传染病应急队伍实战能力提升课件

传染病应急队伍实战能力提升培训政策筑基·流程规范·实战淬炼·能力评估内部培训课件公共卫生应急课程导览01政策筑基队伍建设政策与体系共识02流程规范应急处置标准流程与核心技能03实战淬炼演练案例与实战场景检验04能力评估指标体系与能力短板诊断05铁军锻造从个体能力到队伍体系提升01政策筑基制度是能力的地基从政策框架到队伍体系，理解应急能力提升的制度根基从政策框架到队伍体系，理解应急能力提升的制度根基应急队伍是公卫安全的重要保障应急队伍是突发公共卫生事件处置的第一道防线实战任务与疫情态势2项承担实战任务疫情流调、检测、消杀、保障等一线作业新发突发疫情呈高发、频发态势，跨境传播风险持续加大体系现状与课程路径2项四级队伍体系初步建立，基层实战能力仍是短板四维课程设计围绕政策、流程、实战、评估，指向综合应急能力提升国家防控队伍管理办法核心要点统一指挥·平战结合·反应迅速队伍分类2类国家突发急性传染病防控队国家卫生应急移动防疫中心人员编制4项每队设队长1名副队长2至3名应急管理与专业技术人员每队30人以上配后备人员30人以上地方体系参照建立覆盖省、地市、县三级传染病防控应急队伍体系队伍人才结构与职称要求专业技术队员中高级职称占比原则上不低于25%，参照公务员管理单位除外防公共卫生领域公共卫生流行病学公共卫生实验室检测公共卫生病媒防控公共卫生环境卫生公共卫生传染病监督协协同专业构成协同专业临床医学协同专业信息技术协同专业健康宣教协同专业心理干预人才结构标准提示：应急能力提升不仅是技能训练，更是专业梯队建设国家卫生应急队伍六大类型六大类型各队伍坚持实战化训练演练，注重信息化智能化水平提升紧急医学救援类重大疫情医疗应急类全灾种应急力量体系突发中毒事件处置类核和辐射突发事件卫生应急类中医应急医疗类突发急性传染病防控类国务院疾控主管部门建设管理本次培训聚焦对象广西疾控十五五规划目标指标2025年2030年目标市级疾控机构规范化建设达标率78.6%≥80%二级及以上医疗机构防控责任落实率—≥90%传染病疫情风险核实处置率—≥95%传染病规范报告率>95%保持稳定结核病发病率（1/10万）62.7≤43表格为广西疾控十五五规划量化指标对比到

2030年

基本建成现代化疾控体系，传染病疫情和突发公共卫生事件应对能力

显著增强02流程规范规范是实战的底线从接报到处置，掌握应急处置的标准流程与核心技能从接报到处置，掌握应急处置的标准流程与核心技能应急处置标准总流程流程总览接报响应1接报疫情2迅速启动应急机动队现场准备3做好装备工作4规定时间内到达现场核实划定5核实诊断、确定疫情6划定疫点处置收尾7采取措施8完成处置核心措施传染病管理针对确诊患者及密切接触者实施管控易感人群保护加强防护宣传，降低感染风险疫点消毒对重点区域开展终末消毒采样检测组织样本采集与实验室检测疫情报告时限与报告义务两小时是重大传染病疫情报告的纪律红线报告范围与流程甲类鼠疫、霍乱及按甲类管理的肺炭疽、传染性非典等首发病例，须

2小时内

报告乙丙类大量暴发或多例死亡、新发疑似、罕见或已消灭传染病、群体性不明原因传染病同样两小时内上报首诊医生在时限内填报传染病报告卡，公共卫生科审核后进行网络直报禁止性要求严禁

瞒报、谎报、缓报疫情现场流调与样本采集要点流调溯源对病例活动轨迹、接触人员逐一排查完成初步公共卫生评估切断传播链的核心环节样本采集严格按生物安全规范完成采集、封装、转运标本须符合转运标准配备冰排、吸水材料实验室检测与生物安全核酸检测

