祁阳市肖家镇（牛头湾村和牛岭村）光伏发电项目重大变动环境影响报告表

目录TOC\o"1-2"\h\u22433一、建设项目基本情况 126772二、建设内容 2220991三、生态环境现状、保护目标及评价标准 3916036四、生态环境影响分析 5514446五、主要生态环境保护措施 7918735六、生态环境保护措施监督检查清单 936687七、结论 96PAGE22一、建设项目基本情况建设项目名称祁阳市肖家镇（牛头湾村和牛岭村）光伏发电项目（重大变动）项目代码2211-430000-04-01-207005建设单位联系人建设地点湖南省永州市祁阳市肖家镇地理坐标（光伏阵列场地中心地理位置：E112度2分35.862秒，N26度20分34.658秒）建设项目行业类别四十一、电力、热力生产和供应业90-太阳能发电4416（不含居民家用光伏发电）用地面积（m2）1151708m2（其中光伏场区1141251m2，升压站10457m2）建设性质☑新建（迁建）□改建□扩建□技术改造建设项目申报情形□首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目☑重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）湖南省发展和改革委员会项目审批（备案）文号（选填）2211-430000-04-01-207005总投资（万元）36399环保投资（万元）150环保投资占比（%）0.41施工工期12个月是否开工建设☑否□是：专项评价设置情况表1-1专项评价设置判定一览表专项评价类别涉及项目类别本项目情况是否设置地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部（配套的管线工程等除外）；防洪除涝工程：包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目本项目为光伏发电项目，不属于专项评价涉及的行业，不设地表水专项评价。否地下水陆地石油和天然气开采：全部；地下水（含矿泉水）开采：全部；水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目本项目为光伏发电项目，不属于专项评价涉及的行业，不设地下水专项评价。否生态涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），“四十一电力、热力生产和供应业90.地面集中光伏电站（总容量大于6000千瓦，且接入电压等级不小于10千伏）所对应的环境敏感区包括：“国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位”，同时根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）》规定的敏感区不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位，本项目位于永州市祁阳市肖家镇，项目周边不涉及国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区。因此项目无需设置生态专项评价。否大气油气、液体化工码头：全部；干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目本项目为光伏发电项目，不属于上述专项评价涉及的行业，不设大气专项评价。否噪声公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目；城市道路（不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道）：全部本项目为光伏发电项目，不属于上述专项评价涉及的行业，不设噪声专项评价。否环境风险石油和天然气开采：全部；油气、液体化工码头：全部；原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线），危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）：全部本项目为光伏发电项目，不属于上述专项评价涉及的行业，不设环境风险专项评价。否注：“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿（跨）越（无害化通过的除外）环境敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中针对该类项目所列的敏感区。本项目输出线路由建设单位委托技术机构另行开展环境影响评价，不在本次环境影响评价范围内；本项目配套的升压站环境影响评价工作包括在本次评价范围内，根据《环境影响评价技术导则输变电》（HJ242020）附录B.2，本次评价应设电磁环境影响专题评价。规划情况规划名称：《湖南省“十四五”可再生能源发展规划》审批机关：湖南省发展和改革委员会审批文件：《湖南省发展和改革委员会关于印发<湖南省“十四五”可再生能源发展规划>的通知》（湘发改能源规〔2022〕405号）规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析2022年5月31日，湖南省发展和改革委员会发布了“关于印发《湖南省“十四五”可再生能源发展规划》的通知”（以下简称规划），规划中提出：大力推动光伏发电建设，坚持集中式与分布式并举，推进光伏发电规模化开发。在郴永衡、环洞庭湖、娄邵等地区，因地制宜合理利用农村空闲场地、宜林荒山荒地、坑塘水面等空间资源，建设一批复合型（农、林、渔）集中式光伏发电项目。本项目位于永州市祁阳市肖家镇，利用肖家镇各村庄的园地建设光伏发电项目，属于规划中提出的大力发展的光伏发电建设项目。且本项目属于湖南省“十四五”第一批集中式光伏发电项目，已取得湖南省发展和改革委员会的同意（见附件三），符合《湖南省“十四五”可再生能源发展规划》要求。其他符合性分析项目与《湖南省生态环境分区管控总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》符合性分析本项目位于湖南省永州市祁阳市肖家镇，属于优先管控单元。本项目与《湖南省生态环境分区管控总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》相符性分析详见下表：表1-2本项目与《湖南省生态环境分区管控总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》相符性分析表管控对象基本内容管控要求符合性优先保护单元含生态空间、水环境优先保护区、大气环境优先保护区、农用地优先保护区域等以生态环境保护为主，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设，在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。符合生态保护红线生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域生态保护红线是国土空间规划中的重要管控边界，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。合理开展高速公路、国省干线公路、水运基础设施建设。严守生态保护红线。符合一般生态空间除生态保护红线以外，需要加强生态保护的各类区域一般生态空间原则上按限制开发区域进行管理。符合水源涵养功能重要区1.对水源涵养林只能进行抚育和更新性质的采伐；加强水源涵养区水土流失的预防和治理，建立水土保持生态效益补偿机制，积极开展水土流失防治工作。符合生物多样性维护功能重要区1.保护自然生态系统与重要物种栖息地，限制或禁止各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。防止生态建设导致栖息环境的改变。禁止对野生动植物进行滥捕、乱采、乱猎。加强对外来物种入侵的控制，禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种；2.禁止生物多样性维护生态功能区的大规模水电开发和林纸一体化产业发展。符合水土保持功能重要区、水土流失敏感区1.