T-NSFFB 001-2025 南通市蓝色金融支持项目认定指南

ICS03.060CCSA11团体T/NSFFBNantongBlueFinance-SupportedProjectsIdentificationGuidelines2025-12-19发布202 2规范性引用文件 3术语和定义 4总体原则 35标准编制方法与应用说明 36经济活动分类编码方法 47蓝色金融支持经济活动分类 48无重大损害指标 89实质性贡献指标 11经济活动分类具体说明与标准映射关系 27本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构》的规定起本文件由南通市金融学会提出并归口。本文件起草单位：中国人民银行南通市分行、南通市海洋发展局、南通市金融学会、南京审计大学、南京审计大学金审学院绿色金融与可持续发展研究院、中研绿色金融研究本文件主要起草人：沈莲、沈捷、葛新锋、季栋伟、张一璐、张磊、蔡则祥、郭焕修、顾蔚、束蘭根、谈鑫、王悦。海洋是全球生命支持系统的关键组成部分和人类文明发展的重要载体。海洋经济是以海洋为依托的新兴经济活动，其核心在于实现海洋及生物资源的可持续利用，在维护海洋生态系统的健康、保护海洋生物多样性的同时改善社会相关群体的生计。蓝色金融是海洋经济发展的重要支撑，也是金融强国战略在全球海洋治理格局中的具体体现。当前，我国海洋经济领域标准体系建设仍处于起步阶段，对蓝色金融支持范畴的界定尚不统一。江苏省是“一带一路”重要交汇点和长江经济带江海门户，发展海洋经济具有天然优势和巨大潜力。2024年，全省海洋生产总值达10046亿元，占全国海洋生产总值的9.5%，其中海洋工程装备、船舶制造等重点海洋制造业占全国比重超过25%。与此同时，省内金融系统逐步构建起涵盖蓝色信贷、蓝色债券、蓝色保险等条线的综合金融服务矩阵。2025年6月，全国首家蓝色金融平台——“江苏海洋蓝色金融服务平台”在南通发布，为全省蓝色金融数据共享与项目合作开拓了新渠道。南通市作为江苏省沿海开发核心城市之一，于2024年9月印发了《关于深入推进海洋经济高质量发展若干措施的通知》，明确提出持续加大对海洋经济的金融服务供给。南通凭借自身区位优势、产业基础和金融创新经验，先行启动蓝色金融标准化发展实践，既符合我国沿海地区发展战略的内在要求，同时也对地方蓝色经济可持续发展具有重要示范价值。本文件在对照国内外现有蓝色金融相关框架、原则、指引的基础上，制定符合南通海洋经济发展需求、体现南通蓝色产业布局特色的蓝色金融标准，界定蓝色金融支持的经济活动范围，为地方金融机构和投资者准确识别和精准支持蓝色经济活动提供标准依据，协助引导金融资源向蓝色领域有效集聚。1南通市蓝色金融支持项目认定指南本文件构建了一套充分体现海洋经济特征且与地方实际相适应的蓝色金融支持经济活动分类框架，明确蓝色金融支持主体的识别与判定方法，旨在为市场参与者识别符合环境目标要求的海洋经济活动提供清晰指引。本文件适用于以下三类主体：——地方政府：可用于制定精准化产业激励政策，推动蓝色金融支持项目库/企业库建——金融机构：为资金投向提供判定依据，协助开展存量客户中蓝色经济活动的识别，筛选新增蓝色产业企业，辅助融资用途评估，推动蓝色金融产品创新。——相关企业：作为制定可持续发展战略的参考，为企业转型发展提供方向引导与支2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T20794-2021海洋及相关产业分类GB/T4754—2017国民经济行业分类《绿色金融支持项目目录（2025年版）》《绿色债券支持项目目录(2021年版)》《蓝色经济分类》（ThePotentialoftheBlueEconomy,WB）《绿色和蓝色债券框架》(TheGreenandBlueBondFramework,ADB)《蓝色金融指引》(GuidelinesforBlueFinance,IFC)欧盟《蓝色经济可持续性标准（主要报告）》(SustainabilityCriteriafortheBlueEconomyMainReport,EU)3术语和定义以下术语和定义适用于本文件。3.1蓝色金融BlueFinance指为满足海洋资源合理开发利用、海洋经济高质量发展、海洋生态保护与应对气候变化等蓝色领域需求，对涉海经济活动与项目提供的金融服务。