农村危房改造抗震安全基本要求培训

农村危房改造抗震安全基本要求培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01培训背景与政策要求02抗震设防基础知识03危房鉴定与评估方法04农房选址与基础设计CONTENTS目录05主体结构抗震技术06建筑材料选择与施工质量控制07危房改造技术要点08施工管理与工匠培训01培训背景与政策要求农村危房改造政策背景与意义国家政策导向农村危房改造是乡村振兴战略的重要组成部分，也是精准扶贫政策的关键举措，旨在推动城乡住房保障体系融合发展，逐步实现城乡居民住房条件均等化。农村住房现状部分农村地区存在大量老旧破损房屋，存在安全隐患；住房基础设施普遍落后，如道路、供水、供电等不完善；部分农村住房环境脏乱差，缺乏必要的卫生设施。危房改造目标与原则目标是消除农村危房，保障农民基本住房安全，提升农村整体居住环境。原则包括政府主导、农户自愿、因地制宜、经济适用、确保质量。提升居民生活质量和社会效益通过危房改造，使农民住上安全、舒适的新房，提高生活质量；有助于缩小城乡差距，促进社会公平与和谐；改善农村居住环境，吸引和留住人才，为农村经济发展提供有力支撑。政策制定背景与目的抗震安全基本要求政策文件解读为加强农村危房改造工程质量监管，提高改造后农房的抗震能力，住房和城乡建设部制定并印发《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》，旨在保障农民住房安全，提升农房抵御地震灾害的能力。核心适用范围适用于抗震设防烈度为6、7、8度地区重建和新建一、二层农村危改房的抗震设计与施工；未列入危房改造计划的农户自建房可参照执行；9度设防地区应高于本标准，非抗震设防地区参照6度设防标准。政策核心约束与定位约束对象为一、二层农村危改房的新建与重建；侧重点为抗震要求，对普通施工工艺规定较少；标准定位属最低底线，明确禁止与必须的抗震构造措施，以承重构件类别划分房屋结构形式。政策执行与监管要求享受政府资金补助的农户住房重建或新建必须严格执行抗震要求，县级住建部门和乡镇政府需加强设计、施工环节指导监督，项目竣工须经抗震安全检查合格后方可拨付全额补助资金。

政策执行要求与资金补助条件严格执行抗震要求享受各级政府农村危房改造资金补助（含新疆农村安居工程资金补助）农户实施住房重建或新建的，必须严格执行抗震要求有关规定。县级住房城乡建设部门和乡镇政府村镇建设管理员要加强对农村危房改造房屋设计、施工等环节的指导与监督。

资金拨付前提条件所有申请资金补助的项目须经抗震安全检查合格后，方可拨付全额补助资金。

施工主体资质要求享受各级政府资金补助的农村危房改造，必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承担农村危房改造项目的农村建筑工匠要对质量安全负责。

合同签订与责任担保承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要与农户签订工程承包合同，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。02抗震设防基础知识地震基本常识与农房震害特点

地震的成因与分类地震是地球内部应力超过承受极限，导致地壳突然断裂或错动，释放能量产生的震动。按成因分为构造地震、火山地震和陷落地震等；按震源深度分为浅源地震、中源地震和深源地震。

地震的震级与烈度震级表示地震释放的能量大小，烈度表示地震对地表和建筑物的破坏程度。我国农村危房改造抗震设防主要针对6、7、8度烈度地区。

农房结构特点与抗震现状大部分农村房屋为自建房，结构类型多样，如砖木、土木、砖混、土墙承重等，普遍缺乏科学设计和抗震构造措施，使用传统材料如土坯、砖瓦等，抗震性能差。

农房震害主要表现地震时，农房易发生墙体开裂、倒塌，屋盖坠落，承重构件破坏等现象，造成人员伤亡和财产损失。例如，无圈梁、构造柱的房屋整体性差，易在地震中散架。

农房震害主要原因农房建设时未考虑抗震设防，结构不合理，如采用空斗墙、独立砖柱承重；建筑材料抗震性能差；施工工艺不规范，如预制板连接不牢固、支撑长度不足等。抗震设防烈度划分与基本原则抗震设防烈度适用范围适用于抗震设防烈度为6、7、8度地区重建和新建一、二层农村危改房的抗震设计与施工。9度设防地区应高于本基本要求标准，非抗震设防地区参照6度设防标准。抗震设防基本原则选址合理，避开地震断裂带、滑坡、泥石流等危险地段，选择地势平坦、土质坚实的地段建房。采用抗震性能好的结构形式，加强结构连接和整体性，减轻地震对建筑物的破坏和影响。不同烈度区楼板使用规定6、7度时限制使用预制板，8度时禁止使用预制板。现浇楼板施工质量相对容易控制，房屋整体性好，建议优先采用。

