特种设备应急专项预案-起重机械应急救援专项预案

特种设备应急专项预案-起重机械应急救援专项预案1总则1.1编制目的为规范起重机械事故应急处置程序，建立统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急救援机制，最大程度减少人员伤亡、财产损失和环境影响，保障起重机械使用过程中的安全风险可控，依据相关法律法规和实际作业需求制定本预案。1.2适用范围本预案适用于纳入《特种设备目录》监管的桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、门座式起重机、升降机、缆索起重机、桅杆起重机、机械式停车设备等起重机械在安装、拆卸、维修、使用、检验检测过程中发生的起重伤害、设备倾覆、物体打击、高处坠落、触电、夹挤等事故的应急处置工作。1.3工作原则1.3.1生命至上，安全第一。始终将保障人员生命安全作为应急处置首要任务，优先开展人员搜救和医疗救治，最大程度降低人员伤亡，避免次生事故发生。1.3.2统一领导，分级负责。在使用单位（项目）应急管理领导小组统一指挥下，按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，落实各级应急处置责任，明确各岗位人员职责分工。1.3.3快速响应，科学处置。事故发生后第一时间启动应急响应，严格按照处置规程开展救援，严禁盲目施救，防止事故扩大。1.3.4预防为主，平战结合。坚持日常隐患排查治理与应急准备相结合，定期开展应急演练和技能培训，提升全员应急处置能力。1.4编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故应急条例》《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1）《生产安全事故报告和调查处理条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律法规、标准规范及单位生产安全事故综合应急预案。2风险辨识与分级2.1起重机械常见事故风险2.1.1重物坠落事故：起重机械吊具或吊载脱落、起升机构钢丝绳断裂、制动器失效、超载作业等导致吊载坠落，可能造成下方人员伤亡、设备设施损毁。2.1.2设备倾覆事故：塔式起重机、流动式起重机、门式起重机等因基础失稳、支腿未按要求支撑、作业面地基承载力不足、超载、大风天气违规作业等导致设备整体倾覆，可能造成设备报废、周边建筑损毁、人员被压埋。2.1.3结构失效事故：起重机械金属结构焊缝开裂、主梁下挠超标、销轴脱落等导致结构坍塌，可能造成作业人员高处坠落、设备解体损毁。2.1.4夹挤伤害事故：作业人员违规进入起重机械运行区间、限位装置失效导致设备运行过程中挤压人员，或吊载摆动过程中撞击人员，造成机械伤害。2.1.5高处坠落事故：起重机械安装、拆卸、检修过程中作业人员未系安全带、防护设施缺失，或爬梯、平台锈蚀断裂，导致人员从高处坠落。2.1.6触电事故：起重机械作业距离高压线路安全距离不足、电气系统绝缘破损、违规接电等导致设备带电，造成人员触电伤亡。2.1.7次生衍生事故：起重机械事故可能引发周边易燃易爆物料泄漏、火灾、有毒有害物质扩散，或造成供电、通信线路中断，扩大事故影响范围。2.2事故等级划分2.2.1一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的起重机械事故。2.2.2较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的起重机械事故；起重机械整体倾覆的，直接列为较大事故。2.2.3重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的起重机械事故。2.2.4特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的起重机械事故。注：本条款所称“以上”包含本数，“以下”不包含本数。3应急救援组织体系及职责3.1应急指挥机构成立起重机械事故应急救援领导小组（以下简称“应急领导小组”），由单位主要负责人任组长，分管安全生产负责人、分管设备管理负责人任副组长，安全管理部门、设备管理部门、作业部门、医疗救护部门、后勤保障部门、综合协调部门负责人为成员。