ISO 21219-142023 智能运输系统.第2代（TPEG2）通过运输协议专家组的交通和旅行信息（TTI）.第14部分停车信息（TPEG2-PKI）标准立项发展报告

智能运输系统第2代（TPEG2）通过运输协议专家组的交通和旅行信息（TTI）第14部分：停车信息（TPEG2-PKI）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformation(TTI)viatransportprotocolexpertsgroup,generation2(TPEG2)—Part14:Parkinginformation(TPEG2-PKI)摘要随着全球城市化进程加速和机动车保有量持续攀升，停车难问题已成为制约城市交通可持续发展的突出瓶颈。有效获取实时、准确的停车信息，引导驾驶者高效完成停车决策，是缓解交通拥堵、降低能源消耗和减少尾气排放的关键路径之一。在此背景下，国际标准化组织（ISO）于2023年5月24日正式发布了ISO21219-14:2023《智能运输系统第2代（TPEG2）通过运输协议专家组的交通和旅行信息（TTI）第14部分：停车信息（TPEG2-PKI）》。本报告系统梳理了该标准的立项背景、编制历程、核心技术框架及应用前景。该标准在TPEG2系列框架下定义了停车信息的标准化编码与传输协议，涵盖停车设施静态属性描述、动态车位状态更新、收费标准信息及预订服务接口等关键要素，为跨区域、跨平台的停车信息互操作提供了统一技术规范。本报告深入分析了标准的技术路线、与其他TPEG2子标准的衔接关系及其在智能交通系统（ITS）整体架构中的定位，并介绍了主要参与单位的工作内容与贡献。该标准的发布填补了国际上停车信息专用编码格式的空白，对推动全球智慧停车产业规范化发展、提升城市交通运行效率具有重要的指导意义和应用价值。关键词：智能运输系统；TPEG2；停车信息；交通与旅行信息；标准化；互操作性；智慧停车AbstractWiththeaccelerationofglobalurbanizationandthecontinuousgrowthofmotorvehicleownership,parkingdifficultieshavebecomeaprominentbottleneckconstrainingsustainableurbantransportationdevelopment.Effectivelyacquiringreal-timeandaccurateparkinginformationtoguidedriversinmakingefficientparkingdecisionsisakeypathwaytoalleviatingtrafficcongestion,reducingenergyconsumption,andcuttingexhaustemissions.Againstthisbackdrop,theInternationalOrganizationforStandardization(ISO)officiallyreleasedISO21219-14:2023,"Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformation(TTI)viatransportprotocolexpertsgroup,generation2(TPEG2)—Part14:Parkinginformation(TPEG2-PKI),"onMay24,2023.Thisreportsystematicallyreviewsthestandard'sdevelopmentbackground,compilationprocess,coretechnicalframework,andapplicationprospects.WithintheTPEG2seriesframework,thestandarddefinesstandardizedencodingandtransmissionprotocolsforparkinginformation,coveringkeyelementssuchasstaticattributedescriptionsofparkingfacilities,dynamicspaceavailabilityupdates,feeinformation,andreservationserviceinterfaces,providingunifiedtechnicalspecificationsforcross-regionalandcross-platformparkinginformationinteroperability.Thisreportconductsanin-depthanalysisofthestandard'stechnicalapproach,itsalignmentwithotherTPEG2sub-standards,anditspositioningwithintheoverallintelligenttransportsystems(ITS)architecture,andintroducestheworkcontentandcontributionsofmajorparticipatingorganizations.Thereleaseofthisstandardfillsthegapininternationalspecializedencodingformatsforparkinginformation,holdingsignificantguidingimportanceandapplicationvalueforpromotingthestandardizeddevelopmentoftheglobalsmartparkingindustryandenhancingurbantransportationoperationalefficiency.Keywords:IntelligentTransportSystems;TPEG2;ParkingInformation;TrafficandTravelInformation;Standardization;Interoperability;SmartParking一、引言1.1立项背景进入21世纪以来，全球主要城市普遍面临机动车保有量持续增长带来的巨大交通压力。