房建施工现场安全措施培训

房建施工现场安全措施培训CONTENTS目录01安全管理体系与职责02法律法规与标准规范03施工现场危险源辨识04个人防护装备使用规范CONTENTS目录05分部分项工程安全措施06典型事故案例分析07应急管理与风险防控01安全管理体系与职责安全生产责任体系构建

责任主体明确与职责划分施工单位是安全生产的责任主体，项目经理为项目安全生产第一责任人，对项目安全生产全面负责。需明确从项目经理到班组长、作业人员的纵向责任链条，以及各部门横向安全职责，实现“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。

专职安全管理机构与人员配备施工现场必须设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。1万平米以下项目配备1名，1-5万平米项目配备2名，5万平米以上按比例增加。专职安全员需持证上岗，协助建立健全安全管理体系和完善台账管理制度。

安全生产责任制签订与考核建立健全安全生产责任制，将安全责任层层分解、逐级落实，纵向到底、横向到边。签订安全责任书，明确各级管理人员和作业人员的安全职责，并将安全责任履行情况与绩效考核、经济利益挂钩，实行奖惩机制。

监理单位安全监督职责监理单位承担施工现场安全监督责任，负责审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，监督检查施工单位安全措施的执行情况，发现安全隐患及时要求整改，重大隐患报告建设单位，并对违规施工有权要求停工整改。安全员岗位定位与核心职责施工现场安全生产的第一责任人之一安全员承担着保障施工人员生命安全的重要使命，是施工现场安全生产管理的关键角色，需对现场安全状况直接负责。核心工作内容负责安全隐患排查、整改监督、安全教育培训与安全制度执行监督等关键工作，确保施工过程安全可控。专业资质要求必须持证上岗，协助建立健全安全管理体系和完善台账管理制度，具备专业的安全知识和管理能力。安全检查与隐患处理组织实施日常安全检查，发现安全隐患及时处理并跟踪整改落实情况，形成闭环管理，防止隐患留存引发事故。安全措施监督监督施工现场各项安全措施的落实执行，从源头上防止安全事故发生，确保安全防护设施到位、有效。安全培训教育参与组织安全培训活动，提升全体施工人员的安全意识和自我防护能力，减少因安全意识不足导致的违规操作。安全管理机构设置要求

企业安全管理机构配备标准特级、一级施工总承包及一级专业承包企业须设置专职安全总监，配备独立安全生产管理机构。安全总监需具备中级及以上注册安全工程师资格且从业满3年，专职履行11项核心职责，深度参与企业生产经营决策。特级总承包企业专职安全员不少于6人，一级总承包企业不少于4人。

项目安全管理机构设置标准施工人员峰值超500人、建筑面积超10万平方米的项目必须设置安全总监和独立安全管理机构。项目负责人每月带班生产时间不少于本月施工时间的80%，对项目安全生产负总责。涉及建筑起重机械的项目需额外增加机械类专职安全员。

分包单位安全管理人员配备分包单位按作业人数配备专职安全员，50人以下不少于1人，200人以上不低于总人数的1%，确保分包环节安全管理无盲区，严禁转包、违法分包等行为。安全管理台账标准化建设

核心台账体系构成安全管理台账应包含安全检查记录、隐患整改台账、教育培训档案和会议纪要归档四大核心模块，确保安全管理全过程可追溯。

台账数据规范要求台账数据必须真实、完整、及时，内容需明确检查时间、人员、问题及整改要求，实行"五定"原则（定人、定时、定措施、定资金、定预案）。

电子化管理系统应用建立电子化管理系统，实现台账资料的高效录入、查询与统计分析，提升资料管理效率和准确性，满足可追溯、可查询要求。

定期归档与检查机制按照时间顺序和类别分类保存台账资料，定期整理归档，每月至少开展一次台账完整性检查，确保数据连续性和合规性。02法律法规与标准规范安全生产法核心条款解读

安全生产责任制明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，各级人员对分管范围内的安全生产工作负责。