涉起重机械作业的项目、车间层面成立现场应急处置小组，由项目负责人、车间主任任组长，现场安全员、设备管理员、起重作业班组长为成员，负责事故初期现场处置。3.2职责分工3.2.1应急领导小组职责：（1）组织制定、修订起重机械应急救援专项预案，统筹应急队伍建设和应急物资储备；（2）宣布启动和终止应急响应，统一指挥事故应急救援工作，研究确定应急处置决策；（3）协调对接属地应急管理部门、市场监管部门、消防救援机构、医疗急救机构等外部救援力量，配合事故调查处理；（4）组织开展应急演练和应急知识培训，定期评估预案适用性并及时更新。3.2.2各工作小组职责：（1）现场抢险组：由设备管理部门、作业部门骨干人员组成，负责现场人员搜救、起重机械故障排查、危险部位临时加固、残存吊载移除等工作，在专业救援力量到达后配合开展处置。（2）安全警戒组：由安全管理部门、安保人员组成，负责划定事故警戒区域，设置警示标识，疏散无关人员，维护现场秩序，保障救援通道畅通，记录现场人员进出情况。（3）医疗救护组：由具备急救资质的人员组成，负责对受伤人员开展现场止血、包扎、心肺复苏等初步急救，配合医疗急救机构转运伤员，统计伤亡人员信息。（4）后勤保障组：由行政、物资管理部门人员组成，负责调配应急救援物资、装备，保障救援人员饮食、住宿、通信、交通等后勤需求，联系相关单位提供起重机械切割、吊装等救援设备支持。（5）舆情协调组：由综合管理部门人员组成，负责事故信息收集、汇总、上报，统一回应社会关切，配合上级部门开展信息发布工作，避免不实信息传播。（6）善后处置组：由人力资源、工会、法务部门人员组成，负责伤亡人员家属接待、安抚及赔偿事宜，协调开展设备定损、保险理赔、现场清理及恢复生产等工作。3.2.3现场处置小组职责：事故发生后第一时间上报情况，开展初期人员疏散、受伤人员急救、切断设备电源、排查次生风险等工作，向应急领导小组报送现场最新情况，落实初期处置指令。4预防与预警4.1风险预防措施4.1.1起重机械管理要求：（1）严格落实起重机械注册登记、定期检验制度，确保设备在检验有效期内使用，新安装、移装的起重机械需经监督检验合格后方可投入使用；（2）建立起重机械安全技术档案，包含设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明、定期检验报告、日常维护保养记录、运行故障和事故记录等，档案保存期限不低于设备设计使用年限；（3）每月至少开展1次起重机械全面检查，重点检查制动器、钢丝绳、吊钩、滑轮、限位装置、安全保护装置、金属结构、电气系统等关键部件，发现隐患立即停用整改，整改完成经复查合格后方可恢复使用。日常检查中发现的问题应当场处置，无法当场处置的应当制定整改方案，明确整改责任、时限和措施，整改期间采取临时管控措施。4.1.2作业人员管理要求：（1）起重机械司机、信号指挥人员、司索工等作业人员必须取得特种设备作业人员证书，持证上岗，每年至少开展1次安全技能复训和考核，考核不合格不得上岗作业；（2）作业前必须开展安全技术交底，明确作业内容、吊装重量、作业环境风险、指挥信号及安全注意事项，严禁无交底作业；（3）严格执行“十不吊”规定：信号不明不吊、超载不吊、吊物捆绑不牢不吊、吊物上有人不吊、安全装置失灵不吊、光线阴暗看不清不吊、埋在地下物件不吊、斜拉斜吊不吊、棱角物件未垫好不吊、六级以上强风不吊。4.1.3作业环境管控要求：（1）起重机械作业区域设置明显警示标识，严禁无关人员进入，流动式起重机作业前必须确认作业面地基承载力满足设备要求，支腿全部伸出并垫设合格垫木，支腿伸出后水平度偏差不大于1/1000；（2）塔式起重机、门式起重机等室外作业设备必须安装合格的风速仪，当风速达到6级（风速10.8-13.8m/s）时停止露天起重作业，风速达到12级时塔式起重机必须采取锚固措施；（3）起重机械与高压线路的最小安全距离必须满足：1kV以下线路不小于1.5m，1-10kV线路不小于2m，35-110kV线路不小于4m，220kV线路不小于6m，500kV线路不小于8.5m，不足安全距离的必须采取停电或物理隔离措施后方可作业。