文物保护单位围栏建设技术指南

文物保护单位围栏建设技术指南1适用范围本指南适用于全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市县级文物保护单位的永久/临时围栏建设、改造及维护工程，文物保护点围栏建设可参照执行。涉及世界文化遗产（含文化景观、文化线路遗产）、水下文物保护单位、考古遗址公园的围栏建设，除符合本指南要求外，还应满足对应专项保护规划及相关行业标准的规定。2规范性引用文件下列文件对于本指南的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指南；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2017年修订）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）《文物保护单位保护规划编制要求》（文物保发〔2004〕36号）GB50016建筑设计防火规范GB50204混凝土结构工程施工质量验收规范GB50210建筑装饰装修工程质量验收标准GB50300建筑工程施工质量验收统一标准GB/T18226公路交通工程钢构件防腐技术条件JGJ130建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范CJJ82园林绿化工程施工及验收规范WW/T0088文物保护单位开放服务规范3术语和定义3.1文物保护单位围栏：设置于文物保护单位保护范围、建设控制地带边界，或核心保护区、重要遗存分布区周边，兼具边界标识、安全防护、人流管控、风貌协调功能的构筑物，分为实体围栏、通透式围栏、生态围栏三类。3.2保护范围：文物保护单位本体及周围一定范围内实施重点保护的区域，围栏建设不得占压文物本体、遗址基址及已知未发掘遗存。3.3风貌协调区：文物保护单位周边与遗产价值相关、需保持传统空间格局与景观风貌的区域，围栏样式、材质、高度应与周边环境协调统一。3.4防攀爬结构：围栏顶部设置的、防止无关人员非法翻越的构造，包括向内倾斜夹角、防爬刺、滚笼等，文物核心保护区范围内的防攀爬结构不得对文物本体造成潜在损伤风险。4基本规定4.1合规性要求围栏建设前必须完成项目方案审批，全国重点文物保护单位的围栏建设方案需报省级文物行政部门审核，涉及调整保护范围边界、改变核心保护区景观格局的项目需报国家文物局备案；省级及以下文物保护单位围栏建设方案审批权限由各省级文物行政部门自行明确。方案应包含选址说明、样式设计、结构计算、施工工艺、环境影响评估、运维方案等核心内容，未经审批的项目不得开工建设。4.2价值优先原则围栏建设不得破坏文物本体、历史环境要素，不得损害遗产真实性、完整性。古遗址、古墓葬类文物保护单位的围栏基础施工前必须完成考古勘探，确认无地下遗存后方可动工；石窟寺、摩崖造像类文物的围栏不得遮挡造像、题记等核心展示要素，不得改变崖体原有排水路径；古建筑类文物的围栏与建筑本体的最小距离不得小于3m，且不得破坏原有台基、踏跺、排水明沟等历史构造。4.3安全防护要求围栏应满足结构安全、防火、应急疏散等功能需求，人员密集开放区域的围栏设计使用年限不低于20年，偏远郊野区域围栏设计使用年限不低于15年；实体围栏耐火等级不低于GB50016规定的二级，通透式围栏金属构件耐火极限不低于1.5h。围栏需预留应急出入口，间距不大于150m，宽度不小于4m，满足消防车、救护车等特种车辆通行需求；开放区域的围栏不得设置封闭性防攀爬结构，避免紧急情况下人员疏散受阻。