管理机构设置施工现场必须设置安全管理机构，配备专职安全管理人员，人员数量应符合项目规模要求，确保安全管理力量与施工风险相匹配。

事故报告处理生产安全事故发生后，必须按规定时限和程序报告，启动应急预案，妥善处理事故善后工作，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。

劳动防护配备施工单位必须按标准为作业人员配备合格的劳动防护用品，如2026年起新开工项目需使用阻燃型密目式安全立网，并监督正确使用。建筑施工安全技术规范体系

01国家基础安全技术规范《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)规定高处作业防护标准，如临边防护栏杆高度不低于1.2米，作业层脚手板应铺满、铺稳。《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)明确"三级配电、两级保护"体系，开关箱漏电保护器额定动作电流≤30mA。

02脚手架与模板工程专项规范《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)要求连墙件按"两步三跨"设置，剪刀撑连续布置；《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)规定模板支撑立杆间距应通过设计计算确定，混凝土浇筑前必须验收。

03起重机械与垂直运输规范《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ196-2010)要求塔吊安装后必须经检测验收，力矩限制器等安全装置应灵敏有效。《施工升降机安全规程》(GB/T30025-2013)明确防坠安全器每2年应进行一次型式检验。

042026年新规与地方实施标准2026年住建部新规要求特级施工企业专职安全员不少于6人，深基坑等危大工程专项方案需专家论证。以上海为例，2026年1月起新开工项目强制使用阻燃型密目式安全立网，检测需符合《安全网》(GB5725)阻燃性能要求。危大工程安全管理规定01危大工程范围界定根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令37号），危大工程包括深基坑（开挖深度≥5m）、高支模（搭设高度≥8m或跨度≥18m）、建筑起重机械安装拆卸等，此类工程需编制专项施工方案。02专项方案编制与论证要求危大工程专项方案由施工单位技术负责人审核签字，总监理工程师审查签字；超过一定规模的危大工程（如开挖深度≥10m的基坑），方案需组织5名及以上专家进行论证，论证通过后方可实施。03施工过程安全管控要点施工单位必须严格按照专项方案施工，不得擅自修改；危大工程施工时，企业主要负责人需到现场带班检查，项目专职安全员全程旁站监督，关键工序留存影像资料。04验收与监测管理危大工程施工完成后，施工单位需组织验收，验收合格并经监理单位确认后方可进入下一道工序；深基坑、高支模等工程应委托第三方监测单位进行实时监测，变形超预警值立即停工整改。2026年新规重点内容解析安全生产治本攻坚三年行动收官要求

2026年是住房城乡建设部安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，核心目标是实现“重大事故隐患动态清零常态化”，推动安全生产从“被动应对”向“主动预防”转型。安全生产管理机构与人员配备新规

《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》正式实施，要求特级、一级施工总承包企业须设置专职安全总监，配备独立安全生产管理机构；施工人员峰值超500人、建筑面积超10万平方米的项目必须设置安全总监和独立安全管理机构。危大工程全流程可视化监管强化

逐步对接全国危大工程清单、施工方案论证专家和论证结论数据库，实现专项施工方案编制、论证、交底、验收全流程可视化监管。超过一定规模的危大工程施工时，企业主要负责人需到现场带班检查。数字化监管与电子证照制度推行

全面推行电子证照制度，完成建筑起重机械使用登记、安全监督人员考核合格证书等电子证照换发，构建企业、项目、从业人员、机械设备全要素协同监管机制，严厉打击借证、挂靠和无证上岗行为。劳动防护用品管理升级

2026年1月1日后新开工项目必须使用阻燃型密目式安全立网，落实“一带一帽”常态化管理要求，各级工程监督机构将相关使用情况纳入年度重点监督检查范围。03施工现场危险源辨识高处坠落风险识别与分级

高处作业定义与范围根据《高处作业分级》(GB/T3608-2008)规定，凡在距坠落基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。

