学校教育乱收费综合整治自查自纠总结报告

学校教育乱收费综合整治自查自纠总结报告本次教育乱收费综合整治自查自纠工作严格对照教育部、省教育厅及属地市场监管、发改部门印发的教育收费治理专项文件要求，覆盖全校所有教学部、行政处室、后勤服务板块及合作办学单位，以“问题见底、整改清零、机制长效”为核心目标，逐环节排查、全口径核验、零容忍纠偏，确保所有收费行为合规、公开、透明。工作专班第一时间召开专题部署会，传达学习全国、全省教育乱收费整治工作相关要求，明确本次自查自纠不搞“自上而下提要求、自下而上报材料”的形式主义流程，建立“专班统筹、条线负责、交叉核验、纪检监督”的工作体系：由财务处牵头负责核验所有行政事业性收费、服务性收费、代收费的账目、票据、资金流向，重点核查是否存在超标准收费、超范围收费、无依据收费问题；由教务处牵头负责核验教辅材料征订、课后服务、考试报名、合作办学相关收费，重点核查是否存在强制服务、捆绑收费、教辅违规推荐问题；由学生处牵头负责核验学生资助、家委会收费、研学活动相关费用，重点核查是否存在摊派费用、代收费不结算、资助资金截留问题；由后勤管理处牵头负责核验校园经营场所、第三方服务机构、宿舍管理相关收费，重点核查是否存在违规加价、未公示收费、强制消费问题；由纪检监察室全程监督排查过程，受理相关信访举报，对排查中发现的失职失责、违纪违规线索第一时间介入核查。本次自查覆盖2022年秋季学期以来所有收费事项，时间跨度两个完整学年，涉及收费资金总额3.72亿元，排查过程中累计查阅财务凭证1276册、收费公示档案42份、合作机构服务协议117份，面向全体在校生及学生家长发放匿名调研问卷12763份，回收有效问卷12209份，覆盖各年级、各培养方向、不同家庭经济条件的学生群体，组织不同年级学生代表座谈会16场、家长代表座谈会4场，逐一访谈教职工代表、后勤服务人员、第三方机构驻校负责人87人，回溯核查近两年来12345政务服务热线、校长信箱、信访渠道收到的涉及收费的投诉线索21条，对每一条线索涉及的事项、涉及的人员、处理的结果逐一复核，坚决杜绝“漏判错判、整改不到位”问题，整个排查过程不提前发通知打招呼、不预设问题清单让部门“做材料”，通过随机走访、账目倒查、一对一访谈等方式，确保排查结果真实准确，不走过场、不留盲区。经全面排查，全校收费管理整体规范，严格执行国家及省市教育收费政策，所有行政事业性收费全部纳入财政专户管理，严格执行“收支两条线”规定，未发现私设“小金库”、截留挪用收费资金、利用职权谋取不正当利益、强制学生购买平板电脑或付费教育APP等严重违规收费问题，所有涉及学生的奖助学金、费用减免政策全部落实到位，但排查中也发现部分环节存在政策执行有偏差、流程管理不严谨、日常监督有缺位的问题，具体集中在六个方面：一是收费公开公示机制落实不到位。2023年春季学期校园热水、直饮水服务因能源价格上涨、设备升级改造申请调整收费标准时，后勤管理部门未严格执行收费调整“全渠道公示、充分征求意见”的要求，仅在热水房、直饮水点张贴了纸质调价通知，未通过校园官网、官方公众号、班级家长群等渠道同步公示，且公示时长较文件要求的7个工作日少了2天，未设置异议收集通道充分听取学生意见，导致3名学生通过校长信箱反映调价不知情、程序不合规，引发学生对收费合理性的质疑；部分教学部的技能考试报名通知中，对收费项目的属性标注不清晰，如2023年下半年计算机技术与软件专业技术资格考试、教师资格考试报名通知中，将考试报名费与第三方机构自愿选择的线上培训费放在同一段落表述，未用醒目字体标注培训项目的自愿属性，虽未强制学生缴纳培训费用，但客观上造成127名学生误认为培训属于考试强制环节，累计缴纳培训费用15.24万元。