2026年基层治理政策专项练习题及参考答案

2026年基层治理政策专项练习题及参考答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，把（）建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。A.基层政权组织B.基层党组织C.基层自治组织D.基层群团组织答案B解析党的二十大报告明确提出，"坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒"。2.2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，其中明确提出组建（），负责统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。A.中央社会工作部B.中央基层治理委员会C.国家乡村振兴局D.中央城乡社区建设办公室答案A解析2023年《党和国家机构改革方案》决定组建中央社会工作部，划入民政部的指导城乡社区治理体系和治理能力建设、拟订社会工作政策等职责，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。3.《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（2021年）提出，力争用（）左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。A.3年B.5年C.10年D.15年答案B解析该意见明确提出"力争用5年左右时间"建立上述基层治理体系，再经过更长一段时间的努力，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。4.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会是居民（）的基层群众性自治组织。A.自我管理、自我教育、自我服务B.自我管理、自我监督、自我提升C.自我服务、自我发展、自我完善D.自我教育、自我服务、自我约束答案A解析《城市居民委员会组织法》第二条规定："居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。"5.新时代"枫桥经验"的核心内涵是（）。A.小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交B.发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决C.多元化纠纷解决机制全覆盖D.矛盾纠纷源头预防化解法治化答案B解析20世纪60年代由浙江枫桥干部群众创造的"枫桥经验"，其基本精神是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。新时代"枫桥经验"在此基础上发展为"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"，但核心仍是依靠群众就地化解矛盾。6.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会每届任期（）年，届满应当及时举行换届选举。A.三年B.四年C.五年D.六年答案C解析2018年修订后的《村民委员会组织法》规定，村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。7.中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确，基层治理的"三治融合"是指（）。A.自治、法治、德治B.德治、共治、法治C.自治、共治、善治D.法治、德治、智治答案A解析该意见提出"坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体"，并明确了"自治、法治、德治相结合的基层治理体系"。8.乡镇人民政府和街道办事处属于（）。A.基层群众自治组织B.基层政权机关C.基层派出机关D.基层社会组织答案B解析乡镇人民政府是最基层的行政机关，街道办事处是市辖区、不设区的市的人民政府的派出机关，二者均属于基层政权组织的组成部分。9.《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，要规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，推行村级基础信息统计（）制度。A."一张表"B."一表通"C."一套表"D."一个口"答案A解析中央意见明确"推行村级基础信息统计'一张表'制度，减轻村级组织工作负担"。2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，进一步部署减轻基层负担相关工作。10.根据《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，村级组织工作事务实行（）管理。A.负面清单B.准入制度C.备案制度D.审批制度答案B解析该意见明确，县级以上党委和政府应当依法依规制定村级组织工作事务清单，实行准入制度，未经党委和政府统一部署，各部门不得将自身权责事项派交村级组织承担。