主要坠落风险场景包括临边作业（楼层周边、阳台周边）、脚手架作业、塔吊安装拆卸、钢结构吊装、模板拆除、电梯井口作业等。

风险等级划分标准一级高处作业：2-5米；二级高处作业：5-15米；三级高处作业：15-30米；特级高处作业：30米以上。高度越高，风险越大。

典型坠落事故诱因人的不安全行为（未系安全带、违规攀爬）、物的不安全状态（防护栏杆缺失、脚手板断裂）、管理缺陷（未进行安全交底、检查不到位）。物体打击隐患排查要点

材料堆放规范检查检查建筑材料是否分类码放，高度是否符合标准（散装材料≤1.5m，成捆材料≤2m），堆放区是否设围挡或警示标识，临边、洞口附近是否违规堆放建筑垃圾。

交叉作业防护措施排查核查上下层交叉作业时是否设置硬防护棚（双层钢板或木板，间距≥50cm），防护棚宽度是否大于作业面宽度且长度≥3m，无法设置防护棚时是否错开作业时间或设置警戒区域。

起重吊装作业安全检查检查吊具、钢丝绳、吊钩性能是否良好，物件绑扎是否牢固（棱角处是否设衬垫），信号工与司机配合是否密切，是否存在超载、斜吊现象，起重臂下是否有人员停留。

个人防护装备佩戴检查检查作业人员进入施工现场是否正确佩戴安全帽（下颌带是否系紧），安全帽是否符合GB2811-2019标准，是否定期检查破损、老化情况。

物料运输与抛掷行为检查检查是否存在从高处向下抛掷物料的行为，建筑垃圾是否通过溜槽、吊斗等工具运输，吊运物料时下方是否设警戒区域并安排专人监护。触电事故风险因素分析人的不安全行为作业人员安全意识淡薄，违规私拉乱接电线，如将振捣器电缆绕开漏电保护器接入配电箱；未检查用电设备及电缆绝缘状态，未穿绝缘鞋等防护用品。物的不安全状态临时配电箱未做重复接地或接地电阻超标（规范要求≤4Ω）；电缆绝缘层破损、老化，未穿管保护或直接浸泡在水中；漏电保护器失效、参数选型错误（额定漏电动作电流＞30mA）或被私自短接。管理缺陷电气安全培训缺失，未开展“临时用电十不准”等专项培训；非电工从事电气作业，无证上岗；未建立“日巡周检”制度，对电气设备、线路检查维护不到位，未及时发现和整改隐患。环境因素影响施工现场潮湿、多尘环境加速电缆绝缘老化；高温、雨雪等恶劣天气增加触电风险；夜间施工照明不足，影响对电气隐患的识别和处理。坍塌事故危险源评估方法地质条件评估依据地质勘察报告，分析土层性质、地下水位、周边管线等对基坑、边坡稳定性的影响，重点评估饱和粉质黏土在降雨条件下的抗剪强度变化。荷载与堆载评估核查基坑周边堆载（如钢筋、模板）是否超过设计限值（通常≤10kPa），距离坑边是否≥1.5m，避免超载引发坍塌风险。支护结构评估检查支护方案（如土钉墙、排桩）的设计参数（如桩间距、锚索拉力）是否符合规范，施工质量是否达标，重点评估连墙件设置与剪刀撑布置的合规性。监测数据评估通过监测基坑位移（日变化＞3mm）、沉降、倾斜等数据，结合预警值判断结构稳定性，及时发现裂缝、滑移等坍塌前兆。04个人防护装备使用规范安全帽正确佩戴与检查

