雷电预警应急指南(试行)

雷电预警应急指南(试行)一、雷电预警等级划分与响应启动条件1.国家级标准预警等级划分根据中国气象局《突发气象灾害预警信号发布与传播办法》，雷电预警信号分为四级，按灾害风险从低到高依次为蓝色、黄色、橙色、红色，具体阈值为：（1）雷电蓝色预警：预计未来4小时内可能发生雷电活动，出现雷电灾害事故的可能性一般；（2）雷电黄色预警：预计未来2小时内可能发生雷电活动，或已经出现雷电活动，发生雷电灾害事故的可能性较大；（3）雷电橙色预警：预计未来2小时内发生强雷电活动可能性很大，出现雷电灾害事故的可能性很大，通常伴随短时强降水、雷暴大风、冰雹等强对流天气；（4）雷电红色预警：预计未来1小时内发生极强雷电活动的可能性极大，出现雷电灾害事故的可能性极大，极易引发重特大安全事故和群死群伤事件。根据2013-2022年全国雷电灾害官方统计数据，我国年均发生雷电灾害约3000起，造成年均约100人死亡、80人受伤，其中强雷电（橙色及以上预警等级）引发的伤亡占总伤亡的87%，重特大事故占比超过95%，准确识别预警等级是做好应急防范的核心前提。2.不同预警等级响应启动要求（1）蓝色预警响应：各级气象部门持续跟踪雷电动态，每1小时更新一次预警信息；户外作业单位、文旅景区、危化品企业等重点单位安排专人盯守预警变化，梳理登记所有户外作业人员位置，整理应急物资做好撤离准备；社会公众减少不必要的户外出行，密切关注后续预警更新，不贸然前往山区、水域等区域。（2）黄色预警响应：县级及以上气象灾害应急指挥机构启动四级响应，停止一切高空、临水、野外露天作业，文旅景区停止高空索道、漂流、登山等户外游乐项目，学校停止户外体育课、校外户外实践活动，组织所有露天人员进入具备防雷能力的安全庇护场所，重点单位安排专人开展防雷设施巡查，即时排查安全隐患。（3）橙色预警响应：启动三级应急响应，所有生产经营单位全面停止户外作业，文旅景区关闭所有露天游览区域，有序引导游客疏散至室内安全区域，学校停课停学，暂停所有聚集性户外活动，易燃易爆场所停止一切装卸、分装、动火作业，封闭露天储罐呼吸阀，做好应急处置准备。（4）红色预警响应：启动一级或二级应急响应，所有单位除必要应急值班人员外，全部停止作业，关闭所有户外场所出入口，组织所有人员进入安全区域躲避，危险化学品企业将所有露天作业人员全部撤离至安全防护区，林区停止一切户外巡护、勘探作业，严禁任何人员进入林区开阔区域。二、分场景雷电应急防范措施（一）室内场景防范很多公众存在“室内不会遭雷击”的认知误区，根据中国雷电防护中心统计，2018-2022年我国12%的雷击伤亡事件发生在室内，其中62%的室内伤亡因接触金属管线、太阳能热水器引发。不同室内场景防范要求如下：1.普通居民住宅（1）雷电黄色及以上预警发布后，及时关闭所有门窗，防止球形雷电侵入室内；（2）远离各类暴露的金属管线，包括给水管、暖气管、煤气管、有线电视信号线、网线等，不要接触任何靠近窗户的金属物品，不要倚靠金属门窗；（3）禁止在雷电活动高峰期使用太阳能热水器洗澡，多数家用太阳能热水器安装在楼顶，超过40%的家庭安装时未将支架规范接入建筑物避雷系统，雷击后高电压可通过水管直接传导至淋浴端，极易引发触电伤亡；（4）橙色及以上预警发布后，切断非必要家用电器的电源，拔掉电源插头，避免雷电感应过电压击毁电器，甚至引发触电火灾；不要使用固定有线电话，无线手机可正常使用，但避免在窗边接打；（5）不要在阳台堆放大型金属置物架、金属晾晒架等物品，避免增加引雷风险。