阳性

即触发现场处置升级与应急响应启动检测方法PCR核酸对送检样本进行PCR核酸检测血清学对送检样本进行血清学检测病原分离培养对送检样本进行病原分离培养检测生物安全标准BSL-2标准PCR实验室符合

BSL-2

标准分区独立实验室分区独立生物安全柜分区分置生物安全柜分区分置培训重点实验室生物安全实验室生物安全是实操培训重点应急预案应急预案是实操培训重点疫点消杀与易感人群保护疫点划定后同步开展环境消杀、病例搜索、密接排查、健康教育终末消毒与医废处置终末消毒遵循规范医疗废物密闭转运、规范处置杜绝交叉感染易感人群保护应急接种预防性用药群体防护措施三不三报鼠疫等烈性疫区健康教育重点基层应急组织六组协同六组协同，统一指挥，分工明确组别核心职责应急领导组统一指挥调度应急流调组病例与密接排查应急采样组标本采集送检应急消杀组环境终末消毒应急医疗组患者救治管理物资保障组后勤物资调度信息化平台与四早机制技术赋能：监测预警与应急指挥平台支撑基层实战两大抓手，筑牢监测预警第一道防线两大抓手2项传染病监测预警与应急指挥平台智能监测预警前置软件核心实操3项大疫情网秘钥管理VPN系统使用预警线索核查贵阳实践贵阳市依托应急指挥平台和发热症候群监测模块，单兵设备视频实时回传指挥大厅早发现、早报告、早隔离、早治疗，贯穿全流程个人防护与携行装备使用个人防护是防止职业暴露的最后防线规范穿脱队员基本技能，须经实操考核过关携行装备防护、采样、消杀、通讯等模块，做到随取随用三区两通道清洁区、潜在污染区、污染区清晰分隔大型活动保障与法律框架01提前风险研判前置防控关口02驻点保障快速响应突发情况大型活动公共卫生保障是应急队伍常态化任务，核心在于提前风险研判与驻点保障法律依据3项明确队员权责边界提升依法应急处置能力依据法律法规《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等强化法律意识确保程序合法03实战淬炼演练是能力的试金石从桌面推演到双盲检验，在实战场景中淬炼处置能力从桌面推演到双盲检验，在实战场景中淬炼处置能力2026年各地培训规模对比培训规模全国对比220余人最高（天津）49人最低（福建）2026年五地传染病应急培训参训人数对比（单位：人）国家和省级队培训规模明显高于地市基层各地培训规模天津220人规模最大四川110人白银80人榆林60人福建49人规模最小云南2026双盲检验性演练五大演练环节

发现·流调·检测·处置·沟通

全链条闭环01病例发现报告›02流调采样›03实验室检测›04现场处置›05媒体沟通关键响应指标实地场景设置4处县医院疾控中心疫村新闻发布会30分钟以内从接诊到完成报告·时间就是生命Ⅳ级应急响应联合专家组认定后启动突发公共卫生事件广东粤盾2025跨区域演练模拟经密切接触传播的新发急性传染病境外输入疫情演练环节桌面推演实战演练双环节，全链条考核调查处置核心技能参演规模185名省、市、县三级疾控中心队员参演跨域协作港澳卫生部门滇桂琼三省代表现场观摩指导基层多病种演练案例集锦演练单位模拟场景检验重点阿荣旗麻疹发热伴出疹快速响应与多部门协同关庙镇卫生院埃博拉、登革热、基孔肯雅热闭环转诊与终末消杀太平镇卫生院两热疫情处置隔离、采样、个人防护基层实战练兵覆盖多病种、多场景，以真实演练检验应急处置关键环节。洪涝灾后防疫桌面推演榆林洪涝灾后防疫桌面推演，还原属地突发公共卫生事件全流程处置场景桌面推演聚焦流调溯源、环境消杀、跨区域协查三大关键环节，同步检验应急预案可行性。“规范标准化处置流程，应对主汛期灾害防疫与输入性防控的双重压力。”流调围绕病例溯源与密接排查深入交流。消杀聚焦灾区环境消毒与病媒控制要点。跨区域协查打通跨辖区信息通报与协同机制。埃博拉疫情桌面推演围绕埃博拉病毒病境外输入风险持续关注，演练完整还原从线索发现到病例处置的全流程场景埃博拉境外输入风险须保持高度警惕，桌面推演聚焦检验处置流程中的关键环节。依托疾控联合体与区域公卫中心，健全人员物资调配及协查联动机制。流调快速锁定密接与传播链条。消杀规范执行疫点终末消毒。跨区域协查打通跨辖区信息与处置衔接。媒体沟通与复盘闭环媒体沟通模拟新闻发布会发言人沉着回应

