国际慈善日慈善法律法规解读

2026/06/20国际慈善日慈善法律法规解读汇报人：法律宣传中心目录国际慈善日的由来与意义我国慈善法律体系概览慈善组织的设立与管理慈善募捐的法律规范慈善捐赠的权利义务慈善信托制度慈善活动的监管机制慈善违法行为的法律责任公众参与慈善的法律保障慈善事业的发展趋势01020304050607080910国际慈善日的由来与意义01国际慈善日的设立背景2012年设立·每年9月5日纪念特蕾莎修女·弘扬奉献精神提高公众认识提高全球公众对慈善事业的认识和参与度促进健康发展促进各国慈善事业的健康有序发展倡导消除贫困倡导通过慈善活动消除贫困、保护弱势群体推动社会和谐推动建立更加公正、和谐的社会环境中国行动：积极参与国际慈善事务，不断完善慈善法律体系，为慈善事业发展提供制度保障慈善事业的社会价值扶弱济困为贫困人口、残疾人、老年人等弱势群体提供物质帮助和精神关怀。促进公平通过财富的第三次分配，缩小贫富差距，推动社会公平正义。核心价值凝聚人心激发社会成员的爱心和责任感，增强社会凝聚力和向心力。弘扬美德传承中华民族乐善好施的传统美德，培育社会主义核心价值观。国际影响展示国家软实力，提升国际形象，促进全球慈善事业交流合作。慈善事业社会文明进步的重要标志我国慈善法律体系概览02慈善法律体系构成宪法基础宪法规定公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由，为慈善活动提供根本法律依据专门法律《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国红十字会法》2016年施行，2020年修正配套法规《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织认定办法》《慈善信托管理办法》地方性法规各省市制定慈善事业促进条例，细化实施规则各省市细化实施规则慈善法的核心原则1自愿原则慈善活动应当尊重捐赠人和受助人的意愿，不得强制摊派或变相摊派2诚信原则慈善组织应当诚实守信，如实公开信息，不得欺诈、误导公众3公开透明原则慈善组织应当及时公开募捐情况、款物使用情况等信息，接受社会监督4非营利原则慈善组织不得从事营利性活动，慈善财产不得私分或挪用5尊重意愿原则慈善活动应当尊重捐赠人的意愿，不得擅自改变捐赠财产的用途慈善组织的设立与管理03慈善组织的认定条件组织形式依法成立的社会团体、基金会、社会服务机构等非营利组织宗旨要求以慈善为宗旨，符合慈善法规定的慈善活动范围治理结构有健全的治理结构，包括理事会、监事会等决策和监督机构财务制度有独立的财务会计制度，能够独立承担民事责任活动能力有与其开展慈善活动相适应的财产、场所和工作人员认定程序向民政部门申请认定，经审核符合条件的予以登记并发给证书慈善组织的权利与义务依法开展慈善活动，受法律保护依法申请公开募捐资格享受税收优惠政策参与政府购买服务获得政府表彰和奖励遵守法律法规，接受政府监管建立信息公开制度，及时披露信息规范使用慈善财产，确保专款专用保护捐赠人和受助人隐私定期向民政部门报送年度工作报告慈善募捐的法律规范04公开募捐与定向募捐公开募捐资格条件依法登记满两年，运作规范、信誉良好申请程序向民政部门申请，经审核批准募捐方式公共场所募捐、网络募捐、义演义卖等信息披露募捐方案需提前备案，募捐情况及时公开定向募捐向特定对象开展的募捐活动，无需公开募捐资格对象范围发起人、理事会成员、主要捐赠人等特定对象禁止行为不得采取公开募捐的方式或变相公开募捐信息告知应当向捐赠人告知募捐目的和款物使用情况面向社会公众开展的募捐活动，需取得公开募捐资格VS网络募捐的法律规范平台资质网络募捐应当在民政部门指定的慈善信息平台发布募捐信息信息真实性募捐信息应当真实、准确、完整，不得虚假宣传、夸大事实资金管理募得款项应当直接进入慈善组织账户，不得由个人或第三方代收信息公开应当及时公开募捐进度、款物使用情况，接受社会监督禁止行为不得虚构求助信息骗取捐赠不得挪用、侵占募捐款物不得收取不合理费用不得泄露捐赠人和受助人隐私个人求助的法律边界法律定位个人求助不属于慈善活动，不受慈善法调整，但受民法、合同法等保护。适用情形个人因疾病、灾害等原因陷入困境，向社会求助。信息真实性求助信息必须真实，不得虚构事实、隐瞒真相。资金用途款项应当用于求助事项，不得挪作他用。平台责任网络平台应当审核求助信息，建立风险提示机制。法律风险虚构求助信息可能构成诈骗罪，需承担刑事责任。