水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等；生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区。2.禁止在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区取土、挖砂、采石或者开采零星矿产资源等可能造成水土流失的活动；禁止毁林、毁草开垦和采集发菜；禁止在水土流失重点预防区全垦整地造林、全垦抚育幼林；禁止在水土流失重点预防区、重点治理区挖山洗砂、铲草皮、挖树蔸或者滥挖中草药材。3.在水土流失严重区域，以封育保护、水土保持林等措施为主，因地制宜配置沟道治理、截排水沟、蓄水窖池、生产道路等措施。符合石漠化敏感区1.开展石漠化区域和小流域综合治理，协调农村经济发展与生态保护的关系，恢复和重建退化植被；2.坚持山水林田湖草沙系统治理，实施国家水土保持重点工程、石漠化综合治理对长江上中游岩溶石漠化集中连片地区，综合开展天然林保护、封山育林育草、人工造林(种草)、退耕还林还草、草地改良、水土保持和土地综合整治等措施，增加林草植被，增强山地生态系统稳定性。3.针对轻中度石漠化旱地适度开展坡改梯，改善土壤肥力，建设高效稳产耕地，保障区域粮食供给；重度石漠化区域适度开展休耕试点，休耕期间种植防风固沙、涵养水分、保护耕作层的植物，减少农事活动。符合大气环境优先保护区环境空气一类功能区禁止新、扩建大气污染源，一类区现有污染源改建时执行现有污染源的一级标准水环境优先保护区饮用水水源保护区所在水环境优先保护区域1.在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口；禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭；禁止在一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭；在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。禁止在准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建建设项目不得增加排污量。2.饮用水水源准保护区内禁止下列行为：新建、扩建水上加油站、油库、制药、造纸化工等严重污染水体的建设项目，或者改建增加排污量的建设项目；水上运输剧毒化学品和国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品；使用毒鱼、炸鱼、电鱼等方法进行捕捞；排放倾倒工业废渣、城镇垃圾、医疗垃圾和其他废弃物，或者填埋、贮存、堆放、弃置固体废弃物和其他污染物；使用剧毒和高残留农药，滥用化肥，投肥养鱼；其他可能污染饮用水水体的行为。3.饮用水水源二级保护区内，除第1、2条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：设置排污口；新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；设置畜禽养殖场、养殖小区；设置装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头；使用农药。4.饮用水水源一级保护区内，除第1、2、3条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；水上餐饮；网箱养殖、旅游游泳、垂钓。5.地下水饮用水水源保护区内，除1、2、3、4条规定的禁止行为外，还应当遵守下列规定：人工回灌补给地下水的水质、农田灌溉的水质应当符合国家规定的标准；从事地质钻探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活动，应当采取防护措施，防止破坏和污染地下水饮用水水源；不得排放倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物。6.禁止在湘江流域饮用水水源保护区内设置排污口(渠)。符合水产种质资源保护区所在水环境优先保护区域1.禁止在水产种质资源保护区内新建排污口，以及围湖造田等投资建设项目；可选择性的对原集中或分散的老排污口进行科学、可控、达标的改(扩)建，且不得对水产种质资源保护区水域造成污染。2.在水产种质资源保护区附近新、改、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染，在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。符合湿地公园所在水环境优先保护区域1.禁止占用国家重要湿地，国家重大项目、防灾减灾项目、重要水利及保护设施项目、湿地保护项目等除外。建设项目选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。2.除国家另有规定外，国家湿地公园内禁止下列行为：开(围)垦、填埋或者排干湿地；截断湿地水源；挖沙、采矿；倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾；从事房地产度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动；破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物；引入外来物种；擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生；其他破坏湿地及其生态功能的活动。3.禁止在湿地狩猎、捕捞、采集国家和本省保护的野生动植物。未经批准，任何单位和个人不得进入湿地自然保护区核心区。在湿地自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在湿地自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏湿地资源的生产设施。符合江河源头所在水环境优先保护区域江河源头水质执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)的I类标准，禁止新建排污口，现有排污口应按水体功能要求实行污染物总量控制。符合农用地优先保护区耕地和永久基本农田区域1.禁止任何单位和个人在永久基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动。鼓励农业生产者对其经营的永久基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。向永久基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥的，应当符合国家有关标准。2.禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。对安全利用类农用地地块以及周边地区采取环境准入限制，严格控制新建、改建、扩建可能造成农用地土壤污染的项目。3.基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。永久基本农田范围内矿产资源勘查开发项目应符合《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》有关规定。4.严格控制在优先保护类耕地集中区域新、改、扩建增加重金属污染排放的项目现有相关企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。5.控制农业面源污染。实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动。6.依法落实耕地利用优先序，实施耕地种植用途管控，永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，严格控制一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。