收费站突发事件应急预案

收费站突发事件应急预案1总则1.1编制目的为有效应对收费站各类突发事件，最大程度降低人员伤亡、财产损失及社会负面影响，保障高速公路通行安全畅通，规范应急处置流程，提升收费站应急响应与协同处置能力，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于XX高速公路XX收费站管辖范围内（含收费广场、收费车道、收费大棚、站区办公楼、附属设施及周边500米路段）的突发事件处置，包括但不限于交通事故、火灾爆炸、收费冲突、自然灾害、公共卫生事件、设施设备故障、恶意逃费、危化品泄漏等突发情形。1.3工作原则以人为本，生命至上：始终将保障人员生命安全作为首要原则，优先开展人员搜救、医疗救治，最大程度减少人员伤亡。预防为主，平战结合：建立常态化风险排查机制，定期开展应急演练与培训，提升全员应急处置能力，从源头上降低突发事件发生概率。快速响应，协同联动：建立分级响应机制，明确各岗位处置职责，强化与高速交警、路政、消防、医疗、应急管理等部门的协同联动，确保突发事件早发现、早报告、早处置。依法规范，科学处置：严格遵守相关法律法规与行业规范，采用科学有效的处置措施，避免次生、衍生事件发生。1.4预案体系本预案为收费站专项应急预案，配套包含《收费站现场处置手册》《岗位应急处置卡片》《应急物资台账》三类支撑文件，与高速公路运营单位总体应急预案、地方政府突发事件应急预案形成衔接体系。2应急组织架构及职责2.1应急指挥小组收费站成立应急指挥小组，组长由站长担任，副组长由副站长担任，成员包括收费班长、监控员、安全员、后勤管理员、水电工。应急指挥小组为突发事件处置最高决策机构，全面负责应急响应启动、资源调度、处置决策、信息上报、事后评估等工作。2.2专项处置小组根据突发事件处置需求，下设5个专项处置小组，职责明确如下：1.现场处置组：由收费班长任组长，当班收费员、机动人员为成员，负责第一时间到达现场开展人员疏散、初期险情控制、现场临时警戒、交通引导等工作，配合专业救援队伍开展现场处置。2.监控调度组：由监控班班长任组长，当班监控员为成员，负责实时采集现场视频、音频数据，按流程上报突发事件信息，对接高速交警、路政、运营管理中心等单位，发布交通管制、信息提示，留存全过程音视频资料。3.后勤保障组：由后勤管理员任组长，食堂、保洁、水电人员为成员，负责应急物资调配、救援人员后勤供给、受损设施临时修复、站区秩序维护等工作，保障应急处置期间物资与能源供应。4.医疗救护组：由经过急救培训的工作人员任组长，持有急救证书的员工为成员，负责现场受伤人员的初步止血、包扎、心肺复苏等院前急救措施，引导救护车到达现场，配合医护人员转移受伤人员。5.舆情协调组：由副站长任组长，综合行政人员为成员，负责接待媒体采访，统一发布事件处置信息，回应社会关切，排查不实信息，避免负面舆情扩散。2.3岗位职责清单岗位应急处置职责站长全面指挥突发事件处置，决定启动/终止应急响应，负责向运营管理单位、地方应急管理部门上报重大信息，协调外部救援资源，组织事后复盘与整改副站长协助站长开展指挥工作，现场统筹各处置小组工作落实，负责舆情应对与对外沟通，组织预案修订与应急演练收费班长第一时间赶赴现场判断险情等级，组织现场人员开展初期处置，引导车流疏散，配合外部救援人员开展工作，反馈现场实时动态监控员5分钟内完成事件信息初报，全程跟踪现场情况，及时调整车道指示器、情报板信息，留存所有处置过程音视频资料，按要求报送动态信息安全员开展日常风险排查，负责应急物资定期检查，现场处置时做好安全防护提示，统计人员伤亡与财产损失情况，参与事后原因调查收费员发现突发事件第一时间上报班长，做好自身安全防护，按指挥引导车辆分流，向过往司乘做好解释说明工作3突发事件分类与风险分级3.1突发事件分类1.交通安全类：包括车辆追尾、剐蹭、撞毁收费设施、侧翻、群死群伤重特大交通事故，车辆恶意冲卡、恶意堵道等。2.安全生产类：包括收费设施、供电设备、车辆自燃引发的火灾爆炸，危化品车辆泄漏、中毒，机电系统故障导致全收费站瘫痪，施工过程中人员伤亡、设施损毁等。3.公共服务类：包括司乘与收费人员发生肢体冲突、聚众闹事，司乘突发疾病、走失求助，大面积滞留司乘餐饮、医疗需求得不到保障等。4.