生物多样性保护技术指南(试行)

生物多样性保护技术指南(试行)1总则1.1编制目的为规范生物多样性保护工作流程、统一技术标准、提升保护效能，为各级生态环境、自然资源、林业草原、农业农村、水利、海洋等主管部门及相关从业机构提供技术指引，保障生物多样性保护目标落地，制定本指南。1.2编制依据依据《生物多样性公约》《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》《中华人民共和国生物多样性保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》《生物多样性观测技术导则》（HJ710）等国际公约、法律法规、政策文件与技术标准编制。1.3适用范围本指南适用于全国范围内陆地、内陆水域、海洋等生态系统的生物多样性调查、监测、保护、修复、评估全流程技术操作，地方可结合本区域生物多样性特征制定细化实施细则。1.4基本原则坚持保护优先、预防为主，优先保护原生生态系统、珍稀濒危物种、特有物种与关键遗传资源；坚持科学施策、分类管控，针对不同生态系统、物种类别制定差异化技术方案；坚持多元参与、惠益共享，引导社区居民参与保护并合理分享保护收益；坚持动态调整、闭环管理，定期评估保护成效并优化技术措施。2本底调查与监测技术2.1调查技术规范2.1.1陆生生态系统调查森林生态系统按照植被类型分层设置样方，乔木层样方规格为10m×10m，每类植被类型设置不少于3个重复样方；灌木层在每个乔木样方内设置5个2m×2m的副样方；草本层在每个乔木样方内设置10个1m×1m的副样方。兽类与鸟类调查采用样线法与红外相机法结合，样线长度设置为3-5km，每类生境设置不少于5条重复样线，调查频次覆盖繁殖季、越冬季、迁徙季等关键物候期；红外相机布设密度为每平方公里1-2台，连续布设时长不少于3个月，物种识别采用AI预识别+人工核验模式，识别准确率不低于95%。两栖爬行类调查采用踏查法与陷阱法，陷阱布设间距为10m，每类生境设置不少于3组陷阱阵列，调查时段避开极端天气。2.1.2水生生态系统调查河流生态系统按照水文梯度每5-10km设置1个监测断面，湖泊生态系统按照湖区功能分区每10-20km²设置1个监测点。鱼类调查采用刺网、电捕（需取得渔业主管部门审批）、环境DNA（eDNA）技术结合，eDNA采样每个断面取3个平行水样，每个水样体积为1L，采用0.45μm醋酸纤维滤膜过滤后置于-20℃环境保存，扩增采用12SrRNA通用引物，测序比对同步对接NCBI、BOLD与本土物种数据库，降低物种误判率。底栖生物调查采用采泥器法，每个断面取3个平行样，样方规格为0.04m²，采集后过40目筛网分拣。2.1.3海洋生态系统调查潮间带调查按照岸线类型每5km设置1条50m长的垂直岸线样带，每条样带每间隔5m设置1个0.5m×0.5m的样方。珊瑚礁生态系统采用水下机器人（ROV）+潜水调查结合，覆盖0-30m深度范围，每100m×100m海域设置1个调查样点，调查内容包括珊瑚盖度、物种组成、病害发生情况。浮游生物调查采用浮游生物网采集，浅水I型网采集浮游植物，浅水II型网采集浮游动物，每个样点取3个平行样，样品用5%甲醛溶液固定后实验室鉴定。2.1.4微生物与遗传资源调查土壤微生物调查每100m²生境设置5个采样点，采集0-20cm表层土壤混合为1个样品，采用16SrRNA（细菌）、ITS（真菌）高通量测序技术鉴定物种，测序深度不低于5万条序列/样品。农作物野生近缘种、畜禽遗传资源调查覆盖其原生境全部海拔、生境梯度，收集的种质资源个体数不少于50个，种子样品经过干燥处理后保存于-20℃中期种质库，每5年检测1次发芽率，发芽率低于75%的批次及时更新繁殖。2.2监测网络构建对接国家生态保护红线监管平台、国家生物多样性观测网络，构建“天-空-地”一体化监测体系。卫星遥感监测采用分辨率不低于1m的卫星影像，每季度开展1次生态系统类型变化监测，年度开展1次全覆盖的人类活动干扰监测；地面监测站点按照每500km²设置1个常规监测站的密度布设，重点生态功能区、自然保护地加密至每100km²1个。监测数据上传频次：常规监测数据每季度上传1次，应急监测数据24小时内上传，数据格式符合HJ710系列标准要求。2.3数据管理规范建立生物多样性数据库，包含生态系统、物种、遗传资源三类核心数据集，数据存储采用异地备份模式，备份频率不低于每月1次。严格落实数据安全管理制度，涉及珍稀濒危物种精确分布位置的敏感数据按照国家秘密管理，未经批准不得对外公开。