县城电网改造工程安全管理要点培训

县城电网改造工程安全管理要点培训CONTENTS目录01县城电网改造工程安全管理概述02工程承包与安全责任划分03施工人员安全管理04施工前安全准备措施CONTENTS目录05施工现场安全管理措施06特殊作业安全管控07安全监督与检查机制08事故应急处理与预案CONTENTS目录09安全管理考核与持续改进01县城电网改造工程安全管理概述工程特点与安全管理重要性

县城电网改造工程的核心特点县城电网改造工程具有时间紧、任务量大的特点，配电专业人员常需同时承担日常维护与改造工程相关工作，如协助设计、停电操作、工程验收等。

安全管理的核心目标安全管理旨在确保施工过程安全可控，降低安全事故发生率，保障施工人员生命安全和财产安全，同时提高工程施工质量。

安全管理的关键价值有效的安全管理能最大程度减少施工事故，保护人员生命安全，降低事故损失，提升企业社会形象和声誉，增强市场竞争力。安全管理法规政策依据国家法律与行业规程基础

依据《电力建设安全工作规程》、《电业安全工作规程》及国家电力企业《安全生产工作规定》，明确电网改造工程安全管理的基本准则与技术标准，适用于35千伏-110千伏输变电工程及中低压配电工程。专项管理办法与实施细则

遵循《农村电网和县城电网建设与改造工程施工现场安全措施管理办法》、《国家电力企业农网建设与改造工程施工安全管理措施（试行）》，细化施工组织、人员管理、现场防护等专项要求，确保安全措施与工程实际结合。责任制与管理体系规定

根据"管生产必须管安全"原则，落实各级安全生产责任制，要求建立以行政正职为第一负责人的安全保证体系和监督体系，实行安全工作与生产工作同步计划、布置、检查、总结、考核的"五同时"管理。当前安全管理存在的主要问题施工现场安全管理缺失部分施工现场缺乏系统化安全管理措施，施工人员安全意识淡薄，对安全规范遵守程度不高，尤其在高空作业和电气设备操作中隐患突出。人员培训与资质管理不足对施工人员安全培训不全面，新入职人员缺乏必要安全知识和技能；临时工管理存在漏洞，部分未经严格培训或无专业人员带领单独作业。施工设备与工器具隐患部分施工设备老化未定期检修，安全工器具未经检测或已过有效期仍在使用，如绝缘手套老化、登杆工具不合格等问题增加操作风险。应急预案与风险评估不完善施工现场缺乏针对突发事件的完善应急预案，风险评估流于形式，对交叉跨越带电线路、双电源反送电等危险点识别不足，事故应对能力弱。安全监督与责任落实不到位现场安全检查和监督力度不足，责任划分不明确，存在无工作票作业、约时停送电等违规行为；部分监理单位未有效履行安全监理职责。02工程承包与安全责任划分常见承包模式及安全责任01多经队伍承包模式指供电企业将县城电网改造工程承包给自身所属的多种经营队伍。在此模式下，供电企业需对承包方的施工安全进行直接管理与监督，承担主体安全责任，确保施工过程符合安全规范。02系统内施工企业承包模式工程承包给电力系统内部具备相应资质的施工企业。供电企业应审查承包方的安全施工资质、施工方案及安全保障措施，明确双方安全责任，通过签订安全施工协议界定各自职责范围。03系统外施工企业承包模式将工程承包给系统外的专业施工企业。供电企业必须严格审查承包方的营业执照、资质证书、安全施工记录等，对其施工人员进行安全技术交底，监督承包方落实各项安全措施，承担监管责任。04承包安全责任核心要点无论采用何种承包模式，供电企业均需与承包方签订安全施工协议，明确安全监督范围、内容及责任。同时，加强对承包方施工过程的安全检查，对违规行为及时制止并要求整改，确保施工安全。承发包合同安全条款规范