据国际停车研究所（IPI）统计数据显示，全球城市区域约30%的交通拥堵流量可归因于驾驶者寻找停车位而产生的巡游行为。在此背景下，智能运输系统（ITS）作为利用信息通信技术提升交通系统运行效率的综合解决方案，已成为各国交通领域发展的战略重点。停车信息作为交通出行链中不可或缺的环节，其标准化、数字化和智能化水平直接影响着城市交通整体运行效能。TPEG（TransportProtocolExpertsGroup）技术体系起源于1997年欧洲广播联盟（EBU）发起的交通信息编码研究项目，经过二十余年发展，已形成覆盖道路交通、公共交通、天气信息等多领域的完整技术标准族。第二代TPEG技术（TPEG2）采用XML与二进制编码相结合的方式，基于面向服务的架构设计，提供了更为灵活高效的数据封装、传输和应用机制。然而，在TPEG2系列标准体系中，停车信息长期缺乏统一、完善的专用编码规范，导致不同停车信息服务提供商之间形成信息孤岛，制约了跨系统、跨区域的停车信息共享与融合应用。1.2标准定位与目标ISO21219-14:2023作为ISO21219系列标准的第14部分，旨在为TPEG2框架下的停车信息（PKI）应用提供完整的技术规范。该标准的主要目标包括：（1）定义停车信息的标准化消息结构与编码规则，确保不同厂商和平台之间的数据互操作性；（2）建立停车设施静态信息与动态信息的统一描述模型，支持多源数据的融合处理；（3）提供与车内导航系统、移动出行服务平台等终端的标准化对接接口；（4）兼容多种传输通道，包括但不限于数字广播、蜂窝网络和互联网协议。该标准的制定紧密对标联合国欧洲经济委员会（UNECE）的智慧交通政策框架和欧盟C-ITS（协同式智能交通系统）部署战略，充分考虑了全球范围不同地区停车管理模式和技术发展水平的差异性，力求在技术先进性与普适应用性之间达到平衡。二、标准技术内容概述2.1标准适用范围与规范性引用文件ISO21219-14:2023适用于通过各种传输介质分发的停车信息服务，涵盖城市路内停车、路外公共停车场、P+R换乘停车场等多种类型。标准规定了TPEG2-PKI应用的消息结构、数据字段定义、编码规则和传输封装方式，适用于面向驾驶者的停车信息发布、面向停车管理者的运营数据交换以及面向第三方服务平台的接口调用等应用场景。该标准规范性引用了ISO21219-2（TPEG2基础框架）、ISO21219-3（TPEG2消息格式）、ISO21219-4（TPEG2编码规则）、ISO21219-5（TPEG2服务与网络协议）等系列标准文件，确保其与TPEG2整体技术体系的一致性。同时，标准参照了ISO14823（交通媒体数据字典）和ISO17572（位置编码标准）等基础标准，保障了数据语义和位置表达的规范性。2.2核心技术架构2.2.1停车信息分类模型TPEG2-PKI标准构建了系统化的停车信息分类体系，将停车信息划分为以下核心类别：（1）停车设施静态信息：包括停车设施名称、地理位置坐标、出入口位置、总车位数、开放时间、服务设施配置（如充电桩、无障碍车位）、管理单位联系方式等基础属性信息，此类信息相对稳定，更新频率较低。（2）停车设施动态信息：涵盖实时空闲车位数、车位占用率、进出流量统计、临时交通管制措施、设施运营状态（正常/关闭/维护）等实时变化信息。此类信息要求较高的更新频率和时效性保障。（3）收费信息：包括不同时段收费标准、计费方式（按小时/按次/阶梯定价）、支付方式（现金/移动支付/电子标签）、优惠政策（新能源车减免/夜间优惠/长期停靠优惠）等经济属性信息。（4）预订与预约信息：支持停车位预订功能的信息要素，包括可预订车位数量、预订时间窗口、预订费用及取消规则等。（5）导航辅助信息：提供停车设施周边道路通行条件、入口引导指示、内部车位引导等辅助导航信息，支持端到端的停车引导服务。2.2.2消息编码与传输机制标准基于TPEG2系列统一的消息封装框架，采用二进制编码方式实现停车信息的高效传输。TPEG2-PKI消息帧结构包含消息管理容器（MessageManagementContainer）、应用状态容器（ApplicationStatusContainer）和停车信息容器（ParkingInformationContainer）三个层次，通过组帧、分段和复用机制适配不同传输通道的带宽要求。标准定义了两种传输模式：轮播模式（CyclicTransmission）适用于广播信道中的周期性数据更新；触发模式（TriggeredTransmission）适用于响应式信息推送和按需查询场景。2.2.3多语言与多区域适配机制考虑到停车信息服务的国际化特征，标准内置了多语言文本表示机制，支持通过语言代码标识实现同一信息内容的多语言呈现。同时，标准定义了区域适配层，允许不同国家和地区根据本地管理要求在标准框架内扩展自定义数据字段，在保证互操作性的前提下兼顾了本地化应用需求。