重点行业防控技术指南（试行）

重点行业防控技术指南（试行）一、适用范围本指南适用于煤炭开采、金属冶炼、化工生产、建筑施工、交通运输5类重点高风险行业的生产安全事故隐患前置防控与突发事故应急处置，涵盖生产全流程人员作业、设备运行、环境管控、管理体系四类核心风险环节，各企业可结合自身生产规模、工艺特点调整防控参数，细化防控措施。二、总体防控要求各重点行业企业须严格落实《中华人民共和国安全生产法》要求，建立“风险分级管控、隐患排查治理”双重预防机制，落实主要负责人第一责任人责任，防控体系须满足以下核心要求：1.风险辨识覆盖率达到100%，重大风险公示率达到100%，隐患整改闭环率达到100%；2.从业人员岗前安全培训考核合格率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%；3.安全监控系统在线率不低于99.5%，应急装备物资完好率达到100%；4.年度全员应急演练覆盖率不低于95%，重大危险源专项演练每半年不少于1次。三、分行业防控技术要点（一）煤炭开采行业1.瓦斯灾害防控建立矿井瓦斯等级鉴定制度，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统，瓦斯抽采率须满足：采煤工作面瓦斯抽采率不低于60%，掘进工作面不低于45%，抽采后瓦斯浓度降到0.8%以下方可组织生产；安装甲烷传感器，掘进工作面距迎头不超过5m、回采工作面距上隅角不超过10m处必须布设，报警浓度设定为≥1.0%CH₄，断电浓度设定为≥1.5%CH₄，复电浓度设定为<1.0%CH₄，监控数据每30秒上传一次，断电响应时间不超过2秒；煤与瓦斯突出矿井必须落实“区域预抽、局部验证”要求，开拓掘进前必须完成保护层开采或区域预抽，预抽时间不少于6个月，预抽后煤层残余瓦斯压力不高于0.74MPa、残余瓦斯含量不高于8m³/t，经效果检验合格后方可进尺作业。2.水害防控严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，掘进工作面超前探放钻孔终孔间距控制不大于30m，钻孔超前距不小于20m，帮距不小于12m；受奥灰水威胁矿井必须建立矿井水情监测系统，对含水层水位变化实时监测，水位日波动超过0.5m时立即停产排查，正常涌水量大于1000m³/h的矿井，主要水仓有效容积必须能容纳8h的正常涌水量，每3年清理一次水仓，清仓期间必须预留备用仓容；闭坑老空区必须标注准确坐标位置，相邻矿井开采必须留设不少于30m的防水隔离煤柱，严禁擅自开采破坏。3.顶板与冲击地压防控采煤工作面必须采用垮落法管理顶板，悬顶面积超过100㎡未垮落时必须实施强制放顶，掘进工作面锚杆预紧力不低于100kN，锚索预紧力不低于150kN，顶帮离层监测点间距不超过100m，离层量超过100mm时立即停产加固；冲击地压矿井必须划定冲击危险区域，中等冲击危险区域日进尺不超过8m，强冲击危险区域必须采用卸压爆破、煤层注水等措施，应力集中区域严禁任何非生产性人员停留，人员作业位置与应力集中区距离不小于50m，煤层注水后水分增量不低于2%，可降低冲击能量30%以上。（二）金属冶炼行业1.高温熔融金属防控高温熔融金属冶炼、转运区域必须设置不低于1.5m高的防撞防护堤，吊运熔融金属起重机必须采用冶金专用铸造起重机，起升机构必须设置双制动器，定期检测制动摩擦片磨损量，磨损量超过原厚度15%必须立即更换，钢丝绳报废断丝率标准较普通起重机降低25%，每半年对起重机主梁挠度检测一次，挠度超过跨度1/800时必须停产校正；高炉炉役后期必须每周检测炉壁温度，炉皮温度超过300℃时必须采取喷水冷却，温度超过400℃立即出铁休风，转炉炉衬残厚低于设计厚度30%必须停炉更换，生产区域必须设置不少于2个应急疏散通道，通道净宽度不小于1.8m，严禁在疏散通道堆放备品备件；高温熔融金属区域10m范围内严禁设置积水坑、地沟，地沟必须全程进行干砂填充封闭，防止熔融金属遇水爆炸，现场作业人员必须配备防高温溅射隔热面罩、防火阻燃防护服，严禁携带非防爆电子设备进入生产区域。2.