《工作场所职业卫生监督检查办法》解读

法规解读《工作场所职业卫生监督检查办法》解读法规体系·检查要点·新规变革·合规行动2026年9月内容导览01法规体系监督检查的制度框架与法律依据02检查要点十二项重点监督检查内容拆解03执法权限监管部门的执法措施与规范04新规变革2026年密集落地的监管新要求05执法实践地方执法动态与典型案例警示06合规行动企业职业卫生合规落地清单CHAPTER法规体系监督检查有法可依从法律到规章，构建职业卫生监督的制度框架01监督检查的法律基石从法律到规章再到规范，三层制度共同构成职业卫生监督检查的运行基础。上位法《中华人民共和国职业病防治法》确立职业病防治的基本制度与监督检查的法定授权↓核心规章《工作场所职业卫生管理规定》明确监督检查的十二项重点内容↓执法规范《用人单位职业卫生监督执法工作规范》规定监督执法的程序与职责（国卫监督发〔2020〕17号）三层制度构成监督检查的运行基础办法规范定位与框架《用人单位职业卫生监督执法工作规范》共

五章二十条

，自

2020年8月31日

起施行章五章结构总则明确监督执法的概念与适用范围监督执法职责及要求划分省、市、县三级任务监督执法内容及方法规定现场检查的具体事项监督执法情况的处理明确查处、公示与信用管理附则补充规定三类监管手段基本手段双随机、一公开补充手段重点监管基础支撑信用监管基于风险的分类分级监督执法监管主体与职责划分省级与市县两级卫生健康部门的监管职责分工，构成完整的监督执法链条。监督执法链条制度规划·监督抽查·案件查处省级卫生健康部门4项职责制度建设与规划制定本辖区监督执法制度、规划及年度工作计划组织与培训组织实施监督执法及相关培训随机监督抽查组织随机监督抽查工作重大案件督办督办重大违法案件市、县级卫生健康部门4项职责辖区执法计划结合实际制定本辖区执法计划执法与核查组织开展监督执法、随机抽查与举报核查案件查处查处违法案件信息汇总分析汇总分析执法信息技术服务机构同步受监管职业卫生技术服务机构与用人单位同属监督执法范围监管部门对检查机构的资质、服务质量同样实施闭环监督，确保检测评价数据真实可靠分类分级执法推行基于信用风险的分类分级、现场与非现场相结合的监督执法模式八项检查内容明确对服务机构开展监督执法的八项内容延伸执法检查增设延伸执法检查，规范服务机构与用人单位间的技术服务链条CHAPTER检查要点逐项对照查什么十二项重点内容，覆盖职业卫生管理全链条02管理组织与制度建立监督检查首先关注企业职业卫生管理的组织基础管理机构3项机构设立是否以文件形式明确设立职业卫生管理机构或组织人员配备是否配备专职或兼职职业卫生管理人员职责匹配机构职责与人员能力是否匹配职业病危害实际制度文件4项制度规程职业卫生管理制度、操作规程是否建立并公布检测预案检测及评价制度、职业病危害事故应急救援预案是否制定档案监护职业卫生档案、健康监护档案是否完整齐全防治计划是否制订年度职业病危害防治计划与实施方案培训落实与三同时制度职业卫生培训3项主要负责人、职业卫生管理人员是否接受职业卫生培训上岗前、在岗期间劳动者的培训与教育情况产生严重职业病危害岗位作业人员的专门培训是否落实建设项目三同时4项预评价、防护设施设计、控制效果评价及评审情况职业病防护设施竣工验收情况危害风险重大变化时是否重新评价与设计验收方案报告与档案管理制度落实情况危害申报与检测评价危害项目申报是否及时、如实申报职业病危害项目申报中的原辅材料、工艺流程是否与现场实际一致是否存在未申报的职业病危害作业检测与评价日常监测项目是否覆盖全部工作场所的危害因素是否按规定周期开展定期检测与现状评价严重超标职业病危害因素情况是否如实记录检测评价结果是否定期上报并公布防护设施与警示告知从硬件防护与信息告知两个维度拆解现场检查重点防护设施与用品职业病防护设施、应急救援设施是否配置并维护保养防护用品是否按规定发放、管理劳动者是否正确佩戴使用个人防护用品警示与告知是否在醒目位置设置公告栏与警示标识劳动合同中是否如实告知职业病危害因素种类、危害后果是否注明防护用品使用注意事项及双方权利义务职业健康监护检查要点职业健康监护是监督检查的重中之重，按三个阶段核查同时核查职业禁忌人员是否调离原岗位疑似职业病是否妥善处置放射工作人员个人剂量监测落实1阶段01岗前新录用及转岗劳动者是否完成上岗前体检项目是否与接触危害因素匹配2阶段02在岗按《职业健康监护技术规范》周期安排体检应检与实检人数、异常及复查情况完整3阶段03离岗退休、解约、脱离有害岗位时是否完成离岗体检事故报告与资料提供事故报告与资料提供，既是检查项，更是企业法定义务，缺一不可。依法报告、如实提供，是履行法定义务的底线要求。事故报告是否制定职业病危害事故应急救援预案并组织演练发生职业病危害事故后是否按规定及时报告事故调查处理及整改措施是否落实资料提供是否如实提供劳动者健康损害与职业史、危害接触关系等资料是否配合职业病诊断、鉴定工作的开展十二项检查内容总览本章十二项检查内容对照自查清单序号检查内容序号检查内容1管理机构设置与人员配备7防护设施与防护用品管理2管理制度与操作规程建立落实8危害警示与告知3负责人及岗位劳动者培训9职业健康监护与剂量监测4建设项目三同时制度落实10职业病危害事故报告5职业病危害项目申报11健康损害相关资料提供6危害因素监测检测评价12依法应检查的其他情况CHAPTER执法权限执法有据亦有界五项执法措施与规范要求，企业须知晓03五项执法措施与权限监督检查卫生健康主管部门履行监督检查职责时，有权采取以下措施：进入检查权检查进入被检查单位及工作场所，进行职业病危害检测，了解情况、调查取证资料查阅权查阅查阅、复制有关职业病危害防治的文件资料，采集样品停止违法权制止责令违反职业病防治法律法规的单位和个人停止违法行为应急处置权应急责令暂停导致职业病危害事故的作业，封存相关材料设备现场控制权控制组织控制职业病危害事故现场危害有效控制后，监管部门应及时解除相关控制措施。执法规范与保密要求从企业视角提示执法过程中的规范边界与保密义务，增强合规认知“执法检查有边界，规范与保密是每位执法人员与企业都应恪守的底线。”企业有权核验执法证件、知悉检查依据并配合提供真实资料；执法全程记录、重大决定法制审核、信息公示三项制度共同保障规范与透明。亮证执法出示有效的执法证件履行监督检查职责时应主动出示，亮明身份与权限秉公执法忠于职守、秉公执法严格遵守执法规范，公正开展监督不徇私情保密义务技术秘密、业务秘密及个人隐私涉及上述信息应当予以保密，不得泄露执法程序与信用监管职业卫生监督执法以双随机、一公开和互联网加监管为基本手段，构建全链条执法机制“以双随机、一公开为基本手段，以互联网+监管为依托，构建全链条执法机制。”“三项制度协同运作，意味着企业合规表现将长期影响其被检查频次与信用评价。”随机抽查随机确定检查对象与执法人员结果向社会公开分类执法基于职业病危害风险等级实施差异化监督结合信用状况实施差异化监督信用监管将检查结果纳入信用记录将处罚信息纳入信用记录，实现失信联合惩戒CHAPTER新规变革新规密集落地标准换版、目录扩容、模式转型，合规窗口收窄04监护规范强制换版企业须立即对标执行GBZ188—2025

