答案ABDE解析合法性审查主要围绕合法性展开，但实践中审查机构对明显不适当的问题（如明显不合理、显失公正）也可以提出意见，因此C项表述过于绝对，不选。三、判断题（每题1分，共20分）1.合法性审查是重大行政决策的必经程序，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。答案正确2.行政规范性文件可以设定行政处罚、行政强制事项。答案错误解析行政处罚、行政强制只能由法律、法规设定，行政规范性文件不得设定。3.根据《行政处罚法》，同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。答案正确4.行政机关应当自行政处罚案件立案之日起六十日内作出行政处罚决定。答案错误解析根据《行政处罚法》第六十条，一般为九十日内，法律、法规、规章另有规定的除外。5.行政许可的设定和实施应当遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。答案正确6.公平竞争审查只针对市场准入和退出政策，不包括产业政策、财政政策等。答案错误解析公平竞争审查覆盖所有涉及市场主体经济活动的政策措施，包括市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等。7.地方人民政府工作部门制定的行政规范性文件，应当报送本级人民政府备案。答案正确8.公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的行政规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。答案正确9.根据《重大行政决策程序暂行条例》，决策承办单位可以根据需要对决策事项开展民意调查。答案正确10.行政规范性文件的起草单位在起草过程中只需听取本部门意见，无需向社会公开征求意见。答案错误解析除依法需要保密的外，对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的行政规范性文件，应当向社会公开征求意见。11.违反法定程序作出的行政处罚决定，一律无效。答案错误解析违反法定程序的行政处罚决定并非一律无效，属于可撤销情形；但重大且明显违法的行政处罚决定无效。12.行政法规可以设定限制人身自由的行政强制措施。答案错误解析限制人身自由的行政强制措施只能由法律设定。行政法规只能设定查封、扣押等行政强制措施。13.根据《政府信息公开条例》，行政机关不得公开涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，但第三方同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。答案正确14.合法性审查机构在审查过程中认为送审稿需要补充材料的，可以直接要求起草单位补充，无需经过送审机关。答案正确解析合法性审查机构在审查过程中可以要求起草单位或者送审机关补充材料、提供说明，这是审查工作正常开展的职权。15.根据《规章制定程序条例》，规章的名称一般称"规定""办法""细则"，不得称"条例"。答案正确16.行政规范性文件的制定机关应当对文件的施行情况进行定期评估，但评估结果不影响文件是否继续施行。答案错误解析评估结果是决定文件继续施行、修改或者废止的重要依据。17.行政机关在行政执法中可以采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制。答案正确18.根据《立法法》，设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。答案正确19.合法性审查中，对于上位法已经明确规定的内容，行政规范性文件可以适当细化，但不得与上位法相抵触。答案正确20.根据《优化营商环境条例》，国家严格规范行政处罚行为，行政机关可以随意设定罚款数额，以增强威慑效果。答案错误解析罚款数额的设定必须依法进行，应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，不得随意设定。四、简答题（每题5分，共15分）1.简述重大行政决策合法性审查的主要内容。答案(1)决策事项是否属于决策机关法定权限；(2)决策草案内容是否违反法律、法规、规章和国家政策规定；(3)决策草案是否履行了公众参与、专家论证、风险评估等法定程序；(4)决策草案是否符合公平竞争审查要求；(5)其他需要审查的内容。合法性审查机构应当就上述内容提出书面审查意见，并对审查意见负责。2.什么是行政规范性文件？其与行政法规、规章有何主要区别？答案行政规范性文件是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。主要区别：(1)制定主体不同：行政法规由国务院制定，规章由国务院部门或者省、自治区、直辖市和设区的市人民政府制定，而行政规范性文件的制定主体更为广泛，包括各级人民政府及其部门等；(2)制定程序不同：行政法规、规章须经过立项、起草、审查、决定、公布等严格的立法程序，行政规范性文件的制定程序相对简化；(3)效力层级不同：行政法规>规章>行政规范性文件，规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。3.简述公平竞争审查的审查标准和审查方式。答案审查标准包括四个方面：(1)市场准入和退出标准：不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件；(2)商品、要素自由流动标准：不得限制外地商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品输出、要素跨区域流动；(3)影响生产经营成本标准：没有法律、行政法规依据，不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得违法给予特定经营者优惠政策；(4)影响生产经营行为标准：不得强制经营者从事垄断行为，不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。审查方式：政策制定机关在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响。以自我审查为主，鼓励引入第三方评估；未经公平竞争审查或者经审查排除、限制竞争的，不得出台。五、案例分析题（每题15分，共15分）1.某市人民政府拟出台《某市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（送审稿）》，该文件由市交通运输局起草。送审稿主要内容包括：(1)从事网约车经营的车辆，应当为本市号牌车辆；(2)网约车车辆购置价格不低于15万元；(3)从事网约车服务的驾驶员，应当具有本市户籍；(4)网约车平台公司在本市设立分支机构并实际办公，办公面积不少于300平方米；(5)网约车运价实行政府指导