安全机构、安全管理职责及安全生产责任制全文完-整版

安全机构、安全管理职责及安全生产责任制精选全文完整版1.安全机构设置规范1.1法定配置阈值依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，从业人员超过100人的，必须设置独立的安全生产管理机构，按不低于从业人员总数1%的比例配备专职安全生产管理人员，最低配备人数不少于3人；从业人员100人以下的，可不设置独立安全管理机构，但必须配备不少于2名专职安全生产管理人员。一般生产经营单位从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，专职安全管理人员占比不低于从业人员总数的0.3%，最低配备人数不少于1人；从业人员100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。1.2细分行业专项配置标准1.2.1建筑施工领域：建筑面积1万平方米以下的项目配备专职安全员不少于1人；1万平方米至5万平方米的项目配备不少于2人；5万平方米及以上的项目配备不少于3人，且按专业配备专职安全员。工程造价5000万元以下的项目配备不少于1人；5000万元至1亿元的项目配备不少于2人；1亿元及以上的项目配备不少于3人。1.2.2道路运输领域：拥有20辆及以下营运车辆的经营单位配备专职安全员不少于1人；20辆以上的，每增加20辆增配1名专职安全员，不足20辆的按20辆核算。1.2.3矿山领域：地下矿山专职安全员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人；每增加100名从业人员增配1名专职安全员。1.2.4危险化学品领域：生产、储存单位专职安全员占比不低于从业人员总数的2%，最低不少于3人；经营（带储存）单位专职安全员不少于2人，经营（无储存）单位不少于1人；装卸单位专职安全员不少于2人。1.3层级机构设置要求生产经营单位设置三级以上安全管理网络：1.3.1集团/总公司级：设立独立的安全管理部，直接向法定代表人、主要负责人汇报工作，不得归属生产、设备等其他部门管辖，部门人员中注册安全工程师占比不低于30%，高危行业集团占比不低于60%。1.3.2分子公司/项目级：设立独立安全管理科/室，配备专职安全员，直接向分子公司主要负责人和集团安全管理部双线汇报。1.3.3车间/工段级：设置专职安全管理员，每个车间配备不少于1人，大型车间（从业人员超过50人）配备不少于2人，业务上接受分子公司安全管理部门指导。1.3.4班组级：每个生产班组设置1名兼职安全员，负责班组日常安全检查、隐患上报、作业监护等工作。1.4安全管理人员资质要求矿山、金属冶炼单位和危险物品的生产、储存、装卸单位的专职安全生产管理人员，应当自任职之日起6个月内，经主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。上述单位应当配备不少于1名对应专业类别的注册安全工程师从事安全生产管理工作。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业，操作证每3年复审1次，连续从事本工种10年以上的可延长至每6年复审1次。2.安全管理职责划分2.1各级安全管理机构职责2.1.1集团/总公司安全管理部职责（1）贯彻执行国家、地方安全生产法律法规、标准规范及行业监管要求，牵头制定集团安全生产管理制度、操作规程、应急预案，定期修订完善并监督落实；（2）统筹集团安全生产投入预算编制，监督各分子公司安全投入落实情况，保障安全防护设施、隐患整改、教育培训、劳动防护用品等经费足额使用；（3）组织开展集团级安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，定期开展全集团安全隐患排查，建立隐患台账，跟踪整改闭环，每季度向集团主要负责人提交安全生产工作报告；（4）组织开展集团级安全生产教育培训，负责安全管理人员、特种作业人员的培训、取证、复审管理，建立全员教育培训档案；（5）监督各分子公司重大危险源备案、管控措施落实情况，定期开展重大危险源专项检查；（6）组织制定集团生产安全事故应急预案，定期开展综合应急演练，指导分子公司开展专项、现场处置方案演练；（7）参与生产安全事故的应急救援、调查处理，落实事故责任追究意见，牵头制定并监督落实整改防范措施；（8）统筹集团安全生产标准化、安全文化建设，定期组织安全生产考核，落实奖惩措施。