利用卫星遥感、铁塔视频、大数据等信息化手段，监测耕地种植用途变化动态，开展日常巡查和核查，对耕地种植用途改变做到早发现、早制止，严格防止耕地“非粮化”符合综上分析，项目符合《湖南省生态环境分区管控总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》要求。项目与《永州市环境管控单元（省级以上产业园区除外）生态环境准入清单（2023版）》的符合性分析根据《永州市环境管控单元（省级以上产业园区除外）生态环境准入清单（2023版）》（永环发〔2024〕31号），本项目位于永州市祁阳市肖家镇。肖家镇环境管控单元编码为ZH43112110003，肖家镇所在区域为优先保护单元。本项目与《永州市环境管控单元（省级以上产业园区除外）生态环境准入清单（2023版）》符合性分析见表1-3~表1-5。表1-3项目与《永州市环境管控单元（省级以上产业园区除外）生态环境准入清单（2023版）》的符合性分析（肖家镇）环境管控单元编码单元名称单元分类单元面积（km2）涉及乡镇（街道）主体功能定位经济产业布局ZH43112110003凤凰乡/金洞镇/肖家镇优先保护单元527.45凤凰乡/金洞镇/肖家镇凤凰乡：农产品主产区；金洞镇、肖家镇：重点生态功能区农业、旅游业、林业管控维度管控要求本项目情况项目符合性空间布局约束（1.1）湖南金洞猛江河国家湿地公园：（1.1.1）保护保育区内不得建设任何生产经营性设施，宣教展示区内不得建设污染环境、破坏资源和景观的生产经营性设施。已退田还湖、退塘还湖的地域禁止新建居民点或者其他永久性建筑物、构筑物。（1.1.2）湿地公园内禁止砍伐、采药、修坟、生产性放牧、破坏泥炭层等改变地貌和破坏环境、景观的活动。公园管理机构划定的植被恢复区和栽培区内，禁止擅自放牧和种植。（1.1.3）湿地公园内禁止猎捕野生动物（含鱼类资源）；禁止擅自在水面设置竹箔、网箱、拦网等障碍物，确需修建相关工程的，应当进行科学论证、评估，并征求相关部门的意见。（1.2）畜禽养殖产业布局应符合《金洞管理区畜禽规模养殖“三区”划定方案》。本项目位于永州市祁阳市肖家镇，不在湖南金洞猛江河国家湿地公园范围内；本项目为光伏发电项目，不涉及畜禽养殖业。符合污染物排放管控（2.1）湖南金洞猛江河国家湿地公园：（2.1.1）禁止任意存储固体废弃物，对农用薄膜和渔网等不可降解的废弃物，使用者应当采取回收利用等措施。（2.1.2）湿地公园内航行的船舶，应当配置符合国家规定的防污设备，不得排放污染物、生活污水及固体垃圾。（2.2）加强灌溉水质管理。开展灌溉水水质监测，灌溉用水要符合农田灌溉水质标准。禁止工矿企业排放废水直接用于农业灌溉。（2.3）废气（2.3.1）实施《金洞管理区烟花爆竹禁燃禁放工作方案》，对燃放烟花爆竹严加管控。（2.3.2）强化各类施工工地扬尘规范化管控，对辖区内的工地突出抓好场地湿法作业，细化扬尘控制规范，全面并严格落实“六个不开工”“七个100%”、“八个必须”要求，禁止建筑工地夜间施工。（2.3.3）禁止露天焚烧生活垃圾和秸秆。（2.1）本项目位于永州市祁阳市肖家镇，不在湖南金洞猛江河国家湿地公园范围内；（2.2）本项目为光伏发电项目，施工期废水设临时沉淀池，沉淀后回用于施工区洒水降尘，施工期施工人员生活依托周边村庄，生活污水经村庄现有化粪池处理后用作农肥；运行期光伏板清洗废水部分自然蒸发，剩余部分滴落至光伏板下浇灌植被，运行期生活污水经埋地式一体化污水处理器处理后用作于浇洒室外绿地，不外排；（2.3）本项目位于祁阳市肖家镇，不涉及金洞管理区；项目施工过程中将按要求做好场地湿法作业，夜间不进行施工；项目不涉及秸秆焚烧，生活垃圾经收集后运送至附近的垃圾收运站处理，故本项目不涉及生活垃圾露天焚烧。符合环境风险防控（3.1）充分利用环境监测网格，重点监管有色金属冶炼、有色金属矿采选、化工、电解锰、电镀、制革、石油加工、危险废物经营等重点行业，重点监控土壤中镉、汞、砷、铅、铬、锑等重金属和多环芳烃、石油烃、卤代烃等有机污染物。加强土壤污染风险防控能力建设。（3.1）本项目为光伏发电项目，不涉及金属冶炼、有色金属矿采选、化工、电解锰、电镀、制革、石油加工、危险废物经营等重点行业，不涉及土壤镉、汞、砷、铅、铬、锑等重金属和多环芳烃、石油烃、卤代烃等有机污染物；符合资源开发效率要求（4.1）能源：加快推进煤改气、煤改电、煤改清洁能源等工程实施，拓展天然气供应渠道，加快建设风能、太阳能、生物质能和地热等新能源应用示范项目，并逐步推广，减少煤炭使用量，到2025年煤炭占一次能源消费比重控制在50%以内。（4.2）水资源：到2025年，金洞管理区用水总量控制在2466万立方米以内，农业用水总量控制在2113万立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年降低18.06%、8.87%，农田灌溉水有效利用系数为0.555。（4.1）本项目不涉及煤炭的使用；本项目为光伏发电项目，属于新能源项目；（4.2）本项目位于祁阳市肖家镇，不在金洞管理区范围内。符合综上所述，本项目符合《永州市环境管控单元（省级以上产业园区除外）生态环境准入清单（2023版）》相关要求。与国家产业政策相符性分析根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号《产业结构调整指导目录》（2024年本），本项目属于鼓励类中的五、新能源2、可再生能源利用技术与应用：太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用。综上，本项目符合国家产业政策。与《湖南省“十四五”生态环境保护规划》的符合性分析根据湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”生态环境保护规划》的通知（湘政办发〔2021〕61号）。“十四五”总体目标：生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，国土空间开发与保护格局得到优化，污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，突出生态环境问题加快解决，重大生态环境风险基本化解，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，生态文明建设实现新进步。“十四五”具体指标：到2025年，全省绿色低碳发展水平显著提升，重点污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放量和能耗持续降低；水环境质量持续改善，全面消除劣Ⅴ类水体，洞庭湖总磷浓度持续下降，市级城市集中式饮用水水源地水质全面达标，县级城市集中式饮用水水源地水质达标率达到95.8%；空气环境质量持续改善，地级及以上城市PM2.5年平均浓度持续下降，基本消除重度及以上污染天数；全省土壤污染环境风险得到有效管控，土壤安全利用水平巩固提升，受污染耕地和重点建设用地实现安全利用和有效管控；自然生态保护监管取得积极进展，森林覆盖率不降低。本项目为太阳能发电项目，属于《规划》中推动能源结构持续优化所鼓励的新能源发展方向。项目的建设可增加清洁能源在全省能源结构中的占比，进一步优化全省能源结构，代替部分火电，减少二氧化碳和氮氧化物的排放，使区域污染物排放总量持续减少，促进区域绿色低碳发展。本项目选址符合相关规划，施工期、营运期造成的环境影响较小，本项目的建设有利于实现《湖南省“十四五”生态环境保护规划》的总体目标，因此本项目与《湖南省“十四五”生态环境保护规划》相符。与行业发展规范性文件符合性分析（1）与《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）的符合性分析见表1-5。表1-5项目与自然资办发〔2023〕12号符合性分析通知要求本项目情况符合性鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区（光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区）等；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。本项目用地主要为园地。