3就地保护技术3.1自然保护地管控技术核心保护区严格禁止除经批准的科学监测活动外的所有人类活动，人类活动足迹年增长率控制在0.05%以内；缓冲区可开展非破坏性的科学研究、标本采集活动，活动范围不得超过缓冲区总面积的10%；一般控制区开展生态旅游、生态种养等活动需符合自然保护地总体规划，生态旅游年承载力按照每公顷不超过10人次设定，人类活动足迹年增长率控制在0.1%以内。自然保护地内原有居民逐步实施生态搬迁，确需保留的居民点规模不得扩大，生活垃圾、污水处理率达到100%。3.2生态廊道建设技术陆生野生动物廊道根据保护对象设定宽度，小型兽类、两栖爬行类廊道宽度不小于30m，大中型有蹄类、食肉动物廊道宽度不小于1km，廊道连通碎片化栖息地，内部原生植被覆盖率不低于80%，禁止引入外来物种。廊道穿越公路、铁路等线性工程的，需配套建设上跨或下穿通道，大中型兽类下穿通道高度不小于4m、宽度不小于10m，通道两侧设置2.5m高的防撞隔离护栏，护栏上每隔50m设置野生动物引导标识。水生生物廊道（过鱼设施）根据洄游鱼类游泳能力设计参数，鲤科鱼类为主的河流过鱼设施流速控制在0.3-0.8m/s，鲑科鱼类为主的河流流速控制在0.5-1.2m/s，过鱼效率不低于30%，每年洄游季开展不少于2次的过鱼量监测。3.3极小种群物种就地保护技术针对已知分布范围小于100km²、种群个体数小于1000个的极小种群物种，设立专门保护小区，保护小区范围覆盖全部已知分布区及周边500m的缓冲带，缓冲带内禁止开展矿产开发、工业建设、规模化种养殖等破坏生境的活动。极小种群野生植物每株进行GPS挂牌定位，每季度监测1次生长情况，对结实率低于20%的植株开展人工辅助授粉；极小种群野生动物配备专职管护员，管护密度不低于每10km²1名，每季度开展1次种群动态监测，对患病、受伤个体及时开展救助。4迁地保护技术4.1动物迁地保护圈舍环境模拟物种原生栖息地，每只圈养个体的活动空间不低于野外家域面积的1%，例如大熊猫圈舍单只活动面积不小于100㎡，植被覆盖率不低于60%。日粮营养成分与野外食物重合度不低于80%，禁止投喂不符合物种食性的人工饲料。圈养种群繁殖采用谱系管理，近交系数控制在0.1以下，避免近交衰退。野化训练在半自然生境中开展，训练时长不少于2年，内容包括觅食、躲避天敌、种间竞争等核心生存技能，放归前开展不少于30天的隔离检疫，未携带高致病性病原的个体方可放归，放归后佩戴卫星定位项圈，监测时长不少于1年。4.2植物迁地保护植物园、树木园等迁地保护机构的活植物收集中本土物种占比不低于70%，珍稀濒危物种迁地种群规模不少于50个成熟个体，遗传多样性覆盖原生种群的90%以上。种子保存按照种质类别分级，正常型种子置于-20℃长期种质库保存，保存寿命可达50-100年；顽拗型种子采用超低温液氮保存，保存温度为-196℃，每10年检测1次生活力。迁地种群每3年开展1次遗传多样性检测，对遗传多样性下降超过10%的种群及时补充原生境个体。4.3遗传资源保藏微生物资源采用冻干法或液氮法保藏，冻干法保藏周期不少于10年，液氮法保藏周期不少于50年，每5年检测1次活性。畜禽遗传资源的精液、胚胎置于-196℃液氮中长期保存，每5年检测1次活力，精子活力不低于30%、胚胎解冻存活率不低于50%为合格。农作物种质资源按照国家种质资源库管理规范分类保藏，每份资源备份不少于2份，分别保存在不同地点的种质库中。4.4迁地种群回归技术回归前开展原生境适宜性评估，原生境生境质量恢复至退化前70%以上、威胁因子完全消除的方可开展回归。回归种群规模不少于30个成熟个体，年龄结构符合野生种群特征，幼体占比不少于40%。回归后连续监测不少于3年，种群年存活率不低于60%、能够自然繁殖产生可育后代的视为回归成功。5生物入侵防控与生态修复技术5.1外来入侵物种防控建立口岸-边境-内陆三级监测预警体系，入境动植物及其产品、邮寄物、运输工具检疫覆盖率达到100%，边境线、港口、国际机场周边每1km设置1个监测点，每半个月开展1次排查，农田、自然保护地等重点区域每月开展1次排查。发现外来入侵物种后24小时内上报属地主管部门，按照分级处置原则开展治理：入侵面积小于10公顷的一般事件采用人工拔除+生物防控组合措施，72小时内处置完毕；入侵面积10-100公顷的较大事件采用物理+化学+生物组合措施，7天内处置完毕；入侵面积大于100公顷的重大事件编制专项处置方案，1个月内完成应急处置。