自然灾害类：包括暴雨、暴雪、大雾、大风、冰雹、地震、山体滑坡、泥石流等导致收费站无法正常通行、设施损毁的事件。5.公共卫生类：包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业健康事件等需要采取公共卫生防控措施的事件。3.2风险分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围，将突发事件分为四级：1.特别重大事件（Ⅰ级）：造成3人及以上死亡，或者10人及以上重伤，或者直接经济损失1000万元以上；危化品泄漏扩散影响范围超过1公里，需要疏散周边群众；收费站完全瘫痪超过24小时无法恢复通行，导致高速公路主线拥堵超过10公里；发生省级及以上响应的公共卫生事件。2.重大事件（Ⅱ级）：造成1-2人死亡，或者3-9人重伤，或者直接经济损失500-1000万元；危化品泄漏影响范围在收费站区域内，未扩散至周边社区；收费站瘫痪超过12小时，主线拥堵超过5公里；发生市级响应的公共卫生事件。3.较大事件（Ⅲ级）：无人员死亡，1-2人重伤，或者直接经济损失100-500万元；火灾、设备故障等导致3条及以上车道无法使用，通行效率下降70%，站区拥堵超过1公里；发生县级响应的公共卫生事件。4.一般事件（Ⅳ级）：无人员重伤，仅轻微人员磕碰，直接经济损失100万元以下；2条及以下车道故障，短时间内可恢复，未造成大面积拥堵；零散司乘冲突、小型车辆剐蹭等影响范围较小的事件。4应急响应流程4.1事件发现与初判1.收费员、巡检人员现场发现突发事件后，第一时间通过对讲机向当班班长报告，报告内容包括：事件发生地点、时间、涉及车辆数量、人员伤亡情况、是否有明火/危化品泄漏等险情特征。2.监控员通过视频巡检发现异常后，立即调取对应位置监控画面核实情况，同时通知当班班长赶赴现场确认，并同步记录事件初始信息。3.班长到达现场后3分钟内完成险情初步判断，确认事件等级，立即向监控员和站长反馈，反馈信息需明确是否需要外部救援、是否需要交通管制、是否需要疏散人员。4.2信息报送1.初报要求：监控员接报后，Ⅳ级事件10分钟内上报运营管理中心应急值班室；Ⅲ级及以上事件5分钟内上报运营管理中心，同时同步报属地高速交警、路政部门；Ⅰ/Ⅱ级事件由站长15分钟内上报地方应急管理局、消防救援大队、医疗急救中心。初报内容模板：“XX收费站XX时间XX位置发生XX事件，目前造成X人死亡X人受伤，涉及X辆车辆，初步判断险情为XX，是否需要救援，现场已采取XX措施，请指示。”2.续报要求：应急处置过程中，Ⅲ级及以上事件每30分钟报送一次动态信息，内容包括人员伤亡变化、险情控制情况、处置进展、需要协调的资源；Ⅳ级事件每1小时报送一次动态信息，直至处置结束。3.终报要求：事件处置完毕后24小时内形成书面终报，内容包括事件发生原因、人员伤亡与财产损失统计、处置过程、整改措施，报送至运营管理单位及相关监管部门。4.信息报送严格遵循“首报快、续报准、终报全”原则，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。4.3响应启动应急指挥小组根据事件等级启动对应级别响应：Ⅳ级响应：由副站长指挥，当班班组人员开展处置，无需调动外部资源，收费站内部即可完成处置。Ⅲ级响应：由站长指挥，全站在岗人员参与处置，对接高速交警、路政部门到场协同，必要时通知消防、医疗部门待命。Ⅱ级响应：由运营管理单位分管领导到场指挥，收费站全体人员（含休息人员）返岗参与处置，消防、医疗、应急管理等部门到场协同，必要时请求地方政府支援。Ⅰ级响应：由地方政府应急指挥部统一指挥，收费站配合开展人员疏散、现场警戒、信息传递等工作，全面服从政府部门调度。4.4现场处置通用流程1.安全警戒：现场处置组到达现场后，首先在事件区域外围设置警戒带，夜间同步设置警示灯、反光锥，按照“白天150米、夜间200米”标准设置预警区，安排专人指挥过往车辆避让，无关人员禁止进入警戒区域。2.人员疏散：立即疏散事件周边无关人员，若存在爆炸、中毒、坍塌等风险，优先组织人员向侧上风方向撤离，撤离集合点设置在收费站办公区空旷区域，安排专人清点人数，确认无人员滞留风险区域。3.初期处置：在保障人员安全的前提下，针对不同险情开展初期控制：火灾事件优先使用灭火器、消防栓扑救初期火情；人员受伤立即开展院前急救；车辆故障引导至安全区域，避免占用车道。