项目选址不涉及耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区（光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区），本项目用地不占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。符合光伏方阵用地。光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。光伏方阵用地涉及使用林地的，须采用林光互补模式，可使用年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域覆盖度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破坏原有植被，不得将乔木林地、竹林地等采伐改造为灌木林地后架设光伏板；光伏支架最低点应高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向应合理设置净间距，具体由各地结合实地确定，并采取有效水土保持措施，确保灌木覆盖度等生长状态不低于林光互补前水平光伏方阵按规定使用灌木林地的，施工期间应办理临时使用林地手续，运营期间相关方签订协议，项目服务期满后应当恢复林地原状。光伏方阵用地涉及占用基本草原外草原的，地方林草主管部门应科学评估本地区草原资源与生态状况，合理确定项目的适建区域、建设模式与建设要求。鼓励采用“草光互补”模式。光伏方阵用地不得改变地表形态，以第三次全国国土调查及后续开展的年度国土变更调查成果为底版，依法依规进行管理。实行用地备案，不需按非农建设用地审批。本项目光伏方阵用地主要为园地（茶园），不占用耕地，不涉及林地、草原，本项目光伏方阵用地基本为平地，因此在使用过程中不会改变地表形态。符合综上所述，本项目符合《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）的相关要求。与《输变电建设项目环境保护技术要求》（HJ1113-2020）的相符性分析本次评价包含配套的升压站，送出线路工程不属于本次环评范围，升压站与《输变电建设项目环境保护技术要求》的符合性分析见表1-5。表1-5与《输变电建设项目环境保护技术要求》（HJ1113-2020）相符性分析类别技术要求本项目情况符合性选址选线输变电建设项目选址选线应符合生态保护红线管控要求，避让自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区。本项目不涉及自然保护区、风景名胜区和饮用水源保护区。符合原则上避免在0类声环境功能区建设变电工程。本项目不涉及0类声功能区。符合变电工程选址时，应综合考虑减少土地占用、植被砍伐和弃土弃渣等，以减少对生态环境的不利影响。本项目升压站选址时，考虑减少土地占用、植被砍伐和弃土弃渣以减少对生态环境的不利影响。符合施工总体要求输变电建设项目的初步设计、施工图设计文件中应包含相关的环境保护内容，编制环境保护篇章、开展环境保护专项设计，落实防治环境污染和生态破坏的措施、设施及相应资金，变电工程应设置足够容量的事故油池及其配套的拦截、防雨、防渗等措施和设施。一旦发生泄漏，应能及时进行拦截和处理，确保油及油水混合物全部收集、不外排。本环评要求建设单位及施工单位在项目施工中落实设计文件、环境影响评价文件及其审批部门审批决定中提出的环境保护要求。设备采购和施工合同中明确环境保护要求，环境保护措施的实施和环境保护设施的施工安装质量符合设计和技术协议书、相关标准的要求，项目升压站设置足够容量的事故油池及其配套的拦截、防雨、防渗等措施和设施，确保发生泄漏时，能及时进行拦截和处理，确保油及油水混合物全部收集、不外排。符合电磁环境保护变电工程的布置设计应考虑进出线对周围电磁环境的影响。本项目布设考虑了进出线对周边电磁环境的影响符合声环境保护变电工程噪声控制设计应首先从噪声源强上进行控制，选择低噪声设备；对于声源上无法根治的噪声，应采用隔声、吸声、消声、防振、减振等降噪措施，确保厂界排放噪声和周围声环境敏感目标分别满足GB12348和GB3096要求在采取隔声减震及距离衰减后升压站四周排放噪声均可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准限值要求，升压站四周50m内无声环境敏感目标。符合户外变电工程总体布置应综合考虑声环境影响因素，合理规划，利用建筑物、地形等阻挡噪声传播，减少对声环境敏感目标的影响。本项目升压站离周边居民有一定距离，且有山坡阻挡。符合户外变电工程在设计过程中应进行平面布置优化，将主变压器、换流变压器、高压电抗器等主要声源设备布置在站址中央区域或远离站外声环境敏感目标侧的区域。本项目主变压器、配电装置、SVG位于站区东部，距离本项目升压站最近的居民点位于升压站西南侧，因此项目主要声源均设置于远离声环境敏感目标的一侧符合变电工程位于1类或周围噪声敏感建筑物较多的2类声环境功能区时，建设单位应严格控制主变压器、换流变压器、高压电抗器等主要噪声源的噪声水平，并在满足GB12348的基础上保留适当裕度。本项目升压站位于2类声环境功能区，升压站四周噪声均可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准限值要求，并保留了适当裕度。符合生态环境保护输变电建设项目在设计过程中应按照避让、减缓、恢复的次序提出生态影响防护与恢复的措施。本项目生态环境保护按照避让、减缓、恢复的次序提出相应措施。符合水环境保护变电工程应采取节水措施，加强水的重复利用，减少废（污）水排放。雨水和生活污水应采取分流制。本项目升压站雨污分流，站内雨水自然散排，升压站工作人员生活污水经一体化污水处理设施处理后用于浇洒室外绿地，不外排。符合变电工程站内产生的生活污水宜考虑处理后纳入城市污水管网；不具备纳入城市污水管网条件的变电工程，应根据站内生活污水产生情况设置生活污水处理装置（化粪池、地埋式污水处理装置、回用水池、蒸发池等），生活污水经处理后回收利用、定期清理或外排，外排时应严格执行相应的国家和地方水污染物排放标准相关要求本项目生活污水经地埋式一体化污水处理设施处理后用于浇洒室外绿地，不外排。符合运行运行期做好环境保护设施的维护和运行管理，加强巡查和检查，保障发挥环境保护作用。定期开展环境监测，确保电磁、噪声、废水排放符合GB8702、GB12348、GB8978等国家标准要求，并及时解决公众合理的环境保护诉求。运行期做好环境保护设施的维护和运行管理，加强巡查和检查，保障发挥环境保护作用。定期开展环境监测，确保电磁、噪声符合GB8702、GB12348等国家标准要求，并及时解决公众合理的环境保护诉求。符合综上，项目配套升压站工程符合《输变电建设项目环境保护技术要求》（HJ1113-2020）相关规定。项目与《关于规范涉水光伏、风力发电项目建设审批的通知》（湘水办函〔2021〕90号）相符性分析禁止在河道、湖泊管理范围内审批建设妨碍河道行洪的光伏发电、风力发电项目。禁止在水工程管理内审批建设妨碍河道行洪的光伏发电、风力发电项目。禁止在平垸行洪区、退田环湖区和蓄滞洪区内审批建设妨碍河道行洪的光伏发电、风力发电项目。本项目光伏场区用地为园地、坑塘水面，升压站用地为园地，不涉及文件中的3个禁止建设范围，因此符合《关于规范涉水光伏、风力发电项目建设审批的通知》(湘水办函(2021)90号)要求。项目与《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）相符性分析表1-6与《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）相符性分析内容本项目情况符合性做好光伏发电产业发展规划与国土空间规划的衔接。各地要认真做好绿色能源发展规划等专项规划与国土空间规划的衔接，优化大型光伏基地和光伏发电项目空间布局。在市、县、乡镇国土空间总体规划中将其列入重点建设项目清单，合理安排光伏项目新增用地规模、布局和开发建设时序。在符合“三区三线”管控规则的前提下相关项目经可行性论证后可统筹纳入国土空间规划“一张图”，作为审批光伏项目新增用地用林用草的规划依据。项目用地不涉及“三区三线”，符合“三区三线”管控规则，本项目已纳入祁阳市国土空间总体规划（2021-2035年）。