建设工程施工制度 - 职工劳保用品发放管理办法

建设工程施工制度-职工劳保用品发放管理办法第一条为规范建设工程施工现场职工劳动防护用品（以下简称劳保用品）的发放、使用、管理，保障作业人员人身安全与职业健康，防范生产安全事故与职业病危害，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《建设工程安全生产管理条例》《个体防护装备配备规范》（GB39800.1~3-2020）《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）《特种劳动防护用品强制性产品认证管理要求》等法律法规、国家标准及行业规范，结合公司建设工程施工实际，制定本办法。第二条本办法适用于公司承接的所有房屋建筑、市政公用、交通水利、机电安装、装饰装修、园林绿化等各类建设工程项目的劳保用品管理，项目总包单位、专业分包单位、劳务分包单位、劳务派遣人员、临时聘用人员、临时进场访客均需严格遵守本办法规定。第三条本办法所称劳保用品，是指由用人单位免费为职工配备，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业病危害的个体防护装备，按照防护用途分为10大类：1.头部防护类：包括安全帽、工作帽等，符合GB2811-2019《头部防护安全帽》标准要求；2.呼吸防护类：包括防尘口罩、防毒面罩、正压式空气呼吸器等，符合GB2626-2019《呼吸防护自吸过滤式防颗粒物呼吸器》、GB2890-2009《呼吸防护自吸过滤式防毒面具》、GB21976.7-2012《建筑火灾逃生避难器材第7部分：过滤式消防自救呼吸器》标准要求；3.眼面部防护类：包括护目镜、防护面罩、自动变光焊帽等，符合GB14866-2006《个人用眼护具技术要求》、GB3609.1-2008《职业眼面部防护焊接防护第1部分：焊接防护具》标准要求；4.听力防护类：包括耳塞、耳罩等，符合GB5893.1-2012《护听器第1部分：要求》标准要求；5.手部防护类：包括棉纱手套、绝缘手套、防烫手套、防腐蚀手套等，符合GB10213-2006《一次性使用医用橡胶检查手套》、GB17622-2008《带电作业用绝缘手套》标准要求；6.足部防护类：包括防砸鞋、绝缘鞋、防烫鞋、防滑鞋等，符合GB21148-2020《个体防护装备安全鞋》、GB12011-2009《足部防护电绝缘鞋》标准要求；7.躯干防护类：包括春秋工作服、夏装工作服、冬装防寒服、反光警示服等，符合GB20653-2006《职业用高可视性警示服》标准要求；8.坠落防护类：包括安全带、速差自控器、安全绳等，符合GB6095-2021《坠落防护安全带》、GB24544-2009《坠落防护速差自控器》标准要求；9.护肤防护类：包括防晒霜、防冻膏、护肤脂、清凉油等；10.应急防护类：包括急救包、应急照明、逃生呼吸器等。第二章职责划分第四条公司安全管理部职责：1.负责制定、修订公司劳保用品配备标准、管理办法，监督各项目落实执行；2.负责审核各项目劳保用品采购计划，核查供应商资质、产品合格证明文件；3.指导各项目开展劳保用品验收、发放、使用监督、报废回收等全流程管理；4.负责组织劳保用品相关知识的培训教育，督促项目落实三级安全教育中劳保使用培训要求；5.定期开展项目劳保管理专项检查，牵头查处违规采购、不按标准发放、不合格劳保投入使用等行为；6.负责建立公司劳保用品管理总台账，定期统计劳保费用支出、配备情况，向公司安委会汇报。第五条项目安全管理部职责：1.结合项目实际用工情况，细化项目劳保用品配备清单，制定季度、年度采购计划；2.牵头开展劳保用品进场验收，联合物资、工会、职工代表对进场劳保的质量、规格、合格证明进行核查，按要求抽样送检；3.