4.交通疏导：根据现场情况调整车道通行方案，必要时关闭涉事车道，开放所有可用收费车道，安排机动人员在广场引导车辆分流，配合交警实施临时交通管制，若收费站完全无法通行，配合做好主线车辆分流引导。5.专业救援对接：外部救援队伍到达后，现场负责人第一时间汇报现场情况，包括人员被困位置、危化品种类、险情特征等，安排专人引导救援车辆进入现场，配合专业人员开展处置工作。4.5响应终止当突发事件险情完全消除，受伤人员全部得到救治，现场清理完毕，收费车道恢复正常通行，持续监测2小时无次生、衍生事件风险，由应急指挥小组组长宣布响应终止。5分类事件专项处置方案5.1交通事故处置1.轻微剐蹭、无人员伤亡的事故：现场处置组引导双方车辆行驶至收费站外广场安全区域停放，协助双方拍照固定证据，告知可以走快速理赔流程，若双方存在争议，引导联系交警到场处理，避免占用收费车道影响通行，整个处置过程控制在10分钟内完成。2.造成人员受伤、车辆无法移动的事故：第一时间拨打120急救电话，在受伤人员周边设置警戒，避免二次碰撞，若人员被车辆困住，不得盲目施救，等待消防救援人员到场，同时安排人员引导过往车辆绕行，监控员调整情报板提示“前方收费站发生事故，请减速慢行”，同步上报高速交警到场处理。3.重特大交通事故（3辆及以上车辆相撞、人员伤亡较多）：立即关闭收费站入口，所有出口车道调整为人工收费模式加快放行，现场设置多道警戒区，配合医疗、消防人员开展救援，协助交警疏导主线车辆从就近出口分流，安排专人对滞留司乘做好解释说明，后勤保障组为滞留人员提供饮用水、应急食品等物资。5.2火灾爆炸事件处置1.车辆自燃事件：收费员发现车辆冒烟、明火后，第一时间按下车道手动报警按钮，班长立即组织人员使用干粉灭火器扑救初期火情，若火势较小且无爆炸风险，扑救同时将车辆引导至外广场空旷区域；若火势较大或车辆装载易燃易爆物品，立即组织人员撤离至200米以外安全区域，拨打119报警，配合交警封闭所有车道，严禁人员、车辆进入危险区域，监控员全程跟踪火势变化，及时向指挥小组反馈。2.收费站设施火灾（收费亭、供电房、机房火灾）：立即切断涉事区域电源，使用二氧化碳灭火器扑救，严禁用水扑救电气火灾，若火势蔓延至收费大棚，立即组织所有人员撤离站区，关闭收费站出入口，通知消防部门到场处置，同步上报运营管理中心，安排专人引导消防车辆停靠至就近消防栓位置。3.爆炸事件处置：爆炸发生后首先清点人员伤亡情况，立即疏散所有无关人员，拨打119、120、110报警，在爆炸区域外围500米设置警戒，严禁任何人员进入，等待专业应急队伍到场排查爆炸物残留、次生爆炸风险，配合开展人员搜救工作。5.3危化品泄漏事件处置1.车辆驶入收费车道时发现存在泄漏痕迹、异常气味，收费员立即关闭车道，禁止车辆移动，第一时间上报班长，要求司乘人员关闭车辆电源、禁止吸烟、禁止使用手机，撤离至车道外100米位置。2.班长到达现场后，首先询问司机危化品种类、装载量、是否有押运员，查看车辆运输资质文件，若为普通易燃易爆液体泄漏且泄漏量较小，在做好防静电防护的前提下，使用沙土覆盖泄漏区域，引导车辆至外广场安全区域等待应急管理部门处置；若为有毒、腐蚀性危化品泄漏，立即组织现场人员向侧上风方向撤离，在300米外设置警戒，拨打119、120、应急管理局电话报警，同步通知周边村庄、单位人员做好疏散准备。3.若危化品已经发生扩散，立即关闭收费站所有通风设施，站区人员佩戴防毒面具或用湿毛巾捂住口鼻撤离至安全区域，配合消防部门开展泄漏源控制、污染物清理工作，处置完毕后对站区所有区域进行检测，确认有害气体浓度达标后方可恢复通行。5.4收费冲突与恶意逃费处置1.司乘因收费政策、收费金额产生争议时，收费员首先耐心解释政策，若司乘不认可，立即通知班长将车辆引导至外广场处理，不得占用收费车道，班长现场出示收费政策文件，核实车辆通行路径，若确实存在收费误差，立即办理退费并致歉；若司乘仍有异议，告知可以拨打12328交通运输服务监督电话投诉，全程做好音视频记录。2.司乘聚众闹事、殴打收费人员的，收费员立即进入封闭收费亭锁好门窗，班长第一时间报警，安排人员拉设警戒带，避免矛盾升级，监控员全程录制视频固定证据，舆情协调组及时收集相关信息，必要时向社会公开事实真相，避免不实传播。