于

2026年8月1日

正式施行，属

强制性国家标准施行时间2026年8月1日正式施行，取代2014版标准性质强制性标准职业卫生监督检查中健康监护环节的核心操作依据适用范围接触粉尘、化学物、物理因素劳动者用于体检项目、周期与禁忌证判定监护范围大幅扩容新规范新增

19类

职业病危害因素和特殊作业类型的健康监护要求，覆盖范围显著扩展。化学因素甲苯、溴丙烷、碘甲烷环氧乙烷、氯乙酸铟及其化合物等物理与生物因素低温、激光蜱传脑炎病毒布氏疏螺旋体人免疫缺陷病毒特殊作业刮研作业井下长期蹲跪爬行肩扛作业制造业长时间腕部重复作业应急救援作业结论精简与复查闭环体检结论由旧版5类精简为4类目前未见异常健康状态良好疑似职业病需进一步检查确认职业禁忌证不宜从事相关作业其他疾病或异常非职业相关健康问题复查闭环三步逾期作废·重新全员体检1筛查异常须出具书面告知书2用人单位须在30个工作日

内组织复核3最长不超过3个月，逾期整套体检结果作废，需重新全员体检职业病目录十二年首增12年来首次新增职业性疾病类别，保障范围向肌肉骨骼与心理创伤延伸职业性肌肉骨骼疾病腕管综合征限于制造业工人长时间腕部重复或用力作业滑囊炎限于井下工人《职业病分类和目录》新纳入类别职业性精神和行为障碍创伤后应激障碍限于参与突发事件处置的人民警察、医疗卫生人员、消防救援人员《职业病分类和目录》新纳入类别分级分类执法模式落地分类监管使低风险免扰、高风险严管抽查比例分级要求因风险类别与抽查比例甲类低风险·可不抽取乙类中风险·抽查不超过40%丙类高风险·抽查不低于60%策分类结果联动与帮扶费率分类结果与工伤保险费率挂钩信用分类结果与信用监管挂钩承诺甲类鼓励自我承诺帮扶乙丙类主动帮扶技术标准密集换版2026年5项职业卫生技术标准密集换版，企业须按施行时间逐项对标更新。标准代号标准名称施行时间GBZ/T196—2025建设项目职业病危害预评价技术标准2026年2月1日GBZ/T229系列作业分级标准（粉尘化学物高温）2026年2月1日GBZ/T343—2026消防救援人员职业健康保护指南2026年7月1日GBZ/T210.4等3项空气有毒物质测定标准2026年7月1日GBZ188—2025职业健康监护技术规范2026年8月1日工伤预防五年计划启动2026年3月，人社部、工信部、财政部、国家卫健委、应急管理部等九部门联合印发《工伤预防五年行动计划（2026—2030年）》五年降幅目标2026—2030重点行业工伤事故发生率5年降低