2.公共建筑室内（学校、商场、写字楼、医院等）（1）及时关闭所有对外门窗，停止一切户外区域的活动，疏散露天停车场、广场、楼顶平台的人员至室内安全区域；（2）关闭地下空间连通室外的大型通风口、出入口，避免雷电气流侵入；（3）安排专人巡查防雷接地装置，发现接闪器损坏、接地引线断开等隐患立即封闭周边区域，安排专业人员处置；（4）医院在雷电预警期间做好备用电源防雷防护，保障手术设备、生命支持设备的供电安全，提前切换备用电源防护模式，避免因雷击断电引发医疗事故。（二）户外作业场景防范户外作业是雷击伤亡高发领域，2013-2022年全国41%的雷击死亡事件发生在户外作业环节，主要涉及建筑施工、电力运维、农林耕作、港口装卸等行业。具体防范要求：1.建筑施工领域：蓝色预警发布后，塔吊、脚手架上的高空作业人员开始做好撤离准备；黄色预警发布后，所有高空作业人员立即停止作业，撤离至地面牢固的室内建筑躲避，严禁躲在塔吊、脚手架、未完工的建筑物墙体下方，严禁躲在工地的孤立大树、金属顶临时工棚下方；所有施工车辆停靠在地势较低的区域，人员不要留在车顶、敞篷作业车内；2.农林渔作业：田间耕作人员收到预警后立即停止作业，不要扛着金属农具在开阔田地里行走，尽快前往附近的村庄、民居躲避，不要躲在田间的孤立电线杆、大树、守望棚下；渔船收到预警后尽快回港靠岸，人员全部撤离上岸，不要留在船头、甲板区域；林区作业人员收到预警后立即撤离至林区周边的居民点，不要在山顶、山脊开阔处停留；3.电力通讯作业：杆塔上、高压线路上的作业人员收到预警后立即下塔撤离，不要在高压线路下方停留，电力调度部门提前调整电网运行方式，预留备用容量，做好跳闸后故障抢修准备，通讯基站提前检查防雷接地和备用电源，保障预警信息传输畅通。（三）公共户外场景防范城市公共广场、公园、体育场、交通枢纽等户外区域人员密集，容易发生群死群伤事件，防范要求：1.城市广场、露天体育场举办大型活动的，黄色预警发布后立即停止活动，有序疏散人群到周边室内建筑躲避；橙色及以上预警发布后直接取消活动；2.城市道路行驶的车辆，遇到雷电天气，尽快驶入地下停车场或周边建筑的封闭停车区停靠，关好车门车窗，留在车内即可，不要下车躲避，汽车外壳为全封闭金属结构，形成天然法拉第笼效应，雷电电流会通过车身表面导入地下，车内人员不会触电，除非车辆直接被雷击起火，否则不要贸然下车；3.城市轨道交通、公交站点等露天区域，工作人员及时引导乘客进入室内候车区，关闭露天出入口的自动扶梯，做好人员疏导，避免人员聚集在露天区域。（四）野外出行场景防范户外徒步、登山、自驾游等野外活动雷击伤亡占总伤亡的27%，因野外缺乏安全庇护场所，伤亡风险远高于其他场景，具体防范要求：1.提前获取出行全程的分段气象预报，收到雷电预警后立即取消或更改行程，不要强行进入山区、水域、高原开阔区域；2.雷电活动发生时，立即远离山顶、山脊、开阔草甸、河滩、湖泊岸边、峡谷出风口等区域，不要在孤立的大树、岩石、悬崖、广告牌、瞭望塔、输电杆塔下方躲雨，权威防雷研究数据显示，距离孤立大树10米范围内的雷击概率是开阔平坦区域的30倍以上；3.