农村房屋结构类型与抗震性能分析01砖墙承重结构以砖墙为主要承重构件，常见于农村砖混结构房屋。其抗震性能与墙体厚度、砌筑质量、圈梁和构造柱设置密切相关。如辽宁省规定室内承重墙体砖墙最小厚度240mm，混凝土砌块墙厚度不应小于190mm，并应在房屋四角和纵横墙交接部位设置拉结钢筋或构造柱以增强整体性。

02土墙承重结构包括夯土墙、土坯墙等传统结构，整体刚度较差，抗震性能较弱。表面易出现剥蚀、开裂，墙根易碱蚀。需采取内嵌构造柱、配筋砂浆带等措施加强整体性，对受损墙体进行护面或加固处理，如用草泥或砂浆塞填墙内孔洞。

03石墙承重结构以石材为承重墙体，常见于石木结构或石混结构房屋。其抗震性能受石材强度、砌筑工艺影响较大，需注重墙体连接及与其他构件的拉结。若不能满足芯柱施工质量要求，采用普通构造柱做法更为保险。

04砌块承重结构使用混凝土砌块等材料承重，需注意砌块强度和砌筑砂浆质量。墙体厚度不应小于190mm，严禁采用砌块柱承重。其抗震性能依赖于合理的构造措施，如设置圈梁、构造柱，确保砌块之间的可靠连接。

05木结构包括木柱木梁、穿斗木构架、木柱木屋架等形式，具有一定韧性。木柱应设置柱础，柱脚与柱础间设限位装置，构件节点连接应加强，8度及以上地区木构架间应设置斜撑。围护墙与木构件之间需采取拉结措施，提升整体抗震能力。03危房鉴定与评估方法危房的定义危房定义与等级分类标准

指房屋结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。危房等级分类标准

根据房屋的危险程度和影响范围，将危房分为A、B、C、D四个等级，其中A级为无危险点，B级为有危险点，C级为局部危险，D级为整体危险。危房等级鉴定依据

C、D级危房依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》确定，通过对房屋地基基础、承重结构、围护结构等方面的现场勘查和安全性评估得出。

