2026年村级重大事项告知书

2026年村级重大事项告知书全村各位村民（居民）、各村民小组、村“两委”及各下属组织：为进一步保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，规范村级权力运行，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》及省、市、县相关实施办法，结合本村实际情况，现就2026年度村级重大事项的界定标准、决策程序、公开要求及监督方式告知如下。请全体村民认真阅读，并据此参与和监督村级事务。一、告知目的与依据本告知书旨在解决以往村级事务中“群众不知情、决策不透明、监督不到位”的问题，明确什么事项必须告知、由谁决策、如何公开、怎样监督。本告知书的制定依据包括：1.《中国共产党农村基层组织工作条例》（2019年1月中共中央印发）中关于村级重大事项“四议两公开”的规定；2.《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年12月修正）第二十四条关于村民会议讨论决定事项范围的规定；3.《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》（2017年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发）；4.本村《村民自治章程》《村规民约》及村民会议通过的其他相关决议。适用范围：本村行政区域内，2026年1月1日至2026年12月31日期间拟实施或已实施的所有村级重大事项。二、2026年村级重大事项具体范围全村的重大事项严格界定如下，凡属下列情形之一的，均按本告知书规定的程序执行，不得简化、变通或规避。具体分为以下七大类二十五项。若某项事务是否属于重大事项存在争议，以村务监督委员会初步认定为准，并报乡镇人民政府备案复核。2.1集体资产与财务管理1.年度财务预算、决算方案的制定与调整；2.单笔金额在5000元（含）以上的村级集体资金支出（含村级运转经费、专项资金、捐赠资金等）；3.集体资产（含固定资产、流动资产、无形资产、对外投资）的购置、转让、出租、抵押、报废，价值5000元（含）以上或虽未达到该金额但涉及整宗资产处置的；4.债权债务的核销、减免，对外提供经济担保；5.村集体收入（含土地承包费、流转租金、经营收入、上级补助等）的年度收缴计划与使用安排。2.2土地与工程建设项目6.村集体所有的土地、水面、滩涂、山林等资源的承包、租赁、流转方案（含价格、期限、面积）；7.宅基地的安排使用方案及建房审查意见；8.征地补偿费的分配方案、使用方案及留用地安排；9.村级道路、水利、饮水、农田整治、村庄整治、公共照明、文化设施等建设项目的立项、招标方案、承包方案、工程变更及竣工验收；10.工程建设项目的预算金额达到2万元（含）以上的，须按本告知书第三部分程序执行；不足2万元的，由村“两委”集体研究决定并报村务监督委员会备案，但涉及村民筹资筹劳的除外。2.3惠农政策与救助11.低保、特困供养人员、临时救助、残疾人补贴等对象的评议认定与动态调整；12.危房改造、改厕、产业奖补等惠农补贴对象的评定与发放；13.救灾、救济款物的分配方案；14.村集体经济收益的分配方案（含分红对象、标准、方式）。2.4集体企业和产业项目15.村办企业、合作社、扶贫车间等集体经济组织的设立、合并、分立、解散及重大经营决策；16.重大经济合同的签订、变更与解除（合同标的额5000元（含）以上的）；17.村集体借贷资金的用途、金额、利率及偿还计划。2.5村庄规划与公共事务18.村庄建设规划的编制、修编及重大调整；19.村规民约的制定与修订；20.涉及全体村民利益的公共事务管理制度（如红白理事会章程、环境卫生收费办法、饮水工程管理制度等）的建立与变更；21.集中居住点建设、搬迁安置方案。2.6组织人事与薪酬22.村“两委”成员、村务监督委员会成员的选举、罢免、辞职与补选；23.由村集体承担报酬或补贴的公益性岗位（保洁员、护林员、护路员、管水员等）的设置、选人标准、报酬标准及调整；24.聘请村集体常年法律顾问、财务代理等专业服务人员，以及相应的报酬标准。2.7其他涉及村民利益的重大事项25.村民会议或村民代表会议认为应当由其决定的其他事项。三、重大事项决策程序——“四议两公开”凡属上述重大事项，必须严格执行以下民主决策程序。全年所有重大事项均应依此办理，未按此程序决定的事项一律不得实施。3.1第一步：党支部提议村党组织在充分听取党员、村民代表及各方面意见的基础上，召开支委会或支部党员大会，集体研究提出决议或方案。