《固定式压力容器安全技术监察规程》解读

TSG21-2016《固定式压力容器安全技术监察规程》解读安全管理人员法规解读2026年内容导览01法规总览规程定位、行业背景与法规体系02边界界定适用范围、分类方法与主体责任03全链条要求材料、设计、制造、使用、检验、附件04修订演进版本演变与最新修订动态05合规行动安全管理人员的落地要点CHAPTER法规总览一部大规范，管住全生命周期从法规定位到行业背景，建立整体认知框架01规程定位与核心目的强制性底线要求，依据《特种设备安全法》与《特种设备安全监察条例》制定—规程定位·法律依据法律依据属特种设备安全技术规范层级，是固定式压力容器安全监管的强制性底线核心目的保障固定式压力容器安全运行，保护人民生命和财产安全，促进国民经济发展监管范围安装在固定位置使用的压力容器；仅在装置或场区内部搬动的容器、移动式空压机的储气罐，均按固定式压力容器监管现行版本TSG21-2016，于2016年10月1日起施行，由七部规范合并形成综合“大规范”法规体系五层级安全技术规范是保证压力容器安全的底线要求层级内容典型文件法律层确立监管法律地位与基本原则特种设备安全法、安全生产法法规层全流程监管要求与行政许可制度特种设备安全监察条例规章层细化事故处理、行政处罚等操作规范特种设备相关部令安全技术规范层强制安全底线要求TSG21-2016

本规程技术标准层满足安全要求的技术实现路径GB/T150-2024

等技术标准、部门规章与企业规定

不得低于

本规程的基本安全要求存量攀升倒逼升级在用压力容器总量对比（万台）2024→2025同比递增6.3%气瓶总量3.18亿只压力管道117.48万公里工况环境长期处于高温、高压、腐蚀工况607.41万台存量同比+6.3%应用领域全国在用压力容器广泛用于石油、化工、能源、冶金等领域防控挑战设备长期处于高温、高压、腐蚀工况，风险防控压力持续加大风险防控·统筹升级存量持续攀升倒逼规范升级监管痛点与规程架构薄弱环节三方面短板集中暴露，倒逼规程系统性修订32%安全附件失效27%材料与设计不匹配18%新兴介质适配性不足规程架构：覆盖全生命周期材料设计制造安装维修使用管理定期检验安全附件另含分类、铭牌、合格证、数据报告等附件安全第一、预防为主、综合治理企业负责、政府监管双线推动落实CHAPTER边界界定先划边界，再谈要求厘清适用范围、分类方法与主体责任02适用三条件三个条件同时满足，才纳入本规程监管容积指设计图样标注的几何容积，一般扣除永久连接在容器内部的内件体积条件一：工作压力最高工作压力（表压，不含液体静压力）大于或等于

0.1MPa表压不含静压条件二：压力容积乘积设计压力与容积的乘积大于或等于

2.5MPa·L设计压力容积条件三：盛装介质介质为气体、液化气体，或最高工作温度高于或等于标准沸点的液体气体液化气体标准沸点不适用范围另有专项规程规范超高压容器执行专门专项规程，不属本规程适用范围。各类气瓶气体储运容器，由专项规程单独覆盖。非金属材料制造的压力容器材质特殊，由专门规范予以约束。特殊领域或工况排除特殊领域容器核压力容器、船舶和铁路机车附属容器、国防军事装备用容器特殊工况设备真空下工作的压力容器(不含夹套容器)、锅炉监察范围直接受火焰加热的设备非独立承压部件机器附属承压部件压缩机、泵、柴油机缸体等非独立承压部件换热与冷却设备无壳体套管换热器、波纹板换热器、冷却排管等非独立承压部件(续)以上设备均不属于本规程监管范围补充说明：上述各类设备均有其各自的专项管理与监察规定部分适用容器边界清晰，执行才不跑偏部分容器仅须满足规程中

设计、制造、安装

章节的有关规定特殊容器类型容积小于

0.025m³

的压力容器、深冷装置中非独立容器、铝制板翅式热交换器螺旋板换热器、钎焊板式热交换器水力自动补气气压给水装置的气压罐、消防装置的气压给水泡沫罐水处理设备的离子交换或过滤用容器、热水锅炉用膨胀水箱、电力行业全封闭组合电器、橡胶轮胎硫化机及承压模具适用要求上述容器仅须满足规程中