现场勘查与数据收集技巧

全面现场勘查要点对房屋地基基础、承重结构、围护结构等进行细致勘查，记录损坏情况、危险部位及程度，重点检查墙体裂缝、构件变形、材料劣化等问题。

关键数据收集内容收集房屋设计资料、施工记录、使用历史等信息，明确结构类型、荷载情况、使用年限，特别关注预制板、构造柱、圈梁等抗震构件的设置与质量。

高效勘查工具与方法使用卷尺、测锤、水平仪等工具测量构件尺寸及垂直度，采用拍照、录像等方式留存现场证据，对隐蔽工程可结合询问住户获取使用过程中的异常情况。

数据记录与整理规范建立勘查记录表，详细记录各部位损坏特征、位置、尺寸及照片编号，确保数据准确完整，为后续安全性评估和改造方案设计提供可靠依据。

结构安全性评估方法与风险应对传统经验法评估凭借专业知识和经验，对房屋结构进行直观判断和评价，适用于初步筛查和经验丰富的工匠现场评估。

实用鉴定法评估运用检测手段和测试技术，对房屋结构材料强度、变形等性能进行检测，根据结果评估安全性，如墙体强度检测、构件变形测量。

概率法评估采用概率和数理统计原理，对房屋结构的可靠性进行分析和评估，适用于对结构安全度有较高要求的精准评估。

危房风险等级划分根据房屋危险程度、影响范围和发展趋势，将危房分为A、B、C、D四个等级，其中C级为局部危险，D级为整体危险。

针对性应对措施针对不同等级危房采取相应措施：C级危房进行加固维修，如采用水泥砂浆面层加固墙体；D级危房确无加固价值的应拆除重建，确保居住安全。04农房选址与基础设计科学选址基本要求与危险地段规避有利地段选择标准应选择地势平坦、开阔，上层密实、均匀或稳定基岩等地质条件良好的区域建房，确保地基承载能力满足要求。不利地段规避原则不宜在软弱土层、可液化土层、河岸湖边、古河道、河滩、暗埋滨塘或沟谷、陡坡、松软人工填土及孤突山顶山脊等地段建房。危险地段严禁建设规定严禁在可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流的危险地段，以及采空沉陷区、洪水主流区、山洪易发地段和地震活动断裂带、地下溶洞区建房。地基处理与基础构造要求地基处理适用情形地基为软弱土、可液化土、湿陷性黄土、膨胀土、冻胀土、新近填土或严重不均匀土层时，必须进行地基处理，一般可采用垫层置换法。基础设置基本要求所有类型农村危改房必须设置基础，同一房屋的基础不应设置在土质明显不同的地基上，基础埋深不应小于50cm。特殊场地地基处理在淤泥质土、分布较厚的杂填土、其他软弱土等不良场地建房，应进行地基处理，并设置钢筋混凝土地圈梁，确保表面平整，截面尺寸准确。01地圈梁设置规范与施工要点地圈梁设置的必要性地圈梁是提高房屋整体刚度、增强基础整体性和抵抗不均匀沉降的重要构造措施，尤其在软弱土、杂填土等不良场地建房时必须设置，能有效提升农房抗震性能。02地圈梁基本构造要求地圈梁应采用钢筋混凝土材质，截面尺寸需准确，表面平整，主要受力和连接部位严禁出现露筋、蜂窝、空洞、夹渣等现象，确保其结构可靠性。03地圈梁与基础连接要求地圈梁应与基础紧密连接，在淤泥质土、杂填土等不良场地建房时，设置钢筋混凝土地圈梁是地基处理的重要环节，可加强上部结构与基础的协同工作。04地圈梁施工质量控制施工时需保证梁的挠度变形及柱的垂直度符合相关规定，混凝土强度等级不应低于C20，浇筑过程中应振捣密实，确保地圈梁发挥应有的结构作用。05主体结构抗震技术

墙体承重结构抗震构造措施01砖墙承重结构构造要求承重墙厚度不应小于240mm，承重窗间墙最小宽度及承重外墙尽端至门窗洞边的最小距离不应小于900mm。6、7度地区宜在房屋四角和纵横墙交接部位设置拉结钢筋，承重墙顶或檐口高度处宜设置圈梁；8度及以上地区应设置钢筋混凝土构造柱和圈梁。

02砌块承重结构构造要点混凝土砌块墙厚度不应小于190mm，不应采用砌块柱承重。若芯柱施工质量无法保证，建议采用普通构造柱做法以确保抗震安全。

03石墙承重结构基本要求石墙承重结构房屋应符合《农村危房改造抗震安全基本要求》，确保墙体砌筑质量，加强纵横墙连接，必要时设置圈梁和构造柱等抗震构造措施。

04土墙承重结构加固措施宜采用内嵌构造柱、配筋砂浆带等措施加强生土墙房屋整体性。表面严重剥蚀、开裂的生土墙应进行护面处理，墙根碱蚀严重的应进行加固，墙内孔洞或空腔采用草泥或砂浆塞填修复。

圈梁与构造柱设置标准圈梁设置要求承重墙顶或檐口高度处应设置钢筋混凝土圈梁，6、7度地区可采用配筋砂浆带或钢筋砖圈梁，8度及以上地区必须采用钢筋混凝土圈梁。

构造柱设置要求8度及以上抗震设防地区的砖混、砖木结构，应在房屋四角和纵横墙交接部位设置钢筋混凝土构造柱，构造柱纵筋应穿过圈梁并上下贯通。

连接构造标准构造柱施工时必须先砌墙，墙体与构造柱连接处应砌成马牙槎；构造柱可不单独设置基础，但应伸入室外地面下50cm，并与基础圈梁相连。预制楼板使用限制与构造措施楼盖与屋盖系统抗震设计要求6、7度抗震设防地区限制使用预制空心板，使用时需确保板间拉接、板与墙体及圈梁拉接可靠，支撑长度符合要求；8度及以上地区禁止使用预制板。现浇楼板的优势与应用现浇楼板施工质量易控制，房屋整体性好，建议优先采用。其可兼做圈梁，能有效提高楼盖的抗震性能，造价与预制板相比差异不大，在农房建设中应用普遍。屋盖结构形式选择6度、7度地区采用硬山搁檩屋盖时，应保证支承稳固，加强檩间及檩与墙体连接，提高山墙抗倒塌能力；8度及以上地区不宜采用硬山搁檩结构体系。木结构屋盖抗震构造木结构房屋木柱应设柱础，柱础顶部高出地面不小于100mm，柱脚与柱础间设管脚榫等限位装置；8度及以上地区木构架间应设置斜撑，增强整体稳定性。突出屋面构件限制突出屋面无锚固的烟囱、女儿墙等易倒塌构件，出屋面高度不宜大于500mm；超出时应采取设置构造柱、墙体拉结等加固措施。