•时间要求：支委会须有三分之二以上委员到会方可举行；形成的提议事项，应在会议后3日内向村务监督委员会通报。•注意事项：提议事项应明确实施主体、资金来源、时间节点、预期效益（或效果）等要素；不符合法律法规、政策要求或村情的，不予提议。3.2第二步：村“两委”联席会议商议由村党组织书记主持召开村“两委”联席会议，对党支部提议事项进行讨论商议。•到会要求：村“两委”成员三分之二以上到会方能举行。•决议规则：到会人员过半数同意方可通过，形成商议意见。•记录要求：应如实记录每位参会人员的意见，形成书面会议记录并签字确认。3.3第三步：党员大会审议将商议通过的事项提交党员大会（或党员代表大会）审议。党员人数较多的村，可按党小组先行讨论，再集中审议。•到会要求：党员大会须有半数以上有表决权的党员到会方可举行。•决议规则：到会党员过半数同意方为通过。•重点把关：重点审议该事项是否符合法律法规、是否体现大多数群众意愿、是否具备实施条件。3.4第四步：村民会议或村民代表会议决议将党员大会审议通过的事项，提交村民会议或村民代表会议进行表决。•村民会议：本村十八周岁以上村民过半数参加，或本村三分之二以上的户代表参加，到会人员过半数同意方为通过；•村民代表会议：须有三分之二以上组成人员参加，到会人员过半数同意方为通过；•表决方式：采取无记名投票或举手表决方式，当场公布结果；•可以授权：村民会议可授权村民代表会议讨论决定本告知书第二部分所列事项，但第21项（集中居住点建设、搬迁安置方案）、第22项（选举罢免等）、第25项（村民会议认为应自行决定的事项）必须由村民会议直接表决。3.5两公开——决议公开与实施结果公开决议公开：经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，应在村务公开栏公示不少于7日，同时通过村微信群、广播等渠道告知，公开内容包括事项名称、实施内容、资金预算、实施主体、完成时限、监督电话等。公示期间群众提出异议的，由村“两委”在5日内作出解释或组织复议。实施结果公开：事项实施完毕后，应在10日内将实施情况、实际支出、验收结果、审计意见（如有）等在村务公开栏及村微信群中公示，公示期不少于7日。流程图示意：党支部提议→村“两委”商议→党员大会审议→村民（代表）会议决议→决议公开→组织实施→结果公开四、村民（党员）提议与意见反馈渠道村民对村级重大事务有提议权和建议权，反馈方式如下：1.联名提议：本村五分之一以上有选举权的村民或三分之一以上村民代表联名，可提出召开村民会议或村民代表会议的建议，村“两委”应在收到提议后15日内组织召开；2.日常反映：可通过村务公开意见箱（位于村委会大门口东侧，每周五开箱）、村委会办公电话、村民微信群、“民情恳谈会”等渠道反映意见；3.列席表达：村民代表会议设置“群众旁听席”，普通村民可申请列席旁听（旁听人数原则上不超过10人，按报名先后确定），旁听群众可就议题发表意见但无表决权；4.异议限时答复：对村民提出的异议或质询，村“两委”应在5个工作日内答复处理；逾期未答复的，村民可直接向村务监督委员会或乡镇人民政府反映。五、重大事项公开要求5.1公开方式在原有公开的基础上，建立固定的村务公开栏和动态的其他公开渠道。全村采取“线上+线下+点对点”三结合的方式，具体如下：•村务公开栏：村委会院墙外侧固定设置，面积不少于6平方米，分“党务公开”“村务公开”“财务公开”“回音壁”四个板块；•微信群：“XX村村民群”（实名制，每户至少1人入群），将公开内容以文字或图片形式同步推送；•广播：涉及全体村民紧急利益的事项（如停水停电、集中消杀等），用村广播循环播报；•会议通报：利用村民代表会议、党员大会、户主会等场合当面通报；•点对点告知：对危房改造、低保评定等涉及特定对象的事项，由包组干部逐户上门送达书面告知单。5.2公开时限公开时限根据事项性质区分，按以下标准执行：事项类型公开时间要求年度财务预算、决算每年3月31日前公开（预算），次年1月31日前公开（决算）日常财务收支每季度首月10日前公开上一季度收支明细工程项目（立项、招标、验收）每个环节完成后5日内公开惠农补贴对象评定评议结果确定后即时公示，公示期不少于7日集体资产处置处置方案确定后即时公示，处置结果完成后10日内公开救灾救济款物分配分配方案确定后即时公示，发放完毕后5日内公开到户明细5.3公开内容必须具体禁止以“其他支出”“杂项”“办公费用”等模糊科目代替明细。