2.1.2分子公司/项目安全管理科/室职责（1）落实集团安全生产管理制度，结合本单位实际制定细化实施细则，报集团安全管理部备案后执行；（2）编制本单位年度安全生产工作计划、安全投入预算，经主要负责人批准后实施，每月统计安全投入使用情况，上报集团安全管理部；（3）组织开展本单位风险辨识、评估、分级管控，建立风险清单，明确管控责任人、管控措施；每周至少开展1次全面安全检查，建立隐患排查治理台账，实现隐患闭环管理，重大隐患第一时间上报集团安全管理部和属地监管部门；（4）组织开展本单位全员安全生产教育培训，新员工三级安全教育培训合格率达到100%，如实记录教育培训情况；负责本单位特种作业人员资质审核、作业审批，杜绝无证上岗；（5）落实本单位重大危险源管控措施，每月至少开展1次重大危险源专项检查，定期检测、评估重大危险源安全状态，按要求向属地监管部门备案；（6）制定本单位应急预案，每半年至少开展1次综合或专项应急演练，每季度至少开展1次现场处置方案演练，建立应急演练档案，根据演练情况及时修订预案；（7）发生生产安全事故第一时间启动预案，组织救援，如实上报集团和属地监管部门，配合事故调查，落实整改措施；（8）负责本单位劳动防护用品的采购验收、发放登记，监督从业人员正确佩戴使用；负责动火、有限空间、高处作业等特殊作业的审批、现场监护。2.1.3车间/工段安全管理员职责（1）落实公司、车间各项安全管理制度，每日对车间作业现场进行巡查，及时制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，建立巡查记录；（2）组织开展车间级安全教育培训，对转岗、复工、新工艺操作员工进行车间级安全教育，考核合格后方可上岗；（3）每周组织1次车间安全隐患排查，建立隐患台账，能整改的立即整改，不能整改的及时上报公司安全管理部门，跟踪整改进度；（4）负责车间特殊作业的现场审核，确认作业条件、防护措施、监护人员到位后，上报公司安全管理部门审批；（5）发生生产安全异常情况第一时间上报，组织人员撤离，参与事故救援，配合事故调查。2.1.4班组兼职安全员职责（1）落实班组安全管理制度，每日开展班前安全交底，明确当日作业风险、防控措施、应急要求；（2）作业前对作业环境、设备设施、防护用品进行检查，及时发现并上报隐患，制止班组人员违章作业行为；（3）组织班组安全学习活动，每周至少开展1次班组安全培训，学习安全操作规程、事故案例，提升班组人员安全意识；（4）发生异常情况立即组织班组人员撤离，上报车间负责人，配合事故调查。2.2各职能部门安全管理职责2.2.1生产管理部门：按照“管生产必须管安全”原则，在安排生产计划的同时明确安全管控要求，合理安排生产负荷，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产；优先保障隐患整改的生产调度安排，严禁违章指挥作业。2.2.2技术管理部门：在编制工艺方案、技术标准、操作规程时充分考虑安全风险，优先采用本质安全型工艺技术；负责新工艺、新技术、新设备、新材料投入使用前的安全风险评估，制定专项安全操作规程，对操作人员进行技术交底。2.2.3设备管理部门：建立设备设施台账，定期对生产设备、安全防护设施、特种设备进行维护保养、检测检验，确保设备设施完好运行，杜绝设备带故障运行；负责特种设备登记备案、定期检验，建立特种设备档案。2.2.4人力资源部门：负责落实全员安全生产责任制考核，将安全生产考核结果与薪酬、职级晋升挂钩；负责新员工入职安全教育培训的统筹安排，保障安全生产教育培训经费；不得安排未经安全教育培训合格的人员上岗作业，不得安排有职业禁忌的人员从事禁忌作业。2.2.5财务部门：负责将安全生产投入纳入年度财务预算，保障安全投入足额到位，专款专用，不得挤占、挪用安全经费；负责落实安全生产奖惩资金的发放。2.2.6采购部门：负责采购符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品、安全设备设施、应急物资，索要产品合格证明文件，不得采购不合格的安全相关产品；负责供应商的安全资质审核，不得选择不具备安全生产条件的供应商。