负责建立项目劳保用品管理台账，包括采购、验收、发放、检验、报废、回收等全流程记录，台账保存期限不得少于3年，项目竣工后需移交公司档案部门存档；4.负责对入场作业人员开展劳保用品使用培训，考核合格后方可允许上岗，培训时长不得少于2学时/人；5.每日开展现场巡查，检查职工劳保用品佩戴使用情况，纠正违规行为，落实考核处罚；6.定期组织特种劳保用品的检验检测，对到期、失效的劳保用品及时做报废处理；7.监督分包单位劳保用品管理落实情况，对违规分包单位落实整改要求与处罚。第六条物资采购部门职责：1.根据审批通过的劳保用品采购计划，按照公开招投标、集中采购的原则选定合格供应商，不得向公司合格供应商名录外的单位采购劳保用品；2.负责核查供应商资质文件，特种劳保用品必须查验有效的3C认证证书、产品合格证、第三方检验检测报告，普通劳保用品查验出厂合格证明，严禁采购“三无”产品；3.负责劳保用品的运输、入库、保管，建立库存台账，做好防潮、防晒、防腐蚀存储，避免劳保用品提前失效；4.配合安全管理部门开展劳保用品进场验收、发放工作，配合完成抽样送检相关事宜；5.严禁以货币、其他福利物品替代劳保用品发放，严禁采购不符合国家标准、与施工防护无关的物品作为劳保用品。第七条人力资源管理部门职责：1.负责建立健全项目人员台账，每月5日前向项目安全管理部报送当月在岗人员名单、岗位信息、异动情况（入职、离职、转岗）；2.负责核实劳务派遣人员、临时聘用人员的岗位信息，确保劳保用品发放覆盖所有在岗人员，无遗漏；3.配合安全管理部门开展劳保用品培训教育，将劳保使用要求纳入员工入职考核内容；4.对违反劳保管理规定屡教不改的人员，落实清退、解除劳动合同等处理措施。第八条财务管理部门职责：1.负责落实劳保用品经费保障，劳保用品支出从项目安全文明施工费中列支，单独核算，不得挪作他用；2.根据住建部相关规定，房屋建筑、市政公用项目安全文明施工费计提比例不得低于工程造价的2.5%，其中劳保用品支出占安全文明施工费总额的比例不得低于15%，年人均劳保用品支出不得低于1200元；3.建立劳保费用支出台账，每季度向安全管理部门报送劳保费用支出明细，配合做好劳保费用审计工作；4.严禁克扣、挪用劳保用品专项经费，对不符合要求的劳保采购支出有权拒绝报销。第九条工会组织职责：1.负责监督劳保用品管理全流程工作，维护职工合法权益，对未按标准发放劳保、发放不合格劳保的行为有权要求责任部门整改；2.参与劳保用品采购验收、监督检查、事故调查等工作，听取职工关于劳保用品的意见建议，及时反馈给管理部门；3.对违反本办法规定、侵害职工权益的行为，有权向应急管理、住建等监管部门举报；4.落实职工举报奖励机制，对举报违规采购、不按规定发放劳保的人员，经查实后给予1000-5000元的奖励。第十条分包单位职责：1.总包单位对分包单位劳保用品管理负总责，分包单位进场后3日内需向总包安全管理部提交全部人员台账、岗位信息，纳入总包统一劳保管理体系；2.分包单位不得自行采购劳保用品，所有劳保用品由总包单位统一发放，分包单位需配合总包做好发放、使用监督工作；3.分包单位班组长每日班前会需检查班组成员劳保用品佩戴情况，不合格者严禁上岗；4.分包单位需督促职工妥善保管、正确使用劳保用品，对违规人员落实内部考核，服从总包单位的管理与处罚；5.分包单位未按要求落实劳保管理要求的，总包单位有权扣除其工程进度款的1%-5%作为违约金，情节严重的解除分包合同。第十一条职工职责：1.有权要求用人单位按标准配备合格的劳保用品，对不合格的劳保用品有权拒绝使用，有权拒绝违章指挥、强令冒险作业；2.入职、转岗时需主动领取对应岗位的劳保用品，认真参加劳保使用培训，掌握劳保用品的正确佩戴、维护、检查方法；3.进入施工现场必须严格按规定正确佩戴使用劳保用品，严禁未佩戴劳保进入作业区域，严禁私自改装、损坏劳保用品；4.