4.4风貌协调要求围栏风格应与文物保护单位的历史文化属性匹配：古建筑类、历史文化街区类围栏宜采用传统木石结构、仿木金属结构，样式可参考同期传统围墙、栅栏元素；古遗址、古墓葬、石窟寺类郊野文物的围栏宜采用生态围栏、仿石金属围栏，避免过度人工化；近现代重要史迹类围栏应与建筑本体时代风格一致，不得采用与历史风貌冲突的装饰元素。5选址与布局5.1边界确认围栏选址应严格依据已批复的文物保护单位保护规划划定的边界线，确需调整的应先履行保护规划修改审批程序。保护范围边界围栏与文物本体的最小距离：不可移动文物本体为古建筑的，不得小于3m；为古遗址、古墓葬的，不得小于5m；为石窟寺、摩崖造像的，不得小于10m；为近现代建筑的，不得小于2m。建设控制地带围栏应与周边城乡建设规划衔接，避免与市政管线、交通设施、民居等产生冲突。5.2分区设置5.2.1核心保护区围栏：针对文物本体、重要遗存分布区域设置的封闭式围栏，高度不低于1.8m，禁止无关人员进入。围栏基础埋深不小于0.5m，冻土层区域基础底部应位于冻土层以下0.2m，避免冻胀导致结构变形。5.2.2开放区域围栏：针对观众参观区、公共通行区设置的管控型围栏，高度控制在1.2m-1.5m，兼具引导人流、防止观众误入危险区域的功能。围栏转角、高差变化处应设置明显的警示标识，边角做圆角处理，圆角半径不小于5cm，避免磕碰伤害。5.2.3生态缓冲带围栏：针对文物保护单位周边林地、草地、湿地等生态区域设置的隔离围栏，高度控制在1m-1.2m，主要用于防止牲畜破坏、非法开垦，优先采用生态友好型材质。5.3避让要求围栏选址应避让已探明的地下文物点、历史环境要素（如古道路、古水系、古树名木等），与古树名木的距离不得小于树冠投影范围1.5倍。涉及市政管线的，围栏基础与给水管线、排水管线的水平净距不小于1m，与电力管线、通信管线的水平净距不小于0.8m，无法避让的应采取管线保护措施，并征得管线主管部门同意。6设计要求6.1分类设计参数6.1.1实体围栏适用于需要封闭管理、与周边风貌协调的区域，包括传统砖围墙、石围墙、夯土围墙三类：传统砖围墙：采用与文物本体同期风格的青砖砌筑，砖的强度等级不低于MU10，砌筑砂浆采用混合砂浆，强度等级不低于M5。围墙高度控制在1.8m-2.4m，厚度不小于240mm，每3m设置一个砖垛，垛截面尺寸不小于370mm×370mm。顶部可做传统筒瓦压顶、冰盘檐等构造，不得采用彩色琉璃瓦、现代金属压顶等与风貌不符的材料。墙面宜做清水墙勾缝，不得涂刷彩色涂料，确需抹灰的应采用传统白灰砂浆，颜色与周边风貌协调。石围墙：采用当地天然石材砌筑，毛石强度等级不低于MU20，料石强度等级不低于MU30，砌筑砂浆强度等级不低于M7.5。围墙高度控制在1.5m-2.2m，厚度不小于400mm，每4m设置一个石垛，垛截面尺寸不小于500mm×500mm。毛石砌筑应错缝搭砌，避免通缝，外露面可做剁斧、錾刻等传统工艺处理，不得做抛光、喷漆等现代加工。夯土围墙：适用于土遗址、传统村落类文物保护单位，夯土材料应采用与当地传统夯土成分一致的素土或三合土，压实系数不小于0.93。围墙高度控制在1.5m-2m，厚度不小于500mm，每3m设置一个夯土墩，墩截面尺寸不小于600mm×600mm。顶部应做防水压顶，可采用石板、传统青瓦铺设，坡度不小于5%，避免雨水冲刷墙面；墙面可涂刷传统白灰罩面，或做防雨水冲刷的生物防护（如种植爬藤类本土植物）。