合同签订主体资格要求供电企业作为发包方对外签订承发包合同，供电分公司等车间（工地、工区）级单位禁止作为发包主体。合同须经本单位安监部门审查备案。

安全责任划分明确化合同中应详细规定发包方与承包方的安全责任，包括安全教育培训、安全措施落实、设备安全管理等内容，并同步签订专门的安全施工协议。

承包方资质审查条款合同应明确承包方需具备营业执照、资质证书、安全施工记录等，施工负责人及特种作业人员需持证上岗，30人以上施工队伍应配备专职安全员。

安全技术交底与措施审批条款中需约定发包方进行全面安全技术交底，承包方制定的施工安全措施（含防触电、高空坠落等）须经发包方有关部门审查同意后方可实施。承包方安全资质审查要点

基本资质文件审查需审查承包方营业执照、资质证书、法人代表资格证书，以及近3年安全施工记录，确保其具备合法合规的施工主体资格与安全业绩。

人员技术素养核查施工负责人、工程技术人员和工人的技术素养应符合工程要求，专业人员需持有合格上岗证书或相应电压等级电工证书，确保施工队伍专业能力达标。

安全资源配置评估检查承包方是否配备满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用品，具有两级机构的承包方应设有专职安全管理机构，30人以上施工队伍需配专职安全员。03施工人员安全管理专业人员资质要求与管理

持证上岗基本要求专业人员（含电力施工企业在册人员、乡（镇）供电所人员、农村电工）均须持有合格的上岗证书或相应电压等级的电工证书，严禁无证作业。

集体承包资格审查集体承包工程项目的专业人员，须按《农村电网改造工程质量管理办法》通过资格审查，并在供电企业工程管理部门备案，确保施工资质合规。

施工前技术与安全交底工作前必须掌握施工任务特点、工艺技术要求、工程质量标准及安全注意事项，由工作负责人组织针对性安全技术交底，确认理解后方可开工。

安全责任落实专业人员作为施工安全核心力量，需严格执行安全规程，对自身及他人安全负责，有权拒绝违反安全规程的任务，争议由上一级安监部门裁决。临时工安全培训与监护临时工安全培训内容工作前必须接受安全教育和必要的工作培训，内容包括安全知识、安全技能、施工工艺、工程质量标准等。临时工分组与带领要求每组临时工必须由有经验的专业技术人员带领。对有组织的临时工，应指定一人为安全负责人。临时工禁止性规定国家电网企业规定：禁止在没有监护的条件下指派临时工单独从事有危险的工作。临时工的安全管理、事故统计、考核与固定职工同等对待。施工人员安全行为规范

01人员资质与准入管理专业人员须持有效上岗证书或相应电压等级电工证书，集体承包项目需通过资格审查并备案；临时工须经安全教育培训合格，由专业人员带领并指定安全负责人。

02个人防护装备要求进入运行设备区必须穿戴工作服、绝缘鞋、安全帽，禁止穿高跟鞋、拖鞋、裙装或短裤，女工长发应盘放帽内；高空作业必须正确系挂安全带，登杆工具需在试验合格期内。

03作业纪律与禁止行为严禁无工作票停送电、约时停送电；禁止在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆；不准高空抛掷物品、使用不合格安全工器具；带电设备周围严禁使用金属丝卷尺测量。

04危险作业监护制度临时工从事危险工作必须在经验丰富职工监护下进行，禁止单独作业；杆上作业、起重作业等危险环节需设专人指挥，明确信号并确保起重臂下及危险区域无人逗留。04施工前安全准备措施施工方案安全风险评估

风险评估的范围与内容评估应覆盖施工全过程，包括施工方法、作业环境、人员配置、设备使用等，重点识别触电、高空坠落、物体打击、设备损坏等潜在风险，如邻近带电线路、地下管线、恶劣天气等因素。

风险评估的方法与流程采用现场勘察、资料分析、专家论证等方法，结合历史事故案例，对风险发生的可能性和后果严重程度进行量化或定性分析，形成风险评估报告，明确风险等级和控制优先级。

针对性安全措施制定根据评估结果，制定专项安全技术措施，如带电作业隔离方案、高空作业防护措施、地下设施保护预案等。措施需具有可操作性，如明确安全距离、防护用具规格、监护人员职责等，并经建设单位相关部门审查批准。