煤气系统防控煤气柜、煤气管道必须设置固定式一氧化碳监测报警器，报警浓度设定为24ppm（第一级预警）、50ppm（第二级报警），监测点布设密度：管道阀门、法兰接头每50m布设1个，煤气柜周围每10m布设1个，职工操作岗位必须布设1个，报警器每季度校准一次，误差超过±5%必须更换传感器；煤气停送、抽堵盲板作业必须办理特级作业票，作业人员必须佩戴正压式空气呼吸器，作业区域40m范围内严禁明火，作业工具必须采用铜质防爆工具，防止撞击火花，煤气管道必须每2年进行一次壁厚检测，腐蚀减薄量超过原壁厚30%必须更换管道；高炉煤气中毒应急预案必须明确:作业区域2人以上同行，发现人员中毒后，首先切断气源、佩戴呼吸器再开展救援，严禁未防护盲目施救，每年开展不少于2次煤气中毒应急演练。3.粉尘防爆防控煤粉、铝粉、镁粉等可燃粉尘除尘系统必须采用负压式除尘，除尘器必须布置在生产系统的室外，距离明火作业点距离不小于10m，除尘滤袋必须采用防静电材质，静电接地电阻不超过100Ω；粉尘清扫频次：生产区域每班清扫一次，除尘器灰斗存灰量不得超过灰斗容积的80%，每班及时清灰，粉尘浓度控制标准：工作场所最高允许浓度不超过8mg/m³，爆炸下限低于10%的粉尘，浓度必须控制在爆炸下限的25%以下；除尘系统必须设置泄爆片、隔爆阀，泄爆口必须朝向室外无人区域，严禁朝向人员操作间。（三）化工生产行业1.重大危险源防控一级、二级重大危险源必须配备独立的安全仪表系统（SIS），紧急切断阀响应时间不超过1秒，联锁投用率达到100%，严禁擅自摘除联锁，毒性气体、液化气体重大危险源必须配备泄漏应急处置装置，设置双电源供电，供电可靠性不低于二级负荷要求；储罐区罐堤有效容积必须满足：单罐最大容积的100%，多罐最大容积之和的20%，防火堤高度控制在1.2-1.6m之间，甲类液体储罐区防火堤顶部必须设置防渗导流沟，将泄漏物料导入应急事故池，事故池有效容积必须满足：最大一个储罐的全部容积+消防冷却水量3小时用水量，严禁挤占事故池容积；重大危险源温度、压力、液位参数远程监控每5秒更新一次，高温、高压、低液位联锁必须设置三级预警，参数超过设定值80%触发预警，达到设定值触发联锁停车，可燃气体探测报警一级报警设定为爆炸下限的25%，二级报警设定为爆炸下限的50%，探测器每年校准一次。2.特殊作业防控动火作业：特级动火作业必须经企业主要负责人审批，作业前30分钟内必须进行可燃气体分析，分析合格超过30分钟未作业必须重新分析，作业中断超过60分钟必须重新分析，动火点10m范围内严禁堆放可燃易燃物料，高处动火必须接住火花，下方设置防火花收集兜，配备不少于2具干粉灭火器；受限空间作业：必须落实“先通风、再检测、后作业”，通风时间不少于30分钟，氧浓度控制在19.5%-23.5%之间，有毒有害气体浓度符合GBZ2.1限值要求，作业期间每2小时重新检测一次，作业人员必须佩戴全身式安全带，外部必须安排不少于2名监护人员，严禁监护人离岗，作业人员每隔1小时轮换一次；盲板抽堵作业：盲板必须选用符合压力等级要求的钢制盲板，严禁用橡胶板、石棉板代替，盲板编号建档，位置标注准确，一块盲板对应一个作业票，作业结束后逐一销号，严禁遗留盲板启动生产。3.危险化学品储存防控甲类易燃液体储存温度必须控制在闪点以下，储存超30℃必须设置喷淋降温设施，不同禁忌类危险化学品必须分库存放，间距不小于10m，酸性化学品与碱性化学品、氧化剂与还原剂严禁混存，硝化棉必须储存于温度低于25℃、湿度大于75%的库房，每日测温，温度超过28℃立即转移降温。（四）建筑施工行业1.深基坑工程防控开挖深度超过5m的深基坑必须委托第三方进行专项设计和监测，支护结构位移报警值：墙顶水平位移不超过30mm，日位移增量超过3mm必须立即停工排查，地下水位日降幅超过0.5m触发预警，邻近建筑沉降超过20mm触发报警；基坑开挖严格按照“分层开挖、先撑后挖”原则开挖，严禁超挖，每层开挖深度不超过2m，支护结构强度达到设计强度100%后方可进行下层开挖，基坑周边2m范围内严禁堆载，堆载荷载不得超过设计限值15kPa，基坑周边5倍开挖深度范围内严禁动荷载作业；深基坑必须设置不少于2个人员上下专用通道，通道扶手高度不低于1.2m，雨天、冻融期必须每日监测支护变形，变形超过报警值立即疏散人员，回填前严禁停止监测。