传染病哨点监测运行管理课件

公共卫生传染病哨点监测运行管理规范·流程·数据·质控2026年课程导览01政策总纲哨点监测的制度依据与规范框架02组织职责国家、地方、医院三级职责分工03布局遴选规划原则、优先设置与遴选流程04运行流程病例识别、报告、采样、运送全链路05数据质控数据质量生命线与质控闭环06落地实践地方经验与可复制路径CHAPTER政策总纲哨点监测是公共卫生体系的前沿雷达以《传染病哨点医院监测工作管理规范（试行）》为纲，建立制度认知01哨点监测的定义与核心功能哨点监测是公共卫生体系的

前沿雷达

，通过主动采集实现早期发现。与被动报告相比，哨点监测主动采集，可减少漏报、缩短响应时间核心定义3项哨点监测医疗机构、实验室等特定场所，主动收集、分析传染病病例或病原体数据的监测方式哨点医院经国家评估选定，按监测方案承担临床症候群、重点传染病等监测任务的医疗机构与被动报告相比哨点监测主动采集，可减少漏报、缩短响应时间三大核心功能3项早期预警高敏感度数据采集，识别病例异常增加或病原体变异趋势分析监测疾病流行强度、人群分布及地理扩散特征干预评估评估疫苗接种、隔离措施等防控效果政策出台背景与上位依据健全公共卫生监测体系，是哨点监测规范出台的核心部署。习近平总书记指出，把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系当务之急总书记指示把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系的当务之急，为哨点监测规范的制定提供了根本遵循。早期监测预警传染病防治法《中华人民共和国传染病防治法》明确规定，国家建立健全传染病监测制度，为监测工作提供了法律层面的制度保障。法定依据九部门指导意见国家疾控局等

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部门印发《关于建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系的指导意见》（国疾控监测发〔2024〕16号）。智慧化多点触发国家级省级哨点医院监测网络规范框架：五部分二十五条监测目的：监测传染病疫情水平、流行趋势和病原特征，及时预警疫情风险。《传染病哨点医院监测工作管理规范（试行）》共

5部分25条，构成本课讲授主线5部分25条板块核心内容总则适用范围、哨点医院定义、监测目的组织管理国家、地方疾控部门与哨点医院职责规划布局布局原则、遴选标准与确认流程监测内容和流程病例识别、报告、采样、保存运送质量管理和附则培训指导、院内质控、监测质控与奖惩CHAPTER组织职责分级负责，属地管理国家、地方、医院三级职责各司其职，协同联动02国家层面职责分工中国疾控中心负责制定各类传染病监测技术方案，承担全国性哨点监测业务指导、技术支持和信息管理国家层面实行多部门协同、技术机构支撑的管理格局国家疾控局哨点规划管理会同国家卫生健康委、国家中医药局，负责哨点医院规划布局及监测管理工作技术委托技术指导与质量控制委托中国疾控中心（中国预科院）和综合能力强的医疗、疾控机构，承担技术指导和质量控制行业支持所属医院承担监测国家卫生健康委、国家中医药局支持所属（管）医院承担哨点医院监测工作地方疾控机构职责地方层面遵循分级负责、属地管理原则，层层压实责任。遴选与日常管理2项省级和地市级疾控部门会同本级卫生健康、中医药部门，负责本行政区域内哨点医院遴选和监测工作的日常管理地方各级疾控机构负责本行政区域内哨点医院监测工作的组织实施和技术指导信息报告延伸职责2项县级疾控机构对本行政区域内责任报告单位的传染病信息进行审核代报或指导报卡对暂不具备网络报告条件的责任报告单位，由县级疾控机构代报或指导社区卫生机构报卡哨点医院职责定位实施监测职责一按方案要求实施监测工作，指定管理科室，明确工作流程，组织监测科室做好监测工作。管理科室工作流程识别报告职责二通过前置软件对门急诊、住院监测科室的病例进行识别，按监测方案报告。前置软件病例识别信息配合职责三配合疾控机构提供其他必要信息。信息共享鼓励符合条件的哨点医院临床检验实验室承担传染病监测工作的病原检测任务，推动医防协同、多病同防。CHAPTER布局遴选统筹兼顾，敏感高效聚焦重点传染病，科学布点，严把遴选关03布局原则与优先设置布局聚焦：严重威胁人民健康、存在流行风险的临床症候群及重点传染病。统筹兼顾全局布点，平衡区域与层级科学合理依据疾病负担与流行风险精准选址敏感高效聚焦重点症候群，提升发现与响应能力优先设置的机构类型三级综合医院（中医医院）儿童医院、传染病等专科医院陆路口岸的县级综合医院（中医医院）布点既看学科实力，也看地域与人群代表性，兼顾敏感性与可及性。遴选标准与确认流程1第一步

提出名单省级疾控部门组织疾控机构，结合地域代表性、人群代表性、医疗机构学科实力提出建议名单2第二步

综合评估中国疾控中心对各省建议名单进行综合评估3第三步

国家确认报国家疾控局确认后确定哨点医院遴选实行省级提名、国家评估、主管部门确认的三级流程遴选考量维度地域代表性人群代表性医疗机构学科实力与国家监测方案及本省流行特点的适配度能力与技术要求“哨点医院须具备与监测任务相匹配的监测能力和诊疗水平。”“信息化能力已成为哨点医院的准入门槛，前置软件是打通医院与疾控数据链的关键枢纽。”核心硬要求部署应用国家传染病智能监测预警前置软件核心硬要求与疾控机构传染病监测信息系统互联互通核心硬要求具备与监测任务匹配的临床和检验能力CHAPTER运行流程识别、报告、采样、运送四环节闭环运行，前置软件贯穿全程04病例识别：前置软件贯穿全程起点病例识别是哨点监测的起点，前置软件实现从识别到预警的自动化。01病例识别哨点医院通过国家传染病智能监测预警前置软件或其他方式，对门急诊、住院监测科室的病例进行识别02数据质控前置软件从医院