妥善保管个人劳保用品，发现劳保用品破损、失效时需及时向安全管理部门申请更换，不得使用到期、失效的劳保用品；5.离职时需按规定交回未到使用周期的特种劳保用品（安全帽、安全带、绝缘鞋、绝缘手套等），拒不交回的，用人单位可按折旧标准从工资中扣除对应费用。第三章劳保用品配备标准第十二条劳保用品配备遵循“按需配备、一岗一标、防护到位、避免冗余”的原则，严格按照《个体防护装备配备规范第3部分：建筑、市政施工》（GB39800.3-2020）要求，结合岗位风险制定配备标准，具体如下：1.项目管理人员（项目经理、技术负责人、安全员、施工员、质检员、资料员、材料员等）：（1）头部防护：ABS材质安全帽1顶，符合GB2811-2019，发放周期24个月，受过冲击、出现裂痕立即更换；（2）躯干防护：春秋工作服2套，符合GB20653-2006（带3M反光条，反光等级≥2级），发放周期24个月；夏装透气工作服2套，发放周期12个月；冬装防寒服1件（带反光条），发放周期36个月；（3）足部防护：防砸绝缘安全鞋1双，符合GB21148-2020，防砸等级An1，绝缘等级6kV，发放周期12个月；（4）防护手套：棉纱手套1副/7天；（5）其他：现场巡查护目镜1副，发放周期12个月；强光手电筒1个，发放周期24个月。2.高处作业人员（架子工、外墙保温工、幕墙安装工、临边作业人员等，作业高度≥2m）：（1）头部防护：ABS材质安全帽1顶，发放周期18个月，受过冲击立即报废；（2）躯干防护：春秋工作服2套，发放周期18个月；夏装工作服2套，发放周期9个月；冬装防寒服1件，发放周期24个月，所有工作服均带高强反光条；（3）坠落防护：双钩五点式安全带1条，符合GB6095-2021，破断拉力≥22kN，发放周期12个月，织带磨损≥1/3、缝线断裂、金属配件变形立即报废；速差自控器1个，符合GB24544-2009，锁止距离≤20cm，发放周期24个月，每年做1次锁止试验，不合格立即报废；（4）足部防护：防滑防砸安全鞋1双，符合GB21148-2020，防滑等级SRA，发放周期6个月；（5）手部防护：防滑耐磨丁腈手套1副/3天；（6）其他：防冲击护目镜1副，发放周期3个月。3.电工作业人员：（1）头部防护：绝缘安全帽1顶，符合GB2811-2019，绝缘等级10kV，发放周期18个月；（2）躯干防护：防静电工作服2套，符合GB12014-2019，发放周期18个月；（3）呼吸防护：KN95防尘口罩1个/2天；（4）眼面部防护：绝缘护目镜1副，发放周期3个月；（5）手部防护：10kV耐压绝缘手套1副，符合GB17622-2008，发放周期6个月，每3个月做1次耐压试验，不合格立即报废；棉纱手套1副/7天；（6）足部防护：10kV绝缘鞋1双，符合GB12011-2009，发放周期6个月，每3个月做1次耐压试验，不合格立即报废；（7）其他：10kV验电器1个，发放周期12个月，每6个月做1次耐压试验。4.焊接作业人员（电焊、气焊、气割等）：（1）头部防护：耐高温安全帽1顶，发放周期18个月；（2）眼面部防护：自动变光焊帽1个，符合GB3609.1-2008，变光时间≤0.1ms，发放周期12个月；护目镜1副，发放周期3个月；（3）呼吸防护：KN95防尘口罩1个/班，防毒半面罩1个/3个月，有机蒸气滤毒盒1个/1个月；（4）躯干防护：阻燃工作服2套，符合GB8965.1-2020，阻燃等级B1，发放周期18个月；（5）手部防护：牛皮防烫手套1副/3天；（6）足部防护：防烫防穿刺安全鞋1双，符合GB21148-2020，耐温≥100℃，发放周期6个月；（7）其他：防火围裙1件，发放周期12个月。5.