优先采用生物防控措施，例如释放花绒寄甲防控松材线虫病媒介昆虫松墨天牛，投放青鱼、鸭防控福寿螺；确需使用化学药剂的，采用低毒、低残留、对本土物种无明显毒害的药剂，残留期不超过30天，每亩用量不超过标准用量的1.1倍。处置完成后开展不少于6个月的跟踪监测，未发现复发的视为处置合格。5.2退化生态系统修复技术坚持自然恢复为主、人工辅助为辅的原则，优先采用本土物种开展修复，本土物种使用率不低于90%。退化森林修复采用近自然造林模式，避免营造人工纯林，针阔混交比例控制在3:7至5:5之间，造林密度控制在每亩110-167株，造林3年后存活率不低于85%。退化草原修复采用围封+补播组合措施，围封年限不少于3年，补播草种全部为本土物种，每亩补播量不超过2kg，修复后草原植被盖度不低于60%。退化湿地修复优先保障生态水位，淡水湿地年水位变幅控制在0.5-1.5m之间，恢复后本土水生植被覆盖率不低于60%，每年冬季预留不少于30%的水生植物不收割，作为候鸟越冬栖息地。珊瑚礁修复采用珊瑚断枝培育+原位移植技术，移植的珊瑚断枝存活率不低于70%，修复3年后珊瑚盖度不低于30%。5.3污染影响防控技术农业面源污染防控推广测土配方施肥与绿色防控技术，化肥使用量每年减少1%以上，化学农药使用量每年减少0.5%以上，禁止使用高毒高残留农药。重金属污染区域采用植物修复技术，例如种植蜈蚣草修复砷污染、东南景天修复镉污染，修复期间禁止种植食用类农作物，避免污染进入食物链危害野生动物。工矿企业周边设置不少于500m的生态缓冲带，缓冲带内禁止开展农牧业生产活动，污染物排放达标率100%，每年开展不少于2次的周边生物多样性监测，发现污染物对物种造成损害的立即要求企业整改。6社区参与与惠益共享技术6.1社区参与机制自然保护地周边社区设立生态管护岗位，优先聘用本地居民，本地居民占比不低于总管护岗位的80%，每年开展不少于2次的生物多样性保护技能培训，培训合格率不低于90%。建立社区共管委员会，由社区代表、保护地管理人员、科研人员共同组成，每季度召开1次共管会议，讨论保护措施调整、收益分配等事项，社区代表表决权占比不低于30%。6.2生态产业扶持技术支持社区发展低干扰生态产业，包括林下种植非木质林产品（食用菌、中药材）、生态旅游、自然教育等，产业发展对生态的干扰强度控制在10%以内，单位面积产值比传统种养殖高20%以上。生态旅游收益提取不少于10%用于生物多样性保护，不少于30%用于社区公共服务与居民分红。推广有机农产品认证，有机农产品溢价收益优先反哺保护工作。6.3传统知识保护技术开展少数民族传统生物多样性知识普查，建立传统知识数据库，对传统药用动植物知识、传统种养技术、传统生态保护习俗进行登记确权，纳入知识产权保护范围。基于传统知识开发的产品、技术获得收益的，不少于30%的收益归持有该知识的社区或居民所有。7应急处置技术7.1应急响应分级按照事件影响程度分为三级：①一般事件：外来入侵物种扩散面积小于10公顷、极小种群物种死亡个体数占种群总数量10%以下、突发生态事件造成的物种损失低于区域物种总数的1%；②较大事件：外来入侵物种扩散面积10-100公顷、极小种群物种死亡个体数占种群总数量10%-30%、突发生态事件造成的物种损失占区域物种总数的1%-5%；③重大事件：外来入侵物种扩散面积大于100公顷、极小种群物种死亡个体数占种群总数量30%以上、发现国家一级保护野生动物非正常死亡、突发生态事件造成的物种损失占区域物种总数的5%以上。7.2应急处置流程接报后1小时内启动对应级别响应，2小时内应急处置人员到达现场，4小时内提交初步评估报告。一般事件72小时内处置完毕，较大事件7天内处置完毕，重大事件15天内编制专项处置方案并启动处置。处置完成后开展不少于12个月的跟踪监测，评估处置效果，制定后续修复措施。7.3典型事件处置技术①森林草原火灾事件：火灾扑灭后及时清理过火区域的死亡动物尸体，做无害化处理，对受伤野生动物及时救助，检疫合格后放归；过火区域采用自然恢复为主，补植本土树种，禁止引入外来物种，连续3年监测过火区域的物种恢复情况。②溢油污染事件：海洋、河流溢油事件优先采用围油栏拦截+生物降解剂处置，消油剂采用可生物降解类型，残留期不超过7天，对受污染的水生生物、海鸟及时清理油污，救助后检疫合格方可放归，连续1年监测溢油区域的生物多样性恢复情况。③野生动物疫源疫病事件：发现野生动物非正常死亡后立即划定3km的隔离区，禁止人员、家畜进入，采集样品送检，确认疫病类型后开展无