海洋环境质量评价技术指南（试行）

海洋环境质量评价技术指南（试行）1适用范围本指南适用于我国管辖海域内近岸海域、远海海域的常规海洋环境质量例行评价、专项调查评价、规划实施效果评价、美丽海湾建设成效评价，可作为涉海建设项目环境影响评价、海洋生态保护修复项目绩效评价的技术参考。本指南不适用于海洋突发环境污染事件的应急评价、核设施周边海洋放射性专项评价，上述评价可参考对应领域专项技术规范开展。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3097海水水质标准GB17378海洋监测规范GB18421海洋生物质量GB18668海洋沉积物质量GB/T19485海洋工程环境影响评价技术导则HJ1218海洋生态质量评价技术规范《“十四五”海洋生态环境保护规划》（环海洋〔2021〕128号）3术语和定义3.1海洋环境质量评价指对海洋环境要素的理化特征、生物群落结构、生态服务功能开展的定性、定量评价，反映海洋环境受人类活动扰动的程度及生态系统健康水平。3.2单要素评价指分别对海水、海洋沉积物、海洋生物三类核心环境要素开展的独立评价，是综合评价的基础。3.3评价阈值指判断海洋环境指标是否达标的基准值，优先采用国家现行标准规定的限值，无国家现行标准的可采用国际通用生态基准值、地方制定的管控限值，选用时需在评价报告中明确说明来源。3.4海洋功能区指根据海洋的自然资源属性、开发利用需求、生态保护目标划定的具有特定功能的海域，评价阈值需匹配评价区域对应的海洋功能区管控要求。4评价原则4.1科学性原则评价方法需符合海洋生态系统动力学特征，数据来源需满足监测质量控制要求，评价过程可追溯、评价结果可验证，避免主观随意性。4.2代表性原则监测点位布设需覆盖评价范围内所有海洋功能区、重点人类活动扰动区、生态敏感脆弱区，监测时段需覆盖完整水文周期，保证评价结果可真实反映区域海洋环境质量整体状况。4.3系统性原则评价指标需兼顾理化指标、生物指标、生态压力指标，统筹考虑陆源污染输入、海上活动扰动、自然环境变化的叠加影响，全面反映海洋环境质量的动态变化特征。4.4实用性原则评价结果需明确对应管理需求，可直接支撑海洋生态环境监管、污染减排、生态修复等工作，具备较强的可操作性。5评价工作程序5.1前期准备明确评价目标、评价范围、评价时效，收集评价区域的海洋功能区划、生态保护红线划定成果、历史监测数据、入海污染源清单、涉海工程审批资料、生态保护修复项目实施台账等基础资料，梳理区域存在的突出海洋生态环境问题，确定评价工作方案。5.2数据获取优先采用同期官方发布的海洋生态环境监测、调查数据，如需补充监测，需严格按照GB17378规定的技术要求开展：近岸海域常规评价点位间距不超过10km，河口、排污口、重要渔业水域、生态保护红线区等重点区域点位加密至1-2km，远海海域点位间距不超过50km；常规年度评价监测频率不低于4次/年（每季度1次），专项评价监测频率需覆盖完整水文年，至少包含丰水期、枯水期、平水期3个时段。所有监测数据需通过三级质量审核，数据有效率不低于90%。5.3评价实施按照本指南规定的方法依次开展单要素评价、综合评价，结合区域人类活动压力开展结果修正，形成初步评价结论。5.4报告编制对评价结果进行不确定性分析，明确区域存在的主要生态环境问题、变化趋势、管控建议，编制正式评价报告，所有原始数据、计算过程、支撑资料需存档不少于5年。6评价指标体系评价指标体系分为基础要素层、综合评价层两个层级，其中基础要素层指标分为必选指标、可选指标两类，必选指标为所有评价工作必须采用的指标，可选指标可根据区域特征、评价目标按需增设。6.1基础要素层6.1.1海水环境质量指标必选指标：pH、溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）、活性磷酸盐（DIP）、无机氮（DIN，为氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮之和）、石油类、汞、镉、铅、铜、锌、粪大肠菌群，共12项。可选指标：叶绿素a、透明度、砷、铬、多环芳烃、多氯联苯、微塑料、抗生素、全氟化合物、放射性核素、赤潮毒素等，可根据评价区域的污染特征、管控需求增设。6.1.2海洋沉积物质量指标必选指标：石油类、有机质、硫化物、汞、镉、铅、铜、锌、铬、砷、滴滴涕、多氯联苯，共12项。