2.2.7行政部门：负责办公区域、员工宿舍、食堂的安全管理，落实消防、用电、用气安全管控措施；负责公务车辆的安全管理，定期对驾驶员进行安全教育培训；负责安全生产宣传物料的制作、发放，配合开展安全文化建设。2.2.8销售/物流部门：负责产品运输环节的安全管理，选择具备相应资质的运输单位，签订安全协议，明确安全责任；负责危险化学品运输的报备，落实运输过程安全管控措施。3.全员安全生产责任制3.1主要负责人（法定代表人、实际控制人）安全生产责任主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：（1）建立健全并落实全员安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围、考核标准，加强安全生产标准化建设；（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，定期组织评估制度执行情况，及时修订完善；（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保障教育培训经费、人员、时间到位；（4）保证本单位安全生产投入的有效实施，每年至少审议1次安全投入预算和使用情况，确保安全投入占比符合行业要求；（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，每月至少听取1次安全生产工作汇报，每季度至少带队开展1次安全检查，及时消除生产安全事故隐患；（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援队伍，配备应急救援物资，每年至少参加1次应急演练；（7）及时、如实报告生产安全事故，接到事故报告后1小时内上报属地负有安全生产监督管理职责的部门，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，组织或配合事故调查处理，落实事故整改和防范措施；（8）每年向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作情况，接受从业人员监督。3.2分管安全生产负责人（安全总监）安全生产责任分管安全生产负责人是本单位安全生产直接责任人，协助主要负责人开展安全生产工作，履行下列职责：（1）组织落实全员安全生产责任制，组织制定年度安全生产工作目标、工作计划，分解落实到各部门、各岗位；（2）组织实施安全生产规章制度、操作规程，定期开展执行情况检查，及时纠正违规行为；（3）组织实施安全生产教育和培训计划，定期组织安全管理人员能力提升培训，确保全员培训合格率100%；（4）监督安全生产投入的使用情况，确保安全经费专款专用，投入到位；（5）组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作，每周至少带队开展1次安全检查，每月组织召开1次安全生产工作会议，研究解决安全生产突出问题；（6）组织编制并实施生产安全事故应急预案，定期组织应急演练，根据演练情况及时修订预案；（7）发生生产安全事故后，立即组织应急救援，配合事故调查，组织制定并落实整改防范措施；（8）定期向主要负责人汇报安全生产工作情况，负责安全生产考核工作，落实奖惩措施。3.3分管其他业务负责人安全生产责任按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任：（1）组织落实分管业务范围内的安全生产规章制度，在安排分管业务工作时同步明确安全管控要求；（2）组织开展分管业务范围内的风险辨识、隐患排查治理，及时解决分管业务范围内的安全生产问题；（3）组织开展分管业务范围内的安全教育培训，提升分管领域从业人员安全操作技能；（4）参与安全生产工作会议，对分管领域的安全生产工作提出改进意见；（5）分管领域发生生产安全事故后，立即参与应急救援，配合事故调查，落实分管领域的整改防范措施。