财务公开必须公开到收款方名称、事由、金额、经办人、审批人、日期六要素；工程类公开必须公开到工程量清单、单价、合同金额、结算金额、验收人员五要素。凡公开不完整的，视为未公开，村民可拒绝认可相关事项。六、监督机制6.1村务监督委员会监督村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生，设主任1名、委员4至6名，成员不得由村“两委”成员及其近亲属担任。•列席村“两委”会议，对重大事项决策全过程进行监督；•对财务收支票据逐笔审核，加盖村务监督委员会专用章后方可入账；•对工程建设项目实行事前、事中、事后全程监督，重点核查招标程序、工程质量、资金拨付；•每月最后一个工作日向村民代表会议报告当月监督情况。6.2乡镇人民政府监督全部重大事项的决策材料（含会议记录、表决记录、公示照片等）须在形成决议后10日内报乡镇人民政府备案。乡镇人民政府对决策程序的合法性、合规性进行审查，发现程序缺失或违规的，书面责令限期纠正。6.3民主理财制度成立由3至5名村民代表组成的民主理财小组，每季度对村级财务进行一次集中会审。会审结果形成书面报告，向村民代表会议通报。对会审中发现的不合理支出，理财小组有权提出质询并要求经办人说明；说明不成立或理由不充分的，报请村务监督委员会提交村民代表会议讨论处理。6.4审计监督1.村级财务收支每年由乡镇人民政府组织一次例行审计；2.村“两委”主要负责人任期届满或离任时，进行离任经济责任审计；3.对单项工程投资超过10万元的项目、群众反映强烈的重点事项，由村民会议或村民代表会议决定，委托有资质的第三方机构进行专项审计；4.审计结果向全体村民公布，对审计发现的问题，限令相关责任人在30日内整改。6.5群众监督村民有权查询、复制相关会议记录和财务资料，村“两委”应予以配合，不得拒绝、拖延。涉及个人隐私或依法应当保密的内容除外。七、违反告知书规定的责任追究凡未按本告知书规定的程序决策、公开或接受监督的，按下述情形处理。具体由村务监督委员会会同乡镇人民政府共同认定。涉及党纪政务处分的，移送纪检监察机关处理。违规情形后果与处理未按“四议两公开”程序擅自决定并实施的该事项视为无效；造成集体损失的，由责任人照价赔偿；情节严重的，启动罢免程序应公开而未公开、虚假公开或拖延公开的对直接责任人诫勉谈话，限期7日内纠正；拒不纠正的，提请村民会议讨论处理财务支出未经民主理财小组审核或审核未通过的该笔支出不得入账，由经办人自行承担阻挠、干扰村务监督委员会或村民依法监督的责令限期改正，并在全村通报批评；情节严重构成违纪违法的，移送有关机关处理对提出意见的村民进行打击报复的立即停职检查，并按相关法律法规严肃处理八、2026年度重点计划及实施时间节点结合本村实际，2026年度拟推进（或开展）的重点重大事项初步安排如下。如因政策调整或上级部署发生变化，按程序另行议定。此计划仅为告知，具体实施仍须逐项履行“四议两公开”程序。序号事项名称预计启动时间预计完成时间责任主体1年度财务预算编制2026年1月2026年3月村“两委”2XXXX（示例：村内道路硬化，长1.2公里、宽3.5米）2026年4月2026年9月村“两委”及项目理事会3XXXX（示例：农田水利清淤维修，覆盖第三、第四村民小组约500亩）2026年2月2026年4月村“两委”4XXXX（示例：村集体资产年度清查及台账更新）2026年5月2026年6月村务监督委员会牵头5年度财务决算及审计2027年1月2027年2月村“两委”及乡镇农经站注：上表中“XXXX（示例：……）”为占位示例，实际事项名称及规模待年内逐项按程序确定后另行告知。九、其他说明1.本告知书所称“以上”含本数，“以下”不含本数。2.金额标准实行动态调整。如遇物价明显上涨（较上年同期累计超过10%）或上级政策调整，由村“两委”提出调整方案，经村民代表会议审议通过后执行，并在村务公开栏公告。3.本告知书未尽事宜，依照国家法律法规及本村《村民自治章程》《村规民约》执行。4.本告知书自2026年1月1日起施行，至2026年12月31日止。期满后结合实施情况修订。附件（可直接打印使用）附件一：村级重大事项提议表事项名称：____________________项目内容提议人（支部/联名村民/村民代表）____________________提议日期____年__月____日事项类别（对照第二部分分类填写）□资产财务□土地工程□惠农救助□集体经济□规划公共□组织人事□其他事项主要内容及规模（量化描述）预计资金及来源拟实施时间拟完成时限预期效益或效果提议人签字（联名的附签名页）附件二：村民（代表）会议表决结果记录表项目内容会议时