11.社区"全科网格"建设的核心要义是（）。A.一格多员、一员多能B.一网统管、全域覆盖C.多格合一、一员多用D.多网融合、一网多能答案C解析全科网格建设的核心是将原先分散在综治、城管、环保、市场监管等多个条线的网格整合为"一张网"，实现"多格合一、一员多用"，由专职网格员统一承接各类信息采集、隐患排查、矛盾调处等服务管理事项。12.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，加快推进市域社会治理现代化，推动社会治理和服务重心向（）下移。A.市级、县级B.县级、乡镇（街道）C.乡镇（街道）、村（社区）D.市级、乡镇（街道）答案C解析纲要提出"推动社会治理和服务重心向基层下移，向乡镇（街道）、村（社区）延伸"，把更多资源、服务、管理下沉到基层。13.中央组织部、中央社会工作部等发布的《关于加强社区工作者队伍建设的意见》（2024年）提出，用（）左右时间基本建立社区工作者职业体系。A.3年B.5年C.8年D.10年答案B解析2024年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，提出用5年左右时间基本建立社区工作者职业体系，健全社区工作者选任招聘、培训锻炼、管理考核、激励保障等制度机制。14.中央社会工作会议（2025年）强调，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，关键是（）。A.健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系B.提升基层社会治理数字化智能化水平C.加强乡镇（街道）服务能力建设D.完善基层民主协商制度答案A解析中央社会工作会议明确提出，要抓好党建引领基层治理和基层政权建设，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建共建共治共享的城乡基层治理格局。15.根据《信访工作条例》（2022年），信访工作应当坚持（），把信访工作纳入法治化轨道。A.源头治理、系统治理B.依法按政策解决问题C.属地管理、分级负责D.谁主管、谁负责答案B解析《信访工作条例》第五条规定信访工作应当遵循的原则，其中包括"坚持依法按政策解决问题。将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序"。16."五社联动"中的"五社"是指（）。A.社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源B.社区、社团、社工、社会志愿者、社会资本C.社区、社会企业、社会组织、社会工作、社会救助D.社区党组织、社区居委会、社会组织、社会工作者、社会志愿者答案A解析"五社联动"是近年来基层治理的重要机制创新，指以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的联动机制。17.《关于破解基层治理"小马拉大车"突出问题的若干措施》明确，要规范乡镇（街道）的（），厘清基层权责边界。A.属地管理责任B.综合执法权限C.事项准入机制D.考核评比项目答案A解析2024年中央有关部门印发该文件，明确要求规范乡镇（街道）属地管理责任，严禁以"属地管理"名义将责任层层下移、转嫁基层，切实为基层减负赋能。18.我国基层群众自治制度的主要形式包括（）。A.村民自治和居民自治B.乡镇自治和社区自治C.村民自治和职工代表大会D.居民自治和业主自治答案A解析我国基层群众自治制度的主要形式是农村村民自治和城市社区居民自治，分别通过村民委员会和居民委员会实现。职工代表大会属于企事业单位的民主管理制度。19.根据《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，对申请最低生活保障的家庭，其共同生活家庭成员人均收入低于当地低保标准，且（）符合当地规定的，纳入低保范围。A.家庭消费支出B.家庭财产状况C.家庭成员健康状况D.家庭住房条件答案B解析低保认定需同时满足收入和财产两个条件。通知明确，在收入符合标准的基础上，还需家庭财产状况符合当地有关规定。各地可结合实际情况适当放宽"单人保"等特定情形的认定条件。20.根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，加强基层治理必须坚持（）个原则。A.三B.四C.五D.六答案C解析该意见提出加强基层治理必须坚持五个原则：坚持党对基层治理的全面领导、坚持全周期管理理念、坚持因地制宜分类指导、坚持自治法治德治相结合、坚持共建共治共享。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出的基层治理主要目标包括（）。A.党组织统一领导B.政府依法履责C.各类组织积极协同D.群众广泛参与答案ABCD解析该意见明确了基层治理体系的内涵，即"党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系"。2.下列属于基层群众性自治组织法定职能的有（）。A.办理本居住地区居民的公共事务和公益事业B.调解民间纠纷C.协助维护社会治安D.