设计、制造、安装

章节的有关规定分类方法与主体责任设计压力分类要素按设计压力分级决定类别与制造要求容积分类要素按容积大小划分影响管理严格程度介质危害性分类要素按介质危险程度分类决定设计制造标准多腔容器判定规则按类别高的压力腔确定整体类别各压力腔分别满足各自设计要求CHAPTER全链条要求安全贯穿每个环节从材料到附件，逐环节拆解核心要求03选材四要素压力容器选材应当同时考虑四项性能：力学性能、物理性能、工艺性能及与介质的相容性制造、改造、修理单位对所取得材料及质量证明书的真实性和一致性负责力学性能受压元件用钢应为氧气转炉或电炉冶炼的镇静钢物理性能材料必须符合相关标准，并与设计条件、介质特性相适应工艺性能特殊材料与进口材料需额外验证介质相容性材料选用须与介质特性相适应材料可追溯管理出了问题，要能一路查到底1信息化标识材料质量证明书须印制二维码或条码等可追溯标识，含制造单位、牌号、规格、炉批号、交货状态、签发日期2标志移植受压元件材料在分割前应进行标志移植，保证可追溯性3复验确认质量证明书真实性存疑或对性能化学成分有怀疑的主要受压元件，须复验确认后方可投料4锻件复验外购的第三类压力容器用四级锻件应当进行复验设计环节要求设计环节以设计许可为前提，核心技术要求由设计方提出并写入设计章节资质与印章设计单位须取得相应设计许可，设计文件使用设计专用印章，主要负责人为法定代表人。计算与配置设计应满足强度、稳定性、疲劳、腐蚀裕量等计算要求，并科学配置安全附件。技术参数耐压试验的介质、压力、温度，无损检测方法、比例，热处理等技术要求由设计方提出并写入设计章节。联锁与评估明确快开门式压力容器的安全联锁设计要求，推广设计风险评估报告。制造与焊接控制制造许可与关键工序合规是底线，焊接参数曲线须记录并保存至少10年许可与关键工序制造单位须取得相应许可，焊接工艺、热处理、胀接等关键工序须符合规程规定。焊接参数记录自动焊接工艺须记录焊接参数曲线（电流、电压、焊接速度、送丝速度），保存至少10年。试板与表面质量产品试板与试样要求明确，表面质量须满足相关检验标准。材料分类技术要求锻钢、铸铁、不锈钢及有色金属制容器各有专门技术要求，需分类执行。无损检测要求对接焊缝无损检测保持

100%检测

与

局部检测

两类基本要求，局部检测比例Ⅰ类容器检测比例≥20%局部检测比例不低于20%覆盖风险区域接管与筒体角焊缝、封头与筒体环焊缝等射线检测数字化数字射线技术DR（数字射线）或

CR（计算机射线）替代传统胶片RT提高检测效率与存储能力超声检测新技术先进超声方法鼓励采用相控阵（PAUT）或

TOFD检测能力提升提升缺陷定位与定量准确性使用管理职责使用单位承担压力容器全周期安全管理责任，以四项基本制度筑牢使用环节防线使用登记办理使用登记建立安全技术档案做到一器一档培训考核落实日常维护保养与运行记录操作人员持证上岗专项制度依据介质危害性与容器类别制定管理制度明确责任人日周月管控2026年5月1日施行的新规则将安全附件纳入"日周月"管控体系定期检验机制风险评估驱动检验周期弹性调整，低风险可延至

6年，高风险缩短至

3年周期调整3项风险评估调整定期检验周期结合风险评估动态调整低风险可延低风险Ⅱ类容器最长延至

6年高风险缩短高风险容器缩短至

3年机构资质3项资质要求检验机构须具备相应资质覆盖范围覆盖金属与非金属压力容器等级评定含安全状况等级评定延寿评估3项延寿评估超设计寿命容器须进行延寿评估综合验证验证材料性能、结构完整性及缺陷状态寿命达标确认剩余寿命达标方可继续使用报告闭环2项详实记录详细记录检验情况、结果处理及整改措施闭环管理确保问题可追溯、整改有闭环安全附件管理安全附件是容器的"眼睛"与"安全阀"七类附件全覆盖7类安全阀爆破片压力表液位计测温仪表紧急切断装置安全联锁装置管理要求3项校验有效附件须符合相关标准，并在校验有效期内使用，确保灵敏可靠2026新规2026年7月1日起施行，首次将紧急切断阀纳入强制监管，明确设计、制造、检验、选用全流程标准台账巡检使用单位须建立安全附件台账，纳入日常巡检，落实定期校验制度疲劳与腐蚀裕量疲疲劳分析：首次强制要求强制承受