6.1.2通透式围栏适用于需要展示文物景观、人流管控的开放区域，包括金属围栏、仿木/仿石围栏两类：金属围栏：主体采用不锈钢、镀锌钢材、铝合金等防腐金属材质，钢材壁厚不小于2mm，铝合金壁厚不小于3mm。围栏高度控制在1.2m-1.8m，立杆间距不大于110mm（防止儿童钻过），横杆设置不少于3道，底部距地面间隙不大于100mm。金属构件表面防腐处理应符合GB/T18226的要求，热镀锌层厚度不小于85μm，静电喷塑层厚度不小于60μm，颜色宜采用深灰、墨绿、仿古铜等低饱和度色调，不得采用亮红、亮黄等突兀色彩。需要设置防爬结构的，围栏顶部应向内倾斜，倾斜角度为30°-45°，防爬刺长度不大于50mm，不得设置尖锐外露的刺钉、滚笼等易造成人员伤害的构造。仿木/仿石围栏：采用GRC（玻璃纤维增强混凝土）、高性能复合材料等材质，外观模仿传统木栅栏、石栏杆样式，纹理还原度不低于90%。围栏高度控制在1.2m-1.5m，立杆间距不大于120mm，基础埋深不小于0.4m。构件抗压强度不低于30MPa，抗折强度不低于8MPa，满足抗风、抗冲击要求，使用寿命不低于15年。6.1.3生态围栏适用于郊野型文物保护单位的外围缓冲区域，包括生物围栏、简易石木围栏两类：生物围栏：采用本土带刺灌木、绿篱植物密植形成隔离带，植物选择应符合耐旱、耐贫瘠、无病虫害、不破坏遗址环境的要求，如酸枣、冬青、沙棘等。种植密度不小于3株/m，成株高度控制在1.2m-1.5m，底部不留空隙。每隔50m预留1m宽的通行口，便于日常巡查、维护。简易石木围栏：采用当地天然毛石、原木搭建，毛石堆砌高度不小于0.8m，原木直径不小于10cm，立杆间距不大于1.5m，横杆设置不少于2道。构件不得做防腐、油漆处理，自然风化后与周边环境协调，使用寿命不低于10年。6.2附属设施设计6.2.1门体：围栏设置的人行门宽度不小于1.5m，车行门宽度不小于4m，门体样式与围栏保持一致，锁具采用防盗防锈材质，开放区域的门体内侧应设置紧急开启装置，断电、故障情况下可手动快速开启。6.2.2标识系统：围栏上应设置文物保护单位标识、警示标识、应急指引标识，标识牌采用铝合金或石材材质，尺寸不小于400mm×600mm，内容包括文物保护单位级别、名称、保护范围、禁止行为、举报电话等，安装高度为标识牌底部距地面1.5m，便于公众识别。6.2.3监控与安防：围栏立杆可集成视频监控、入侵报警等安防设备，设备安装应隐蔽，不得破坏围栏整体风貌。监控摄像头间距不大于100m，实现围栏全线无盲区覆盖，入侵报警装置响应时间不大于2s。6.2.4排水设施：实体围墙底部应设置排水孔，间距不大于4m，孔径不小于100mm，孔内安装聚乙烯格栅，防止鼠类、杂物进入。围墙周边应设置散水，宽度不小于0.5m，坡度不小于3%，散水采用透水砖或素混凝土铺设，与围墙基础衔接处设置沉降缝，缝内填充沥青麻丝。7施工技术要求7.1前期准备7.1.1考古勘探：围栏基础施工前，必须由具备考古发掘资质的单位对施工区域进行考古勘探，探明地下遗存分布情况，形成考古勘探报告，确认无文物遗存后方可进场施工。7.1.2技术交底：施工单位应熟悉设计文件，对施工人员进行技术交底和文物保护培训，明确施工范围内的文物保护要求，严禁施工人员在施工区域内进行私挖、捡拾文物等行为。7.1.3材料检验：所有进场材料必须提供质量合格证明文件，金属构件需检测防腐层厚度，砖、石、水泥等建材需进行强度检测，仿木/仿石构件需进行抗压、抗折性能检测，不合格材料不得使用。