不同结构类型房屋抗震加固重点砖墙承重结构房屋重点对墙体、屋架进行加固，增设圈梁、构造柱等。6度、7度地区宜在房屋四角和纵横墙交接部位设置拉结钢筋，承重墙顶或檐口高度处宜设置圈梁；8度及以上地区应设置钢筋混凝土构造柱和圈梁。

土木结构房屋采取局部加固、更换承重构件、增设抗震支撑等措施。宜采用内嵌构造柱、配筋砂浆带等加强整体性，对表面严重剥蚀、开裂的生土墙进行护面处理，墙根碱蚀严重的应加固，墙内孔洞或空腔用草泥或砂浆塞填修复。

混合结构房屋针对不同损坏程度，采取维修加固、拆除重建等方案。对砌筑质量较差的砖、砌块、石墙体采用水泥砂浆面层或配筋砂浆带加固；承重墙体出现受力裂缝、纵横墙体脱闪形成的竖向裂缝应修复补强；墙厚不足或高厚比较大的墙体增设扶壁柱。

木结构房屋木柱应设置柱础，柱础顶部高出地面不小于100mm，柱脚与柱础间设管脚榫等限位装置。木构架间加强节点连接，8度及以上地区设置斜撑。砖、砌块、石围护墙与木柱、木梁、屋架下弦等构件间采取拉结措施。06建筑材料选择与施工质量控制

常用建筑材料性能与选用标准砖石材料性能与要求承重墙使用的砖块强度等级不应小于MU7.5，砌筑砂浆强度等级不应小于M2.5；石墙承重结构房屋应确保石材抗压、耐久性，严禁采用泥浆或不加水泥的石灰砂浆砌筑。

混凝土与钢筋材料标准混凝土强度等级除基础垫层可采用C10外，其他构件不应低于C20；构造柱纵筋应穿过圈梁保证上下贯通，钢筋连接和保护层厚度需符合施工规范。

木材材料处理与应用木结构房屋木柱应设置高出地面不小于100mm的柱础，柱脚与柱础间设管脚榫等限位装置；木构件需进行防腐、防虫处理，8度及以上地区木构架间应设置斜撑。

新型建材选用规范鼓励使用轻钢龙骨、保温板等新型建材，彩钢板屋面应采用0.3mm厚钢板与120mm厚A级耐火夹芯材料，色彩需与村庄整体风貌协调；外墙可采用240mm厚砖墙外贴70-100mm厚保温苯板。

材料选用禁止性规定严禁使用空斗砖墙、独立砖柱、砌块柱、石柱承重；8度及以上地区禁止使用传统预制钢筋混凝土楼板（空心板或槽型板），6、7度地区限制使用并需保证可靠支承和连接。

施工工艺要求与质量监督要点基础施工工艺要求基础埋深不应小于50cm，同一房屋基础避免设置在土质明显不同的地基上。软弱土等不良场地需进行地基处理，并设置钢筋混凝土地圈梁，其表面应平整，截面尺寸准确，主要受力和连接部位无露筋、蜂窝等现象。

墙体施工工艺要求承重墙厚度：砖墙不小于240mm，混凝土砌块墙不小于190mm，严禁采用空斗砖墙、独立砖柱等承重。8度及以上地区砖混结构应设置钢筋混凝土构造柱，施工时需先砌墙留马牙槎，后浇筑构造柱，纵筋应穿过圈梁并伸入室外地面下50cm与基础圈梁相连。

楼屋盖施工工艺要求6、7度区限制使用传统预制楼板，使用时需保证可靠支承和连接；8度及以上地区禁止使用。宜采用现浇钢筋混凝土楼板，其可兼做圈梁，能有效提高房屋整体性。木结构房屋木柱应设柱础，顶部高出地面不小于100mm，柱脚与柱础间设限位装置。

