重庆市工业废水纳管评估技术指南

重庆市工业废水纳管评估技术指南1适用范围本指南适用于重庆市行政区域内向城镇污水集中处理设施排放工业废水的所有工业企业、工业集聚区生产经营主体的纳管评估工作，涵盖新建项目准入性纳管评估、已纳管企业定期合规性评估、工业集聚区集中预处理设施纳管评估三类场景。放射性废水、医疗废水等涉及特殊污染物的废水纳管评估，国家及重庆市另有规定的从其规定。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB8978污水综合排放标准GB31962污水排入城镇下水道水质标准DB50/457重庆市水污染物排放标准《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部令第21号）《重庆市水污染防治条例》《重庆市城镇污水处理厂进水浓度异常溯源工作导则》3术语和定义3.1工业废水纳管：工业企业或工业集聚区将经过预处理的生产废水、员工生活污水排入城镇污水收集管网，进入城镇污水集中处理设施处理的行为。3.2纳管评估：对工业废水水质、水量、预处理工艺、风险防控能力等是否符合纳管要求开展的系统性评估工作，作为排水许可核发、日常监管的技术依据。3.3第一类污染物：指能在环境或动植物体内蓄积，对人体健康产生长远不良影响的污染物，包括总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、总铍、总银、苯并(a)芘等，需在车间或车间处理设施排放口达标排放。3.4特征污染物：指工业企业生产过程中产生的、对应行业特有的非常规污染物，如化工行业的挥发性有机物、农药行业的有机磷、电镀行业的重金属络合物等。4评估基本程序4.1评估申请申请纳管的工业主体需向属地城镇排水主管部门提交评估申请材料，材料清单包括：（1）纳管评估申请表，需明确企业基本信息、行业类别、生产规模、废水产生环节、年预估排水量、申请纳管位置等核心内容；（2）建设项目环境影响评价文件及批复、竣工环境保护验收文件（新建项目需提供，已投产项目提供现有环评及验收材料）；（3）废水预处理工艺设计方案、运行台账、近6个月自行监测报告（已投产企业提供）；（4）废水排放口规范化建设说明、水质在线监测设备安装及联网证明（日排水量100立方米及以上企业需提供）；（5）水环境风险防控方案、事故应急池建设及运维说明；（6）工业集聚区管理方需额外提供集中预处理设施运行报告、区内企业废水监管台账、纳管企业清单。4.2材料初审属地城镇排水主管部门收到申请材料后，3个工作日内完成材料完整性审核，材料缺失或不符合要求的一次性告知补正；材料齐全的，10个工作日内组织或委托具备水质检测资质、水环境评估能力的第三方技术机构开展现场评估。4.3现场核查技术机构现场核查需覆盖以下内容：（1）核实企业生产工艺、原辅材料使用情况，核对废水产生环节、排水量与申报材料的一致性，排查是否存在偷排漏排、暗管设置等违法情形；（2）检查废水预处理设施建设情况、运维记录，核实药剂投加量、设备运行参数是否与设计要求匹配，预处理工艺对特征污染物的去除效率是否达标；（3）核查废水排放口规范化建设情况，包括采样口设置、标识牌安装、在线监测设备校准记录等；（4）核实事故应急池容量、雨污分流系统、废水切断阀等风险防控设施的有效性，查阅应急演练记录、应急物资储备清单。4.4水质检测现场核查符合要求的，技术机构需对废水排放水质开展至少连续3天、每天4次（早中晚及夜间生产高峰各1次）的采样检测，检测指标需涵盖GB31962全部控制指标、行业特征污染物、环评文件要求的管控指标。第一类污染物需在车间或车间处理设施排放口单独采样检测，不得与厂区总排口废水混合检测。4.5评估报告编制技术机构需在现场工作完成后15个工作日内编制纳管评估报告，报告需明确给出“符合纳管要求”或“不符合纳管要求”的结论，不符合的需列明问题清单及整改时限要求。评估报告需附检测原始记录、现场照片、核查人员签字等佐证材料，对报告真实性、准确性负责。4.6结果应用评估结论为符合纳管要求的，属地城镇排水主管部门按程序核发排水许可证；结论为不符合的，企业需在整改时限内完成整改并申请复核，复核仍不合格的，不予核发排水许可证，禁止废水纳管。已纳管企业评估不合格的，责令限期整改，整改期间实行限排或暂停纳管，逾期未整改的撤销排水许可证。