外来入侵物种防控技术指南（试行）

外来入侵物种防控技术指南（试行）一、总则1.1编制目的为科学规范外来入侵物种防控工作，构建“源头预防、监测预警、精准治理、长效管控”的全链条防控体系，遏制外来入侵物种扩散蔓延，保障生物安全、生态安全、粮食安全和公众健康，依据《中华人民共和国生物安全法》《外来入侵物种管理办法》等法律法规，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于农林业生产区、自然保护地、内陆水域、湿地、城镇绿地、交通干线沿线等所有区域的外来入侵物种防控工作，涵盖已入侵定殖物种的治理和潜在入侵物种的防范。1.3防控原则坚持预防优先、源头管控，优先阻断外来物种入侵渠道；坚持分类施策、分区治理，根据物种危害等级、入侵阶段和区域生态特征制定差异化方案；坚持科学治理、绿色高效，优先采用生态友好型技术，避免次生生态破坏；坚持联防联控、多元参与，构建部门协同、区域联动、公众参与的工作格局。二、外来入侵物种分类与风险分级2.1物种分类按照危害领域分为四类：农业外来入侵物种：危害农作物生产的物种，如福寿螺、加拿大一枝黄花、水葫芦、草地贪夜蛾、红火蚁、豚草等；林业外来入侵物种：危害森林、林木的物种，如美国白蛾、松材线虫、红脂大小蠹、加拿大一枝黄花等；生态环境类外来入侵物种：破坏自然生态系统、降低生物多样性的物种，如克氏原螯虾、巴西龟、水花生、互花米草等；公共卫生类外来入侵物种：威胁公众健康的物种，如红火蚁、豚草（花粉致敏）、埃及伊蚊等。2.2风险分级根据入侵潜力、危害程度、扩散范围分为三级：Ⅰ级（重大危害）：全国范围内扩散，对农林业生产、生态系统或公众健康造成严重威胁，列入国家外来入侵物种重点防控名录的物种，如草地贪夜蛾、松材线虫、红火蚁、互花米草；Ⅱ级（较大危害）：省级区域内扩散，造成局部区域生态破坏或经济损失，列入省级重点防控名录的物种，如加拿大一枝黄花、水葫芦、美国白蛾；Ⅲ级（一般危害）：市县区域内零星分布，未造成大面积危害的物种，如万寿菊（逸生）、圆叶牵牛等。三、源头预防技术3.1入境口岸检疫防控1.入境货物检疫：对进境粮食、苗木、木材、种苗、水果、邮寄物、旅客携带物等重点物品实施100%检疫查验，对可能携带外来物种的木质包装、铺垫材料、运输工具同步检疫。采用“现场初筛+实验室鉴定”模式，现场运用快速检测试剂盒、分子生物检测仪等设备，对昆虫、杂草、病原微生物的识别准确率不低于90%；疑似阳性样品24小时内送实验室开展物种鉴定，鉴定周期不超过3个工作日。2.检疫处理：对检出外来入侵物种的物品，依法采用熏蒸、热处理、辐照、销毁等措施：有害昆虫熏蒸采用溴甲烷（剂量30-40g/m³，温度≥15℃，熏蒸时间24小时）或磷化铝（剂量6-9g/m³，熏蒸时间72小时），除害率达100%；苗木热处理温度控制在50-55℃，处理时间30-60分钟，杀灭携带的线虫、病原菌；检出重大检疫性物种且无法除害的物品，直接做退回或销毁处理，处理过程全程记录存档。3.2境内调运检疫管控1.调运审批：跨县域调运种子、苗木、木材、草种、水产苗种等繁殖材料的，需提前向当地农业农村、林业草原部门申请检疫，取得《植物检疫证书》后方可调运，证书有效期不超过7天。2.市场核查：每年在春播、秋植两个关键节点，对农资市场、花卉市场、花鸟市场、苗木基地开展不少于2次全覆盖排查，重点检查是否违规销售红火蚁寄主苗木、加拿大一枝黄花花束、巴西龟、鳄雀鳝等外来入侵物种，对违规销售的物品依法没收并做无害化处理，对经营主体处1000元以上1万元以下罚款。3.3人为引入活动管控1.引种审批：因科研、育种等特殊需求引入外来物种的，需向省级以上农业农村、林业草原、生态环境部门提交风险评估报告，通过审查后发放《外来物种引入许可》，引入后需在隔离试验场种植/养殖不少于2个生长周期，确认无生态风险后方可推广应用。2.释放/丢弃管控：严禁任何单位和个人擅自放生、丢弃外来入侵物种，包括巴西龟、鳄雀鳝、福寿螺、加拿大一枝黄花等。涉及放生活动的，需提前向属地渔业、林业部门报备，放生物种需为本地原生种，严禁引入外来物种。