符合鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区(光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区)等；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、I级保护林地和东北内蒙古重点国有林区项目用地现状为园地、坑塘水面，项目选址不涉及耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区等，项目用地不占用永久基本农田、基本草原、I级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。符合光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。光伏方阵用地涉及使用林地的，须采用林光互补模式，可使用年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域覆盖度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破坏原有植被，不得将乔木林地、竹林地等采伐改造为灌木林地后架设光伏板；光伏支架最低点应高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向应合理设置净间距，具体由各地结合实地确定，并采取有效水土保持措施，确保灌木覆盖度等生长状态不低于林光互补前水平。光伏方阵按规定使用灌木林地的，施工期间应办理临时使用林地手续，运营期间相关方签订协议，项目服务期满后应当恢复林地原状。光伏方阵用地涉及占用基本草原外草原的,地方林草主管部门应科学评估本地区草原资源与生态状况，合理确定项目的适建区域、建设模式与建设要求。鼓励采用“草光互补”模式项目光伏方阵用地不占用耕地，项目用地为园地、坑塘水面，项目光伏方阵用地基本为平地，因此在使过程中不会改变地表形态。符合光伏发电项目配套设施用地，按建设用地进行管理，依法依规办理建设用地审批手续。其中，涉及占用耕地的，按规定落实占补平衡。符合光伏用地标准，位于方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的道路，可按农村道路用地管理，涉及占用耕地的，按规定落实进出平衡。其他道路按建设用地管理。项目配套建设一座升压站，用地类型主要为园地，不占用耕地。项目建设前应依法依规办理建设用地审批手续。符合光伏发电项目用地涉及使用建设用地的，可依照土地征收规定办理土地征收手续。光伏方阵用地允许以租赁等方式取得，用地单位与农村集体经济组织或国有土地权利主体、当地乡镇政府签订用地与补偿协议，报当地县级自然资源和林草主管部门备案。项目升压站用地涉及使用建设用地，项目建设前应依法依规办理建设用地审批手续。光伏方阵以租赁方式取得，项目用地已报当地县级自然资源和林草主管部门备案。符合综上，本项目符合《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）的相关要求。选址合理性分析本项目（光伏场区）位于湖南永州市祁阳市肖家镇，场址平均海拔高度位于300m~400m之间，光伏场区距离祁阳市区直线距离最近为32km，距离永州市直线距离最近为45km，项目场址毗邻X004乡道，可通过X004乡道到达项目现场，对外交通运输条件较便利。根据《永州市自然资源和给规划局关于祁阳市肖家镇（牛头湾村和牛岭村）光伏发电项目用地预审和选址初审意见的报告（永自然资〔2025〕29号）》（附件七）和《祁阳市自然资源局关于祁阳市肖家镇（牛头湾村和牛岭村）光伏发电项目建设用地预审与选址初审意见的报告（祁自然资函〔2025〕2号）》（附件八），项目选址用地符合经湖南省人民政府批准的《祁阳市国土空间总体规划(2021-2035年)》，不涉及各级自然保护区，不涉及生态保护红线，不涉及永久基本农田，符合城镇开发边界管控规则。本项目光伏场区用地规模114.1251公顷，其中农用地114.1251公顷，用地拟以租赁方式取得，不改变其原土地用途。项目建设符合《永州市环境管控单元（省级以上产业园区除外）生态环境准入清单（2023版）》中肖家镇管控要求，项目选址合理。与《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（水河湖[2022]216号）符合性分析《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（水河湖[2022]216号）规定“严格管控各类水域岸线利用行为，光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。在湖泊周边、水库库汊建设光伏、风电项目的，要科学论证，严格管控，不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域，不得妨碍行洪通畅，不得危害水库大坝和堤防等水利工程设施安全，不得影响河势稳定和航运安全”。本项目光伏部分列阵占地大部分为园地，少部分光伏场区布置在坑塘水域，项目占地不在河道、湖泊、水库范围内，且未布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域。根据《祁阳市水利局关于祁阳市肖家镇（牛头湾村和牛岭村）光伏发电项目开展前期工作的意见》（附件十四），项目选址区域不涉及水利基础设施、无河道穿越、不在河道管理范围等敏感区域，因此本项目的建设符合《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（水河湖[2022]216号）的要求。各部门关于本项目的选址意见本项目选址已取得永州市自然资源和规划局、祁阳市人民政府、永州市自然资源局等部门的同意，详见下表汇总及各附件：表1-7各部门选址意见汇总表序号部门部门意见日期索引永州市自然资源和规划局申请用地总面积和各功能分区用地面积均符合《湖南省建设用地指标》(2021年版)的规定。拟同意该项目用地。2025年1月26日附件七祁阳市自然资源局申请用地总面积和各功能分区用地面积均符合《湖南省建设用地指标》(2021年版)的规定。拟同意该项目用地。2025年1月23日附件八祁阳市林业局经套合2022年林草湿资源“一张图”数据，该项目主要建设在园地上，其中光伏场区用地不涉及林地。2026年2月28日附件十永州市生态环境局祁阳市分局该项目不涉及饮用水源保护区，原则同意祁阳市肖家镇（牛头湾村和牛岭村）光伏发电项目选址。2026年3月12日附件十一祁阳市文化旅游广电体育局我局原则上同意该项目选址。2026年4月3日附件十二中国人民解放军湖南省祁阳市人民武装部该规划路径未涉及军事设施（军事营区、靶场等设施），原则上同意祁阳市粤电新能源有限公司在祁阳市肖家镇（牛头湾村和牛岭村）的光伏发电项目用址选址意见。2026年4月2日附件十三祁阳市水利局项目拟选址区域不涉及水利基础设施、无河道穿越、不在河道管理范围等敏感区域；原则同意该项目规划用地范围。2026年3月12日附件十四祁阳市农业农村局该项目拟选址范围符合国家及省内等相关规定要求，我局原则同意该项目的拟选址范围。2026年4月9日附件十五湖南省自然资源厅经外扩200米查询，该建设项目查询范围与矿产资源总体规划规划区块、矿业权、矿产地无重叠，未压覆矿产资源。2025年1月19日附件十六注：由于本项目部分光伏场区涉及乡镇边界，故永州市自然资源和规划局选址意见中关于项目建设地点描述为“项目用地涉及湖南省永州市祁阳市肖家镇、白水镇、八宝镇、凤凰乡”，本项目实际用地选址仅涉及祁阳市肖家镇。二、建设内容地理位置本项目（光伏场区）位于湖南永州市祁阳市肖家镇，场址平均海拔高度位于300m~400m之间。光伏阵列场地中心坐标：E112°2′35.862″，N26°20′34.658″；升压站中心坐标：E112°2′9.388″，N26°21′55.757″。光伏场区距离祁阳市区直线距离最近为32km，距离永州市直线距离最近为45km，项目场址毗邻X004乡道，可通过X004乡道到达项目现场，对外交通运输条件较便利。项目地理位置详见附图一。项目组成及规模1、项目背景随着化石资源（石油、煤炭）的大量开发，不可再生资源保有储量越来越少，同时环境问题越发突出。