2.起重机械作业防控塔式起重机安装后必须经第三方检测合格后方可使用，起重臂根部铰点高度超过50m必须配备风速仪，风速超过10m/s严禁作业，超过12m/s必须锚定，塔吊基础沉降允许偏差不超过20mm，倾斜度偏差不超过千分之四，超过限值必须立即校正；起重吊装作业必须编制专项方案，起吊重量超过起重机额定起重量90%必须进行试吊，试吊高度100-200mm，停留时间不少于10分钟，确认制动、钢丝绳、吊具正常后方可起吊，吊装作业区域设置半径不小于吊装高度1.5倍的警戒区，严禁无关人员进入；施工升降机防坠安全器必须每半年标定一次，使用年限超过5年必须报废，楼层卸料平台防护门高度不低于1.8m，停靠时必须锁好防护门，防坠安全器标定合格有效期不超过1年。3.高处作业防控坠落高度超过2m的作业必须搭设操作平台，设置1.2m高防护栏杆、18cm高挡脚板，挂设安全立网，作业人员必须系挂双钩安全带，做到高挂低用，安全带挂钩必须挂在牢固的结构件上，严禁挂钩挂在脚手架栏杆上；悬挑式脚手架悬挑钢梁锚固长度不小于悬挑长度的1.25倍，立杆纵距不超过1.5m，步距不超过1.8m，连墙件竖向间距不超过3m，水平间距不超过4.5m，每半月对脚手架扣件扭矩检测一次，扭矩控制在40-65N·m之间，不合格扣件必须立即更换；遇有6级以上强风、浓雾、暴雨等恶劣天气严禁露天高处作业，雨雪后作业必须清理积雪、采取防滑措施。（五）道路交通运输行业1.营运车辆防控客运车辆、危险货物运输车辆必须安装符合GB/T19056标准要求的卫星定位系统，系统在线率不低于95%，超速、疲劳驾驶报警响应时间不超过10秒，驾驶员连续驾驶4小时必须停车休息不少于20分钟，24小时累计驾驶时间不超过8小时；车辆二级维护每3个月开展一次，制动系统检测每半月一次，危险货物运输车辆罐体每3年检测一次，常压罐体腐蚀减薄量超过原壁厚15%必须报废，灭火器有效期必须保持合格，每车配备不少于2具4kg干粉灭火器，应急处置卡放置在驾驶员易取位置；客运车辆凌晨2-5点必须停运休息，或实行接驳运输，接驳点停车休息时间不少于20分钟，动态监控人员必须24小时在岗，接到超速、疲劳驾驶报警后1分钟内必须提醒驾驶员纠正，10分钟内未纠正必须采取远程断油断电措施。2.重点路段通行防控长下坡路段（连续下坡长度超过3km）必须设置避险车道，避险车道间距不超过10km，坡顶位置必须设置限速警示标志，下坡路段限速不超过40km/h，危险货物运输车辆必须靠右行驶，制动冷却水池每5km设置一处；团雾多发路段必须每隔2km设置雾区警示灯、雾灯，设置防撞预警系统，能见度低于50m时，通过平台推送限速20km/h、保持车距100m的警示信息，临水临崖路段必须设置高度不低于1.5m的钢筋混凝土防护栏，警示标志每100m设置一块；冬季积雪结冰路段必须提前储备融雪剂，储备量不低于路段需求的1.2倍，结冰后2小时内必须完成除冰作业，未除冰路段实行封闭交通管制。3.危险货物运输防控托运人必须如实申报危险货物品名、数量、危险性，严禁匿报、谎报为普通货物，不同禁忌危险货物严禁混装，氧化性货物与易燃货物间距不小于3m，运输爆炸品、剧毒化学品车辆必须悬挂符合国家标准的标志灯、标志牌，车速在普通道路不超过60km/h，高速公路不超过80km/h；运输车辆必须配备防溢漏装置，罐体装卸口必须设置双阀门，装卸作业完毕后必须关闭阀门检查确认无泄漏，方可启动车辆，发生泄漏后，驾驶员必须第一时间将车辆停靠在空旷无人区域，设置警戒距离不少于100m，拨打119报警，严禁擅自处置泄漏物。四、日常管理与应急保障1.隐患排查治理：建立班组日查、车间周查、企业月查制度，一般隐患整改期限不超过7天，重大隐患必须停产整改，落实五落实（责任、措施、资金、时限、预案）要求，建立隐患台账，隐患整改完成后必须经企业安全部门验收签字，闭环销号；2.人员培训：新员工三级安全教育培训时间不得少于72学时，考试合格后方可上岗，每年再培训时间不得少于20学时，特种作业人员必须经专门培训，取得特种作业操作证后方可上岗，证书每3年复审一次，复审不合格必须重新考核