四、监测预警技术4.1监测网络布局构建“国家级-省级-市级-县级”四级监测网络，每个县域设置不少于10个固定监测点，覆盖以下重点区域：农区：高标准农田、蔬菜基地、果园周边，每1000亩设置1个监测点；林区：公益林、商品林、自然保护地边界，每2000亩设置1个监测点；水域：河流、湖泊、水库入水口及周边湿地，每5公里岸线设置1个监测点；重点区域：机场、港口、火车站、高速公路服务区、物流中转场周边，每个点位单独设置监测点。4.2监测技术方法根据物种类型采用差异化监测技术：1.植物类外来入侵物种：采用样方调查法，每个样方设置为1m×1m（草本）或10m×10m（灌木/乔木），每季度调查1次，记录物种种类、盖度、株数、分布面积，对加拿大一枝黄花、豚草等重点物种，在花期（9-11月）开展专项排查，识别准确率不低于95%。2.动物类外来入侵物种：昆虫类：采用性诱捕器、糖醋液诱捕、灯光诱捕等方式，草地贪夜蛾诱捕器设置高度1.2-1.5m，每50亩设置1个，每周记录诱捕数量；美国白蛾性诱捕器每100亩设置1个，4-10月持续监测；水生动物：采用地笼网、刺网调查，地笼网网目尺寸2-5cm，放置时间12-24小时，每季度调查1次，记录福寿螺、克氏原螯虾、鳄雀鳝等物种的数量、个体大小；陆生脊椎动物：采用红外相机监测、样线调查法，每5公里设置1条样线，每季度巡查1次，记录巴西红耳龟、美洲牛蛙等物种的活动痕迹。3.微生物类外来入侵物种：采用媒介昆虫监测+寄主取样检测法，如松材线虫监测，每季度对枯死松树取样，采用贝尔曼漏斗法分离线虫，通过分子检测鉴定物种，48小时内出具检测结果。4.3预警响应机制建立风险分级预警制度：蓝色预警（Ⅲ级风险）：县域内首次发现零星分布的一般外来入侵物种，未造成危害，由县级防控部门发布，24小时内组织核查，7天内完成灭除；黄色预警（Ⅱ级风险）：县域内出现较大范围（分布面积≥100亩）的省级重点防控物种，或造成局部农林业损失（损失率≥5%），由市级防控部门发布，3天内制定治理方案，1个月内控制扩散；橙色/红色预警（Ⅰ级风险）：县域内首次发现国家重点防控物种，或分布面积≥1000亩，或造成农林业损失≥20%，由省级及以上防控部门发布，7天内成立专项治理工作组，3个月内实现有效管控。五、精准治理技术根据物种入侵阶段，分三类场景制定治理技术：5.1零星发生区（点除灭除技术）针对分布面积≤10亩、种群密度低的零星发生区，以彻底灭除为目标，实现“发现一处、灭除一处”。1.植物类治理：人工拔除：在开花结实前开展，整株拔除包括根系，加拿大一枝黄花等宿根类物种需深挖至地下30cm，清除所有根茎，植株集中做焚烧或高温堆肥（堆肥温度≥60℃，发酵时间≥30天）处理，处理后地块连续监测2年，发现复发及时补除；化学点除：采用草甘膦+氯氟吡氧乙酸复配药剂，按1:1000比例兑水喷雾，每株用药量100-200ml，施药后7天检查防效，存活率≥5%的区域补施1次，防效达100%。2.动物类治理：红火蚁：采用茚虫威或氟蚁腙毒饵，每巢投放10-20g，施药后10-15天检查蚁巢，活动蚁巢补投毒饵，防效达95%以上；福寿螺：人工捡拾卵块和成螺，卵块集中碾碎，成螺集中做深埋（深度≥50cm）或粉碎处理，零星水域可投放茶皂素（剂量5-10g/m³），杀灭幼螺效果达90%以上；鳄雀鳝等大型水生生物：采用围网捕捞+电捕结合方式，捕捞后做集中无害化处理，严禁放生。5.2中度发生区（扩散控制技术）针对分布面积10-1000亩、种群密度中等的区域，以控制扩散、降低密度为目标，阻止物种向周边高价值区域蔓延。1.植物类治理：机械防除：采用割草机、耕地机等设备，对加拿大一枝黄花、豚草等物种，在开花前刈割地上部分，每年刈割2-3次，阻止种子成熟；宿根类物种结合深翻（深度≥20cm），破坏根系生长；生态替代：清理入侵物种后，种植本土多年生植物，如紫花苜蓿、黑麦草、本土灌木等，覆盖率达80%以上，阻止入侵物种二次定殖；化学防控：采用非选择性除草剂定向喷雾，避免影响周边本土植物，如互花米草防控采用草甘膦+咪唑烟酸复配药剂，在生长旺盛期（6-7月）喷雾，防效达85%以上。2.