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了坚持绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，推动能源清洁低碳安全高效利用，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值。利用光伏发电，可替代并节约化石燃料能源，减少温室气体和其他污染物排放量。开发利用太阳能资源，符合我国能源发展战略和方向，光伏发电有利于加快推动绿色低碳发展。本项目已列入湖南省“十四五”第一批集中式光伏发电项目名单。传统方式建设地面光伏电站，一般要求所占用地为荒山、荒坡等未利用地，限制条件较多，成本高且不符合政府合理利用资源的方针。农光互补开发是发展光伏发电的新型建设模式，即将现代农业与光伏发电有机结合，不仅进一步优化利用了土地空间，为土地资源综合有效利用找到了新途径，还可以建设光伏发电站发挥光伏产业的带动力；对调整地区经济结构和能源结构、转变经济增长方式推进新型工业化、实现节能减排经济和可持续发展具有战略意义。农业光伏的实施，提高了荒山草地、旱地的利用价值，在解决光伏电站大面积建设用地的同时，又能提供大量优良的农业用地，为缓解湖南耕地紧张的压力创造条件。本项目属于农光互补光伏发电项目，于2023年7月编制完成了《祁阳市肖家镇（牛头湾村和牛岭村）光伏发电项目环境影响报告表》并于2023年8月15日取得永州市生态环境局出具的《关于对祁阳市肖家镇（牛头湾村和牛岭村）光伏发电项目环境影响报告表的批复》（永环评辐表[2023]30号）（附件六）。截止目前，该项目未开工建设。原批复的地块中由于部分地块过于分散，增加了集中监管的难度，同时，过于分散的光伏场区及集电线路可能影响并网效果等，故而建设单位在肖家镇一带重新选址，重新选址后，光伏场区分布较原选址相对集中，变电站位置不变，重新选址前后地块对比图如下：升压站：图例：升压站：图例：原选址现选址图例：原选址现选址图2-1本项目重新选址前后地块对比图根据《祁阳市肖家镇（牛头湾村和牛岭村）光伏发电项目环境影响报告表》、“永环评辐表[2023]30号”及重新选址后项目的设计资料，并对选址前后地块进行现场踏勘核实，对祁阳市肖家镇（牛头湾村和牛岭村）光伏发电项目变动情况列表如下：表2-1本项目变动内容一览表工程内容项目原环评内容重新选址后内容变化情况是否构成重大变动建设性质新建新建不变否建设规模装机容量为70MW。工程主要内容为110kV升压站工程和光伏区。装机容量为70MW。工程主要内容为110kV升压站工程和光伏区。不变否光伏阵列区建设内容分为135个区块，共有27个光伏发电单元，含10个2.1MW光伏发电单元8个2.4MW光伏发电单元以及9个3.3MW光伏发电单元。共设计安装169624块545Wp单晶硅PERCP型双面双玻组件1500V太阳能电池组件。分为43个区块，共有22个光伏发电单元，含19个3.3MW光伏发电单元以及3个2.4MW光伏发电单元。共设计安装150332块615Wp单晶N型双面双玻单晶硅组件1500V太阳能电池组件。区块数、光伏发电单元数量及各单元装机容量、电池组件规格均发生变化。是建设地点湖南省永州市祁阳市肖家镇牛头湾村和牛岭村一带湖南省永州市祁阳市肖家镇涉及乡镇无变化、具体建设地点发生变化是占地面积1031464m21151708m2用地面积变化是环境保护措施生态环境：施工期中尽可能避开鸟类、鱼类繁殖期，减少对野生动物繁殖的影响。同时严禁任何人对鸟类、爬行动物等野生动物进行捕杀、偷猎、捕捞等。施工活动严格控制在征地范围内，尽可能减少对周围土地的破坏。布设水土保持措施。进行表土剥离，表土恢复，土地整治；加大植草绿化，土地整治等。生态环境：施工期中尽可能避开鸟类、鱼类繁殖期，减少对野生动物繁殖的影响。同时严禁任何人对鸟类、爬行动物等野生动物进行捕杀、偷猎、捕捞等。施工活动严格控制在征地范围内，尽可能减少对周围土地的破坏。布设水土保持措施。进行表土剥离，表土恢复，土地整治；加大植草绿化，土地整治等。基本不变否地表水环境：施工期施工废水设沉淀处理后回用于施工区洒水降尘；施工生活污水经沉淀处理后用于周边农田灌溉，不外排。运营期清洗太阳能电板用水主要为自然降雨，或采用不含流体水的抹布擦拭太阳能电板，擦拭过程中不添加清洗剂，擦拭后极少量的水自然蒸发，无生产废水产生；运营期生活污水经埋地式一体化污水处理器处理后用作于浇洒室外绿地，不外排。地表水环境：地面施工期废水设临时沉淀池，沉淀后可回用于施工区洒水降尘；水面施工废水搅动后产生的高浓度悬浮物经坑塘水面内自然沉降后水质澄清；施工期施工人员生活污水依托周边村庄化粪池处理后用作农肥，不外排。运营期光伏阵区组件清洗不使用清洁剂，清洗废水成分主要为鸟粪、SS（大气降尘，无重金属等有毒有害物质），清洗废水部分自然蒸发，剩余部分沿板面直接落入光伏组件下方，用于植被浇灌，不外排；光伏阵区组件水面清洗废水沿板面直接落入坑塘水面内，经库（塘）内自然沉降后水质澄清，后期可用于农业灌溉及渔业养殖；运营期生活污水经埋地式一体化污水处理器处理后用作于浇洒室外绿地，不外排。基本不变废变压器油、沾染危险废物的废物、废蓄电池分类收集后暂存于危废暂存间，委托有资质单位处置；光伏区产生的废光伏板收集后交由厂家回收处理。废变压器油、废蓄电池、含油抹布和手套于危废暂存间暂存（危废暂存间15m2位于辅助用房），委托有资质单位处置；废太阳能板收集后交由厂家回收处理。基本不变环境敏感目标主要为幸福村、塔边院子居民点等主要为周家院子、合力村居民点等环保敏感目标发生变化是根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定：“第二十四条建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件”，因此本项目应重新报批环境影响评价文件。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》中相关规定，本项目属于“四十一、电力、热力生产和供应业——90、太阳能发电4416（不含居民家用光伏发电）——地面集中光伏电站（总容量大于6000千瓦，且接入电压等级不小于10千伏）”，需编制环境影响评价报告表。2、建设内容及规模项目名称：祁阳市肖家镇（牛头湾村和牛岭村）光伏发电项目重大变动建设单位：祁阳市粤电新能源有限公司建设性质：新建（重大变动重新报批）建设地点：永州市祁阳市肖家镇建设规模：装机容量为70MW。工程主要内容为110kV升压站工程和光伏区。本项目建成首年发电量9250.44万kWh，首年等效利用小时数为1000.54h。在运行期内的25年总发电量为220048.25万kWh，平均发电量为8801.93万kWh，25年平均年利用小时数为952.03h。本期项目原环评建设内容及重新选址后建设内容详见下表：表2-2本期项目重大变动前后建设内容一览表工程类别工程名称建设内容变动情况重大变动前重大变动后主体工程光伏阵列区分为135个区块，共有27个光伏发电单元，含10个2.1MW光伏发电单元8个2.4MW光伏发电单元以及9个3.3MW光伏发电单元。共设计安装169624块545Wp单晶硅PERCP型双面双玻组件1500V太阳能电池组件。分为43个区块，共有22个光伏发电单元，含19个3.3MW光伏发电单元以及3个2.4MW光伏发电单元。共设计安装150332块615Wp单晶N型双面双玻单晶硅组件1500V太阳能电池组件。区块数、光伏发电单元数量及各单元装机容量、电池组件规格均发生变化升压站用地面积12103m2。主变压器：电压等级110kV/35kV；户外GIS。用地面积10457m2。主变压器：电压等级110kV/35kV；户外GIS。升压站位置不变，用地面积减少辅助工程光伏场区进出场道路改扩建进场道路7.5km，新建场内道路2km光伏场区内道路依托茶园现有道路，场区外依托现有乡道，不新建、改扩建道路道路均依托现有道路，不再新建、改扩建道路集电线路35kV集电线路采用电缆直埋敷设和架空线相结合的方式，电缆直埋埋深为1000mm。电缆长度约为10.9km，架空线长度约为15km35kV集电线路采用电缆直埋敷设和架空线相结合的方式，电缆直埋埋深为1000mm。电缆长度约为15km，架空线长度约为15km集电线路布置方式不变，电缆长度增加综合楼建筑面积为422m2，为一层一字形框架结构建筑建筑面积为899.4m2，为两层框架结构建筑建筑层数、建筑面积增加临时工程施工生产生活区在升压站附近布置一个施工临时设施场地，设置生活区、综合仓库、综合加工厂、施工机械停放场等设施，全部施工临时设施场地建筑总面积为4000m2，区内设置80m3的蓄水池一座，作为集中供水站，供应施工临时设施场地的生产用水，由供水车拉水配送供水。