ESG及绿色金融8月报：能源转型硬约束加速落地ESG规则步入执行期

正文目录国内政策与机构追踪 5《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法实施可再生能源消费“软导”变为“硬考核” 《新型电力系统建设“十五五”规划》发布，新能源高水平消纳路径明确 5《中国绿色燃料发展报告（2026》发布，绿色燃料标准认证与CER衔接机制加速构建 5《煤炭工业发展“十五五”规划》对外发布，煤炭消费达峰路径明确 5《中国氢能发展报告（2026》发布，氢能产业“十五五”从政策驱动迈向市场驱动 5《石油天然气发展“十五五”规划》发布，现代油气产业体系建设路径明确 6生态环境部审议机动车排放检验、HCFC-22禁令与碳市场配额方案，多领域污染防治协同加码 6海外政策与机构追踪 6欧盟《包装与包装废弃物条例》开始适用，食品接触包装禁令率获关注 6欧盟密集发布CBAM实操指引，碳关税正式期执行体系全面落地 6世界银行发行40亿美元可持续发展债券，获全球投资者踊跃认购 7IFRS基金会理事会宣布五年计划，ISSB将于日内瓦设立办事处 7澳大利亚拟为强制气候披露减负，多部门协同征集降本方案 7市场数据追踪 7基金数据追踪 7债券数据追踪 8碳市场数据跟踪 8风险提示 9图表目录图1：2023年至今国内月度新发行ESG基金数量（个） 8图2：2023年至今国内ESG基金分类型规模（亿元） 8图3：2023年至今国内月度发行ESG债券数量（个） 8图4：2023年至今国内ESG债券分类型规模（亿元） 8图5：2024年至今全国碳市场碳排放配额成交量及收盘价 9图6：2024年至今全国CCER成交中间价（元/吨） 9图7：2024年至今欧盟碳排放配额成交量及结算价 9图8：2024年至今英国碳排放配额结算价（英镑/吨） 9表1：2026年8月新发ESG基金信息概览 8国内政策与机构追踪施办法》实施，可再生能源消费从“软引导”变为“硬考核”8月1日，国家发改委、工信部、住建部、交通运输部四部门联合发布的《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》正式施行。办法依据向重点用能行业按年下达电力消费与非电消费两类最低比重目标，分别以绿证和统计核算为依据，可通过自发自用、绿电直连、绿证绿电交易、可再生能源供热（制冷等方式完成；未完成的企业给予三个月补充完成期，逾期将被约谈、通报并依法依规纳入信用记录。该制度使重点用能行业企业的可再生能源消费义务成为可核算、可监测、可追ESG环境维度的合规门槛。确8月3日，国家发改委、国家能源局印发《新型电力系统建设“十五五”规划》。规划提出到2030年新型电力系统初步建成，绿色低碳的电力供给格局基本形成，非化石能源发50%281.1亿辆电动汽车出行的充电基础设施网络；分三档设定区域新能源利用率底线，促进电力与算力、电ESG供了明确的量化锚点。《中国绿色燃料发展报告（202》发布，绿色燃料标准认证与ER衔接机制加速构建8月5日，国家能源局发布《中国绿色燃料发展报告（20262025800万吨/场景覆盖航运、航空、陆路交通和工业领域，行业标准与降碳强度分级管理体系初步建立。同时，报告提出加快建立符合国情的绿色燃料标准和认证体系，并推动将更多绿色燃CCER机制，实现绿色燃料的绿色价值。报告同时指出产业仍面临生产成本较高、技术装备有待提升、市场不确定性三大挑战，展望提出“五大坚持”发展路径，ESG布局提供政策风向标。《煤炭工业发展“十五五”规划》对外发布，煤炭消费达峰路径明确810203087%，智能化煤矿产能比例提升至75%ESG据。《中国氢能发展报告（2026迈向市场驱动8月1日，国家能源局发布《中国氢能发展报告（2026首位，而氢价持续下行，工业、航运、长时储能等场景正率先逼近平价。应用端亦从交通+电炉”近零碳钢生产线落17条国际绿色航运走廊。报告同时直指电氢协同不足、终端需求培育缓慢、质量标准不健全等五大挑战，明确“十五五”将推动产业由“政策驱动”稳步迈向“任ESG与投融资而言，绿氢、绿氨、绿色甲醇项目正从示范期进入商业化验证期，绿电直连机制与绿色金融支持目录的衔接值得重点跟踪。明确8月17日，国家发改委、国家能源局发布《石油天然气发展“十五五”规划》。规划20304.42213%，明确二氧化碳捕集与封存/二氧化碳捕集利用与封存（CCS/CCUS）1000万吨。明确建设形成“自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳、运行安全平稳高效、加工利用高端高质、科技水平自主突破、国际合作灵活多元”的现代油气产业体系。生态环境部审议机动车排放检验、HCFC-22领域污染防治协同加码824日，生态环境部召开部常务会议，审议并原则通过《关于推进机动车排放检验（HCFC-22）为制冷剂的多联式空调（热泵）2025、20262026HCFC‑22为制冷剂的多联机空调机组，强化执法并推广绿色替代技术；科学确定发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业碳排放配额分配方案，完善配额管理制度，加强碳排放数据质量监管，发挥碳市场激励约束作用，推动重点行业低碳转型，助力实现碳达峰目标。