5核心评估内容及技术要求5.1水量评估要求5.1.1水量核算工业企业排水量需根据生产工艺、原辅材料消耗量、水平衡测试结果综合核算，严禁通过稀释方式降低污染物浓度。新建项目排水量需参照同行业先进水平核定，单位产品排水量不得超过《重庆市工业行业水污染物排放标准》中对应的单位产品基准排水量限值，现有企业需在3年过渡期内逐步达到基准排水量要求。5.1.2水量匹配性需核实纳管点位的管网输送能力、下游城镇污水处理厂处理余量，确保工业废水纳管后不超过管网及污水处理厂设计负荷。若工业企业日排水量超过下游城镇污水处理厂设计处理规模的5%，需单独开展水量冲击负荷影响评估，明确错峰排水、水量调节池建设等管控要求，确保污水处理厂运行稳定。5.1.3台账要求企业需建立排水量日台账，明确每日生产排水量、生活排水量、回用水量，日排水量100立方米及以上的企业需安装水量在线计量设备并与属地城镇排水主管部门联网，数据留存期限不得少于3年。5.2水质评估要求5.2.1通用控制指标工业废水纳管水质需满足GB31962及DB50/457的相关要求，核心常规指标限值如下：pH值6.5~9.5，化学需氧量（COD）≤500mg/L，生化需氧量（BOD₅）≤300mg/L，悬浮物≤400mg/L，氨氮≤45mg/L，总氮≤70mg/L，总磷≤8mg/L，动植物油≤100mg/L，石油类≤20mg/L，阴离子表面活性剂≤20mg/L。若下游城镇污水处理厂执行特别排放限值或提标改造后处理工艺有特殊要求的，属地可制定更严格的纳管水质限值，确保污水处理厂出水稳定达标。5.2.2第一类污染物管控所有第一类污染物需在车间或车间处理设施排放口达标排放，执行GB8978或对应行业排放标准中的限值要求，具体如下：总汞≤0.05mg/L，总镉≤0.1mg/L，总铬≤1.5mg/L，六价铬≤0.5mg/L，总砷≤0.5mg/L，总铅≤1.0mg/L，总镍≤1.0mg/L，总铍≤0.005mg/L，总银≤0.5mg/L，苯并(a)芘≤0.00003mg/L。严禁将车间排放的含第一类污染物废水未经预处理直接排入厂区综合废水处理系统。5.2.3特征污染物管控不同行业的特征污染物需满足对应行业水污染物排放标准及环评文件要求，无行业标准的需满足GB8978限值要求，同时需开展对城镇污水处理厂生化工艺的影响评估：（1）化工、医药、农药行业排放的废水，可生化性（BOD₅/COD比值）需≥0.3，小于0.3的需增设水解酸化、芬顿氧化等预处理工艺提升可生化性；（2）印染、造纸、电镀行业排放的含难降解有机物、重金属络合物的废水，需单独设置预处理单元去除特征污染物，确保总毒性（发光细菌法）抑制率≤30%，避免对污水处理厂活性污泥造成毒性冲击；（3）食品加工、畜禽屠宰行业排放的高氨氮、高悬浮物废水，需增设格栅、气浮、氨氮吹脱等预处理设施，避免悬浮物淤积管网、高氨氮负荷冲击污水处理厂脱氮工艺。5.2.4禁止纳管情形存在以下情形之一的废水，一律禁止纳入城镇污水管网：（1）含有挥发性有机物、易燃易爆物质的废水，闪点低于60℃或可燃气体浓度超过爆炸下限的10%；（2）含有强酸、强碱等腐蚀性物质，pH值超出6.5~9.5范围的废水；（3）含有难以生物降解的有毒有害物质、对污水处理厂活性污泥有严重抑制作用的废水；（4）含有病原微生物的医疗废水、含放射性物质的废水未经过专业预处理达标的；（5）其他影响城镇污水管网、污水处理设施安全运行的废水。5.3预处理工艺评估要求5.3.1工艺匹配性企业需根据废水水质特点选择成熟、稳定的预处理工艺，不得采用临时应急处理设施作为长期预处理手段：（1）含重金属废水优先采用化学沉淀、离子交换、膜处理等工艺，确保重金属稳定达标，严禁仅采用简单絮凝沉淀处理含络合态重金属的废水；（2）高浓度有机废水需采用“厌氧+好氧”组合工艺，确保出水COD、BOD₅符合纳管要求，严禁高浓度废水直接稀释排放；（3）含油废水需采用隔油、气浮等工艺处理，石油类、动植物油浓度达标后方可进入综合处理系统；（4）含酸碱废水需设置中和调节池，确保pH值稳定在控制范围内后再进入后续处理单元。5.3.2设施运维要求预处理设施需配备专业运维人员，建立每日运行台账，记录设备运行时间、药剂投加量、污泥产生量、出水水质检测结果等信息。预处理设施停运前需向属地排水主管部门报备，采取停产、废水临时贮存等措施，严禁未经处理的废水直接纳管。