二是代收费结算流程不严谨。2022级新生入学时，学校按每人120元的标准预收军训服装费，公开招标确定的供货方最终实际结算价格为每人102.8元，每生应退结余费用17.2元，涉及学生3182人、应退金额54730.4元，因财务处与负责军训工作的武装部对接疏漏，未在2022年秋季学期结束前完成费用结算和退费，直到2023年秋季学期开学才将结余费用退还到学生校园卡账户，超出了代收费“学期内据实结算、多退少不补”的政策时限；部分班级的教材费结算明细未逐一向学生公示，仅在年级公告栏张贴了年级整体结算表，学生无法查询个人教材费的具体支出明细，有11名学生在问卷中反映不清楚教材费的核算依据，怀疑存在多收费用的问题。三是第三方入校服务收费监管有漏洞。学校通过公开招标引入的校园快递服务企业，在2023年10月至12月期间，自行制定规则对超过24小时未取件的学生收取每件1元的滞留费，累计收费8723元，后勤管理部门的日常巡检未及时发现该违规行为，直到学生通过校长信箱举报后才临时叫停，但未第一时间组织已收费用的清退；校园超市的部分商品未做到明码标价，个别文具、零食的价签与实际结算价格存在0.5元至2元的偏差，2023年11月有2名学生反映超市结算价格高于标价的问题，后勤部门当时仅要求超市整改价签，未对多收的费用进行追溯退还。四是家委会相关收费管理不规范。个别年级家委会在组织集体研学、班级活动时，未严格履行学校的收费备案程序，如2023年秋季学期高二年级家委会组织秋季研学活动时，自行向参与活动的学生收取每人120元的物料费，用于购买研学手册、集体活动保险、定制活动纪念徽章，所有费用支出虽有完整票据、未出现截留挪用问题，但未提前将收费方案、费用明细报学生处和财务处审核，也未明确告知家长缴费完全自愿，有3名学生家长反映“家委会直接发缴费通知，不说明自愿原则，担心不缴费会让孩子在班级受区别对待”；部分班级的班费收取未履行民主表决程序，由班主任和家委会直接确定收取标准，最高的班级每生每学期收取班费200元，超出了学校此前建议的每生每学期50元的参考标准，且班费支出明细公示不及时，有家长反映不清楚班费的具体用途。五是教辅材料征订政策执行有偏差。个别学科任课教师对教辅征订政策理解不到位，在省教育厅公布的教辅推荐目录之外，向学生推荐了某出版社出版的同步习题集，虽未强制学生购买、未指定购买渠道、未与书商存在利益往来，但未提前将推荐的教辅材料报学校教辅审定小组审核，也未明确告知学生及家长购买完全自愿，导致部分学生担心教师上课会讲解该习题集内容而自行购买，涉及学生2100余人，单本教辅定价38元，一定程度上增加了学生的课业负担和经济负担。六是个别教师存在违规有偿补课问题。排查通过学生匿名问卷发现，2名高三年级任课教师利用周末时间，在自己家中为班上4名学生提供学科辅导，按每小时100元的标准收取辅导费用，累计收费7200元，违反了新时代中小学教师职业行为十项准则中关于不得组织、参与有偿补课的规定。针对排查发现的所有问题，工作专班建立“一个问题、一名牵头领导、一个责任部门、一套整改方案、一个完成时限”的台账式整改机制，确保所有问题在2024年春季学期开学前全部整改到位，不打折扣、不搞变通。一是全面规范收费公开公示流程。学校对所有现行收费项目进行全口径梳理，编制《学校收费项目清单》，明确每一项收费的政策依据、收费标准、收费范围、减免政策、责任部门，清单之外的项目一律不得收费。