疫情处置进展、防控措施

与

公众防护建议信息公开水平是应急处置能力的重要检验维度复盘闭环专家组现场点评逐项梳理短板，明确

责任人

与

完成时限闭环整改是防止演练走过场的关键保障04能力评估评估是提升的标尺从指标到考核，用数据量化并诊断应急能力短板从指标到考核，用数据量化并诊断应急能力短板能力评估指标体系总体框架核心指标占比不低于60%，构成能力评估的主体权重基本运行规则评分方式百分制层次分析法定权评估周期年度12月31日前完成修订门槛低于80分指标需修订百分制评分权重经层次分析法确定，确保指标体系的科学性与合理性。年度评估每年12月31日前完成评估，低于

80分

的指标需修订。审批层级修订方案需经省级以上卫生行政部门批准后方可执行。传染病风险分级标准风险等级判定标准处置要求高风险最危一周内同区域

3例以上

散发病例立即启动

应急响应中风险一周内同区域

1-2例

散发病例3日内

完成风险评估低风险一周内未出现散发病例5日内

完成风险评估卫生局考核四大维度占比应急处置能力与组织体系建设并列最高权重，合计占60%，凸显考核重心落在实战能力与制度基础应急处置与组织体系建设并列最高权重，合计占60%，凸显考核重心落在实战能力与制度基础。监测预警与物资保障指标≥95%监测覆盖率≥80%预警准确率30天防护物资储备，满足需求量保障底线20天药品储备，满足需求量储备周期≥95%物资到位率到位要求传染病医院六大能力模块基础设施支撑力支撑机构运行与防控的基本硬件条件基础设施设备配置适配力配套设备与防控任务相匹配的完备程度设备配置人员专业胜任力工作人员的专业素养与岗位胜任水平人员专业制度体系健全力管理制度与流程体系的健全性程度制度体系人员保障与社区防控模式专业队伍与社区防控双轨并行，构筑坚实防线100人专业防控队伍流行病学调查、实验室检测、临床救治三类人员，每类不低于100人。流行病学调查·实验室检测·临床救治三类人员1+10+N社区防控模式1名专业指导员、10名社区协防员、N名志愿者协同组织。专业指导员·社区协防员·志愿者联防联控90%培训要求线上线下结合，培训合格率需达到90%以上。线上线下结合持续赋能人员能力是评估体系中最难量化但最关键的基础要素05铁军锻造使命是铁军的灵魂从个体到体系，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的应急铁军从个体到体系，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的应急铁军从个体能力到队伍体系第一级个人技能个人技能流调·采样·消杀·防护基本功第二级团队协同团队协同多组配合·前后方联动·跨专业协作第三级流程规范流程规范统一标准·闭环处置·依法合规第四级体系效能体系效能平战结合·常态化运行·评估迭代专业协同纪律三关键词专业把法律法规学透流调溯源搞精检验检测做准从入选到入列协同强化前后方协同专业组协同队员协同从单兵尖子到团队铁拳纪律迅速转变角色锤炼过硬作风以准军事化标准锻造队伍准军事化队伍建设准军事化不是口号，而是可检查、可考核的管理标准纪律值守落实24小时值班值守、信息上报等应急工作纪律备战状态时刻保持应急备战状态，做到召之即来、来之能战、战之必胜装备考核严格装备维护与考核评估，确保队伍时刻处于临战状态长期培育机制与常态练兵干中学、学中练、练中提福建省实训培育模式，设置多次集中授课与返岗实操四大课程模块监测分析疫情预测