生活垃圾焚烧飞灰处置技术指南（试行）

生活垃圾焚烧飞灰处置技术指南（试行）1范围本指南规定了城镇生活垃圾焚烧厂产生的生活垃圾焚烧飞灰（以下简称飞灰）的收集、运输、储存、预处理、最终处置、污染控制、检测监测及运行管理的技术要求，适用于飞灰处置设施的建设、运行、管理及现有设施提标改造，可为飞灰处置技术选择提供指导。本指南不适用于医疗废物焚烧飞灰、危险废物焚烧飞灰及其他工业固体废物焚烧飞灰的处置。2规范性引用文件本指南引用下列文件或其中的条款，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指南；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本指南。《国家危险废物名录》（2021版）《危险废物经营许可证管理办法》（2016修订）GB5085.3危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别GB8978污水综合排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB15562.2环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场GB16297大气污染物综合排放标准GB16889生活垃圾填埋场污染控制标准GB18484危险废物焚烧污染控制标准GB18598危险废物填埋污染控制标准GB30485水泥窑协同处置固体废物污染控制标准GB4915水泥工业大气污染物排放标准GB31893水泥中水溶性铬的限量及测定方法GB6566建筑材料放射性核素限量HJ1134生活垃圾焚烧飞灰处理处置技术规范3术语和定义3.1生活垃圾焚烧飞灰指生活垃圾焚烧过程中，烟气净化系统捕集的细颗粒残余物，包括布袋除尘器、静电除尘器收集的烟尘，不包括焚烧炉排出的炉底渣。3.2稳定化预处理指通过加入药剂或采用物理、化学方法，降低飞灰中污染物的浸出毒性，使其满足后续处置或资源化利用要求的过程。3.3螯合稳定化指通过加入有机螯合剂，与飞灰中的重金属离子反应生成不溶性螯合物，降低重金属浸出毒性的稳定化技术。3.4水泥固化指将飞灰与水泥、添加剂混合，经过水化反应形成固化体，固定污染物的固化稳定化技术。3.5水洗脱氯指通过水浸洗涤去除飞灰中可溶性氯盐的预处理技术。3.6协同处置指利用水泥窑、高炉等现有工业设施，在不影响正常生产的前提下，对飞灰进行处置同时实现资源化利用的技术。4飞灰基本特性与管理属性生活垃圾焚烧飞灰产生量约为焚烧生活垃圾量的2%~5%，流化床焚烧炉飞灰产生量略高于炉排炉。飞灰主要化学组分为CaO、SiO₂、Al₂O₃、氯盐，可溶性氯盐含量为10%~30%，主要污染物为重金属（Pb、Cd、Cr、Hg、Zn、Cu等）和二噁英类，二噁英类毒性当量含量一般为0.1~10μgTEQ/kg。根据《国家危险废物名录》（2021版），飞灰属于HW18类焚烧处置残渣，废物代码为772-003-18；经稳定化预处理满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889）入场要求进入生活垃圾填埋场填埋的，处置过程按豁免管理。5收集与运输5.1收集要求生活垃圾焚烧厂飞灰收集系统应满足密闭化要求，除尘器排灰口应设置锁气装置，防止飞灰扬散和空气漏入。收集后的飞灰应贮存于专用密闭钢制料仓，料仓应配备料位监测装置、仓顶布袋除尘设施，卸料口应设置防尘围挡。飞灰应单独收集，不得与生活垃圾焚烧底渣、其他危险废物、生活垃圾混合收集，不同焚烧批次的飞灰宜分类收集、分区存放，便于后续质量控制。5.2运输要求飞灰运输应符合以下要求：（1）未稳定化飞灰属于危险废物，运输单位应持有危险货物运输资质，严格执行危险废物转移联单制度；稳定化后满足豁免条件进入生活垃圾填埋场的飞灰，可按豁免管理要求运输。（2）运输车辆应采用全密闭罐式车辆，具备防扬散、防渗漏、防撒落功能，安装卫星定位系统，运输过程车厢应全程密闭。（3）运输路线应避开饮用水水源保护区、自然保护区、居民区、学校等环境敏感区域，不得在敏感区域停靠，运输过程不得擅自中转、倾倒、丢弃飞灰。（4）运输车辆每次卸料后应对车厢进行清洗，清洗废水应收集处理，不得随意排放。