可选指标：多环芳烃、邻苯二甲酸酯、微塑料、抗生素、全氟化合物、生物毒性等。6.1.3海洋生物质量指标必选指标：浮游植物多样性指数、浮游动物多样性指数、底栖生物多样性指数、优势种生物体重金属（汞、镉、铅、砷）残留量、生物体石油烃残留量，共7项。可选指标：浮游植物丰度、浮游动物丰度、底栖生物丰度、珍稀濒危物种分布密度、海草床/红树林/珊瑚礁等典型生态系统栖息地质量、鱼卵仔鱼密度、病原微生物含量等。6.2综合评价层综合评价层由3项基础要素的权重系数、压力修正指标构成：（1）基础要素权重：常规区域海水环境质量权重为40%、海洋沉积物质量权重为30%、海洋生物质量权重为30%；生态保护红线区、重要渔业水域等生态敏感区域可调整为海水30%、沉积物30%、生物40%，权重调整需在评价报告中明确说明依据。（2）压力修正指标：包括入海污染物通量同比变化率、涉海工程扰动面积占比、生态保护修复完成率、重大海洋污染事件发生情况4项，用于对综合评价得分进行修正。7评价方法7.1数据预处理7.1.1数据有效性判定监测数据需满足GB17378的质量控制要求：平行样相对偏差≤10%，实验室空白值低于方法检出限，加标回收率控制在70%-120%范围内，不符合要求的数据直接剔除。同一站位同一监测时段缺测指标占比≤10%的，采用同区域相邻站位插值法补全，缺测占比超过10%的，剔除该站位该时段的所有数据。7.1.2异常值处理采用格拉布斯检验法对异常值进行识别，置信水平设置为95%，确认属于人为误差、监测失误导致的异常值直接剔除，属于极端自然条件（如台风、风暴潮）导致的异常值需单独标注，不纳入常规评价。7.1.3统计代表值计算单点位年度代表值为该点位全年所有有效监测数据的算术平均值，区域代表值为所有点位年度代表值的算术平均值，重点区域可根据功能区面积占比采用加权平均法计算。7.2单要素评价方法7.2.1海水环境质量评价（1）单因子指数法：用于判定指标是否符合对应海洋功能区的海水水质标准，计算公式如下：①一般指标：\(P_i=C_i/S_i\)，其中\(P_i\)为第i项指标的单因子指数，\(C_i\)为第i项指标的实测浓度，\(S_i\)为第i项指标对应的评价标准限值。\(P_i\leq1\)表明指标达标，\(P_i>1\)表明指标超标，\(P_i\)数值越大超标幅度越高。②溶解氧：因溶解氧浓度越高环境质量越好，计算公式调整为：当\(C_{DO}\geqS_{DO}\)时，\(P_i=1-(C_{DO}-S_{DO})/C_{饱和}\)（\(C_{饱和}\)为对应水温、盐度条件下的溶解氧饱和浓度），此时\(P_i\leq1\)；当\(C_{DO}<S_{DO}\)时，\(P_i=S_{DO}/C_{DO}\)，此时\(P_i>1\)。③pH：因pH为区间管控指标，计算公式为：当\(pH_j\leq7.0\)时，\(P_i=(7.0-pH_j)/(7.0-pH_{sd})\)；当\(pH_j>7.0\)时，\(P_i=(pH_j-7.0)/(pH_{su}-7.0)\)，其中\(pH_{sd}\)为评价标准下限，\(pH_{su}\)为评价标准上限，\(P_i\leq1\)表明达标。（2）富营养化评价：采用富营养化指数法，计算公式为：\(E=(COD\timesDIN\timesDIP\times10^6)/4500\)，其中E为富营养化指数。\(E<1\)为非富营养化，\(1\leqE<3\)为轻度富营养化，\(3\leqE<9\)为中度富营养化，\(E\geq9\)为重度富营养化。（3）海水环境质量得分计算：所有必选指标单因子指数算术平均值的倒数乘以100，即为海水环境质量得分，得分范围为0-100分。7.2.2海洋沉积物质量评价（1）单因子指数法：同7.2.1中一般指标的计算方法，对照GB18668对应的沉积物质量标准限值判定达标情况。（2）重金属潜在生态风险评价：采用潜在生态风险指数法，计算公式为：\(RI=\sumE_r^i\)，其中\(E_r^i=T_r^i\timesC_f^i\)，\(C_f^i=C_i/S_i\)；\(T_r^i\)为第i种重金属的毒性响应系数，取值为汞40、镉30、砷10、铅5、铜5、铬2、锌1；\(RI\)为综合潜在生态风险指数。