移除身上所有外露金属物品，包括金属登山杖、金属背包架、折叠帐篷杆、钥匙串等，放置在距离自身10米以外的区域，降低引雷概率；不要在开阔区域接打手机，手机本身不会引雷，但人员在开阔区域站立时本身就是突出引雷体，接打手机会延长停留时间，增加风险；4.无法及时找到安全室内庇护场所时，立即采取防护姿势：双脚并拢，蹲在地势较低、周围没有突出物的低洼处、沟谷处，身体前倾，头部放低，双手抱膝，不要躺在地面上，不要双臂撑地，避免扩大身体与地面的接触范围，降低跨步电压伤害；5.跨步电压防护常识：雷击发生后，雷击点周围100米范围内存在跨步电压风险，距离雷击点越近、跨步越大，电压越高，致死风险越高，若在雷击点附近需要撤离，必须双脚并拢小步跳跃撤离，不得大步行走。（五）重点特殊场所防范1.易燃易爆与危险化学品场所：根据我国《防雷减灾管理办法》，易燃易爆场所每半年需开展一次专业防雷检测，雷电黄色及以上预警发布后，必须停止所有易燃易爆物品的装卸、运输、分装、动火作业，关闭露天储罐的呼吸阀，加装防雷防护帽，巡查防雷接地装置，将所有露天作业人员撤离至安全防护区，2010-2020年全国共发生雷击引发的危化品安全事故32起，造成11人死亡27人受伤，全部因预警响应不及时、未停止露天作业引发；2.文旅景区：雷电蓝色预警发布后，景区气象站实时跟踪雷电动态，通过广播、警示牌、手机推送告知游客预警信息；黄色预警发布后，停止索道、攀岩、漂流、滑翔伞、高空观景台等所有户外项目，疏散山顶、开阔区域的游客到游客中心、封闭溶洞等安全区域；橙色及以上预警发布后，关闭景区，禁止游客进入，有序疏散现有游客离开景区；3.学校与幼儿园：黄色预警发布后停止所有户外课程、课间活动、校外实践，组织学生进入教学楼躲避；橙色及以上预警发布后停课，不得组织学生在户外活动，雷雨天气结束前不得安排学生放学离校，避免学生往返途中遭遇雷击。三、雷击后的应急处置措施1.人员伤亡应急处置（1）现场安全确认：发现人员雷击受伤后，首先确认现场是否仍有雷电活动，确认安全后再开展救援，避免二次雷击造成救援人员伤亡；纠正认知误区：雷击伤害是瞬间电流冲击，被雷击人员身体不会残留电荷，可直接接触开展救援，不存在“雷击后带电不能碰”的风险；（2）心脏骤停抢救：雷击伤害最主要的致死原因是电流引发的心脏骤停，黄金抢救时间为伤后4分钟，抢救每延迟1分钟，存活率下降10%，现场人员需立即开展以下操作：①判断意识：拍打伤者肩膀呼喊，观察胸部有无起伏，判断呼吸与意识，无呼吸无意识立即呼救，安排专人拨打120急救电话；②胸外按压：将伤者仰卧在平坦硬地面，解开上衣，双手交叠，掌根放在两乳头连线中点，垂直向下按压，按压深度为5-6厘米，按压频率为100-120次/分钟，按压后让胸廓充分回弹，不要倚靠伤者身体；③开放气道与人工呼吸：每完成30次胸外按压，清理伤者口腔异物，抬起下颌开放气道，做2次人工呼吸，每次吹气1秒，观察到胸廓起伏即可，重复30次按压+2次呼吸的循环，直到专业急救人员到达现场；（3）烧伤与外伤处置：对于雷击引发的电烧伤，不要随意挑破水泡，不要涂抹偏方药膏，用干净的无菌纱布覆盖伤口，做好保护后送医，对于出血性外伤，立即按压止血，固定骨折部位后尽快送医。2.