项目用材为成品定制件，材料运至光伏场区用地范围内堆放安装即可。不另设临时生产生活区。供水由供水车配送。取消临时施工生产生活区公用工程供电施工期电源从附近村庄引接10KV线路供电；运营期市政供电施工期电源从附近村庄引接10KV线路供电；运营期光伏场区用电采用自发自用方式，无需外接电源基本不变供水施工期生产用水：从场址附近村庄用供水车拉水至现场，在施工临时场地设置蓄水池作为集中供水站。运营期升压站用水来源于周边市政管网。施工期生产用水：从场址附近村庄用供水车拉水至现场供水。运营期升压站用水来源于周边市政管网。基本不变排水施工期施工废水设沉淀处理后回用于施工区洒水降尘；施工生活污水经沉淀处理后用于周边农田灌溉，不外排。运营期清洗太阳能电板用水主要为自然降雨，或采用不含流体水的抹布擦拭太阳能电板，擦拭过程中不添加清洗剂，擦拭后极少量的水自然蒸发，无生产废水产生；运营期生活污水经埋地式一体化污水处理器处理后用作于浇洒室外绿地，不外排。地面施工期废水设临时沉淀池，沉淀后可回用于施工区洒水降尘；水面施工废水搅动后产生的高浓度悬浮物经坑塘水面内自然沉降后水质澄清；施工期施工人员生活污水依托周边村庄化粪池处理后用作农肥，不外排。运营期地面光伏阵区组件清洗废水部分自然蒸发，剩余部分沿板面直接落入光伏组件下方的绿地，用于植被浇灌，不外排；水面光伏阵区组件清洗废水沿板面直接落入坑塘水面内，经库（塘）内自然沉降后水质澄清，后期可用于农业灌溉及渔业养殖；运营期生活污水经埋地式一体化污水处理器处理后用作于浇洒室外绿地，不外排。基本不变（产生的废水增加水面施工废水、水面光伏阵区组件清洗废水，均经自然沉降后水质澄清，不外排）环保工程生态环境保护施工期间应当注意生态保护，施工期中尽可能避开鸟类、鱼类繁殖期，减少对野生动物繁殖的影响。同时严禁任何人对鸟类、爬行动物等野生动物进行捕杀、偷猎、捕捞等。布设水土保持措施。进行表土剥离，表土恢复，土地整治；加大植草绿化，土地整治等。施工过程中加强管理，尽量不损坏植被，若遇野生保护动物，应该对野生保护植物进行避让，最大限度减少对施工作业区周围植被的破坏。在项目施工中应高度重视水土保持工作，严格按照水土保持有关要求进行设计施工，最大限度地减少水土流失。基本不变废气施工期加强施工管理和道路养护，选用先进施工工艺和机械，无雨日洒水降尘，及时清扫洒落物，在场内道路沿线的居民较集中路段结合声环境保护设置限速牌，同时增加场内道路临近居民点路段的洒水降尘频次。运营期无废气产生。施工期加强施工管理和道路养护，选用先进施工工艺和机械，无雨日洒水降尘，及时清扫洒落物，在场内道路沿线的居民较集中路段结合声环境保护设置限速牌，同时增加场内道路临近居民点路段的洒水降尘频次。运营期无废气产生。基本不变废水运营期在升压站最低处设置化粪池，站内污水井管道收集进入化粪池预处理后排入污水一体化设备，经设备处理后出水用于浇洒室外绿地。运营期在升压站最低处设置化粪池，站内污水井管道收集进入化粪池预处理后排入污水一体化设备，经设备处理后出水用于浇洒室外绿地。基本不变噪声选用低噪设备、加强设备维护选用低噪设备、加强设备维护基本不变固废一般固废施工建筑垃圾统一外运处置，生活垃圾统一收集后定期送至附近垃圾收运站处理。废单晶硅组件收集后直接由设备厂家回收。施工建筑垃圾统一外运处置，生活垃圾统一收集后定期送至附近垃圾收运站处理。废单晶硅组件收集后直接由设备厂家回收。基本不变危险废物废变压器油、沾染危险废物的废物、废蓄电池分类收集后暂存于危废暂存间（约15m2，位于升压站危废品用房），委托有资质单位处置；光伏区产生的废光伏板收集后交由厂家回收处理。废变压器油、废蓄电池、含油抹布和手套暂存于危废暂存间（约15m2，位于升压站危废品用房），定期委托有资质单位处置；废太阳能板收集后交由厂家回收处理。危废暂存间位置变化，面积不变；危废处置方式不变光污染优化电池板方阵布设位置与角度，尽可能降低光污染对周围居民点的影响优化电池板方阵布设位置与角度，尽可能降低光污染对周围居民点的影响基本不变环境风险项目在每个箱变设备散热器一侧设置一个事故油池，升压站设置5m×3m×4m事故油池项目在每个箱变设备散热器一侧设置一个事故油池，升压站设置6m×3m×4m事故油池升压站事故油池尺寸增大3、主要设备本项目主要设备详见下表：表2-3工程主要设备一览表序号名称重大变动前重大变动后型号及规格单位数量规格及型号单位数量一、主变压器1110kV主变压器三相双绕组油浸自冷式有载调压SZ18-70000/110；电压比：115±8×1.25%／37kV台1三相双绕组油浸自冷式有载调压SZ20-70000/110；电压比：115±8×1.25%／37kV台1235kV封闭绝缘管母2500A米242500A米393主变端子箱/台1/台1二、光伏组件1太阳能电池组件545Wp单晶硅双面双玻组件块169624615Wp单晶硅双面双玻组件块1503322固定支架支架结构部件主要采用Q235B、Q355B镀锌钢构件，Q235B、Q355钢材镀锌层平均厚度不小于为65um。光伏组件与支架为固定支架，采用固定角度安装，固定角度15°，立柱上端采用可上下调节的双抱箍+双支柱形式。吨3419.5Q355B镀锌钢构件（镀锌层平均厚≥80um）、S350GD镀锌铝镁钢构件（双面镀层厚度不低于330g/m2）、Q235B镀锌钢构件（镀锌层平均厚≥80um）。光伏组件与支架为固定支架，采用固定角度安装，固定角度15°，地面单桩支架立柱采用可上下调节的套管套接方式与基础连接。吨3192三、110配电装置（GIS）1110kV户外全封闭SF6组合电器（A）断路器，额定电压126kV，额定电流2000A，额定开断电流40kA，附电动弹簧操作机构，操作电压：DC110V，电机电压：DC110V；（B）三相隔离开关：额定电压126kV，额定电流2000A，热稳定电流40kA/4S，电动操作机构，操作电压：DC110V，电机电压：DC110V（C）检修用接地开关：额定电压126kV，热稳定电流40kA/4S，电动操作机构，操作电压：DC110V，电机电压：DC110V（D）故障关合接地开关：额定电压126kV，热稳定电流40kA/4S，额定关合电流100kA，电动操作机构，操作电压：DC110V，电机电压：DC110V；（E）三相电流互感器组1（A）断路器，额定电压126kV，额定电流2000A，额定开断电流40kA，附电动弹簧操作机构，操作电压：DC110V，电机电压：DC110V（B）三相隔离开关：额定电压126kV，额定电流2000A，热稳定电流40kA/4S，电动操作机构，操作电压：DC110V，电机电压：DC110V；（C）检修用接地开关：额定电压126kV，热稳定电流40kA/4S，电动操作机构，操作电压：DC110V，电机电压：DC110V；（D）故障关合接地开关：额定电压126kV，热稳定电流40kA/4S，额定关合电流100kA，电动操作机构，操作电压：DC110V，电机电压：DC110V；（E）三相电流互感器；（F）局部放电监测和微水密度在线监测组1三、35kV配电装置部分135kV主变出线柜/面1/面1235kV光伏进线柜/面5/面4335kV电力电缆ZC-YJV22-26/35-3*70mm2m50ZC-YJV22-26/35-3*70mm2m50ZC-YJV22-26/35-3*240mm2m100ZC-YJV22-26/35-3*240mm2m100三、汇流及变配电设备1组串式逆变器设备300kW；1500V台240300kW；1500V台23322100kVA箱式变压器S11-37±2×2.5%/0.8kV，2100kVA，Y，d11，Ud=6.5%配置油浸式负荷开关、熔断器，低压侧配置5kVA辅助变压器含箱变测控装置（采集、规约转换二合一功能，支持3个IP主站设置，品牌统一)、环网交换机（不少于4光口2电口台10///32400kVA箱式变压器S11-37±2×2.5%/0.8kV，2400kVA，Y，d11，Ud=6.5%配置油浸式负荷开关、熔断器，低压侧配置5kVA辅助变压器含箱变测控装置（采集、规约转换二合一功能，支持3个IP主站设置，品牌统一)、环网交换机（不少于4光口2电口台8S20-37±2×2.5%/0.8kV，2400kVA，Y，d11，Ud=6.5%配置隔离开关、负荷开关、熔断器，低压侧配置5kVA辅助变压器含箱变测控装置（采集、规约转换二合一功能，支持3个IP主站设置，品牌统一)、环网交换机（不少于4光口2电口）台343300kVA箱式变压器S11-37±2×2.5%/0.8kV,3300kVA,Y,d11，Ud=6.5%配置油浸式负荷开关、熔断器，低压侧配置5kVA辅助变压器含箱变测控装置（采集、规约转换二合一功能，支持3个IP主站设置，品牌统一)、环网交换机（不少于4光口2电口台9S20-37±2×2.5%/0.8kV，3300kVA，Y，d11，Ud=6.5%配置隔离开关、负荷开关、熔断器，低压侧配置5kVA辅助变压器含箱变测控装置（采集、规约转换二合一功能，支持3个IP主站设置，品牌统一)、环网交换机（不少于4光口2电口）台195光伏专用电缆H1Z2Z2-K1*4mm21800Vkm1343H1Z2Z2-K1*4mm21800Vkm18004、工作制度及劳动定员施工期：本项目施工期高峰人数为250人，平均人数按185计。