动态评估与措施调整施工过程中，若工程内容、环境条件发生变化，需重新进行风险评估，及时调整安全措施。如遇暴雨、大风等恶劣天气，应评估是否暂停施工，并补充应急防护措施，确保风险始终处于可控状态。安全技术交底制度交底责任主体与对象开工前由发包方对承包方负责人、工程技术人员及安监人员进行全面安全技术交底，形成完整记录或资料，明确双方安全责任边界。交底核心内容要求需明确交代停电线路范围、邻近带电线路设备位置、交叉跨越带电体情况、双电源用户具体位置等关键危险点，确保施工人员全面掌握现场风险。交底程序与审查机制承包方制定的专项安全措施（含防触电、高空坠落等内容）需经供电企业相关部门审查批准，未经审批的安全措施不得实施。交底记录管理规范交底过程应形成书面记录并由双方签字确认，存档备查。如10千伏线路改造工程，交底记录需详细标注工作地段内所有带电及潜在带电部位。现场安全设施与标识布置施工现场区域划分与隔离合理规划施工现场，明确分隔作业区域与非作业区域，设置安全隔离带、绝缘板等物理屏障，防止交叉作业和闲杂人员进入危险区域。在居民区或道路附近施工时应设围栏，夜间加挂红灯警示。安全警示标志设置规范在施工现场显著位置设置醒目的安全标识，包括“危险区域”“禁止烟火”“必须佩戴安全帽”等，确保在各种光线条件下清晰辨认。标识应符合国家标准，涵盖危险区域、设备、警示信息等内容。安全防护设施配备要求配备齐全安全网、防护栏、脚手架等安全设施，并定期检查维护。施工人员进入有运行设备的施工现场，必须按规定穿戴工作服、绝缘鞋、安全帽；高空作业需使用牢固的安全带和安全绳，确保防护设施完好有效。施工通道与临时用电安全布置设立施工现场进出通道、人员通道、物料运输道路，标明通道宽度、轴荷限制，确保畅通。临时用电设备需符合安全要求，配备漏电保护器，电线路架设到不易损坏位置，电气设备做好接地保护，设置明显的用电安全标识。安全工器具检查与配备安全工器具配备标准为施工人员配备符合国家标准的个人防护用品，如安全帽、绝缘手套、绝缘鞋、防护眼镜、安全带等。根据施工类型和电压等级，配备相应绝缘等级的安全工器具，确保满足作业安全需求。安全工器具检查要求施工前必须对安全工器具进行检查，确保无损坏、无过期。绝缘工具应经过严格的绝缘测试，检查合格后方可使用，严禁使用未经检测或已过有效期的安全工器具。安全工器具管理制度建立安全工器具管理制度，定期对工器具进行检验、维护和更换。对检查不合格的工器具及时报废处理，做好检查记录存档，确保安全工器具始终处于良好状态。05施工现场安全管理措施施工现场"十不准"规定

不准未采取安全防护措施的人员进入施工现场所有进入施工现场人员必须按规定穿戴工作服、绝缘鞋、安全帽等防护用品，未配备或不规范使用者严禁入场。不准无工作票进行停送电工作停送电操作必须严格执行工作票制度，严禁无票操作或擅自更改操作流程，确保电力系统安全。不准在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆恶劣天气条件下登杆作业易引发坠落或触电事故，遇大雾、雷雨及5级以上大风时必须停止登杆作业。不准在没有确认停电的情况下接近电力设备接触电力设备前必须严格执行验电、放电程序，确认设备已停电并悬挂接地线后，方可进行作业。不准使用未经检测或已过有效期的安全工器具安全工器具（如绝缘手套、验电器等）必须定期检测并在有效期内使用，严禁使用不合格或超期工具。不准采取突然剪断导线的方法撤线撤线前应先检查导线张力，采取逐相、分段释放张力的方式，严禁突然剪断导线导致设备反弹或人员伤害。不准在高空作业中上下抛掷物品、工具高空作业时，工具、材料必须通过绳索传递，严禁抛掷，下方设置警戒区，防止坠物伤人。不准在带电设备周围使用皮卷尺、钢卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量带电设备周围测量必须使用绝缘工具，禁止使用含金属丝的卷尺，防止因导电引发触电事故。不准以约时方式进行停电、送电工作停送电必须通过正式工作票和调度命令执行，严禁以口头约时方式进行，确保操作指令准确无误。不准野蛮装卸电杆和其它电力器材装卸电杆等器材时应使用专用工具，轻装轻卸，防止器材损坏或人员被砸伤，严禁粗暴操作。变电工程安全操作规范