3.2海洋渔业MarineFisheries指通过在海洋中捕捞、采集和养殖水生动植物获得水产品的一类生产活动，包括海水养殖、海洋捕捞、海洋渔业专业及辅助性活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.3海洋水产品加工业MarineAquaticProductsProcessing指以海水经济动植物为主要原料加工制成食品或其他产品的生产活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.4海洋药物和生物制品业MarinePharmaceuticalandBiologicalProducts指以海洋生物(包括其代谢产物)和矿物等物质为原料，生产药物、功能性食品以及生物制品的活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。23.5海洋化工业MarineChemicalIndustry指利用海盐、海洋石油、海藻等海洋原材料生产化工产品的活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.6海洋盐业MarineSaltIndustry指利用海水(含沿海浅层地下卤水)生产以氯化钠为主要成分的盐产品的活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.7沿海滩涂种植业CoastalTidalFlatCultivation指在沿海滩涂种植农作物、林木的活动，以及为农作物、林木生产提供的相关服务活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.8海洋矿产与能源开发MarineMineralResourcesDevelopment指采选海洋矿产以及在海洋中勘探、开采、输送、加工石油和天然气的生产和服务活动。注:该类别整合自《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)和《蓝色金融指引》相关类目。3.9海洋电力业MarinePower指利用海洋风能、海洋能等可再生能源进行的电力生产活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.10海水淡化和综合利用业SeawaterDesalinationandComprehensiveUtilization包括海水淡化、海水直接利用和海水化学资源利用等活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.11海洋交通运输业MarineTransportation指以船舶为主要工具从事海洋运输以及为海洋运输提供服务的活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.12海洋船舶工业MarineShipbuildinglndustry包括海洋船舶制造、海洋船舶改装拆除与修理、海洋船舶配套设备制造、海洋航标器材制造等活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.13海洋旅游业MarineTourism指以亲海为目的，开展的观光游览、休闲娱乐、度假住宿和体育运动等活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.14海洋工程装备制造业MarineEngineeringEquipmentManufacturing指人类开发、利用和保护海洋活动中使用的工程装备和辅助装备的制造活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.15海洋工程建筑业MarineEngineeringConstructionIndustry指用于海洋开发、利用、保护等用途的工程建筑施工及其准备活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.16涉海材料制造Marine-relatedMaterialManufacturing指海洋产业生产过程中投入材料的生产活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。33.17海洋技术服务MarineTechnicalServices指为生产与管理提供海洋专业技术和工程技术的服务活动,以及相应的科技推广与交流的服务活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.18海洋数字信息服务DigitalMarineInformationServices指对海洋信息进行采集、传输、处理、存储和应用，结合数字化技术，向社会提供各种海洋信息服务的活动。注:该类别是对《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)中“海洋信息服务”类别的数字化补充。