施工质量监督要点县级住房城乡建设部门定期巡查抽查，乡镇村镇建设管理员在地基基础和主体结构等关键阶段现场指导检查，发现问题当即告知并提出处理建议。竣工后，村镇建设管理员需指导农户按合同组织验收，确保符合抗震安全要求。

预制板使用限制与现浇楼板施工规范预制板使用限制规定6、7度抗震设防地区限制使用预制板，8度及以上地区禁止使用。农村预制板普遍缺乏质检合格证，且旧房拆卸的废旧楼板安全隐患无法排除，非专业施工队伍难以满足预制板相互拉接、与墙体及圈梁拉接、支撑长度等严格抗震构造要求。

现浇楼板优势现浇楼板施工质量相对容易控制，房屋整体性好，能有效提升抗震性能，且造价与预制板相比不算太高。西部各省份实地调研显示，当前现浇板在农房建设中已非常普遍。

现浇楼板施工基本要求应保证混凝土强度等级不低于C20，确保表面平整，截面尺寸准确，主要受力和连接部位无露筋、蜂窝、空洞、夹渣、疏松、明显裂缝等现象。现浇钢筋混凝土楼板可兼做圈梁，增强房屋整体稳定性。07危房改造技术要点农房重建技术要求与安全标准场地选择与地基处理不应在滑坡、崩塌、泥石流、洪水主流区等危险地段建房；不良场地（淤泥质土、杂填土等）应进行地基处理，并设置钢筋混凝土地圈梁。基础与墙体构造要求基础必须设置，宽度和埋深结合当地冻土深度及施工经验确定；外墙可采用370mm厚砖墙或240mm砖墙外贴保温苯板，室内承重墙体砖墙最小厚度240mm，混凝土砌块墙不小于190mm，严禁空斗砖墙、独立砖柱等承重。抗震构造措施6、7度地区宜在房屋四角和纵横墙交接部位设置拉结钢筋，承重墙顶或檐口设圈梁；8度及以上地区应设置钢筋混凝土构造柱及圈梁；8度区禁止使用预制板，6、7度区限制使用。屋盖与围护结构要求8度及以上地区不宜采用硬山搁檩结构体系；木结构房屋木柱设柱础且顶部高出地面不小于100mm，木构架间应设置斜撑；突出屋面无锚固的烟囱、女儿墙等出屋面高度不宜大于500mm。功能与安全基本要求建筑平、立面简单规整，传力明确；门窗洞口顶部设过梁，搭接长度不小于240mm；室内地面硬化，外周围散水宽度不小于700mm、厚度100mm；D级危房重建后安全使用年限不少于30年。C、D级危房加固维修方法地基基础加固对基础不均匀沉降农房，可采用生石灰挤密桩、扩大基底面积、压力注浆等方式加固地基基础；墙根积水、渗水房屋，需对散水、外墙勒脚进行维修处理，保持排水通畅。墙体加固砌筑质量较差的砖、砌块、石墙体采用水泥砂浆面层或配筋砂浆带加固；承重墙体受力裂缝、纵横墙脱闪竖向裂缝需修复补强；墙厚不足或高厚比较大的墙体增设扶壁柱；局部歪闪墙体设置可靠支撑或拆除重砌。生土墙加固采用内嵌构造柱、配筋砂浆带加强整体性；表面严重剥蚀、开裂的生土墙进行护面处理；墙根碱蚀严重处进行加固；墙内较大孔洞或空腔用草泥或砂浆塞填修复。木构件加固木柱、梁、檩等出现腐朽、虫蛀、变形等问题时，采取局部剔除修补或增设环箍、扁铁、螺栓、扒钉等加固；榫卯节点破损或拔榫时加强连接；必要时落架大修或更换不具备加固价值的构件。混凝土构件加固混凝土柱、梁、板表面剥蚀严重或出现明显受力裂缝和变形的，进行表面处理、裂缝修复或承载力补强；预制板支承长度不足时，在板底增设角钢或槽钢支托加强。屋面维修屋面出现明显塌陷变形、渗水，或椽条、屋面瓦、防水层等损坏的，应进行维修；坡屋面确保搭接严密、沿口平直，平屋面找坡符合要求、无积水和明显裂缝。

传统民居风貌保护与抗震融合设计风貌保护核心要素保护传统民居的平面布局、外观造型、特色构件（如坡屋顶、木构架、特色门窗）及地域建筑材料，维持建筑与周边环境的协调性。

抗震技术融合策略在传统结