3.4安全管理机构负责人安全生产责任（1）主持安全管理机构日常工作，制定部门工作计划，明确部门人员岗位职责；（2）组织起草安全生产管理制度、操作规程、应急预案，经批准后监督落实；（3）组织开展安全检查、隐患排查治理，跟踪隐患整改闭环，及时制止“三违”行为；（4）组织开展安全生产教育培训，建立教育培训档案；（5）负责特殊作业审批、重大危险源管控、应急预案演练的组织实施；（6）参与生产安全事故调查处理，落实整改防范措施；（7）定期向分管安全生产负责人、主要负责人汇报安全生产工作情况，提出安全生产工作改进建议。3.5专职安全生产管理人员责任（1）负责日常安全巡查，每日对作业现场进行检查，及时发现并制止违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，做好巡查记录；（2）参与风险辨识、隐患排查，建立隐患台账，跟踪整改进度，定期上报隐患排查治理情况；（3）参与安全生产教育培训，如实记录教育培训情况，协助开展班组安全学习活动；（4）负责特殊作业现场监护，确认作业条件、防护措施到位，及时处置作业过程中的异常情况；（5）参与应急演练，协助开展应急知识宣传培训；（6）发生生产安全事故后，立即上报，参与现场救援，保护事故现场，配合事故调查。3.6职能部门负责人安全生产责任（1）落实本部门安全生产职责，将安全生产工作纳入本部门日常工作计划，同步安排、同步落实；（2）组织本部门人员学习安全生产规章制度、操作规程，开展本部门安全教育培训；（3）定期开展本部门管辖范围内的安全隐患排查，及时整改发现的隐患；（4）本部门管辖范围内发生生产安全事故后，立即上报，配合事故调查，落实整改措施。3.7车间主任安全生产责任（1）是车间安全生产第一责任人，对车间安全生产工作全面负责；（2）落实公司各项安全生产规章制度，制定车间安全管理细则；（3）组织开展车间级安全教育培训，确保车间从业人员培训合格上岗；（4）每周至少组织1次车间安全检查，及时消除安全隐患；（5）合理安排生产作业，杜绝违章指挥，监督车间人员遵守操作规程，正确佩戴劳动防护用品；（6）车间发生生产安全事故后，立即启动应急处置，上报公司负责人，组织救援，配合事故调查，落实整改措施。3.8班组长安全生产责任（1）是班组安全生产第一责任人，对班组作业安全全面负责；（2）每日开展班前安全交底，明确作业风险、防控措施、应急要求；（3）作业前检查作业环境、设备设施、防护用品完好情况，及时上报并处置隐患；（4）监督班组人员遵守操作规程，制止违章作业行为；（5）每周组织1次班组安全学习，学习安全知识、事故案例，提升班组人员安全意识；（6）班组发生异常情况立即组织人员撤离，上报车间负责人，配合事故调查。3.9特种作业人员安全生产责任（1）持证上岗，严格遵守特种作业操作规程，杜绝违章作业；（2）作业前对作业环境、设备设施、防护措施进行检查，确认安全后方可作业，发现隐患立即停止作业并上报；（3）正确佩戴使用劳动防护用品，定期维护保养作业工具设备；（4）主动参加安全生产教育培训，提升安全操作技能和应急处置能力；（5）作业过程中发生异常情况立即停止作业，撤离危险区域，上报负责人。3.10一般从业人员安全生产责任（1）严格遵守安全生产规章制度、操作规程，服从管理，正确佩戴使用劳动防护用品；（2）主动参加安全生产教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力；（3）发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；（4）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告；（5）发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。3.11特殊人员安全生产责任3.11.1劳务派遣人员：与本单位从业人员履行同等安全生产责任，遵守本单位安全生产规章制度，接受安全教育培训，服从安全管理。3.11.2实习人员：由接收实习的部门负责安全教育培训，在专人指导下开展作业，不得独立操作特种设备、从事特种作业和危险作业。3.11.3外包作业人员：由发包单位和外包单位共同负责安全教育培训，外包作业人员必须遵守发包单位安全管理制度，接受发包单位安全管理人员的监督管理。4.安全生产责任制落实与考核4.1考核层级划分实行分级考核机制：集团主要负责人负责考核集团各分管负责人、各分子公司主要负责人；分子公司主要负责人负责考核本单位各分管