6储存要求飞灰储存分为临时储存和中转储存，应符合以下要求：（1）飞灰临时储存应设置专用密闭储仓或防雨防渗储存棚，储存场地地面应采用钢筋混凝土+高密度聚乙烯防渗膜结构，防渗性能满足不低于1m厚粘土、渗透系数≤10⁻¹⁰cm/s的要求，符合危险废物贮存污染控制要求。（2）储存区应设置环形渗滤液收集沟和收集池，收集的渗滤液送入生活垃圾焚烧厂渗滤液处理系统统一处理，不得外排。储存区应设置通风、除尘设施，防止飞灰扬散。（3）飞灰临时储存期限不得超过1年，超过1年的应报生态环境主管部门备案。飞灰应按批次分区存放，每个储存区应设置符合GB15562.2要求的标识，标明飞灰产生单位、产生日期、重量、污染物特性等信息。7稳定化预处理技术要求飞灰最终处置前应根据处置方式要求进行稳定化预处理，常用预处理技术要求如下：7.1螯合稳定化7.1.1适用条件：适用于各类规模生活垃圾焚烧厂产生的飞灰预处理，工艺简单，建设和运行成本较低，增容比小（一般为1.05~1.2），适合后续进入填埋场处置。7.1.2工艺要求：飞灰经料仓计量后送入强力混炼设备，根据飞灰重金属检测结果确定螯合剂投加量，有机螯合剂投加量一般为飞灰干重的0.5%~3%，加水比例为飞灰干重的15%~30%，充分搅拌混合不少于5分钟，保证螯合剂与飞灰混合均匀。7.1.3质量控制：稳定化后飞灰含水率应≤30%，浸出毒性满足GB16889规定的入场限值要求，二噁英类毒性当量≤3μgTEQ/kg。7.1.4注意事项：应根据飞灰重金属含量变化动态调整螯合剂投加量，不得采用固定投加比例；每批次飞灰稳定化后应取样检测，不合格的应重新进行稳定化处理。7.2水泥固化7.2.1适用条件：适用于重金属含量较低、氯含量不高的飞灰，工艺成熟，成本较低，增容比为1.5~2.0，可用于后续填埋或低档次建材利用。7.2.2工艺要求：飞灰与水泥、添加剂按比例混合，水泥掺量一般为飞灰干重的20%~50%，水灰比控制在0.3~0.5，混合搅拌后成型养护，常温养护时间不少于7天。7.2.3质量控制：养护后固化体浸出毒性满足GB16889要求，抗压强度满足填埋作业要求（不低于0.2MPa）。7.2.4注意事项：飞灰氯含量高于15%时，应适当提高水泥掺量或提前进行脱氯预处理，避免氯盐影响固化体强度和长期稳定性。7.3水洗脱氯预处理7.3.1适用条件：适用于飞灰后续水泥窑协同处置、熔融处置、资源化利用前的脱氯处理，可去除飞灰中80%~90%的可溶性氯盐。7.3.2工艺要求：飞灰按液固比（2~5）:1加入清水，搅拌洗涤20~30分钟，静置沉淀后进行固液分离，一次洗涤氯去除率约60%~80%，两次逆流洗涤氯去除率可达90%以上；脱氯后飞灰经机械脱水干化，含水率降至15%以下满足入窑要求。水洗产生的含氯废水可送入焚烧厂渗滤液处理系统处理，或经蒸发结晶回收工业盐。7.3.3质量控制：脱氯后飞灰总氯含量应满足后续处置要求，进入水泥窑协同处置的飞灰总氯≤1.0%，符合GB30485要求。7.3.4注意事项：结晶回收的工业盐应进行浸出毒性检测，满足相关工业盐标准要求方可资源化利用，不合格的按危险废物处置。7.4其他预处理技术经工程验证的成熟新技术，如磷酸盐稳定化、熔融固化、生物稳定化等，可根据实际情况选用。8最终处置技术要求8.1填埋处置填埋处置是目前我国飞灰处置的主流方式，分为生活垃圾填埋场处置和危险废物填埋场处置两类。8.1.1入场要求：经稳定化预处理后的飞灰，满足GB16889要求（浸出毒性全部指标低于标准规定限值，二噁英类毒性当量≤3μgTEQ/kg，含水率≤30%）的，可进入生活垃圾填埋场专门分区填埋；不满足上述要求的，应进入危险废物填埋场填埋，满足GB18598要求。8.1.2填埋作业要求：生活垃圾填埋场应设置专门的飞灰填埋单元，不得与生活垃圾混合填埋；飞灰填埋单元底部防渗要求与生活垃圾填埋场主区一致，渗透系数≤1×10⁻⁷cm/s。飞灰入场应分层填埋，每层填埋厚度不超过2m，分层压实后覆盖0.5m厚粘土或防渗土工膜，减少雨水淋溶。飞灰填埋产生的渗滤液应收集送入生活垃圾渗滤液处理系统统一处理。8.1.3质量记录：每批次飞灰入场应记录来源、重量、稳定化检测结果、填埋位置，建立填埋档案，保留至填埋场封场后30年。8.2水泥窑协同处置8.2.1适用条件：鼓励有条件的地区采用水泥窑协同处置飞灰，可实现飞灰100%减量化，氯盐等组分可替代水泥原料中的部分组分，资源化利用率高，不占用填埋库容。仅允许稳定化脱氯预处理后的飞灰进入新型干法水泥窑（带预热器分解炉）协同处置，立窑、干法中空窑不得处置飞灰。