5.3.3污泥处置要求预处理产生的污泥需按照危险废物鉴别标准开展属性鉴别，属于危险废物的需委托具备相应资质的单位处置，建立污泥转移联单台账，严禁将未经处理的污泥排入管网或随意倾倒。一般工业污泥需按要求进行无害化处置，处置率需达到100%。5.4风险防控评估要求5.4.1事故应急池建设企业需建设足够容量的事故应急池，应急池容量需不低于企业最大日废水排放量的1.2倍，同时满足消防废水、事故泄漏废水的贮存需求。应急池需设置防渗、防漏措施，配备独立的抽排系统，与厂区总排口切断阀联动，确保事故状态下废水全部截留，不进入市政管网。工业集聚区的集中事故应急池容量需不低于区内最大单个企业的事故废水量与1小时区域降雨量之和。5.4.2应急预案管理企业需编制针对性的水环境突发事件应急预案，明确废水泄漏、预处理设施故障、极端暴雨等场景的应急处置流程，每年至少开展2次应急演练，留存演练记录、影像资料。预案需报属地排水主管部门、生态环境部门备案，根据企业生产工艺变化、周边管网调整情况及时更新。5.4.3在线监测设施日排水量100立方米及以上的企业、日排水量500立方米及以上的工业集聚区集中预处理设施，需在厂区总排口安装COD、氨氮、pH、流量在线监测设备，涉及重金属排放的企业需加增对应重金属因子在线监测设备，所有监测数据需同步上传至属地城镇排水主管部门、生态环境部门监控平台，设备需每季度开展一次校准校验，确保数据准确率≥95%。5.4.4管网系统建设企业需严格实行雨污分流、清污分流，生产废水、生活污水、雨水管网需独立设置，明确标识。初期雨水需收集进入预处理系统处理，初期雨水收集量按15mm降雨量计算，收集池容量需满足前30分钟降雨的收集需求。严禁雨水管网混接废水排放口，严禁通过雨水管网排放生产废水。6评估结果判定6.1符合纳管要求同时满足以下全部条件的，判定为符合纳管要求：（1）排水量核算准确，与管网、污水处理厂输送及处理能力匹配，不存在稀释排放情形；（2）水质检测所有指标均符合纳管限值要求，第一类污染物在车间排放口稳定达标，特征污染物对污水处理厂无不良影响；（3）预处理工艺匹配合理，运行稳定，运维台账规范，污泥处置符合要求；（4）风险防控设施齐全，应急池、在线监测、雨污分流系统建设符合要求，应急预案完善并已备案。6.2不符合纳管要求存在以下任意一项情形的，判定为不符合纳管要求：（1）排水量超出管网或污水处理厂承载能力，或存在稀释排放、排水量与产能不匹配等情形；（2）任意一项水质指标超出纳管限值，或第一类污染物未在车间排放口达标；（3）预处理工艺缺失或无法稳定运行，特征污染物未得到有效处理，对污水处理厂活性污泥抑制率超过30%；（4）未建设事故应急池或应急池容量不足，雨污分流不彻底，存在暗管、偷排等违法情形；（5）提交的申请材料存在弄虚作假、数据伪造等情况。6.3整改复核要求判定为不符合纳管要求的，技术机构需明确整改内容及整改时限，一般问题整改时限不超过30天，涉及工艺改造、设施建设的重大问题整改时限不超过90天。企业完成整改后提交整改完成报告，申请复核，复核工作需在5个工作日内完成，复核合格的判定为符合纳管要求，复核不合格的禁止纳管。7后续监管要求7.1定期评估已取得排水许可证的工业企业，需每2年开展一次纳管合规性评估，排放第一类污染物、特征污染物的重点监管企业每年开展一次评估。评估工作由属地城镇排水主管部门组织开展，评估结果作为排水许可证延续的核心依据。7.2动态监测属地排水主管部门需对纳管工业企业开展不定期抽测，重点监管企业每季度抽测不少于1次，一般企业每年抽测不少于2次。抽测发现水质超标的，责令限期整改，整改期间按照《城镇排水与污水处理条例》相关规定予以处罚，情节严重的撤销排水许可证。7.3信息共享城镇排水主管部门与生态环境部门需建立纳管企业信息共享机制，每月共享企业排水监测数据、行政处罚信息，协同开展进水浓度异常溯源、水环境风险排查等工作，确保工业废水纳管全流程监管闭环。7.4集聚区管理要求工业集聚区需设置专门的废水管理机构，对区内纳管企业开展日常巡查，每季度汇总区内企业排水水质、水量信息报属地排水主管部门。集中预处理设施需稳定运行，出水水质满足纳管要求，严禁以集中预处理名义降低区内企业预处理要求。8技术责任8.1评估机构责任承担纳管评估的技术机构需对评估结果负责，存在伪造检测数