4.2预警分级与发布4.2.1预警分级：根据风险隐患的严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警分为四级：（1）蓝色预警（四级）：发现起重机械存在一般安全隐患，可能导致一般事故，需立即整改消除隐患；（2）黄色预警（三级）：发现起重机械存在较严重安全隐患，如制动器性能下降、钢丝绳磨损量接近报废标准、限位装置偶发失效等，可能导致较大事故，需立即停止相关作业，制定整改方案；（3）橙色预警（二级）：发现起重机械存在重大安全隐患，如金属结构焊缝开裂、主梁下挠超过规定值、起升机构制动失效等，可能导致重大事故，需立即停用设备，撤离周边作业人员；（4）红色预警（一级）：隐患已出现明显恶化趋势，如起重机械出现倾斜、结构异响、基础沉降超标等，随时可能发生事故，需立即封锁作业区域，撤离所有无关人员，做好应急处置准备。4.2.2预警发布与响应：蓝色、黄色预警由现场处置小组负责人发布，组织现场人员立即整改隐患，整改完成后复查确认隐患消除后方可解除预警；橙色、红色预警由应急领导小组副组长及以上人员发布，设备管理、安全管理部门共同制定隐患处置方案，落实管控措施，隐患未彻底消除前严禁恢复作业。预警信息应当以书面或口头形式通知到所有相关作业人员，明确预警范围、预警要求和注意事项。5应急响应5.1事故上报5.1.1事故发生后，现场人员应当立即停止作业，第一时间向现场负责人报告，现场负责人接到报告后10分钟内上报应急领导小组，应急领导小组接到报告后1小时内上报属地应急管理部门、市场监管部门及相关行业主管部门，上报内容不得迟报、漏报、谎报、瞒报。5.1.2事故报告内容应当包含：（1）事故发生单位概况、涉事起重机械类型、型号、注册登记编号、检验情况；（2）事故发生的时间、地点、现场作业环境情况；（3）事故简要经过、已造成或可能造成的伤亡人数、初步估算的直接经济损失；（4）事故已采取的处置措施、现场控制情况；（5）其他需要上报的情况。5.1.3事故处置过程中应当安排专人跟踪事态发展，每30分钟向上级部门续报一次处置进展，出现重大情况随时上报。5.2响应分级5.2.1四级响应（一般事故）：发生一般起重机械事故时，由应急领导小组启动四级响应，组织本单位应急力量开展处置，同时上报属地相关部门，必要时请求专业救援力量支援。5.2.2三级响应（较大事故）：发生较大起重机械事故时，立即启动三级响应，在属地政府应急指挥机构统一领导下开展处置，本单位应急力量配合开展人员搜救、现场警戒等工作。5.2.3二级响应（重大事故）、一级响应（特别重大事故）：发生重大及以上起重机械事故时，立即启动一级响应，全力配合国家、省级应急指挥机构开展应急处置工作，如实提供设备资料、现场情况等信息，保障救援所需的人员、物资支持。5.3现场处置通用程序5.3.1现场管控：事故发生后，现场处置小组第一时间切断涉事起重机械总电源，在保证自身安全的前提下，将受困或受伤人员转移至安全区域，划定半径不小于涉事起重机械高度1.5倍的警戒范围，安排人员值守，严禁无关人员进入。存在易燃易爆、有毒有害物质泄漏风险的，立即切断周边危险源阀门，设置防爆、防毒警戒区域。5.3.2风险评估：应急领导小组到达现场后，立即组织设备管理、安全管理专业人员开展现场风险评估，重点排查起重机械是否存在二次倾覆、结构坍塌、吊载坠落风险，是否存在带电、易燃易爆泄漏等次生风险，评估现场救援条件，制定救援方案，明确救援人员分工和安全防护要求，严禁在风险未排除的情况下盲目施救。5.3.3人员搜救：按照“先救人、后救物”的原则，优先开展受伤、受困人员搜救。对被吊载、设备构件压埋的人员，可使用千斤顶、液压扩张器、切割设备等移除压埋物，严禁强行拉扯，避免造成二次伤害。对高处受困人员，优先使用登高车、云梯等设备救援，条件不具备时可由专业登高救援人员佩戴安全防护装备开展施救，严禁受困人员冒险攀爬。5.3.4医疗救治：医疗救护组对受伤人员立即开展初步急救，对开放性创伤人员先止血、包扎，对骨折人员做好固定，对呼吸心跳骤停人员立即开展心肺复苏，同步联系120急救中心，安排专人在路口引导急救车辆，准确向医护人员说明伤员受伤原因、伤情及已采取的急救措施。5.3.5险情控制：在确保人员安全的前提下，对存在二次倾覆风险的起重机械采取临时支撑、锚固措施，对未坠落的吊载采取临时固定或缓慢下放措施，对倾斜的设备构件采取牵引、加固措施，防止事故扩大。