8.2.2入窑要求：飞灰经预处理后总氯≤1.0%，含水率≤15%，浸出毒性满足相关要求，二噁英类含量≤10μgTEQ/kg；飞灰投加量不得超过水泥熟料质量的5%，符合GB30485要求。8.2.3工艺要求：飞灰应从分解炉高温区投加，投加点温度不低于850℃，不得从窑头低温区投加；投加系统应设置密闭计量装置，精准控制投加量，防止飞灰扬散。8.2.4质量控制：水泥窑烟气排放应满足GB4915、GB30485要求，水泥产品重金属含量应满足GB31893等相关标准要求，不得影响水泥产品质量。8.3熔融玻璃化处置8.3.1适用条件：适用于土地资源紧张、飞灰产生量集中的地区，可彻底分解二噁英，减容率达到70%~90%，熔融渣性质稳定，可资源化利用。8.3.2工艺要求：飞灰经预处理后送入熔融炉，熔融温度控制在1300℃~1500℃，烟气在1200℃以上温度停留时间不小于2秒，保证二噁英完全分解，二噁英去除率可达99.99%以上；熔融后的熔渣经水淬冷却形成玻璃态熔融渣。8.3.3产物利用：熔融渣浸出毒性满足GB5085.3要求的，可用于生产路基材料、透水砖、保温材料、陶瓷原料等。8.3.4污染控制：熔融过程烟气应经“脱硝+急冷降温+活性炭吸附+布袋除尘+脱酸”净化处理，排放满足GB18484要求。8.4资源化利用经稳定化脱氯预处理后的飞灰，满足相关标准要求的可进行资源化利用：（1）建材利用：飞灰可用于生产水泥混合材、蒸压砖、透水砖、混凝土骨料等，产品放射性满足GB6566要求，重金属浸出满足GB/T30810要求，不得用于居住建筑和公共建筑的室内结构材料。（2）有价金属提取：飞灰中锌含量可达5%~15%，铅含量可达1%~3%，可采用湿法冶金工艺提取锌、铅等有价金属，提取过程产生的废水废气应达标处理，提取残渣应稳定化后达标处置。9过程污染控制9.1大气污染控制：飞灰收集、输送、预处理、储存所有产尘点应设置集气罩和布袋除尘设施，颗粒物排放浓度满足GB16297要求，重点地区颗粒物排放浓度≤10mg/m³；热处置过程二噁英排放浓度≤0.1ngTEQ/m³，重金属排放满足GB18484要求。9.2水污染控制：储存场、预处理场地的初期雨水、渗滤液、清洗废水、洗涤废水应全部收集处理，不得外排，排放水满足GB8978及地方排放标准要求。9.3噪声污染控制：高噪声设备应布置在室内，采取隔声、减震、消声措施，厂界噪声满足GB12348要求。9.4固体废物控制：预处理过程除尘收集的飞灰、脱盐残渣、污水处理污泥应全部重新进行稳定化处理，不得随意丢弃。9.5地下水污染控制：飞灰储存场、填埋场应设置上游本底井、下游监测井，定期监测地下水水质，防止渗滤液污染地下水。10检测与监测10.1入厂入场检测：每批次飞灰进场应检测含水率、重金属含量、氯含量；稳定化预处理后，每50吨飞灰至少抽取一个代表性样品检测浸出毒性，每1000吨检测一次二噁英含量，合格后方可进入最终处置环节。10.2日常排放监测：飞灰处置设施的烟气、废水排放应按要求安装在线监测设备，与生态环境主管部门联网，每季度开展一次手动比对监测；飞灰填埋场每季度监测一次渗滤液和地下水水质，每年监测一次地下水二噁英含量。10.3台账管理：所有检测监测原始记录应保存不少于10年，处置全过程台账保存不少于30年。11运行管理与应急要求11.1资质要求：从事飞灰收集、贮存、处置的单位，除符合豁免管理条件的，应依法取得危险废物经营许可证，方可开展飞灰处置业务。11.2人员培训：飞灰处置设施操作人员应经过专业技术培训和安全培训，考核合格后方可上岗，掌握飞灰特性、操作规程、应急处置方法。11.3职业健康：飞灰处置区域应配备防尘防毒防护用品，定期对操作人员进行职业健康检查，防止飞灰扬散造成职业健康危害。11.4应急管理：飞灰处置单位应编制突发环境事件应急预案，报生态环境主管部门备案，配备泄漏收集、防扬散、应急处理等应急物资，每年至少开展一次应急演练，发生飞灰泄漏、扬散、污染事故时，应立即启动应急预案，采取防控措施，并上报生态环境主管部门。12飞灰处置技术选择指南根据不同应用场景，飞灰处置技术可按以下原则选择：（1）对于焚烧规模小于300t/d、飞灰日产生量小于2t的中小型生活垃圾焚烧厂，周边有满足入场要求的生活垃圾填埋场的，优先选择“螯合稳定化+生活垃圾填埋场分区填埋”技术，该技术工艺简单、投资运行成本低，吨飞灰处置成本约