3.19海洋生态环境保护修复MarineEcologicalProtectionandRestoration指海洋生态保护、海洋生态修复、海洋环境治理等活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。3.20海洋产品批发与零售WholesaleandRetailofMarineProducts指海洋产品在流通过程中的批发活动和零售活动。注:该类别来源为《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2021)。4总体原则——科学性原则：蓝色经济活动（蓝色产业）等均具有明确的可认定性，有对应的分类与出处，具备对金融业务的清晰指导功能；——包容性原则：广泛涵盖具备“蓝色”和“蓝绿”属性的经济活动，并且能够普遍适用于面向大、中、小、微主体的多元场景；——实质性贡献原则：标准覆盖的经济活动应能够为海洋资源合理开发利用、海洋经济高质量发展、海洋生态保护与应对气候变化等蓝色领域需求做出实质性贡献；——避免重大损害原则：根据国际、国内和地方法律法规等，严格排除或约束可能对海洋生态环境及社会造成显著负面影响的经济活动或项目。5标准编制方法与应用说明标准基于国内外现有的蓝色金融相关框架、标准、原则、指引，参考相对成熟的绿色金融标准制定逻辑，归纳蓝色金融支持的重点领域，结合南通当地和国内其他沿海城市的蓝色金融前沿创新，以及当地银行业金融机构支持蓝色产业的具体实践，创建了蓝色金融支持产业分类框架，包括19个大类、68个中类以及173个小类，每个小类区分“蓝色”和“蓝绿”属性。“蓝色”类是指与海洋资源、海洋空间或海洋环境联系紧密，且并不具有明显绿色低碳属性的生产经营活动；“蓝绿”类是指在直接依赖海洋资源、空间、环境的基础上，充分体现绿色低碳属性，将海洋资源开发利用与应对气候变化、环境保护、可持续发展紧密结合的生产经营活动；“蓝色/蓝绿”类是指产业整体具备蓝色属性，但产业项下的部分细分行业具有明显蓝绿属性的生产经营活动。标准构建了“无重大损害-实质性贡献-贡献程度判定”蓝色主体识别指标体系，供金融机构核准企业的经济活动是否属于蓝色金融支持范畴，并判断其可获得蓝色金融支持的程度。首先，企业须满足所有无重大损害指标要求，包括通用指标与所属行业专用指标；其次，企业须满足实质性贡献指标，满足其一即可判定其满足实质性贡献原则；最后，金融机构可通过贡献程度指标的判定来反映企业和项目的蓝色水平，区分“深蓝”和“蓝”两个等级，为蓝色金融业务差异化开展提供依据。标准的整体应用逻辑如图1所示：4图1产品功能结构图6经济活动分类编码方法参照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）的分层次编码方法，结合蓝色金融业务实际需求，将蓝色金融支持经济活动划分为大类、中类和小类进行三级编码。大、中、小类分别采用阿拉伯数字编码，采用等级制和完全十进制。编码顺序如下图所示：7蓝色金融支持经济活动分类根据海洋产业涉及的多项经济活动的可持续发展特征，运用目录法筛选相关产业，大、中、小三级分类及属性划分见表1。表1蓝色金融支持经济活动分类及属性56业7筑造造造务819.海洋产品批售注：表中“蓝色”“蓝绿”属性标识仅供参考。“蓝绿”项目的“绿色”属性须依照中国人民银行、金融监管总局、中国证监会发布的《绿色金融支持项目目录（2025年版）》进行具体判定。8无重大损害指标9无重大损害指标分为两类：通用指标与部分产业专用指标。通用指标具有基础性与共识性，适用于本标准覆盖的所有涉海经济活动。在通用指标的基础上，根据部分海洋产业的特性、潜在影响和行业监管要求，设置相应的产业专用指标。蓝色金融对无重大损害指标未达标的单位、项目或经济活动不予支持。无重大损害指标见表2。表2无重大损害指标表等等联合国《海洋法公约》等业务9实质性贡献指标企业蓝色经济活动实质性贡献指标见表3，满足其中任意一项即可判定符合实质性贡献要求。该指标表需企业如实填报相关情况并提供证明材料。对海洋资源开发利用、海洋经济发展、海洋生态保护与应对气候变化等不具有实质性贡献的单位、项目或经济活动，蓝色金融不予支持。表3实质性贡献指标表标），标》、平)创新中心的通知》、质10贡献程度指标蓝色经济活动贡献程度指标的基本判定维度如表4所示。在使用该标准的过程中，使用方可根据自身业务情况及蓝色金融支持能力，对不同指标赋予权重并进行打分、评定、分级，为“蓝”和“深蓝”项目设置适当的蓝色金融支持规则。表4蓝色经济活动贡献程度指标表蓝“蓝色领域”链中形成稳定的蓝色供需联动，与海洋领域相关度高,判定为性11经济活动分类具体说明与标准映射关系A0121远洋捕捞；中国人民银行《生物融目录（试用稿）》-1.5.2生物多样A0122近海捕捞；中国人民银行《生物融目录（试用稿）》-1.5.2