安全帽佩戴规范必须系紧下颌带，确保帽衬与头顶间距约3cm形成缓冲层，禁止随意拆卸帽衬或垫异物。

安全帽检查要点日常检查帽壳是否有裂纹、帽带是否老化，每30个月或经历严重撞击后强制更换，确保符合GB2811标准。

错误佩戴危害未系下颌带或佩戴不规范，可能导致坠落时安全帽脱落，据统计，约30%头部伤害事故与安全帽佩戴不当有关。安全带高挂低用操作标准

高挂低用核心原则安全带必须高挂低用，即安全带的悬挂点应高于作业人员的腰部位置，形成有效坠落缓冲距离，严禁低挂高用。

悬挂点选择规范悬挂点应选择牢固可靠的结构体，如钢梁、混凝土梁等，禁止挂在脚手架栏杆、轻质管道等临时或不承重构件上。

双钩安全带使用要求双钩安全带需同时挂设两个不同的牢固悬挂点，作业时保持安全带处于紧绷状态，避免“荡秋千”式操作导致坠落范围扩大。

日常检查与更换标准每周检查安全带织带磨损、金属件锈蚀情况，发现断丝、脆化或卡扣失效立即报废；安全带每30个月或经历严重撞击后强制更换。阻燃型安全立网技术要求产品标准与阻燃性能指标必须符合《安全网》（GB5725）标准，检测机构需严格检测其阻燃性能。2026年1月1日后新开工房屋建筑工程和市政基础设施（非交通类）工程必须使用阻燃型密目式安全立网。密目式安全立网的构造要求网目密度应≥2000目/100cm²，确保有效阻挡坠落物体。网体应编织紧密、牢固，无破损、孔洞等缺陷，边缘部位应加强处理。进场验收与抽样检测规定进场时需核查产品合格证、检测报告等质量证明文件。各级工程监督机构应将阻燃型密目式安全立网的应用情况纳入2026年度重点工作，对监督抽检不合格的产品要求限期整改并清退出场。特种作业防护装备配置高处作业防护装备配备符合GB2811标准的安全帽，抗冲击、耐穿透；安全带需高挂低用，双钩设计，定期检查织带磨损和金属件锈蚀情况，确保有效。电气作业防护装备电工必须穿戴绝缘手套、绝缘鞋，其绝缘性能需符合相关标准；使用绝缘工具，定期检测绝缘电阻，潮湿环境作业应加强防护。焊接与切割作业防护装备配备阻燃手套、防强光护目镜及面部防护屏，防止弧光灼伤和金属飞溅伤害；根据作业环境配备相应等级的防尘口罩或呼吸防护器。起重作业防护装备信号工、司索工需佩戴反光背心和安全帽，穿防滑鞋；作业前检查吊具、钢丝绳、吊钩等安全装置，确保其性能完好。05分部分项工程安全措施脚手架搭设与验收规范脚手架搭设技术标准严格执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）及《建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术标准》（JGJ/T231-2021）。立杆基础需夯实硬化并设置扫地杆，连墙件按“两步三跨”设置，剪刀撑应连续布置，脚手板需满铺、固定牢固，严禁出现探头板。脚手架搭设关键要求立杆间距≤1.5m（双排架），水平杆步距≤1.8m；脚手板采用钢笆片或竹串片，两端用铁丝绑扎固定；作业层设1.2m高防护栏杆和18cm高挡脚板，外侧挂密目安全网（网目密度≥2000目/100cm²）。2026年1月1日后新开工项目必须使用阻燃型密目式安全立网。脚手架验收程序与要点脚手架搭设完成后必须经过验收合格才能使用。验收实行“七步验收法”，包括基础验收（混凝土垫层厚度≥10cm，排水坡度≥3%）、架体验收（连墙件设置符合要求）、荷载验收（作业层荷载≤2.0kN/㎡）等。验收需留存影像资料，未经验收严禁使用。脚手架使用与维护管理使用中严禁超载，禁止集中堆放材料；严禁擅自拆除连墙件、剪刀撑等关键构件；架体上禁止进行气焊、切割作业。日常使用中应定期检查，特别是在大风、大雨等恶劣天气后，必须进行全面检查，发现问题立即整改。深基坑支护与监测要求

支护方案编制与论证深基坑开挖深度≥5m或地质条件复杂时，必须编制专项施工方案，超过一定规模的需组织专家论证。方案应明确支护形式（如土钉墙、排桩、钢板桩等）、降水措施及荷载控制要求。

支护结构施工规范支护结构施工应严格按方案执行，确保支护强度和稳定性。如土钉墙施工时，土钉长度、间距及注浆压力需符合设计要求；排桩支护应保证桩身垂直度和混凝土强度。

基坑监测项目与频率监测项目包括边坡位移、沉降、倾斜等，常规监测频率为每周1次，开挖关键阶段及雨后应加密至1次/天。当水平位移日变化＞3mm时，应立即停止作业并采取加固措施。