建设期12个月，其中工程准备期1个月。主体工程施工于第2个月上旬开始，第8个月初首批光伏电池组件发电，第12个月底全部投产发电，工程完工。因此本项目施工期按7个月计。营运期：本项目劳动定员4人，年运行365天，运营期主要为进行设备维护、检修等，1名工作人员在升压站内食宿。劳动定员较重大变动前未发生变化。5、公用工程（1）给水：本项目用水包括施工期生产用水、运营期光伏板清洗用水、升压站生活用水。其中施工期用水，从场址附近村庄用供水车拉水至现场。运营期光伏板清洗用水部分为自然降雨冲洗，部分引接附近村庄自来水；运营期升压站内的生活用水引自周边市政管网。①施工用水施工生产废水主要由混凝土运输车、施工机械的冲洗、混凝土养护以及机械修配、汽车保养等产生，项目每天产生的施工废水量为2m3，施工期按7个月计算，则施工废水产生量为420m3。②运营期光伏板清洗用水项目在运行过程中，需要定期对光伏组件进行清洁、除尘工作，清洁方法主要以自然降雨或高压水枪清洗的方式进行。根据建设单位的计划，旱季每1个月清洗擦拭一次，雨季（每年约有3个月）无需进行擦洗，则擦洗频次为9次/年，光伏组件总表面积约406075m2，清洁用水量按0.1L/m2计，则每次用水总量为40.6m3/次，全年用水量为365.4m3/a。③运营期生活用水本项目运营期运维人员4人，年工作365天，1名工作人员在升压站内食宿，根据《湖南省用水定额》（DB43/T388-2020），在升压站内食宿的员工生活用水按150L/人•d计算，不在升压站内住宿的员工生活用水按38L/人•d计算，则生活用水总量为0.264m3/d（96.36m3/a）。排水施工期施工废水设临时沉淀池，沉淀废水的上清液可回用于施工区洒水降尘，不外排。运营期升压站北侧设置化粪池，站内污水井管道收集进入化粪池预处理后排入污水一体化设备，经设备处理后出水用于浇洒室外绿地；升压站内不设有组织雨水排水系统，站内雨水自然散排。运营期光伏阵区组件清洗废水主要成分为鸟粪、SS（大气降尘，无重金属等有毒有害物质），部分自然蒸发、部分沿板面直接落入坑塘水面或用于地面农作物灌溉。供电施工期就近从附近村庄引接10kV线路供电。总平面及现场布置1、总平面布置（1）光伏发电单元设备布置本项目共有22个光伏发电单元，含3个2.4MW光伏发电单元以及19个3.3MW光伏发电单元。每个2.4/3.3MW光伏发电单元包括1台2.4/3.3MVA箱变、8/11台300kW逆变器。容配比为1.322。各光伏发电单元采用模块化的设计方式，箱变布置靠近路边，电能输送方便。光伏支架布置主要随坡就势，不对原始地表进行处理，减少对地表的扰动。光伏电站场址主要为茶园，茶园之间有成熟道路网，且可与现有公路连接，因此本项目不新建、改扩建道路，依托茶园内现有道路及乡道。为方便光伏电站的运维管理，减少外界干扰，拟在光伏阵列区周围设置1.8m高的钢丝网围栏，对光伏电站进行防护。（2）集电线路布置场区各光伏发电单元经逆变升压后，采用35kV电缆并联汇集为3路接入新建110kV升压站35kV开关柜上。35kV集电线路采用电缆直埋敷设和架空线相结合的方式，电缆直埋埋深为1000mm，沟底铺细砂或筛过的土，且沿全长以砖或水泥板遮盖，并设过路穿管和电缆手井等；在变电站前30m-100m处架空线入地，由电缆接入变电站，避免了采用架空线路进站造成的间隔拥挤。（3）升压站设备布置生产区从南至北依次为110kV配电装置区、无功补偿设备区、主变区、一/二次设备舱。110kV配电装置采用户外GIS布置。主变区采用户外布置，高压侧采用架空出线，低压侧采用绝缘管母出线，35kV配电装置采用户内开关柜布置与一次舱内，站用低压柜、二次设备等共同布置于二次设备舱，蓄电池舱独立放置于二次预制舱南侧。2、施工场地布置本工程场区内不设生活区，施工人员生活依托周边村庄。临时加工场及材料堆放场：因项目用材为成品定制件，材料运至光伏场区内堆放进行安装即可，不设临时加工场及材料堆放场。项目项目光伏场区及升压站选址位于成熟的茶叶产业园内，产业园已有成熟路网，内部交通及对外交通条件都较为便利；本项目施工便道依托茶叶产业园现有道路，不扩建、新建道路。项目临时堆土场设置于光伏场区及升压站用地红线范围内，不单独设置用地。施工方案1、施工期工艺工程施工期主要是光伏发电场区建设、升压站建设以及集电线路敷设，本项目施工期具体工艺流程及产排污情况见下图：道路施工道路施工基础施工光伏组件安装集电线路施工箱式变压器安装变电站施工及设备安装调试发电投入运营噪声、废气光伏场地平整噪声、废气噪声、废气、废水固废固废噪声、废气、废水、固废噪声、废气、废水图2-2施工期工艺流程图项目施工过程中所需混凝土均采取外购商砼，运输至施工场地，不另设混凝土搅拌站，项目施工做到土石方平衡、无弃方。2、工艺流程（1）光伏场地平整本项目仅对场区中的组件及支架堆放场地进行场地平整，光伏电站场区根据组件布置进行适当场平。首先应到现场进行勘察，了解场地地形、地貌和周围环境。根据建筑总平面图及规划了解并确定现场平整场地的范围。平整前必须把场地平整范围内的障碍物清理干净，然后根据总图要求的标高，从水准基点引进基准标高作为确定土方量计算的基点。土方平整采用挖土机、推土机、铲运机配合进行。在平整过程中要交错用压路机压实。场地平整过程为现场勘察→清除地面障碍物→标定整平范围→设置水准基点→设置方格网→测量标高→计算土方挖填工程量→平整土方→场地→碾压→验收。（2）灌注基础施工本项目拟采用混凝土灌注桩作为固定支架的基础。桩孔开挖（测量放线—钻孔—清孔）—钢筋工程（绑扎钢筋笼—放入套筒）—混凝土浇筑（浇筑混凝土—振捣—成型）—养护。①桩孔开挖a）根据施工现场坐标控制点首先建立该区测量控制网，包括基线和水平基准点，定出基础轴线，再根据轴线定出基坑开挖线，利用白灰进行放线。灰线、轴线经复核检查无误后方可进行挖土施工。b）土方开挖采取以机械施工开挖为主，人工配合为辅的方法。孔采用钻孔机进行开挖，施工过程中要控制好基底标高，严禁超挖，开挖的土石按照项目工程公司指定的地点及要求进行堆放。c）开挖完工后，应将基底清理干净，经勘察单位进行桩孔验收，验收合格后方可进行下道工序施工。d）桩孔开挖完毕，在混凝土浇筑前应对桩孔进行保护。②钢筋工程：将预先编好的钢筋笼放入桩孔中，调整好高差，经检验合格后方可进行下一步工序。③混凝土浇筑：采用采购商品混凝土、小型自卸汽车运输、人工浇筑、插入式振捣器振捣的施工方案。基础混凝土浇筑前应对设计院图纸和供货厂的设备图纸进行严格核对无误后方可进行浇筑钢筋在浇筑前必须清理干净，以保证混凝土和钢筋的粘结力。混凝土施工前要了解掌握天气情况，降雨时不宜进行混凝土浇筑，尽量避免冬季施工。④基础混凝土养护混凝土的养护主要是为了保证混凝土有一定温度和湿度，基础混凝土浇筑完成，及时进行覆盖。（3）光伏组件安装前期场地平整工作、基础施工完成后进行光伏组件安装工作，安装支架及组件通过现有乡道及茶园道路运至相应阵列位置，由专人按照厂家安装手册进行现场安装，安装工程在用地红线范围内进行，不设置临时加工场和材料堆放场。（4）箱变基础施工及安装①基础施工箱式变压器基础工程施工包括基础土方开挖和钢筋混凝土施工。开挖土石方沿坑槽周边堆放，以备回填。为保护环境，减少水土流失，应尽量减小对原土的扰动。箱变基础施工需浇筑混凝土垫层。土方回填应在钢筋混凝土施工结束7天后进行，回填时分层回填、打夯机分层夯实，