1000次以上循环载荷的容器（反应釜、压缩机储气罐等），首次强制要求疲劳分析校核按分析设计标准校核应力幅与循环寿命蚀腐蚀裕量：精准计算精准不再默认固定值，须根据介质腐蚀速率、设计寿命、腐蚀类型精准计算示例海水介质腐蚀速率

0.15mm/年、设计寿命20年，腐蚀裕量至少

3mm；存在点蚀风险时需额外增加裕量智能监测与数字化信息系统建设2项压力容器安全管理信息系统使用单位须建立信息系统实时采集参数采集压力、温度、液位、介质成分等参数智能监测监管平台接入2项特种设备安全监管平台实现远程监控与自动报警接入范围Ⅲ类容器、盛装剧毒介质容器须接入远程监控数据长期保存2项支撑事故追溯关键数据须长期保存保存内容自动焊接工艺参数、检验记录等关键数据事故追溯CHAPTER修订演进从七规合一到风险前置梳理版本演变，把握监管升级方向04版本演变脉络1981首部规程发布开启规范化监管1982年执行，确立首套监管基准1990技术监察规程实施1999年修订，2000年起执行技术监察体系逐步健全2009TSGR0004-2009固定式与移动式分立保留专项规程2016TSG21-2016施行七部规范合并形成现行综合大规范七规合一的逻辑统一基本安全要求，消除多规并行交叉以一部规程实现全生命周期统一监管，七规合一重构压力容器安全逻辑整整合范围四部规程整合原固定式、非金属、简单、超高压四部监察规程三部规则以及使用管理、定期检验、监督检验三部规则分类方法统一固定式压力容器分类方法消除分歧消除此前多规并行导致的分类标准不一致构分章结构分章描述按各环节分章描述，边界尽可能清晰主体责任明确各环节主体责任设计目标以"大规范"体系实现设计目标全生命周期一部规程管住全生命周期2016版修订要点材料安全解决铸钢、铸铁容器材料的安全系数、化学成分、力学性能和适用范围问题材料拓展增加非焊接结构容器高强钢技术要求；完善石墨、玻璃钢等非金属容器基本安全要求；简化塑料容器监管安全附件完善安全附件的种类、范围界定、型式试验要求及产品性能要求标准体系建立满足法规安全基本要求的"协调标准"概念，基本安全要求以直接阐述为主，减少对引用标准的依赖2016版围绕四大技术升级重构安全技术要求2025征求意见稿变化分类从单一PV值，升级为三因子风险模型新分类模型升级三因子以"介质危害性+操作条件+PV值"评估风险，剧毒、高度危害介质直接提升分类等级示例天然气储罐因属易燃介质，可能从旧版Ⅱ类升级为Ⅲ类数数字化与检验监管一物一码全流程可追溯，从钢厂材质证书到焊接参数全程记录动态调整低风险延长、高风险压缩，超寿命容器须做延寿评估2026关联新规动态2026年多项配套新规密集落地，安全附件与使用管理要求同步升级2026年多项配套新规密集落地，安全附件与使用管理要求同步升级，企业需对照新标完成合规自查。01安全附件新规TSG92-20262026年7月1日

施行紧急切断阀首次纳入监管，氢用安全附件同步规范。02管道专项监管TSG31-20252026年1月1日

实施动力管道、制冷管道纳入专项监管，影响容器进出口管道管理。03日周月管控TSG08-20262026年5月1日

施行安全附件纳入"日周月"管控。04压力上限提升GB/T150-2024适用压力上限从35MPa提升至

100MPa。覆盖超高压反应釜、氢能储气瓶等新兴设备。CHAPTER合规行动把规程变成行动面向安全管理人员的落地要点05事故原因启示安全附件失效占比32%，是需要优先管控的隐患源头隐患源头32%安全附件失效需预警27%材料与设计不匹配材料设计不匹配与新兴介质适配问题合计45%，提示安全管理须向源头设计延伸行动清单第1步建档