周边荷载与环境控制基坑周边2m内严禁堆载，堆载高度≤1.5m，严禁停放重型机械。同时应设置截水沟、排水沟和集水井，防止雨水浸泡基坑，影响边坡稳定。模板工程安全技术措施

模板支撑体系设计与搭设规范模板支撑方案应明确立杆间距、水平杆步距、剪刀撑布置，严格按专项施工方案执行，严禁随意更改。立杆底部应设垫板，顶部设可调托撑，托撑螺杆伸出长度≤20cm。

模板安装与验收管理模板安装应确保位置准确、拼接严密，混凝土浇筑前，对支撑体系进行全面验收，重点检查立杆稳定性、横杆连接、剪刀撑设置等，未经验收严禁浇筑。

模板拆除安全控制要点模板拆除应遵循“后支先拆、先支后拆”原则，严禁自上而下随意拆除。拆除区域应设置警戒区，派专人监护，严禁下方有人作业。拆下的模板应及时清理、堆放整齐。

荷载控制与监测措施模板上堆放材料严禁超载，施工荷载应符合设计要求，避免集中堆放。对高支模等危大工程，应设置位移监测点，定期监测支撑体系变形情况，发现异常立即停工整改。施工用电安全管理规范

配电系统设置标准严格执行JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》，实行三级配电（总配电箱→分配电箱→开关箱）、两级保护（总箱和开关箱设漏电保护器）。

配电箱与开关箱要求配电箱应设置漏电保护装置，做到"一机一闸一漏一箱"，配电箱门应上锁并张贴系统图及责任人标识。开关箱漏电保护器额定漏电动作电流≤30mA（潮湿环境≤15mA），动作时间≤0.1s。

线路敷设安全规范电线电缆敷设应规范有序，架空线路应符合安全距离要求（≥2.5m），电缆应穿管保护，严禁沿地面明敷或浸泡在水中。

用电人员管理要求电工必须持证上岗，定期开展用电安全培训。严禁非电工从事电气作业，作业人员应穿绝缘鞋，远离破损电缆，发现用电隐患立即报告。起重机械安全操作要点

设备日常检查与维护每日作业前检查塔吊力矩限制器、高度限位器等安全装置是否灵敏有效，钢丝绳断丝率不得超过10%，发现问题立即停用并报修。

吊装作业规范执行严格遵守“十不吊”原则，包括信号不清不吊、超载不吊、散装物捆扎不牢不吊等。吊装时起重臂下严禁站人，设专人监护并划定警戒区域。

操作人员资质与行为管理起重机械司机、信号工、司索工必须持证上岗，严禁酒后或疲劳作业。作业时需与信号工密切配合，严格按照指令操作，禁止擅自更改吊装方案。

恶劣天气应对措施遇6级及以上大风、雨雪、浓雾等恶劣天气，应立即停止吊装作业，将塔吊起重臂转至顺风方向并锚固，施工电梯降至地面层，切断电源。06典型事故案例分析高处坠落事故案例解析

典型案例概况某住宅项目7层外脚手架拆除作业时，架子工王某未系安全带，因脚手板探头板断裂从20米高处坠落身亡。直接原因：未系安全带、脚手板固定不牢；间接原因：安全培训缺失、现场监管不到位。

事故原因深度剖析人的不安全行为：安全意识淡薄，违规省略安全带系挂环节，对探头板风险识别不足。物的不安全状态：脚手板固定不牢，探头板超出小横杆支撑长度20cm，安全立网局部破损。管理缺陷：未开展专项实操考核，日常巡检未发现隐患，闭环管理缺失。

防范改进措施强化“三宝”使用管理：开展安全带使用专项培训，要求30秒内完成“高挂低用+挂点承重测试”实操考核，不合格者停岗再训。规范脚手板搭设：采用双扣件固定，探头板长度≤15cm且两端绑扎，每周全覆盖检查。推行“隐患随手拍”制度，鼓励作业人员上报隐患，对危大工程实行“挂牌验收”。脚手架坍塌事故原因分析