10%

左右新就业形态重点平台企业职业伤害发生率5年降低

10%

以上职业性尘肺病等重点职业病发病人数明显下降重点行业聚焦六大行业危险化学品矿山建筑施工交通运输机械制造即时配送大力推进行业领域人工智能与工伤预防融合CHAPTER执法实践案例是最好的教材从真实处罚案例中汲取合规教训05地方执法动态扫描宜春市检查经开区企业

32家，22家

存在职业卫生安全隐患高频问题：未规范佩戴防护用品、未组织职业健康体检兖州区1至3月部署自查，4至10月全面检查，11月整改复查，12月总结提升对逾期未改、拒不整改的依法从严查处上海市为不少于

320家

中小微企业免费提供危害因素检测为至少

4000名

劳动者提供免费职业健康检查执法模式转向精准帮扶2026年职业卫生执法呈现从重处罚、轻指导向精准赋能、主动服务的明确转型。从督促整改走向赋能服务——执法理念的深层转变执法加帮扶、监管加宣教，企业获得的是整改路径，而非单纯罚单。执法模式转型旧模式约束导向单一查处问题、下达整改文书新模式主动服务结合行业特点现场梳理管理短板，针对性解读法规标准配套机制手把手指导危害申报、员工体检、职业卫生培训、防护用品佩戴管理全流程实践探索推行首违不罚、减轻处罚事项清单与非现场监督模式未体检上岗被罚22万元上海某劳务派遣用工单位安排未经职业健康检查的劳动者，从事接触硫化氢、噪声等危害因素作业，且未组织离岗体检。安排未经职业健康检查的劳动者上岗、未组织离岗体检，用工单位被罚22万元。劳务派遣用工中的职业病防治责任由用工单位承担，法律风险不因用工形式转移。处理结果处罚依据：《职业病防治法》第七十五条第七项、第七十一条第四项处罚决定：给予警告并处罚款22万元司法确认：经一审、二审法院审理均维持原判典型意义：获评2025年度四川省十大行政执法典型案例放射卫生七项违法累罚绵阳某医院被查出7项违法行为，合并处罚25万元。合并处罚25万元放射诊疗建设项目未按规定开展预评价、控制效果评价职业病防护设施未验收合格即投入使用订立劳动合同时未告知职业病危害真实情况安排未经职业健康检查的劳动者从事电离辐射作业未保证放射工作人员佩戴个人剂量计超出批准范围从事放射诊疗工作未给患者使用个人防护用品七年未检测跨越新旧规范深圳某五金制品公司2017年后未再委托检测，2025年3月被查时，仅能提供2017年12月的检测报告，长达7年未开展任何检测或现状评价。处理精准划分新旧规章修订节点，分段认定违法事实区分2018至2021年较重风险期与2021年后严重风险期首次违法、主动整改、未造成后果，给予警告处罚!以案为鉴警示深圳某五金制品公司2017年后未再委托检测，2025年3月被查时，仅能提供2017年12月的检测报告。长达7年未开展任何检测或现状评价。检测义务是持续性义务，企业规模小、重视不足不构成免责事由。其他典型案例警示01案例一甲醇替代乙醇案南充某烟花鞭炮厂使用甲醇代替乙醇制作亮珠违反《职业病防治法》第三十条20万元罚款金额已处罚02案例二高温未体检案成都某机械公司未在高温季节前组织体检场所危害超标、未据体检结果采取措施9.2万元罚款金额已处罚03案例三疑似职业病未报告案江油某公司发现疑似职业病病人后未及时向卫生行政部门报告被依法处罚（未报告义务）绵阳执法数据透视警告覆盖面广、罚款金额逐年加码，执法密度与力度同步提升。2023年绵阳职业卫生与放射卫生执法合计56件结案、罚款68.98万元，执法力度逐年提升2023年绵阳市职业卫生执法数据类别结案件数警告家数罚款家数罚款金额职业卫生42件40家14家30.8万元放射卫生14件14家8家38.18万元合计56件54家22家68.98万元数据来源：2023年绵阳市职业卫生与放射卫生执法数据CHAPTER合规行动把合规变成行动对照清单逐项落实，守住职业健康底线06对标新标准的自查清单对照

GBZ188—2025

逐项自查体检项目

是否覆盖新增的