严格落实收费公示“三审三校”制度，所有收费项目、收费标准调整必须经财务处审核政策合规性、责任部门审核成本真实性、纪检监察室审核程序规范性，通过学校正门公示栏、各教学楼公告栏、校园官网收费专栏、官方公众号、班级家长群等全渠道公示，公示期不少于7个工作日，公示期内设置专门的意见收集通道，对学生及家长提出的异议第一时间组织论证，异议人数超过涉及群体10%的，暂停调整程序，重新开展成本核算和方案论证。针对此前热水、直饮水调价程序不合规的问题，学校重新组织了由学生代表、家长代表、教师代表、市场监管部门工作人员、服务企业代表共同参与的价格听证会，公开热水、直饮水服务的所有成本构成，包括水费、电费、设备折旧、运维成本、人工成本等，最终确定的热水收费标准较此前拟调整的标准降低15%，直饮水收费标准维持原有水平不变，同时明确所有计量器具每半年邀请市场监管部门开展一次强制校验，确保计量准确，调价结果公示后学生满意度达96.8%。针对教学部考试通知中收费项目标注不清的问题，学校第一时间向所有涉及的学生发布告知书，明确相关培训为自愿参与项目，对127名不愿继续参加培训的学生全额退还已缴纳的15.24万元培训费，对负责发布通知的2名教学部教学秘书进行批评教育，组织所有涉及考试报名、收费通知发布的工作人员开展2次专题政策培训，明确所有通知中涉及收费的内容，必须用红色加粗字体区分强制收费项目和自愿选择项目，严禁捆绑表述、诱导消费。二是严格规范代收费全流程管理。制定《学校代收费管理办法》，明确所有代收费必须坚持“学生自愿、据实收取、及时结算、定期公布、多退少不补”的原则，不得在代收费中加收任何手续费、管理费，不得将代收费用于与代收事项无关的支出。财务处设立专门的代收费管理岗位，建立代收费专属台账，每学期末最后10个工作日，对接所有涉及代收费的部门逐一核对实际支出，核算每一名学生的应退费用，直接将退费金额划转至学生绑定的银行卡账户，退费明细同步推送至学生个人校园门户，学生可随时查询每一笔费用的支出依据、核算明细。针对2022级军训服装费退费不及时的问题，学校已在2023年12月底前完成全部退费工作，通过短信逐一告知学生退费金额和核算依据，对负责对接的财务处、武装部经办人进行岗位谈话，明确代收费超时结算的追责机制，凡是未在学期末完成结算退费的，扣减相关部门年度考核分值，追究经办人和部门负责人的责任。针对教材费公示不清晰的问题，学校已将2022年秋季学期以来所有年级的教材费明细，包括每本教材的书名、出版社、定价、折扣率、实际采购价格全部上传至学生个人门户，学生可以逐本核对，对教材费结算有异议的可随时向财务处申请复核，2024年春季学期开始，教材征订前将所有拟选用教材的目录、价格提前公示给学生和家长，由学生按需选择，严格落实“一科一辅”要求，不得强制学生购买统一版本的教材。三是强化第三方入校服务收费监管。学校对所有在校园内提供服务的第三方机构开展全面资质复核，重新修订服务合作协议，将收费合规性作为核心考核指标，明确所有第三方机构的收费项目、收费标准必须经学校财务处、后勤管理处审核、公示后才能执行，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。针对快递点违规收取滞留费的问题，学校第一时间约谈快递服务企业负责人，要求其立即停止违规收费行为，安排专人梳理3个月内的滞留费收取记录，累计8723元费用全部按缴费记录原路退还给学生，对无法联系到缴费人的1247元，全部存入学校家庭经济困难学生补助基金，退费明细在校园公示栏公示1个月接受学生监督，同时扣除快递服务企业当月20%的履约保证金，明确若再发生类似违规收费问题，直接解除服务合同。