三、标准编制历程3.1标准提案阶段ISO21219-14的编制工作源于ISO/TC204（智能运输系统技术委员会）下属WG10（出行者信息与旅行者服务工作组）在2017年提出的停车信息标准化需求提案。该提案基于多国ITS建设实践和TPEG2技术演进趋势，明确了制定停车信息专用子标准（TPEG2-PKI）的必要性和可行性。3.2编制阶段2019年，ISO/TC204正式批准立项，组建由多国专家参与的标准编制工作组（项目编号ISO/TC204/WG10/N412）。编制工作经历了概念模型构建（2019—2020年）、技术方案设计与修订（2020—2021年）、委员会草案（CD）审议（2021年）、国际标准草案（DIS）投票（2022年）和最终国际标准草案（FDIS）审批（2023年初）等阶段，最终于2023年5月24日正式出版发布。编制期间共收到来自成员国和联络组织的意见反馈180余条，工作组召开了线上/线下工作会议十余次，对草案进行了系统性修改完善。四、主要参与单位及其贡献4.1项目主导单位本标准的核心编制工作由德国航空航天中心（DeutschesZentrumfürLuft-undRaumfahrt，DLR）交通系统研究所主导推进。该研究所是欧洲ITS领域最具影响力的研究机构之一，多年来深度参与了TPEG系列标准的研发工作，在交通信息建模、通信协议设计及标准化协调方面具有深厚积累。在ISO21219-14编制过程中，DLR交通系统研究所承担了以下关键工作：（1）技术方案总体设计：基于其在交通信息领域的长期研究积累，主导制定了TPEG2-PKI标准的整体技术框架，包括停车信息分类模型、数据字典和消息序列设计。（2）编码方案开发与验证：负责停车信息二进制编码方案（包括固定字段定位、可变字段定长表达和扩展机制设计）的开发和实际验证工作，在实验室环境与真实场测环境中测试了方案的有效性和稳定性。（3）多场景测试验证：依托其位于德国布伦瑞克（Braunschweig）和柏林（Berlin）的智能交通测试基地，组织开展了多轮现场测试，验证了标准在不同传输信道条件下的技术性能。（4）国际合作协调：负责协调来自日本、韩国、中国、美国、法国、荷兰等国家的技术专家意见，整合不同国家和地区的停车管理需求和技术方案建议，推动各方就关键技术问题达成一致。DLR交通系统研究所自20世纪90年代起即深度参与交通信息标准化工作，其研发的交通信息编码与传输技术方案被广泛应用于欧洲主流车载导航和出行服务平台。在TPEG2系列标准中，DLR还承担了其他多个部分（如TPEG2-TEC道路事件信息、TPEG2-SPI服务与价格信息等）的编制工作，其持续的技术投入为TPEG2标准体系的完整性提供了重要保障。4.2其他重要参与机构除DLR外，本标准编制还获得了多个国家和地区标准化机构的积极参与。荷兰国家应用科学研究院（TNO）在停车信息数据模型与语义互操作方面提供了重要技术支撑；日本国土交通省下辖的ITS综合推进机构参与了动态停车信息更新机制的方案设计和验证；中国全国智能运输系统标准化技术委员会（SAC/TC268）组织国内相关企业和科研机构参与了标准草案的研讨和意见反馈工作。此外，国际停车行业协会、欧洲智能交通协会（ERTICO-ITSEurope）等组织也作为联络机构参与了标准编制过程，从应用需求和产业推广角度提出了建设性意见。五、标准应用前景与价值分析5.1对智慧停车产业的推动TPEG2-PKI标准的实施将从以下几个维度推动全球智慧停车产业的规范化发展：（1）降低系统集成成本——统一的数据格式和接口规范消除了多源停车信息整合的技术壁垒，减少了系统对接的开发投入；（2）促进数据共享生态形成——标准化的信息描述使得政府管理部门、停车场运营商、地图服务商和出行平台之间能够便捷地开展数据共享与交换；（3）支撑新型出行服务——为MaaS（出行即服务）平台整合停车资源提供了标准化数据基础，支持从单车导航向全出行链服务的升级。5.2对城市交通管理的价值从城市交通管理的宏观视角来看，TPEG2-PKI标准的推广应用有助于：（1）减少因寻泊巡游造成的无效交通流量，缓解城市核心区域的交通拥堵；（2）通过对停车供需数据的标准化汇聚和分析，为城市停车规划和管理决策提供数据支撑；（3）支持停车诱导系统与动态交通管理系统的协同联动，促进交通资源整体优化配置；（4）为碳排放监测和绿色出行政策评估提供基础数据支撑。5.3技术演进趋势面向未来，TPEG2-PKI标准的发展将呈现以下趋势：（1）与自动驾驶技术的深度融合——自动代客泊车（AVP）系统的商业化落地对停车信息精度和实时性提出了更高要求，未来或推动标准的进一步修订和增强；（2）与C-ITS（协同式智能交通系统）的协同——通过V2X通信将停车信息与信号灯状态、路侧感知信息融合，实现更高层级的出行引导服务；（3）对新能源基础设施的兼容扩展——随着电动汽车普及，充电设施信息在停车信息服务中的权重将持续提升，标准需进一步扩展相关数据元素。六、结论与展望ISO21219-14:2023《智能运输系统第2代（TPEG2）通过运输协议专家组的交通和旅行信息（TTI）第14部分：停车信息（TPEG2-PKI）》的发布，标志着国际智能运输系统标准化体系在停车信息领域取得了突破性进展。该标准依托成熟的TPEG2技术框架，构建了涵盖静态信息、动态状态、收费规则和预订服务在内的系统性停车信息编码规范，有效解决了当前停车信息领域长期存在的格式不统一、接口不规范、系统互通性差等顽疾。展望未来，随着自动驾驶、车路协同、新能源汽车等技术的快速发展，停车信息服务的内涵和外延将持续拓展。国际标准化组织及相关各国标准化机构应在保持标准稳定性的前提下，根据技术演进和产业需求适时启动标准的修订增补工作。同时，建议各国加快推动ISO21219-14:2023的转化采用工作（如我国可适时开展采标为国家标准或行业标准