无法控制险情时，立即组织所有救援人员撤离至安全区域，等待专业救援力量到达。5.3.6现场保护：安排专人保护事故现场，所有与事故有关的物件、痕迹、状态不得随意挪动，因抢救伤员、防止事故扩大需要移动现场物件的，必须做好标记、拍照、录像，绘制现场简图并书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。5.4典型事故专项处置措施5.4.1重物坠落事故处置：（1）立即切断涉事起重机械电源，排查是否存在未坠落的吊载或悬挂构件，对存在坠落风险的部位采取临时固定措施；（2）清理吊载坠落周边区域的散落物件，开辟救援通道，对被坠落物压埋的人员，优先移除压在头部、躯干部位的重物，使用液压破拆设备切割大型构件时，必须做好支撑，防止构件移位伤害被困人员；（3）若坠落吊载为易燃易爆、有毒有害物料，立即通知专业处置人员到场，先开展泄漏控制、毒气检测，确认环境安全后再开展人员搜救。5.4.2起重机械倾覆事故处置：（1）第一时间确认倾覆设备是否带电，若存在触电风险，立即切断设备总电源及周边供电线路，使用验电设备确认设备无电后方可接近；（2）排查设备金属结构是否存在二次坍塌、滑落风险，对不稳定的构件采取临时支撑、固定措施，严禁在倾覆设备下方、受力构件反弹范围内停留；（3）若设备倾覆导致周边建筑、管线破损，立即联系相关主管部门到场处置，确认建筑结构安全、管线无泄漏后再开展内部人员搜救；（4）清理现场时必须使用符合起吊能力的起重设备，明确统一指挥信号，防止救援过程中倾覆设备移位、滑落。5.4.3人员高处坠落事故处置：（1）立即确认坠落人员位置，若人员落在起重机械平台、爬梯等高处位置，首先稳定坠落人员情绪，告知其不要随意挪动，防止二次坠落，安排专业登高救援人员携带安全绳、担架等装备开展施救；（2）对坠落至地面的人员，严禁随意搬动，先检查其意识、呼吸、颈椎、腰椎受伤情况，疑似脊柱骨折的，必须使用硬板担架转运，避免造成高位截瘫；（3）排查高处作业面是否存在防护设施缺失、构件松动等隐患，防止救援人员发生高处坠落。5.4.4触电事故处置：（1）第一时间切断设备电源，无法立即切断电源的，使用干燥的绝缘木棒、竹竿等绝缘物件将带电体与触电人员分离，严禁直接用手拉扯触电人员；（2）将触电人员转移至通风干燥的安全区域，解开领口、裤带，检查呼吸和心跳，若呼吸心跳停止，立即持续开展心肺复苏，直至急救人员到达，不得随意中断；（3）排查触电原因，对设备电气系统进行全面检测，消除漏电隐患后，方可恢复其他设备供电。5.5响应终止当事故现场所有受伤、受困人员已全部搜救完毕并送医救治，事故隐患完全消除，次生、衍生事故风险得到有效控制，现场清理工作基本完成后，由应急领导小组组长宣布应急响应终止，通知相关单位、周边区域恢复正常秩序。6后期处置6.1善后处置善后处置组负责统筹开展伤亡人员抚恤、赔偿工作，按照国家相关法律法规落实伤亡人员待遇，做好家属安抚，维护社会稳定。组织开展事故现场清理，评估设备损毁情况，联系保险公司开展定损理赔，对受损的周边建筑、管线、设施进行修复，尽快恢复正常生产秩序。6.2事故调查配合属地应急管理部门、市场监管部门开展事故调查，如实提供起重机械安全技术档案、作业人员资质证书、日常检查记录、作业交底记录、监控录像等资料，不得伪造、隐匿相关证据。事故调查结束后，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），落实整改要求，对相关责任人员进行追责处理。6.3预案评估与修订应急响应终止后15日内，应急领导小组组织开展预案适用性评估，总结应急处置过程中的经验教训，分析存在的问题，对应急预案进行修订完善。当起重机械类型、作业环境、相关法律法规发生变化，或应急演练、事故处置中发现预案存在重大缺陷时，应当及时修订预案，修订后的预案需重新履行审核、备案程序。7应急保障7.1应急队伍保障建立专兼职应急救援队伍，定期开展起重机械事故处置技能培训，每半年至少组织1次起重机械事故应急演练，提升队伍协同处置能力。与属地消防救援队伍、专业起重救援机构签订应急救援协议，明确救援响应流程、联络人员，确保事故发生后专业力量能够快速到场支援。7.2应急物资装备保障按照作业现场起重机械类型、风险等级配置