个人防护装备要求施工人员进入有运行设备的施工现场，必须按规定穿戴好工作服、绝缘鞋、安全帽，不得将金属爬梯带进运行设备区。一般基建施工，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙装或短裤，女工长发应扎起盘放在帽内。大型设备安装安全规程主变、开关、构架等大型设备、物件的安装，应符合起重安全工作的有关安全规定。使用吊车时，应支放稳妥，注意上方物体和设备，尤其注意带电设备（或导线）。起重工作要有专人指挥，并事前规定起重方法和命令信号，起重臂下和重物下方严禁人员停留或走动。瓷绝缘设备保护措施注意保护瓷绝缘设备的瓷质不被损坏。变电站内挖掘作业规范在变电站内进行挖掘作业时，要事前了解地下管网、线缆的埋设情况，在地面设置明显标志，必要时应停电作业。土质松软时，应采取防塌方措施。架构上作业安全要求架构上工作应按照高处作业要求使用安全工器具，传递物品应使用绳索，不得上下抛掷。使用工具要抓紧握牢，避免碰伤他人或设备。电气焊作业安全规定电气焊工作人员应持证上岗，工作时应佩带相应的劳动保护用品，对充油设备作业时应注意防火、防爆。变压器吊芯工作规范参加变压器吊芯工作的人员，工作时不得随身携带与工作无关的金属物件。所用工器具要造册编号，易脱落的工器具应与身体用绳索连接，工作完毕按号清点工具，发现缺件时不得报完工。电动工具使用安全使用电动工、器具或移动式电工工具应事前了解其性能，并遵守有关操作规程。使用前，应放置绝缘物上，接通电源后确认工作正常、外壳无漏电现象方可使用。使用交流电源应从具有漏电保护器的配电箱中引出，箱内设备及连接导线应完好无损，质量合格。不安全因素报告制度施工人员发现不安全因素应及时报告工作负责人。特殊环境作业防护夏天注意防止中暑，冬天注意预防煤气中毒。线路工程立杆作业安全要点

前期准备与杆身检查立杆前必须检查杆身外观，确认无裂缝、弯曲等缺陷方可使用。在运行线路杆塔旁挖坑时，须采取防倒杆加固措施，土质松软地段还应增设防塌方支撑。

现场组织与安全隔离居民区或道路附近施工时，应设置围栏及夜间红灯警示，爆破作业需划定安全隔离区并清散人员。立杆过程需专人指挥，明确分工及信号指令，起重臂下严禁站人。

立杆工艺与工器具管理人工立杆前应开挖"马道"，机械立杆时着力点需高于杆身重心以防倾倒。所有工器具必须严格检查，严禁随意代用；登杆工具、安全器具需在试验合格有效期内。

立杆后固定与现场监护电杆起立到位后，应立即按工艺要求回土夯实，确认杆位无误后再撤除牵引绳具。非指定人员需站在杆塔高度1.2倍距离外，居民区施工须设专人看护防止无关人员进入。杆上作业安全防护措施