向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议答案ABCD解析《城市居民委员会组织法》第三条规定了居民委员会的任务，包括宣传法律法规、办理公共事务和公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安、向政府反映群众意见等；《村民委员会组织法》也有类似规定。3.关于破解基层治理"小马拉大车"问题，下列措施正确的有（）。A.精简村（社区）出具证明事项B.严格控制面向基层的督查检查考核总量C.推动编制资源向乡镇（街道）倾斜D.将工作任务全部下放给村（社区）落实答案ABC解析破解"小马拉大车"的关键是减负与赋能并举。A、B属于减负措施，C属于赋能措施。D明显错误，不得将属于政府职责范围内的事项转嫁给村（社区）承担。4.加强社区工作者队伍建设的主要举措包括（）。A.严格选任标准，规范招聘程序B.加强教育培训，提升履职能力C.完善薪酬待遇保障机制D.拓宽职业发展通道答案ABCD解析《关于加强社区工作者队伍建设的意见》从健全职业体系、加强能力建设、完善管理制度、强化激励保障等方面提出了一系列举措，四个选项均属于其中内容。5."枫桥经验"在新时代的发展创新主要体现在（）。A.坚持党建引领B.自治、法治、德治相结合C.运用数字化手段赋能基层治理D.构建多元化纠纷解决机制答案ABCD解析新时代"枫桥经验"坚持党建引领，强调自治、法治、德治"三治融合"，并借助数字技术推动治理手段创新，构建人民调解、行政调解、司法调解等有机衔接的多元化解体系。上述均属其创新发展内容。6.根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，加强基层智慧治理能力建设的主要措施包括（）。A.统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施和系统建设B.整合数据资源，实现基层治理数据共建共享C.推广"互联网+政务服务"向乡镇（街道）、村（社区）延伸D.加强基层治理数字化人才培养答案ABC解析该意见对加强基层智慧治理能力建设作出专门部署，包括"统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设""整合数据资源""推广'互联网+政务服务'"等。D项在意见中未作专门部署，属于合理延展但不是文件所列措施。7.乡镇（街道）管理体制改革的重点方向包括（）。A.优化机构设置，综合设置党政机构B.推进赋权增能，扩大乡镇（街道）服务管理权限C.深化综合行政执法改革D.精简乡镇（街道）工作人员答案ABC解析乡镇（街道）机构改革重点是优化机构编制资源配置、推动赋权增能、深化综合执法改革，而不是简单精简人员。D与改革方向不符。8.基层民主协商的主要形式包括（）。A.村民会议、村民代表会议B.居民议事会、社区协商会C.民主恳谈会D.网络协商答案ABCD解析基层民主协商形式多样，包括会议协商、书面协商、网络协商等。村民会议、村民代表会议是法定的民主决策和议事形式；居民议事会、社区协商会、民主恳谈会等是实践中常见的协商载体。9.社会救助制度的基本内容包括（）。A.最低生活保障B.特困人员救助供养C.临时救助D.医疗救助答案ABCD解析我国社会救助制度以最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等为主要内容，A、B、C、D均属于社会救助的基本组成部分。10.推进基层治理体系和治理能力现代化，需要处理好的关系包括（）。A.政府治理与群众自治的关系B.减负与赋能的关系C.传统治理手段与数字化治理的关系D.统一规范与因地制宜的关系答案ABCD解析推进基层治理现代化需要统筹处理好上述多重关系。既要发挥政府主导作用，又要保障群众自治活力；既要为基层减负，又要推动资源服务管理下沉；既要推动数字化赋能，又不能忽视传统有效做法；既要坚持统一部署，又要鼓励地方因地制宜探索。三、判断题（每题1分，共10分）1.村民委员会是基层人民政府的派出机关。答案错误解析村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是政府的派出机关。乡镇人民政府的派出机关是街道办事处等。2.社区党组织在社区各类组织中发挥领导作用。答案正确解析《中国共产党支部工作条例（试行）》和《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》均明确，社区党组织全面领导社区各类组织和各项工作。3.街道办事处可以自主设定对社区的考核事项。答案错误解析对社区的考核事项实行准入管理，未经批准不得擅自设立考核项目。2024年中央关于破解基层治理"小马拉大车"问题的文件明确要求，严控对社区的考核评比总量和频次。4.网格化管理是基层治理的一种重要方式，网格员可以替代村（居）民委员会行使自治职能。答案错误解析网格化管理是基层服务管理的延伸手段，网格员承担信息采集、巡查走访、隐患上报、服务代办等辅助性工作，不能替代村（居）民委员会依法行使自治职能。5.根据《信访工作条例》，信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经批准可适当延长，延长期限不得超过30日。答案正确解析《信访工作条例》第三十六条规定，信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。