7.2基础施工7.2.1土方开挖：采用人工开挖为主、小型机械辅助的方式，严禁使用大型爆破、强夯等施工工艺，避免对周边文物本体造成振动损伤。开挖过程中发现未知文物遗存的，应立即停止施工，保护现场并上报文物行政部门，经处理后方可继续施工。7.2.2基础浇筑：混凝土基础强度等级不低于C25，浇筑过程中应振捣密实，基础顶面标高偏差不大于±10mm，轴线偏差不大于±5mm。冻土层区域基础底部应铺设100mm厚的砂卵石垫层，防止冻胀。7.2.3回填夯实：基础施工完成后，应及时回填土方，分层夯实，每层厚度不大于200mm，压实系数不小于0.93，回填后地面标高与周边原地面标高差不大于±20mm，避免形成积水坑。7.3主体施工7.3.1实体围墙施工：青砖砌筑应上下错缝、内外搭砌，灰缝厚度控制在8mm-12mm，灰缝饱满度不低于80%，清水墙勾缝应采用平缝或凹缝，颜色均匀一致。石围墙砌筑时，毛石应大小搭配，大面朝下，避免出现三角缝、重缝，外露面平整度偏差不大于20mm。夯土围墙应分层夯筑，每层虚铺厚度不大于200mm，夯击次数不少于3次，墙面平整度偏差不大于15mm。7.3.2通透式围栏施工：金属立杆安装应垂直，垂直度偏差不大于3‰，横杆与立杆连接采用焊接或螺栓固定，焊接处应打磨平整并做防腐补漆处理，螺栓采用不锈钢材质，紧固后外露丝扣不少于2扣。仿木/仿石构件安装应采用榫卯连接或专用粘结剂，接缝严密，宽度不大于2mm，外观无明显拼接痕迹。7.3.3生态围栏施工：灌木种植前应清理种植区域内的杂物，换填种植土厚度不小于300mm，种植后及时浇水养护，成活率不低于95%。石木围栏安装应稳固，原木埋深不小于0.3m，底部做防腐处理（可采用火烧、刷桐油等传统工艺），毛石堆砌应错落有致，避免坍塌。7.4施工验收7.4.1分项验收：基础施工完成后、主体施工完成后分别组织分项验收，验收内容包括基础尺寸、强度、结构稳定性、外观质量、风貌协调性等，不合格的必须整改到位后方可进入下一道工序。7.4.2竣工验收：工程完工后，由建设单位组织文物、住建、消防等相关部门进行竣工验收，验收需提交工程竣工报告、考古勘探报告、材料检测报告、隐蔽工程记录、监理报告等资料，验收合格后方可投入使用。7.4.3验收标准：结构安全方面，围栏抗风等级不低于12级，抗冲击性能满足1kN水平集中荷载作用下无明显变形；外观质量方面，实体围墙墙面平整度偏差不大于10mm，通透式围栏立杆垂直度偏差不大于2mm/m，生态围栏植物成活率不低于95%；风貌协调性方面，围栏样式、颜色与周边环境无明显冲突，未遮挡文物核心展示要素。8运维与管理8.1日常巡查运维单位应建立日常巡查制度，每月至少对围栏进行一次全面巡查，重点检查基础沉降、构件锈蚀、结构松动、人为破坏等情况，开放区域围栏应每周巡查一次，节假日、重大活动期间增加巡查频次。巡查发现问题应第一时间记录并建立台账，明确整改时限。8.2维护保养8.2.1实体围栏：每5年进行一次全面排查，出现墙面裂缝、基础沉降的，应及时采用灌浆、加固基础等方式处理，裂缝宽度大于10mm的应先查明原因再进行修复。砖围墙出现砖体风化、酥碱的，应采用同规格、同材质的青砖进行替换，不得采用现代红砖修补。夯土围墙出现雨水冲刷侵蚀的，应及时修复墙面防水，补夯受损部位，补夯材料与原夯土成分一致。8.2.2通透式围栏：每3年进行一次防腐层检测，防腐层厚度低于原设计值30%的应重新做防腐处理；出现构件松动、焊接点开裂的，应及时紧固、补焊；防爬结构损坏的应在24小时内修复，避免出现安全漏洞。8.2.3