粉尘作业人员（抹灰工、凿岩工、混凝土工、石材切割工、打磨工等）：（1）头部防护：安全帽1顶，发放周期24个月；（2）呼吸防护：接触矽尘的作业人员配备KN100防尘口罩1个/班，其他粉尘作业人员配备KN95防尘口罩1个/2天，符合GB2626-2019；（3）眼面部防护：防尘护目镜1副，发放周期3个月，防尘面罩1个/6个月；（4）躯干防护：工作服2套/18个月，夏装2套/9个月；（5）手部防护：耐磨橡胶手套1副/3天；（6）足部防护：防砸安全鞋1双/12个月。6.有毒有害作业人员（油漆工、防水工、防腐作业人员、有限空间作业人员等）：（1）头部防护：安全帽1顶，发放周期24个月；（2）呼吸防护：防毒全面罩1个/6个月，对应滤毒盒1个/15天，符合GB2890-2009；有限空间作业人员配备正压式空气呼吸器1台/班组，符合GB21976.7-2012，气瓶容积≥6.8L，气瓶每3年做1次水压试验，压力低于额定值80%及时充气；（3）眼面部防护：防腐蚀护目镜1副，防护面罩1个，发放周期3个月；（4）躯干防护：防腐蚀工作服2套/12个月；（5）手部防护：耐酸碱手套1副/7天；（6）足部防护：防腐蚀防砸鞋1双/6个月；（7）其他：有限空间作业班组配备四合一气体检测仪1台，检测范围覆盖氧气、可燃气体、硫化氢、一氧化碳，发放周期24个月，每6个月校准1次。7.起重作业人员（塔吊司机、施工电梯司机、信号司索工、起重指挥等）：（1）头部防护：安全帽1顶，发放周期24个月；（2）躯干防护：带反光条工作服2套/18个月；（3）眼面部防护：防眩光护目镜1副，发放周期6个月；（4）手部防护：防滑手套1副/7天；（5）足部防护：防砸安全鞋1双/12个月；（6）其他：信号司索工配备指挥旗1副、口哨1个，发放周期12个月。8.普通作业人员（钢筋工、木工、瓦工、保洁、后勤人员等）：（1）头部防护：安全帽1顶，发放周期24个月；（2）躯干防护：工作服2套/18个月，夏装2套/9个月，冬装防寒服1件/24个月；（3）手部防护：棉纱手套1副/7天；（4）足部防护：防砸安全鞋1双/12个月。9.女职工、未成年工特殊配备：女职工配备合身的工作服，怀孕7个月以上的女职工额外配备防滑鞋、腹部防护围裙，不得安排高处、有毒有害作业；未成年工不得安排接触有毒有害、高处作业，配备对应的防护用品，每年开展1次职业健康检查。10.季节性劳保配备：每年6月1日前为所有室外作业人员发放防暑降温用品，包括SPF≥50防晒霜、清凉油、藿香正气水、绿豆汤、含盐清凉饮料等，高温时段（日最高气温≥37℃）每人每天发放2瓶500ml含盐清凉饮料；每年11月15日前为室外作业人员发放防寒用品，包括防冻膏、保暖手套、保暖鞋垫等，-5℃以下低温作业人员配备防寒面罩。第十三条鼓励各项目根据作业风险实际，在本标准基础上增配劳保用品，不得低于本标准要求配备，不得减少发放频次，不得以任何理由克扣职工劳保用品。第四章采购与验收管理第十四条劳保用品实行集中采购制度，公司每年通过公开招投标选定2-3家合格的劳保用品供应商，建立合格供应商名录，名录有效期1年，每年复核一次，出现供应不合格产品的供应商立即移出名录，3年内不得参与公司采购投标。第十五条采购计划制定：各项目安全管理部每季度末结合当月人员台账、配备标准、库存情况，制定下一季度采购计划，明确采购劳保的品种、规格、数量、执行标准、技术要求，经项目经理审核后报公司安全管理部审批，审批通过后方可提交物资部门采购，单次采购金额超过10万元的需报公司总经理审批。第十六条采购要求：1.特种劳保用品必须采购纳入3C认证目录的产品，供应商需提供有效期内的营业执照、3C认证证书、产品合格证、第三方检验检测报告，所有证书信息需与产品铭牌一致，3C认证信息需在国家认证认可监督管理委员会官网可查；2.普通劳保用品需提供出厂检验合格证明，产品标识需清晰标注生产厂家、生产日期、执行标准、有效期等信息；3.