技术方案缺陷脚手架专项方案未充分考虑材料堆载与风荷载叠加影响，连墙件间距远超规范要求（如规范要求两步三跨约3m×6m，实际达8m×6m），导致整体稳定性不足。

违规作业叠加抢工期导致“未验收即使用”“超载堆料”（设计荷载2kN/㎡，实际堆载达3.5kN/㎡）“恶劣天气强行施工”（如6级阵风时仍进行作业）等违规行为集中出现。

管理失职监理单位未严格审核方案，对现场违规未及时制止；项目部未建立“作业条件验收”制度，安全交底仅停留在书面层面，未有效落实到操作环节。

材料与搭设问题使用不合格扣件（如裂纹、滑丝），立杆基础未夯实或未设置扫地杆，脚手板固定不牢出现探头板（超出小横杆支撑长度20cm），降低架体承载能力和稳定性。触电事故预防改进措施

规范临时用电系统设置严格执行JGJ46-2005《施工现场临时用电安全》，实行三级配电、两级保护，配电箱应设置漏电保护装置，做到“一机一闸一漏一箱”，配电箱门应上锁。加强用电设备与线路管理电线电缆敷设应规范有序，架空线路应符合安全距离要求，电缆应穿管保护。定期检查电气线路，及时更换老化、破损线缆，确保电气设备金属外壳可靠接地。强化人员管理与培训作业前检查设备绝缘性能，确保设备无漏电隐患。完善安全防护与应急措施配电箱应防雨、防尘，门应上锁，内贴系统图、责任人标识。电缆应架空敷设（高度≥2.5m）或穿管埋地（埋管深度≥0.7m），严禁沿地面明敷。电工必须持证上岗，严禁非电工从事电气作业。定期开展用电安全培训，使电工掌握专业技能，其他人员了解基本安全用电常识。特种作业人员实行“资质复核+技能升级”双轨制，每季度开展“故障模拟考核”。电工必须持证上岗，特种作业人员实行“资质复核+技能升级”双轨制，每季度开展“故障模拟考核”。定期开展用电安全培训，使电工掌握专业技能，其他人员了解基本安全用电常识。作业人员应穿绝缘鞋，在潮湿环境作业时应使用24V及以下安全电压。配备必要的绝缘工具和防护用品，定期检查其性能。制定触电事故应急处理预案，定期组织演练，确保在发生触电事故时能迅速、有效地进行救治。作业人员应穿绝缘鞋，在潮湿环境作业时应使用24V及以下安全电压。配备必要的绝缘工具和防护用品，定期检查其性能。制定触电事故应急处理预案，定期组织演练，确保在发生触电事故时能迅速、有效进行救治。物体打击事故责任认定

事故直接责任认定直接责任主要针对直接导致事故发生的行为人，如违规抛掷物料的作业人员、未按规定绑扎吊装物件的司索工等。例如，某项目工人从5楼窗口随意抛下铁丝击中下方作业人员，该工人负直接责任。

管理责任划分标准管理责任涉及施工单位项目负责人、安全员、班组长等。如未落实材料堆放规范、交叉作业防护缺失、未开展针对性安全教育培训等，相关管理人员需承担管理失职责任。某商业综合体项目因垂直交叉作业未设防护棚，班组长负直接管理责任。

监理单位监督责任监理单位未履行监督职责，对施工现场物料堆放违规、防护措施不到位等隐患未及时提出整改要求，需承担监督责任。如某项目监理未发现外架作业层材料超载堆放问题，需承担相应监理责任。

责任追究与处罚依据依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》，对责任单位可处20-500万元罚款，对责任人可处年收入60%-100%罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。某物体打击事故中，施工单位被罚款20万元，劳务分包单位负责人被行政拘留5日。07应急管理与风险防控应急预案编制与演练要求应急预案编制核心要素应急预案应包含风险评估、应急组织架构、预警响应流程、救援措施、物资保障等关键内容，针对高处坠落、坍塌、触电等典型事故制定专项预案，明确各岗位职责与处置步骤。应急演练频次与类型要求项目每月至少开展1次专项应急演练（如消防、触电急救），每季度组织1次综合演练；演练需模拟真实场景，覆盖全体施工人