海外政策与机构追踪欧盟《包装与包装废弃物条例》开始适用，食品接触包装获关注812日，欧盟的包装和包装废物条例（PPWR）正式开始适用。新规以覆盖包装全生命周期的欧盟共同规则取代分散的成员国要求，在降低包装浪费与行业合规成本的同时，强2050施是限制食品接触包装中的全氟和多氟烷基物质（A：外卖容器、快餐包装纸、爆米花袋、烘焙纸、披萨盒等常用防水防油包装，凡超过限值均不得再投放欧盟市场，以切断“永久化学品”在环境和人体中的累积。欧盟密集发布CBAM实操指引，碳关税正式期执行体系全面落地8月14日，欧盟委员会一次性发布10份CBAM实施指南，包括4份通用指南（概念解释、排放计算方法、免费配额调整等）和钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢能6大行业专项指引，首次为非欧盟生产商提供系统化合规操作手册；824CBAM核查机构与国家认证机构指南，明确核查机构资质、认证流程与核查标准，91CBAM官方登记系统。CBAM从“规则出台”转入“落地执行世界银行发行40亿美元可持续发展债券，获全球投资者踊跃认购8月18日，世界银行（国际复兴开发银行，IBRD）定价发行一笔7年期、规模40亿15043%30%，资管、保险与养老基金占27%。募集资金用于支持世界银行可持续发展使命下的项目投放。IFRS基金会理事会宣布五年计划，ISSB将于日内瓦设立办事处818日，国际财务报告准则（IFRS）基金会理事会公布多项战略举措，进一步强化IASBISSB五年运营及融资计ISSB2027ISSB总部所在地，与北京、法兰克福、蒙特利尔、东京办公室共同构成多地点办公模式；同时发布基金会章程针对性修订草案，将受托人相关决定纳入章程文本（2028IASBISSB各逐步缩减至10名成员，公开征求意见截止至2026年1月16事会未来五年资金与资源需求评估，明确工作推进路径，着力实现机构长期财务稳健。目45ISSB202718个辖区的企业依准则发布报告，ISSB的机构化、长期化运营标志着全球可持续披露基线建设进入成熟阶段。澳大利亚拟为强制气候披露减负，多部门协同征集降本方案824向社会征求意见。当前，企业在系统搭建、鉴证获取、治理流程建设、理解新披露规则方面成本较高，尽管长期会随实践成熟逐步回落，监管层仍希望在不削弱制度核心目标的前提下优化运行效率。本次征询由财政部牵头，ASIC、AASB、AUASB及多部委协同参与，面向报告主体、投资者、鉴证机构征集实操反馈，鼓励提交成本-效益量化证据，支撑政策影响分析。市场数据追踪基金数据追踪8月收录5只新发行ESG基金。831日，收录520268月发布的ESG2只环境保护主题基金，3进一步关注后续数据更新。图1：2023年至今国内月度新发行ESG基金数量（个） 图2：2023年至今国内ESG基金分型规模（亿元）,浙商证研究所 ,浙商证研究所表1：2026年8月新发ESG基金信息概览证券代码证券简称 主题类型成立日期规模（亿）基金经理028378.OF浙商汇金沪港深医疗创新 社会责任偏股混合型2026-08-211.45马斌博028484.OF人保中证港股通科技指数A/C 社会责任被动指数型2026-08-252.77吴若宗028393.OF景顺长城创业板新能源ETF联接A/C环境保护被动指数型2026-08-190.25汪洋028730.OF易方达创业板新能源ETF联接A/C 环境保护被动指数型2026-08-312.37常锐027526.OF鑫元医疗创新睿选A/C 社会责任偏股混合型2026-08-180.10白伊贝,浙商证券研究所3.2债券数据追踪国内ESG发行债券跟踪：8月发行只数有所回落，市场发行重心向大体量项目倾斜，带动整体发行总规模抬升。根据 统计，8月目前发行ESG债券100只，发行规模为1870.8亿元，发行情况有待观察。绿色债券/社会债券/可持续发展债券/可持续发展挂钩债券/转型债券分别为77/21/0/12/2只（一种债券可能被统计为两种类型，单只债券融资规模提升，后续市场持续性仍有待观察验证。图3：2023年至今国内月度发行ESG债券数量（个） 图4：2023年至今国内ESG债券分型规模（亿元）,浙商证研究所 ,浙商证研究所3.3碳市场数据跟踪国内碳市场方面，026年8月（2026/8/1206/8/31，全国碳市场碳排放配额总成交256124.3亿元。202683197.9元/月31日下降0.70%。20268CCER87.33元/76.08元/96元/7元/91.67元/78.54元/吨。图5：2024年至今全国碳市场碳排配额成交量及收盘价 图6：2024年至今全国CCER成交间价（元/吨）,浙商证研究所 复可持发展心国际碳市场方面，026年8月（2026/8/1206/8/31，欧盟碳排放配额期货成交量为4.0150.99%50.48%；202683182.59欧元/2.06欧元/吨二氧化碳当量。202