慈善捐赠的权利义务05捐赠人的权利知情权有权了解慈善组织的章程、组织机构、募捐方案、款物使用情况等信息意愿权有权决定捐赠财产的种类、数量、用途和受益人范围监督权有权查询捐赠财产的使用情况，提出意见和建议撤销权捐赠人承诺捐赠后经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或家庭生活的，可以不再履行捐赠义务税收优惠权依法享受企业所得税、个人所得税等税收优惠荣誉权对慈善事业做出突出贡献的，有权获得表彰和奖励捐赠人的义务履行捐赠承诺按照约定的时间和方式交付捐赠财产，不得随意反悔保证财产合法捐赠财产应当是捐赠人有权处分的合法财产提供真实信息如实提供捐赠财产的来源、价值等信息尊重受助人尊重受助人的人格尊严，不得以捐赠为名谋取不正当利益配合管理配合慈善组织办理捐赠财产的移交、登记等手续慈善捐赠的税收优惠企业所得税优惠企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除超过12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除个人所得税优惠个人对教育、扶贫、济困等公益慈善事业进行捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除实物捐赠捐赠实物资产的，按照公允价值计算捐赠额，享受相应税收优惠票据要求捐赠人应当取得慈善组织开具的公益事业捐赠统一票据，作为税收优惠的凭证12%企业所得税扣除比例企业公益性捐赠支出在年度利润总额12%以内部分准予扣除，超额部分可结转以后三年扣除30%个人所得税扣除比例个人对教育、扶贫、济困等公益慈善事业的捐赠，不超过应纳税所得额30%的部分可扣除慈善信托制度06慈善信托的概念与特点目的公益性必须以慈善为目的，不得为私人利益服务财产独立性信托财产独立于委托人和受托人的固有财产管理专业性由专业机构或人员进行财产管理和运作运作持续性可以长期存续，实现慈善事业的可持续发展灵活性委托人可以自主决定信托目的、期限、受益人范围等慈善信托概念委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为慈善信托的设立与运作设立条件有合法的信托目的有确定的信托财产有合格的委托人和受托人书面形式订立信托文件受托人资格慈善组织或信托公司可以担任受托人。备案程序受托人应当在信托文件签订之日起七日内，向民政部门备案。运作要求按照信托文件约定管理和处分信托财产每年至少一次向民政部门报告信托事务处理情况信托财产及其收益应当全部用于慈善目的慈善活动的监管机制07政府监管登记管理机关民政部门负责慈善组织的登记、认定和监督管理，是慈善组织管理的核心行政主体年度检查慈善组织应当每年向民政部门报送年度工作报告和财务会计报告，接受常规监管审查现场检查民政部门可以对慈善组织进行现场检查，依法查阅、复制有关资料，确保监管到位信用管理建立慈善组织及其负责人的信用记录，实施守信激励和失信惩戒机制信息公开民政部门应当建立慈善信息平台，及时公开慈善组织信息，保障公众知情权执法权限对违法行为可给予警告、责令改正、罚款、撤销登记等处罚，形成有效震慑社会监督公众查询任何单位和个人可以查询慈善组织的公开信息投诉举报发现慈善违法行为，可以向民政部门或其他有关部门投诉举报媒体监督新闻媒体可以对慈善活动进行舆论监督第三方评估鼓励第三方机构对慈善组织进行评估，出具评估报告行业自律慈善行业组织应当制定行业规范，加强行业自律管理司法监督检察机关可以对损害社会公共利益的慈善违法行为提起公益诉讼慈善违法行为的法律责任08常见违法行为及处罚常见违法行为法律处罚非法募捐未取得公开募捐资格的组织或个人开展公开募捐骗捐诈捐通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐挪用善款将慈善财产挪作他用信息不实公开信息不真实、不完整停止募捐责令停止募捐、退还违法募集的财产，可处违法募集财产价值一倍以上三倍以下罚款退还追责责令退还违法募集财产，可处二倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任责令改正责令改正、退还挪用财产，可处挪用财产价值一倍以上三倍以下罚款消除影响责令改正、消除影响，可处一万元以上五万元以下罚款公众参与慈善的法律保障09公众参与慈善的途径捐赠可以通过捐款、