针对校园超市明码标价不规范的问题，学校要求超市在3个工作日内完成所有商品的价签更新，确保价签与实际结算价格完全一致，安排后勤工作人员对2023年以来超市的销售记录进行全面回溯，对存在价签与结算价偏差的商品，逐一联系购买学生退还多收费用，累计退费1327.5元，同时在超市出入口设置价格公平秤和价格举报二维码，学生发现价格违规问题可随时扫码举报，举报线索核实后给予学生50元的奖励。四是规范家委会收费行为。制定《家委会工作指引》，明确家委会的权责边界，规定家委会不得自行组织收取任何面向学生的费用，所有涉及学生集体活动的收费，必须由家委会牵头制定活动方案和收费标准，报学校学生处、财务处审核通过，明确活动自愿参与原则、费用明细、结算方式、公示渠道后，才能按程序收取费用，严禁以家委会名义摊派资料费、活动费、赞助费等任何费用。针对高二年级家委会研学活动收费未备案的问题，学校逐一向参与活动的学生家长确认参与意愿，对3名不愿参加活动的学生全额退还了缴纳的物料费，组织所有年级家委会主任开展1次专题培训，明确家委会收费的审核流程和纪律要求；针对部分班级班费收取标准过高、公示不及时的问题，学校明确班费收取必须经班级全体家长民主表决通过，每生每学期收取标准不得超过50元，班费支出必须由班主任和2名家委会代表共同签字确认，每学期在班级群公示不少于2次收支明细，接受全体家长监督，严禁用班费支付教师福利、购买礼品、摊派活动经费等违规支出。五是严格教辅材料征订管理。组织全体学科教师开展教辅征订政策专题培训，明确所有推荐给学生的教辅材料必须全部纳入省教育厅公布的教辅推荐目录，经学校教辅材料审定小组集体审核通过后才能统一征订，任何教师个人不得擅自向学生推荐目录外的教辅材料，不得要求学生到指定书店购买教辅，不得从中谋取任何利益。针对个别教师违规推荐目录外教辅的问题，学校对涉及的3名教师进行全校通报批评，取消当年评优评先资格，组织全体教师签订《规范教辅征订承诺书》，在每个班级设立由学生代表和家长代表担任的教辅监督员，一旦发现教师违规推荐教辅、强制学生购买教辅的问题，可直接向学校纪检监察室举报，线索核实后按师德师风考核相关规定严肃处理。六是严肃整治教师有偿补课行为。针对排查发现的2名教师有偿补课问题，学校第一时间约谈涉事教师，要求其全额退还收取的7200元辅导费用，按照教师管理相关规定给予2名教师记过处分，扣除当年全部绩效奖金，取消2年内职称评审、评优评先资格，在全校师德师风建设大会上对该问题进行通报，要求涉事教师作出深刻检查。同时学校完善师德师风常态化监督机制，将有偿补课、违规收受家长礼品礼金等行为作为师德考核“一票否决”项，组织全体教师签订《拒绝有偿补课承诺书》，通过家访、随机访谈学生、公布举报电话和邮箱等方式，常态化排查教师有偿补课线索，对发现的问题坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。在完成具体问题整改的基础上，学校着眼长效、标本兼治，从四个层面完善教育收费管理的制度体系，坚决杜绝乱收费问题反弹回潮。一是建立常态化政策学习机制。每学期开学前，组织所有行政管理人员、任课教师、后勤服务人员、第三方驻校工作人员、家委会成员开展教育收费政策专题培训，结合国家及省市通报的教育乱收费典型案例开展警示教育，明确收费纪律和追责要求，让所有涉及收费工作的人员清楚政策边界、知晓违规后果，从思想根源上杜绝乱收费的侥幸心理。二是打造“阳光收费”智慧管理平台。将所有收费项目全部纳入学校智慧校园收费系统，实现所有费用线上缴纳、全程留痕，严禁任何部门、任何个人通过私人微信、支付宝或现金方式收取学生费用，学生和家长登录系统即可查询每一项收费的政策依据、收费标准、资金用途、结算明细，每学期末系统自动生成学生个人年度缴费清单，可随时下载核验。学校财务处