\(RI<150\)为低生态风险，\(150\leqRI<300\)为中等生态风险，\(300\leqRI<600\)为高生态风险，\(RI\geq600\)为极高生态风险。（3）有机污染物生态风险评价：采用风险商值法，计算公式为\(RQ=C_i/PNEC_i\)，其中\(PNEC_i\)为第i种有机污染物的预测无效应浓度，优先采用国家发布的生态基准值，无基准值的可采用欧盟、美国EPA发布的通用基准值。\(RQ<0.1\)为低风险，\(0.1\leqRQ<1\)为中等风险，\(RQ\geq1\)为高风险。（4）沉积物环境质量得分计算：所有必选指标单因子指数算术平均值的倒数乘以100，即为沉积物环境质量得分，得分范围为0-100分。7.2.3海洋生物质量评价（1）生物群落结构评价：采用Shannon-Wiener多样性指数，计算公式为：\(H'=-\sum(P_i\timeslog_2P_i)\)，其中\(P_i\)为第i个物种的个体数占总个体数的比例。\(H'\geq3\)为群落结构优，\(2\leqH'<3\)为良，\(1\leqH'<2\)为中，\(H'<1\)为差。（2）生物质量达标评价：采用单因子指数法，对照GB18421对应的海洋生物质量标准限值判定达标情况，优先选择贻贝、牡蛎等滤食性双壳类优势种作为监测对象，保证数据代表性。（3）生物质量得分计算：3项生物多样性指数得分（每项满分100分，H’≥3得100分，2-3得80分，1-2得60分，<1得40分）的算术平均值占60%，生物体重金属、石油烃残留量单因子指数得分占40%，加权求和得到生物质量得分，得分范围为0-100分。7.3综合评价方法采用加权求和法计算综合评价得分，计算公式为：\(S_{综合}=(S_{海水}\timesW_1)+(S_{沉积物}\timesW_2)+(S_{生物}\timesW_3)\)，其中\(W_1、W_2、W_3\)分别为海水、沉积物、生物要素的权重系数，取值按照6.2的规定执行。7.4评价结果修正（1）正向修正：评价区域入海COD、DIN、DIP通量同比下降≥10%，或完成的生态保护修复面积占评价区域面积比例≥5%，综合得分可加3-5分，累计加分不超过5分。（2）负向修正：评价年度内发生重大及以上海洋环境污染事件、或存在2起以上非法排污被省级及以上主管部门通报的，综合评价等级直接判定为较差；若单要素评价中有任意1项要素得分为60分以下的，综合评价等级最高不得超过一般。8评价等级划分海洋环境质量评价结果分为优秀、良好、一般、较差4个等级，各等级判定标准如下：8.1优秀（综合得分≥90分）所有必选指标符合评价区域海洋功能区管控要求，无超标指标；海水为非富营养化状态；沉积物为低生态风险；生物群落结构完整，多样性指数≥3，生物体重金属、石油烃残留量全部达标；无明显人为生态扰动，生态系统服务功能稳定。8.2良好（75分≤综合得分<90分）必选指标超标数量不超过2项，且超标幅度≤10%；海水为非富营养化或轻度富营养化；沉积物为低生态风险；生物群落结构基本完整，多样性指数≥2，生物体重金属、石油烃残留量超标率≤10%；人为扰动程度较低，生态系统服务功能未受到明显破坏。8.3一般（60分≤综合得分<75分）必选指标超标数量为2-5项，超标幅度为10%-30%；海水为中度富营养化；沉积物为中等生态风险；生物群落结构存在一定缺损，多样性指数≥1，生物体重金属、石油烃残留量超标率为10%-30%；人为扰动明显，生态系统服务功能受到一定程度破坏。8.4较差（综合得分<60分）必选指标超标数量≥5项，或超标幅度≥30%；海水为重度富营养化；沉积物为高或极高生态风险；生物群落结构严重缺损，多样性指数<1，生物体重金属、石油烃残留量超标率≥30%；人为扰动强烈，生态系统服务功能严重退化。9质量控制与管理9.1数据质量控制监测人员需持有海洋生态环境监测上岗资格证，采样设备、实验室分析仪器需经计量检定合格且在有效期内；每10个监测点位加采1个现场平行样，每批次分析样品设置10%的实验室空白样、10%的加标回收样，所有监测数据需经采样人员初审、监测机构实验室负责人复审、评价单位技术负责人终审的三级审核，数据准确率需达到100%。9.2评价过程控制评价需严格采用本指南规定的指标、方法、权重、阈值，确需调整的需出具书面说明并经省级及以上海洋生态环境主管部门同意；评价过程全部留痕，原始监测数据、计