登杆前安全检查上杆前必须检查杆身有无缺陷，确认杆根埋土坚实牢固，否则应采取可靠加固措施。登杆工具、安全器具需在试验合格保证期内。

个人安全防护装备使用杆上作业必须按规程要求系安全带、戴安全帽。安全带应系在电杆及牢固构件上，扣好扣环，转移作业位置时不得失去安全器具保护。

登杆工具安全要求使用梯子登杆时要支放稳妥并有人扶持或绑扎牢固，梯子下端必须装有防滑橡皮套。严禁使用未经检测或已过有效期的安全工器具。

作业行为规范杆上工作人员应防止掉落物体，上下传递物品必须使用绳索，禁止抛掷。杆下不准无关人员逗留，屋面工作视同高处作业，操作人员应轻踩轻放。

邻近带电线路作业防护在接近带电线路或与带电线路交叉、跨越的新建线路上工作时，应按规程办理工作票、履行工作许可手续，并施行相应安全措施。临时用电安全管理要求

临时用电设备安全标准临时用电设备必须符合安全要求，使用前需放置在绝缘物上，接通电源后确认工作正常、外壳无漏电现象方可使用。

配电箱与线路规范使用交流电源应从具有漏电保护器的配电箱中引出，箱内设备及连接导线应完好无损、质量合格，电线路要架设到不易损坏的位置。

临时用电管理制度建立建立完善的临时用电制度，明确用电设备操作规范、线路检查周期及责任人，确保施工期间用电安全可控。06特殊作业安全管控高处作业安全防护规范登杆作业前安全检查上杆前必须检查杆身有无缺陷，确认杆根埋土坚实牢固，必要时采取加固措施。登杆工具、安全器具需在试验合格保证期内。个人防护装备使用要求杆上作业必须系安全带、戴安全帽。安全带应系在电杆及牢固构件上，扣好扣环，转移位置时不得失去保护。使用梯子登杆需支放稳妥并有人扶持或绑扎牢固，下端装防滑橡皮套。作业行为安全规范杆上工作人员应防止掉落物体，上下传递物品使用绳索，禁止抛掷。杆下禁止无关人员逗留。屋面工作视同高处作业，操作人员应轻踩轻放，防止摔跌。特殊环境作业限制不准在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆。在接近带电线路或与带电线路交叉、跨越的新建线路上工作，需办理工作票、履行许可手续并施行安全措施。带电作业安全技术措施

严格执行安全距离规定施工人员必须遵守规定的安全距离，严禁擅自接近带电设备。使用安全隔离带、绝缘板等物理屏障，确保施工区域内无误触危险。

使用合格绝缘工具与防护用品施工中使用的工具应经过严格的绝缘测试，配备绝缘手柄，避免金属部件裸露。施工人员必须佩戴绝缘手套、绝缘鞋、防护眼镜、安全帽等符合国家标准的防护用品。

专业人员持证上岗与监护制度带电作业必须由经过专业培训、持有相应资格证书的专业人员操作。每组作业必须有经验的专业技术人员带领和监护，严禁临时工单独从事带电作业。

现场安全监控与应急准备设立专职安全员负责现场安全巡查，利用监控设备实时监测动态。配备完善的应急预案，明确触电抢救措施，定期组织演练，确保突发情况能迅速有效应对。夜间及恶劣天气施工安全措施夜间施工专项安全保障夜间施工必须配备充足的照明设备，确保施工现场照明亮度符合作业要求。设置明显的安全警示标志和红色警戒灯，划定危险区域，严禁非施工人员进入。恶劣天气施工禁令与应急响应遇雷雨、大风（5级及以上）、大雾等恶劣天气，应立即停止室外作业，特别是高空作业和电气操作。施工人员需迅速撤离至安全区域，并对施工设备进行加固防护。特殊工况下的人员防护与管理夜间施工时，施工人员必须穿着带有反光标识的工作服，配备有效的通讯设备。每组作业需安排专人监护，严格执行"双人监护"制度，确保紧急情况下能及时联络和救援。07安全监督与检查机制三级安全网建设与职责

三级安全网的构成三级安全网由企业、站队（工区）、班组（站所）组成，在农网建设与改造期间，可根据需要增加具有工作经验的人员担任临时安监员和安全稽查员，形成自上而下的安全管理体系。企业级安全管理职责企业级安全管理负责制定农网建设与改造安全施工管理制度、措施，监督、检查、考核各建设项目单位的安全施工管理工作，统筹全局安全规划与政策制定。站队（工区）级安全管理职责站队（工区）级安全管理负责工作范围内的农网建设与改造工程安全施工管理，指导下级单位安全工作，落实企业安全制度，组织安全检查与隐患整改。班组（站所）级安全管理职责班组（站所）级安全管理负责施工现场直接安全监管，设立专（兼）职安全员，执行安全措施，组织班前安全交底、班后安全总结，确保施工人员按规程操作。监理单位安全监理职责

安全监理核心原则监理单位需遵照《国家电网企业电力建设安全健康与环境管理工作规定》，将施工安全与工程质量、工期、造价列为同等重要的监理内容，执行“安全第一、预防为主”方针。

安全监理内容要求在编制监理大纲、规划及细则时，针对不同工程特点制定具体监理内容、方法和措施，监理记录中需体现对施工安全的监督情况，确保安全措施落实到位。

隐患识别与处置职责对施工单位安全措施不符合现场规定、人员违规行为及设备安全隐患，有权提出监理意见并要求纠正，及时向建设单位和施工单位通报安全问题，督促整改闭环。施工现场安全巡查制度