设施设备故障处置（1）电力设施：雷击引发线路跳闸后，电力抢修人员必须先排查故障点，确认雷击没有造成线路损坏、接地故障后，方可恢复送电，严禁盲目合闸送电，引发二次触电事故；居民区配电箱被雷击损坏后，物业及时切断总电源，严禁居民私自触碰，由专业电工维修；（2）防雷设施：建筑物接闪器、接地装置遭雷击损坏后，立即封闭危险区域，严禁人员进入，委托有资质的防雷检测机构检测维修，更换损坏部件，检测合格后方可重新开放使用；（3）危化品设施：雷击引发易燃易爆介质泄漏后，立即启动专项应急预案，划定至少500米的警戒区，疏散所有无关人员，切断警戒区内所有火源、电源，由专业应急救援队伍开展堵漏、输转、灭火作业，严禁无关人员进入。3.次生灾害防范处置雷击可引发森林火灾、建筑坍塌、山体滑坡等次生灾害，林区雷电预警解除后，立即组织护林人员开展拉网式巡护，发现雷击引发的暗火及时扑灭，避免引发大面积森林火灾；山区发生强雷电后，及时巡查边坡、挡土墙稳定性，发现滑坡隐患立即疏散周边人员；雷击造成建筑物墙体、承重构件损坏后，立即疏散建筑内所有人员，划定警戒区，等待专业机构检测排查后处置。四、日常防雷准备与预警获取渠道1.日常防雷隐患排查治理（1）按照《防雷减灾管理办法》要求，所有投入使用的建筑物每年需开展一次专业防雷安全检测，易燃易爆场所每半年开展一次，新安装太阳能热水器、户外基站、大型广告牌等设施后，必须将金属支架可靠接入建筑物避雷系统，开展接地电阻检测，合格后方可投入使用；（2）居民家庭日常检查要点：检查太阳能热水器支架是否与楼顶避雷带可靠连接，检查电源插座接地是否可靠，楼顶的闲置金属杂物是否及时清理，老旧住宅的防雷接地装置是否老化断开；（3）生产经营单位日常准备：制定雷电灾害专项应急预案，每年至少开展一次雷电应急演练，配备足够的应急庇护物资、救援装备，建立24小时预警值班制度，与当地气象部门建立直通式预警信息推送渠道。2.官方正规预警获取渠道雷电预警信息仅由各级气象主管机构发布，公众可通过以下正规渠道获取：①中国天气网、“中国天气”官方公众号、官方手机APP，可获取实时位置的精准雷电预警，预警精度可覆盖到乡镇级；②本地气象局官方微博、微信公众号，本地应急管理部门的预警推送短信；③有线电视、广播电视台的滚动预警插播，基础电信运营商的官方预警短信推送；④重点生产经营单位、A级景区可与气象部门合作搭建专属局地雷电预警接收系统，可提前15-30分钟获取局地雷电临近预警，为人员撤离预留充足时间。五、各责任主体应急工作职责1.监管部门职责：气象部门负责及时准确发布雷电预警信息，按要求更新雷电动态，开展防雷安全技术指导；应急管理部门负责统筹协调雷电灾害应急救援工作，监督检查危化品等重点行业的防雷安全落实情况；住建部门负责监督房屋建筑、市政工程施工领域的雷电预警响应落实，监督建筑物防雷设施的建设与年度检测；文旅部门负责监督景区、文旅场所的雷电应急防范工作，督促景区落实分级预警响应要求；教育部门负责监督学校、幼儿园的雷电防范工作，督促落实停课、疏散要求。2.生产经营单位主体责任：生产经营单位是雷电灾害防范的责任主体，主要负责人为第一责任人，需建立健全雷电应急管理制度，落实日常防雷检测要求，配备应急物资，定期开展应急培训，接到预警后及时落实对应等级的响应要求，组织人员疏散撤离，发生事故立即开展先期处置，及时上报监管部门。3.社会公众个人责任：公众主动学习防雷应急知识，关注气象预警信息，外出提前查询天气预报，收到预警后主动减少户外活动，掌握基本的雷击救援技能，发现雷击安全隐患及时向相关部门举报。六、应急终止与事后恢复1.