6.村规民约可以设定罚款等惩罚性措施，以增强约束力。答案错误解析村规民约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。村规民约不具有国家强制力，不得设定罚款、没收等处罚措施。7."街乡吹哨、部门报到"是北京市探索的党建引领基层治理改革经验，其核心是赋予街乡统筹协调权，推动执法力量下沉。答案正确解析"街乡吹哨、部门报到"改革的核心是向街道乡镇赋权，建立"发现—吹哨—报到—处置—反馈—评价"闭环机制，推动相关职能部门主动履职、力量下沉、协同解决基层问题。8.城乡社区服务体系建设应当坚持政府主导，社会力量可以适度参与。答案错误解析城乡社区服务体系建设应坚持"政府主导、多方参与"的原则，鼓励和支持社会力量广泛参与。国务院办公厅印发的《"十四五"城乡社区服务体系建设规划》明确提出拓宽社会力量参与渠道。9.基层治理中，所有村级事务均须经村民会议讨论决定后方可办理。答案错误解析法律仅规定涉及村民利益的重大事项须经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理，并非所有村级事务都须经村民会议决定。日常事务由村委会依法依规办理。10.党建引领基层治理中，"双报到"是指党组织和党员到驻地社区报到，参与社区治理和服务。答案正确解析"双报到"即单位党组织到所在地社区报到、在职党员到居住地社区报到，实行共驻共建，是推动资源力量下沉、发挥党员先锋模范作用的重要制度安排。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确的加强基层治理的重大意义。答案（1）基层治理是国家治理的基石，关系党执政基础的巩固；（2）基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分；（3）加强基层治理是满足人民群众美好生活需要的必然要求；（4）加强基层治理是防范化解矛盾风险、维护社会和谐稳定的基础工程。2.简述村（社区）开具证明事项的规范要求。答案（1）凡缺乏法律法规或国务院决定等依据的证明事项，一律不得要求村（社区）开具；（2）对虽有依据但能够通过部门间信息共享、数据核验等方式解决的，原则上不要求群众提供；（3）确需村（社区）出具的，实行清单管理，明确办理程序和时限；（4）严禁要求村（社区）出具"奇葩证明"、循环证明、重复证明。3.简述社区工作者应当具备的基本素质。答案（1）政治素质过硬，拥护中国共产党的领导，坚定践行社会主义核心价值观；（2）热爱社区工作，具有服务群众的奉献精神和责任意识；（3）具备一定的组织协调、沟通交流、矛盾调处和信息化应用能力；（4）熟悉相关法律法规和政策，能够依法依规开展社区治理和服务工作；（5）作风正派、廉洁自律，自觉接受群众监督。4.简述推进基层治理数字化应当注意的问题。答案（1）坚持需求导向，数字化手段要服务于基层治理实际需要，避免"为数字化而数字化"；（2）整合信息系统和数据资源，打破"信息孤岛"，避免重复采集、多头报送；（3）充分考虑老年人、残障人士等群体的数字鸿沟问题，保留线下服务渠道；（4）加强数据安全管理，保护居民个人信息和隐私；（5）防止以数字化为名增加基层负担，坚持实用管用。五、案例分析题（每题15分，共30分）1.某社区下辖6个居民小区，常住人口约1.8万人，其中老年人口占比超过25%。社区内既有商品房小区，也有老旧小区和回迁安置小区，居民诉求多元。近期，多个小区的居民通过"12345"热线和社区议事平台反映：老旧小区加装电梯进度缓慢、小区停车位严重不足、部分独居老人缺少日常照护。社区居委会感到任务繁重、人手不足，部分工作人员产生畏难情绪。问题：（1）结合材料，分析该社区治理面临的主要挑战。（6分）（2）运用基层治理的相关政策理念，提出改进该社区治理的对策建议。（9分）答案：（1）主要挑战：①治理对象复杂：社区类型多样，人群结构多元，不同小区、不同群体的利益诉求差异大，协调难度高。②服务需求突出：老年人口占比高，养老照护、加装电梯等适老化改造和服务需求迫切，现有服务供给能力不足。③治理力量薄弱：社区居委会人员编制有限，面对大量事务性工作和居民诉求，存在"小马拉大车"的问题。④基础设施短板明显：停车位不足、老旧小区设施陈旧等历史遗留问题解决难度大、周期长，群众满意度易受影响。（2）对策建议：①坚持党建引领：发挥社区党组织的领导作用，健全"社区党组织—网格党支部—楼栋党小组"组织体系，引导党员在加装电梯协调、停车管理等事项中带头示范、主动作为。②推进多元共治：运用"五社联动"机制，引入专业社会组织和社会工作者，培育社区志愿服务团队；依托居民议事会、小区业主委员会等载体，引导居民参与社区事务协商，形成治理合力。③完善养老服务：结合老年人口多的实际，发展社区嵌入式养老服务，推进适老化改造，建立独居老人定期探访和结对帮扶机制，整合社区卫生、家政、志愿等资源提供精准服务。④推动资源下沉：积极向上级部门争取资源，推动解决停车位施划、加装电梯审批等具体问题；用好"街乡吹哨、部门报到"机制，协调相关职能部门联合解决跨部门难题。⑤提升数字化治理能力：运用社区智慧平台整合居民诉求信息，实现"接诉即办"与主动治理相结合，通过数据分析预判共性需求，从源头减少矛盾。解析：本题综合考查基层治理中的问题识别和政策应用能力。第一问需要从材料中提取关键信息，概括为治理