巡查责任主体与频次施工单位应设立专职安全员负责现场日常巡查，建设项目单位及监理单位实施定期抽查（每周不少于1次）。重大工序转换、恶劣天气前后需增加巡查频次。

巡查内容与重点区域重点巡查临时用电设施（漏电保护器有效性）、高空作业防护（安全带佩戴、脚手架稳固性）、起重设备（制动系统、吊具磨损）、带电区域隔离措施及施工人员防护用品穿戴情况。

隐患处置与闭环管理巡查发现隐患需立即签发整改通知书，明确整改责任人及期限。重大隐患必须停工整改，整改完成后经安全员复查签字方可复工，所有记录应存档备查。

巡查记录规范要求巡查记录需包含日期、地点、隐患描述、整改措施、处理结果及巡查人签字，采用标准化表格形式，每月汇总分析隐患趋势，针对性优化防控措施。08事故应急处理与预案常见安全事故类型与预防

触电事故施工人员误触带电设备或线路是主要原因，如未确认停电就接近设备、使用不合格绝缘工具。预防措施包括严格执行断电操作规程、使用经检测合格的绝缘工具、设置安全隔离带及警示标识，作业前进行验电。

高空坠落事故多发生于杆上作业，因未系好安全带、登杆工具不合格或杆身不牢固导致。预防需确保登杆前检查杆身及基础，使用合格安全带并系于牢固构件，转移位置时不失去保护，梯子需稳固且有人扶持。

物体打击事故高空作业时抛掷工具、材料或地面人员未远离作业区所致。预防应严禁上下抛掷物品，使用绳索传递工具，杆下设置警戒区禁止无关人员逗留，起重臂下及重物下方严禁站人。

设备伤害事故起重设备操作不当、电动工具漏电或机械故障引发。预防需定期检查设备，确保起重时有专人指挥且信号明确，电动工具使用前检测绝缘及漏电保护，操作人员持证上岗并遵守规程。应急预案编制与演练

应急预案核心要素预案应明确触电、高空坠落、物体打击等事故类型，制定应急组织机构、人员疏散路线、急救措施及设备物资保障方案，覆盖事前预防、事中处置、事后恢复全流程。

针对性预案制定要求针对县城电网改造特点，重点包含带电作业突发停电、恶劣天气（雷雨、大风）应急响应、地下管线损坏处置等专项内容，需结合施工区域实际风险评估结果动态调整。

应急演练组织与实施施工单位每季度至少组织1次综合演练，每月开展专项技能演练（如触电急救、高空救援），演练需模拟真实场景，覆盖全体施工人员，记录演练过程并评估改进预案。

应急物资与通讯保障施工现场需配备急救箱、绝缘救援工具、应急照明设备及备用电源，建立24小时应急通讯联络表，确保事故发生时10分钟内启动响应，30分钟内专业救援力量抵达。事故调查处理与责任追究事故调查处理原则坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。事故调查组织与程序由供电企业牵头，组织施工单位、监理单位及相关部门成立事故调查组，按照现场勘查、证据收集、原因分析、责任认定、提出处理意见和整改措施的程序开展工作。事故责任划分标准根据事故发生的直接原因和间接原因，明确建设单位、施工单位、监理单位及相关人员的责任。如因施工单位未落实安全措施导致事故，施工单位承担主要责任。责任追究与处罚措施对事故责任单位，可采取通报批评、经济处罚、暂停投标资格等措施；对责任人，视情节轻重给予行政处分、经济处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。事故案例警示教育选取典型触电、高空坠落等事故案例，深入剖析原因及教训，组织全体施工人员学习，强化安全意识，防止同类事故重复发生。09安全管理考核与持续改进安全管理考核评价体系

01考核评价组织与职责成立以工程建设项目单位行政正职为第一负责人的考核评价领导小组，明确安全管理部门负责具体实施，各参建单位配合，形成分级负责、层层落实的考核评价组织体系。

02考核评价内容与标准考核内容涵盖安全责任制落实、安全管理制度执行、安全培