动物类治理：昆虫类：释放寄生性/捕食性天敌，如草地贪夜蛾释放夜蛾黑卵蜂（释放量10000头/亩），美国白蛾释放周氏啮小蜂（释放量50000头/亩），寄生率达60%以上；水生动物：投放本土捕食性鱼类，如中华鳖、青鱼捕食福寿螺，每亩投放20-30尾，每年减少福寿螺密度70%以上；红火蚁：采用全域毒饵撒施，每亩投放500-1000g毒饵，每年施药2次，将蚁巢密度控制在0.1巢/亩以下。5.3重度发生区（危害降低技术）针对分布面积≥1000亩、种群密度高、已造成明显危害的区域，以降低危害、维持生态平衡为目标，将物种密度控制在经济损害允许水平以下。1.综合治理组合技术：农业防控：结合农作活动，水旱轮作、深耕翻土减少杂草类入侵物种基数，品种选择抗虫抗病品种，降低害虫、病原菌危害；物理防控：安装杀虫灯、性诱捕器，连片区域每50亩安装1盏杀虫灯，诱杀草地贪夜蛾、美国白蛾等成虫，减少产卵量；生物防控：优先采用生物农药，如用苏云金杆菌（Bt）、核型多角体病毒防治美国白蛾、草地贪夜蛾，用枯草芽孢杆菌防治外来植物病原菌，避免化学农药污染；化学防控：在危害高峰期，采用低毒低残留农药应急防控，如40%氯虫·噻虫嗪水分散粒剂防治草地贪夜蛾，剂量10g/亩，防效达90%以上，每年化学防控次数不超过2次，避免伤害本土物种。2.生态修复技术：治理后开展生态系统恢复，本土物种种植覆盖率不低于70%，逐步恢复生态系统功能，经过3-5年治理，将外来入侵物种盖度控制在10%以下，生态系统结构基本恢复到入侵前水平。六、重点物种专项防控技术6.1草地贪夜蛾防控区域：玉米主产区；监测：苗期至穗期每3天调查1次，百株虫量≥10头时启动防治；技术：苗期用氯虫苯甲酰胺喷雾，穗期用乙基多杀菌素喷雾，连片区域优先采用性诱+天敌释放技术，防治效果达85%以上，产量损失控制在5%以下。6.2红火蚁防控区域：公园、绿地、农田、交通沿线；监测：采用诱饵法调查，每100平方米诱饵数量≥1头时启动防控；技术：春秋季（3-4月、9-10月）全域撒施毒饵，夏季单个蚁巢点施毒饵，严禁直接搅动蚁巢，人员活动密集区蚁巢灭除率达100%。6.3加拿大一枝黄花防控区域：农田边界、荒地、交通沿线；监测：9-11月花期专项排查，发现即处理；技术：开花前人工拔除或机械刈割，秋季结合化学喷雾，春季对萌发地块喷施除草剂，连续治理2年以上，根除率达95%以上。6.4互花米草防控区域：沿海滩涂、河口湿地；监测：每半年开展1次遥感排查，结合地面核查；技术：采用“刈割+翻耕+淹水”物理治理，或6-7月喷施咪唑烟酸除草剂，治理后种植芦苇、碱蓬等本土盐生植物，3年内植被覆盖率达80%以上。6.5松材线虫防控区域：松林分布区；监测：每季度排查枯死松树，取样检测鉴定；技术：清理病死松树并做熏蒸/焚烧处理，每年4-10月防治媒介昆虫松墨天牛，采用释放花绒寄甲+噻虫啉喷雾，媒介昆虫密度降低80%以上，疫情扩散速度控制在每年5%以下。七、防控效果评估7.1评估周期零星发生区治理后1个月开展效果评估，连续监测2年；中度发生区每年开展1次评估，连续监测3年；重度发生区每半年开展1次评估，连续监测5年。7.2评估指标灭除率：零星发生区目标物种灭除率需达100%；防效：中度发生区物种密度降低率≥80%，重度发生区≥60%；危害损失率：农林业产量损失率≤5%，生态系统本土物种丰富度下降率≤10%；次生影响：化学农药使用量较常规防控降低30%以上，无本土物种大量死亡、水体污染等次生灾害。7.3评估流程由县级以上农业农村、林业草原、生态环境部门组织第三方专业机构开展评估，采用现场调查+资料核查方式，评估报告需包含治理措施、效果、存在问题、后续建议等内容，评估不合格的区域重新制定治理方案，直至达到防控目标。八、保障措施8.1组织保障县级以上人民政府建立外来入侵物种防控联席会议制度，农业农村、林业草原、生态环境、海关、交通运输、住房城乡建设等部门按职责分工落实防控任务，每年至少召开2次联席会议，统筹推进区域防控工作。8.2资金保障将外来入侵物种防控经费纳入同级财政预算，重点支持监测网络建设、检疫防控、治理工程、技术研发、宣传培训等工作，中央和省级财政对重大入侵物种防控项目给予补助。8.3技术保障建立省级外来入侵物种防控专家库，每个重点防控物种配备不少于2名技术专家，定期开展基层技术人员培训，每年培训覆盖所有县域，基层防控人员培训率达100%。8.4宣传引导通过网络、电视、宣传栏等渠道，每年开展不少于2次外