严禁采购无生产厂家、无合格证明、无执行标准的“三无”产品，严禁采购超过有效期、不符合国家标准的劳保用品；4.劳保用品采购价格不得低于市场合格产品平均价格的80%，防止恶意低价中标导致产品质量不合格；5.严禁以货币、购物卡、生活用品等替代劳保用品发放，严禁采购与施工防护无关的物品作为劳保用品。第十七条进场验收：劳保用品进场后，由项目安全管理部牵头，物资部、工会代表、职工代表组成验收小组开展联合验收，验收内容包括：1.资料验收：核查供应商资质、产品合格证明、检验报告是否齐全有效，3C认证证书是否在有效期内，检测报告是否由具备CMA资质的机构出具；2.外观验收：检查劳保用品外观是否完好，无破损、变形、污渍，标识清晰，尺寸符合要求，反光条亮度、安全帽厚度、安全带织带密度等参数符合标准要求；3.性能抽样检验：批量采购的劳保用品按以下比例抽样送检：安全帽每1000顶抽3顶做冲击吸收性能、耐穿刺性能试验，安全带每500条抽2条做静负荷、冲击性能试验，绝缘鞋、绝缘手套每200双抽1双做耐压试验，其他劳保用品按批次抽样比例不低于1%送检；4.验收不合格的劳保用品必须整批退回，严禁入库、严禁投入使用，同时取消对应供应商的合格供应商资格。第十八条入库管理：验收合格的劳保用品由物资部门办理入库手续，建立库存台账，登记产品名称、规格、数量、生产日期、有效期、供应商、合格证编号、验收人等信息，劳保用品需存储在阴凉、干燥、通风的库房内，远离热源、腐蚀品，避免阳光暴晒，按品类分区存放，设置明显标识，防止劳保用品提前失效，库存有效期不足6个月的劳保用品不得发放使用。第五章发放与领用管理第十九条劳保用品发放遵循“在岗即得、实名制发放、免费提供”的原则，所有在岗职工（包括分包单位人员、劳务派遣人员、临时聘用人员）均有权免费领取符合标准的劳保用品，不得向职工收取任何费用。第二十条发放流程：1.人力资源部门每月5日前向安全管理部报送当月在岗人员台账、岗位异动信息，包括新入职、离职、转岗人员名单及岗位信息；2.安全管理部结合配备标准、库存情况，生成当月发放清单，明确发放人员姓名、岗位、劳保品种、数量，报项目经理审批；3.物资部门根据审批通过的发放清单，通知职工本人到场领取，领取时需职工本人签字确认，严禁代领，确因特殊情况需代领的，需提供职工本人签字的书面委托书及代领人身份证；4.新入职人员需在入职当日领取全套对应岗位的劳保用品，转岗人员需在转岗当日按新岗位标准补发缺失的劳保用品，临时进场的访客、检查人员需由项目部提供临时安全帽、反光背心，离场时收回。第二十一条发放台账管理：安全管理部需建立劳保用品发放台账，登记领取人姓名、身份证号、岗位、领用日期、劳保用品名称、规格、数量、有效期、领取人签字等信息，发放台账需永久保存至项目竣工后3年，作为安全生产检查、事故调查的重要依据。第二十二条补发与更换：职工劳保用品丢失、破损、失效的，可向安全管理部申请补发，属于正常使用损耗的免费补发，属于个人故意损坏、丢失的，按折旧价格收取成本费用；劳保用品未到有效期但出现破损、变形、性能下降的，职工可随时申请更换，安全管理部核实后需当日给予更换，不得拖延。第二十三条离岗收回：职工离职、转场的，需将未到使用周期的特种劳保用品（安全帽、安全带、绝缘鞋、绝缘手套、焊帽、正压式空气呼吸器等）交回项目部，安全管理部对交回的劳保用品进行检测，合格的消毒后可重新发放给其他人员使用，不合格的做报废处理，职工拒不交回的，项目部可按折旧标准从工资中扣除对应费用，折旧计算公式：扣除费用=采购价格×（剩余有效期/总有效期）。第六章使用与维护管理第二十四条职工必须严格按规定正确佩戴使用劳保用品，进入施工现场必须佩戴安全帽并系好下颌带，高处作业必须系好安全带并高挂低用，不得穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、赤膊、穿短裤进入施工现场，不得将安全帽作为凳子、容器使用，不得私自改装劳保用品（如在安全帽上打孔、剪断安全带织带、拆除防护鞋钢头等）。