3.车辆恶意冲卡的，收费员不得上前拦截，立即记录车辆牌照、颜色、车型、冲卡时间，上报高速交警、路政部门追查，监控员留存完整冲卡过程视频，后续配合执法部门做好证据提供工作，若冲卡导致收费设施损坏，同步统计损失上报保险公司理赔。4.恶意堵道超过30分钟的，在多次劝阻无效后，配合高速交警采取强制措施将车辆拖离现场，恢复车道通行，全程做好音视频记录，留存相关证据。5.5自然灾害处置1.暴雨、暴雪等极端天气：提前储备防滑沙、融雪剂、铁锹、推雪板等物资，极端天气期间每2小时对收费广场、车道进行一次巡查，积雪厚度超过2厘米时立即组织人员开展除雪作业，车道积水超过5厘米时安排人员疏通排水管道，设置警示标志提示车辆减速慢行，若路面结冰严重，配合交警关闭收费站入口，向司乘做好解释工作。2.大雾天气：能见度低于200米时，收费站所有车道开启雾灯、警示灯，情报板发布“大雾天气，减速慢行”提示；能见度低于50米时，配合交警关闭出入口，安排人员引导已进入广场的车辆停靠至安全区域，待能见度恢复后逐步放行。3.地震灾害：地震发生时，收费人员立即躲避至收费亭墙角、桌子下方等安全位置，震感消失后立即有序撤离收费亭，转移至站区空旷区域，清点人员伤亡情况，对收费设施、建筑结构进行安全排查，若发现结构开裂、设施倾斜等风险，禁止人员进入危险区域，上报相关部门检测，确认安全后方可恢复运营。5.6公共卫生事件处置1.接到地方政府疫情防控通知后，立即在收费站设置防控检查点，配合防疫部门开展体温检测、健康码查验、信息登记等工作，所有一线工作人员佩戴N95口罩、防护面罩、手套，每4小时进行一次消杀，站区设置临时隔离点，发现体温异常人员立即引导至隔离点，通知防疫部门到场处置。2.发生群体性食物中毒事件时，第一时间拨打120急救电话，留存剩余食物样本，配合疾控中心开展流行病学调查，对接触人员进行排查，若为食堂食物导致，立即关闭食堂，对所有餐具、操作区域进行全面消杀，整改合格后方可重新开放。3.司乘在站区突发疾病的，立即拨打120急救电话，安排医疗救护组人员开展初步急救，询问同行人员病史，若为心脏病、脑卒中等急性疾病，不得随意移动患者，等待医护人员到场，同时为家属提供必要的信息协助。5.7机电设备故障处置1.单条车道ETC设备故障的，立即将车道调整为人工收费模式，通知机电维护人员到场维修，维修时间预计超过1小时的，安排机动人员在车道前引导车辆绕行其他ETC车道。2.收费站所有收费系统瘫痪的，立即启动应急收费模式，采用便携式收费设备、人工发放纸质通行券的方式开展收费工作，所有车道全部开放，安排人员加快车辆放行速度，避免拥堵，同时上报运营管理中心机电部门排查故障，故障排除后核对纸质通行券记录，做好通行费对账工作。3.全站停电的，立即启动备用发电机，10分钟内恢复收费系统、照明设备供电，安排电工排查停电原因，若备用发电机也无法正常工作，立即上报运营管理中心，协调移动发电车到场支援，停电时间预计超过30分钟的，暂时关闭收费站入口，出口采用人工计费方式放行车辆。6应急保障6.1应急物资保障收费站建立应急物资台账，实行“定人、定置、定期”管理，每季度盘点一次，物资不足时及时补充，必备物资清单如下：类别物资名称配置数量存放位置责任人消防类干粉灭火器（4kg）30具收费亭、办公楼、机房安全员二氧化碳灭火器（5kg）10具供电房、机房水电工消防栓、水带8套收费广场、办公楼安全员灭火毯15张收费亭、食堂后勤管理员交通安全类反光锥200个物资仓库收费班长警戒带20卷物资仓库收费班长警示灯10个物资仓库收费班长反光背心50件岗亭、仓库收费班长便携式扩音器8个监控室、仓库监控班长医疗急救类急救箱（含止血带、绷带、碘伏、担架等）4个办公楼、监控室、收费广场医疗救护组组长防毒面具20个物资仓库安全员急救包30个各岗位医疗救护组组长抢险救援类防滑沙10立方米收费广场两侧后勤管理员融雪剂5吨物资仓库后勤管理员铁锹、推雪板30把物资仓库后勤管理员抽水泵4台物资仓库水电工便携式收费设备5台监控室监控班长后勤保障类应急饮用水200箱食堂仓库后勤管理员应急食品（方便面、火腿肠等）100箱食堂仓库后勤管理员应急照明手电50个各岗位安全员备用发电机1台供电房水电工6.2应急队伍保障收费站组建30人的应急处置队伍，其中至少10人取得急救证书，