HIS系统自动采集数据，围绕关联性、字段完整性、值域匹配度、时间逻辑等维度进行质控03报告配合识别后按监测方案进行报告，并配合疾控机构提供其他必要信息第一道防线前置软件是基层传染病防控的第一道防线，2026年已进入稳运行、提质量的关键阶段。信息报告：规范与审核信息报告依据《传染病信息报告管理规范（2026年版）》执行，质效并重。核心要求真实准确完整及时质效哨点医院按监测方案进行报告，确保信息真实、准确、完整、及时疾控协同配合疾控机构提供监测所需的必要信息全面提升传染病疫情报告质效报告管理职责中国疾控中心负责全国报告工作的管理职责指导业务管理技术培训县级疾控与代报县级疾控机构负责责任报告单位信息的审核代报单位暂不具备网络直报条件的单位，由县级疾控代报样本采集：策略与要点样本采集须按监测方案规定执行，兼顾规范化与均衡性。样本来源拓展：鼓励通过医共体、医联体收集基层医疗机构的样本，扩大监测覆盖，增强基层样本的可及性。规范采集·均衡覆盖·优先高风险病例规范采集01按监测方案规定的

采样对象、种类和样本量

进行采集均衡采样02考虑发病时间、年龄分布和采样时间的

均衡性优先高风险03优先采集临床危重症、有流行病学关联等公共卫生风险较高的病例样本样本保存与冷链运送“运输须符合《病原微生物实验室生物安全管理条例》相关要求。”样本保存与运送决定检测结果的有效性，须全程规范。保存要求做好监测病例信息登记，样本妥善保存。运送至承担哨点监测任务的实验室。冷链与追溯使用含冰袋或冰排的保温箱，维持4℃运输。配备防震填充材料及生物危险品标识。配备电子追踪标签，实现标本全程可追溯。结果反馈与异常上报“从病例识别到异常上报，四环节环环相扣，任何一处脱节都会削弱预警灵敏度。”监测闭环的最后一环，是结果反馈与异常上报01结果反馈承担哨点监测任务的实验室应及时反馈监测分析结果02异常上报对发现的新型病原体、病原体重大变异或其他异常情况，须及时上报03安全底线监测工作全程须遵守生物安全和数据安全相关法律法规CHAPTER数据质控数据质量是监测预警的生命线八大质控维度，从被动迎检走向主动治理05信息系统与互联互通数据质量的前提，是信息系统与互联互通的稳固运行。数据安全保障：中国疾控中心负责全国传染病信息报告数据备份；地方疾控机构负责本行政区域数据分析相关数据备份；严守网络与数据安全底线。核心运行架构：核心系统·互联互通·自动流转核心系统国家传染病智能监测预警前置软件中国传染病网络直报系统互联互通哨点医院与疾控机构传染病监测信息系统互联互通自动流转前置软件实现从

HIS系统到疾控端的数据自动流转八大质控维度前置软件数据质量管控聚焦八大核心维度，精准识别数据短板。关关联性数据之间的逻辑关联必必填字段完整性关键字段无缺失建建议填字段规范性辅助字段的规范录入值值域代码匹配度代码与标准一致数据核查方式与要素数据质量核查须

多维比对、逐条复核，确保数据真实可靠核查方式现场查阅资料数据比对系统核验核查要素实验室检测原始数据国家传染病网络直报系统上报数据纸质台账质量管理框架与奖惩质量管理形成培训、质控、奖惩三位一体的闭环机制。成绩突出→表扬存在问题→通报整改不力→限期整改三大支柱培训指导国家疾控局抓实分层培训，提升基层业务能力。分层培训基层能力院内质控哨点医院建立院内自查与数据质量管理制度。院内自查数据质量监测质控国家疾控局定期总结监测工作。定期总结奖惩并举，推动数据质量从被动迎检向主动治理转变CHAPTER落地实践从规范到实操，从试点到常态借鉴地方经验，把学习成果转化为履职实效06广元模式：以干代训与三轮督导广元市以

数据质量现场评估

为切口，探索监测质控落地路径。2026年7月，深入四县三区

22家

医疗机构，开展首轮前置软件数据质量现场评估指导聚焦八大核心维度，对数据采集全流程进行实操演练采用以干代训模式，现场带教县区疾控业务骨干

20余人第一轮·7月首轮评估指导解剖式讲解第二轮·8月回头看复核整改成效第三轮·9月聚焦长效机制建设制度落实北京海淀：多源核查零差错北京市疾控中心对海淀区开展年度数据质量核查，检验哨点监测运行成效。规范的日常管理，是数据质量经得起核查的根本保障核查范围抽取上报病例抽取

2025年度三四季度

和

2026年度一二季度

上报的艾滋病、丙肝病例复核报告与转介围绕报告和转介治疗的

及时性、准确性

逐条复核核查录入问卷对哨点监测问卷录入数据进行详细核查及时性准确性哨点监测问卷01年度数据质量核查核查结果未发现迟报漏报现象病例报告质量良好病例上报无迟报、无漏报，报告质量整体良好监测数据完整规范问卷录入无缺项、漏项及逻辑错误，监测数据完整规范培训赋能与长效机制监测能力提升，归根结底要落到人的能力与制度机制上培训赋