第二十五条培训教育：各项目需将劳保用品使用培训纳入三级安全教育内容，新入场人员培训时长不得少于2学时，培训内容包括劳保用品的防护作用、正确佩戴方法、检查维护方法、失效判定标准等，培训后需进行考核，考核满分100分，80分以上为合格，考核不合格的需重新培训，直至合格。第二十六条班前检查：各班组每日班前会需由班组长检查班组成员劳保用品佩戴情况，未佩戴、佩戴不正确或者劳保用品失效的，不得安排上岗，班前检查情况需记录在班前活动记录中，安全管理人员每日巡查需抽查班前检查落实情况，未落实班前检查的班组处罚班组长200元/次。第二十七条日常维护：职工需妥善保管个人劳保用品，使用后及时清理污渍，存放在干燥通风的位置，避免暴晒、雨淋、接触腐蚀品，安全帽使用期限从发放之日起计算，不得超过24个月，安全带使用期限不得超过18个月，绝缘用品需定期校验，合格的贴校验标签，未贴校验标签的不得使用。第二十八条定期检验：项目安全管理部需建立特种劳保用品定期检验台账，按以下要求开展检验：1.绝缘手套、绝缘鞋、验电器每3个月开展1次耐压试验，试验合格的贴合格标签，注明检验日期、有效期，不合格的立即报废；2.安全带、安全绳每年开展1次静负荷试验，试验拉力为15kN，持荷5min无变形、断裂为合格，不合格的立即报废；3.速差自控器每年开展1次锁止试验，模拟自由坠落距离不超过20cm为合格，不合格的立即报废；4.正压式空气呼吸器每半年开展1次气密性试验，气瓶压力低于额定值80%的及时充气，气瓶每3年开展1次水压试验，不合格的报废；5.气体检测仪每6个月开展1次校准，校准合格后方可使用。第二十九条现场监督：项目安全管理人员每日开展不少于2次现场巡查，检查职工劳保用品佩戴使用情况，对违规行为按以下标准处罚：1.首次未佩戴安全帽、未系下颌带、未穿防护鞋的，给予警告，罚款50元；2.二次违规的，罚款200元，停工学习1天；3.三次及以上违规的，罚款500元，清退出场；4.高处作业未系安全带的，首次罚款200元，二次罚款1000元，清退出场；5.班组累计3人次出现违规的，处罚班组长500元，分包单位累计10人次出现违规的，处罚分包单位5000元，从工程进度款中直接扣除。第七章报废与回收管理第三十条劳保用品出现以下情形之一的，必须强制报废：1.达到本办法规定的使用周期的；2.经检验检测性能不符合国家标准要求的；3.受到冲击、高温、腐蚀、磨损等导致外观破损、变形、失效的；4.安全帽受过重物撞击、高处坠落冲击的，无论外观是否有裂痕，均需报废；5.安全带织带磨损超过厚度1/3、缝线断裂、金属配件变形、锁止装置失效的；6.绝缘用品出现破损、漏气、耐压试验不合格的；7.呼吸防护用品滤毒盒失效、面罩气密性不合格的；8.超过产品标注的有效期的。第三十一条报废流程：1.安全管理部定期对库存、在用的劳保用品进行排查，对符合报废条件的列出报废清单，注明报废原因、数量、规格，报项目经理审批；2.审批通过后，由安全管理部、物资部、工会联合对报废劳保用品进行清点，统一回收，集中销毁，严禁报废劳保用品流入社会、再次投入使用；3.建立报废台账，登记报废日期、品种、数量、原因、经办人等信息，台账保存期限不少于3年。第三十二条回收复用：职工交回的未到使用周期、经检验合格的特种劳保用品，由安全管理部统一消毒后存入库房，可发放给新入职、转岗人员使用，复用前需再次检验性能，确保合格，不得复用直接接触皮肤的普通劳保用品（如口罩、手套、内衣类工作服等）。第八章费用管理第三十三条劳保用品费用纳入项目安全文明施工费范畴，单独核算，专款专用，不得挪作他用，安全文明施工费不足的，需从项目其他经费中优先保障