2026年西藏申论县乡综合卷模拟试题及答案

2026年西藏申论县乡综合卷模拟试题及答案给定资料1：在西藏东部A县B乡，有一座“老陈调解室”。过去，这个乡基层治理力量薄弱，群众遇到难事常常要跑几十公里到县里。近年来，该乡整合政法、民政、信访、妇联等力量，设立“一站式”矛盾纠纷调处中心，实行统一受理、集中调处，让群众“进一扇门，解万般事”。同时，针对牧民居住分散、随季节转场的实际，组建“马背调解队”，深入牧场帐篷，把矛盾化解在草场虫草山上。某村两户村民因草场围栏占地产生纠纷，调解队骑马爬了几个小时山路，现场勘界并促成和解。乡里还推行“党员联户”制度，每名党员固定联系10户左右农牧民，定期走访了解诉求、排查隐患。村民多吉说：“现在遇事有人管，再也不用为小事跑远路了。”给定资料2：然而，A县其他乡镇基层治理仍面临不少“成长的烦恼”。一些牧区地广人稀，服务半径上百公里，群众到乡镇办事往往要半天车程；有的村干部对惠民政策吃不准、讲不清，遇到新情况新问题就推诿扯皮；一些村投入资金建设“智慧乡村”平台，安装了信息终端，但由于界面复杂、缺乏藏语服务，群众很少使用，设备长期闲置。更为突出的是，部分脱贫群众存在“等靠要”思想，不愿参加技能培训，宁愿闲着等救济；村里组织修路、清理垃圾等公共活动，参加的多数是老人妇女，年轻人大多外出务工，参与村级事务积极性不高。有的地方高价彩礼、大操大办现象依然存在，人情往来成了“甜蜜的负担”。在生态保护方面，个别村超载放牧、草场退化，一些护林员巡护只“巡”不“护”，打卡走过场。给定资料3：针对普遍性问题，各地积极探索治理新路径。D县推出“道德银行”，村民通过参加卫生清扫、纠纷调解、互助帮困、技能学习等获得积分，积分可在“爱心超市”兑换物品，积分高的家庭优先参评“十星级文明户”。E乡组建“流动服务队”，每月定时到偏远牧区开展证件代办、送医送药、政策宣讲，还利用“帐篷夜校”组织实用技能培训，让群众在家门口学技术、办事情。F县与电信公司合作，将数字平台界面简化，开通藏语语音办理功能，群众通过手机小程序即可办理医保缴费、行政审批等事项。同时选聘一批“网格员”兼任“信息员”，既承担矛盾排查、政策宣传，又负责收集群众反映的困难诉求。边境乡镇推进“五员合一”，把边防巡逻与生态保护、基层服务相结合，护边员、护林员、网格员等力量协同，织密了基层安全稳定网。给定资料4：新时代党的治藏方略强调，要坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，不断铸牢中华民族共同体意识，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。基层治理是国家治理的基石。完善共建共治共享的社会治理制度，要发扬新时代“枫桥经验”，推动治理和服务重心下移。一位基层干部深有体会地说：“基层事务千头万绪，往往一边是政策法规的‘硬杠杠’，一边是群众工作的‘软要求’。既要有严格执法的力度，又要有设身处地的温度，才能把工作做到群众心坎上。”在乡村振兴路上，需要发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神，扎根雪域高原，苦干实干，让各族群众共享改革发展成果。作答要求一、根据“给定资料2”，概括A县部分乡镇基层治理中面临的主要问题。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。二、针对“给定资料2”中反映的基层治理问题，提出解决对策。（20分）要求：措施具体可行，针对性强，不超过300字。三、假如你是A县B乡C村驻村工作队队员，为提升乡村治理水平，村里决定参照D县经验推行“道德银行”积分制。请你以驻村工作队名义，给全村农牧民写一份“积极参与道德银行，共建美好家园”的倡议书。（25分）要求：写明推行目的、积分内容和参与方式，语言通俗，有感染力；格式正确；不超过500字。四、给定资料提到，基层治理“既要有严格执法的力度，又要有设身处地的温度”。请结合全部给定资料，联系实际，自选角度，写一篇文章。（40分）要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数1000～1200字。参考答案一、A县部分乡镇基层治理中面临的主要问题有：一是服务半径大，偏远牧区群众到乡镇办事路途远、耗时长；二是部分干部能力不足，对惠民政策掌握不准，遇到问题推诿扯皮；三是数字治理平台重建设轻应用，操作复杂且缺少藏语服务，群众不会用、不愿用，设备闲置；四是部分脱贫群众“等靠要”思想严重，参与技能培训的积极性不高；五是村民参与公共事务意愿弱，青壮年外流，活动参与主体缺位；六是高价彩礼、大操大办等陈规陋习突出，人情负担较重；七是生态保护责任落实不力，存在超载放牧、护林巡防走过场现象。二、解决上述问题，可采取以下措施：一是推进服务下沉。组建流动服务队，定期到牧区开展证件代办、义诊和政策宣讲；优化乡镇便民服务中心功能，推行帮办代办、全程网办，尽量让群众少跑腿。二是加强干部队伍建设。开展惠民政策和业务技能常态化培训，建立首问负责制、限时办结制和考核倒逼机制，倒逼干部熟悉政策、主动作为。三是数字化平台提质增效。优化平台界面，开发藏语语音和简易操作模式，安排网格员上门指导，让数字服务“看得懂、用得上”。四是激发内生动力。结合产业需求开展订单式技能培训，对接就业岗位，选树脱贫致富典型，鼓励群众靠勤劳双手增收。五是完善自治机制。修订村规民约，发挥红白理事会和道德评议会作用，治理高价彩礼、大操大办；将参与集体事务与积分奖励挂钩，吸引在外年轻人通过线上议事等方式参与治理。六是压实生态保护责任。落实草畜平衡，推广科学养殖，对护林员实行GPS打卡和绩效管理，建立群众监督举报机制。三、积极参与道德银行共建美好家园各位父老乡亲：大家好！这些年，村里的日子越过越好，但环境卫生、邻里和谐、文明习惯等方面还有不足。为了鼓励善行义举、弘扬文明新风，村里学习外地成功经验，决定推行“道德银行”积分制。我们倡议：一、明白积分范围。讲卫生，屋里屋外收拾干净，主动参加村里环境卫生整治，可以积分；做好事，帮邻居解决困难、调解家庭矛盾、照顾孤寡老人，可以积分；守法律，遵守村规民约、不参与赌博、不搞封建迷信，可以积分；学技能，积极参加种养殖技术培训、勤劳致富，可以积分。总之，只要是向上向善的好事，都能得到“道德分”。二、会用积分成果。村里将每月评议、每季公示，积分可在“爱心超市”兑换米面油、洗漱用品、小电器等实物。对积分排名靠前的家庭，优先推荐评选“十星级文明户”“最美家庭”，并在信贷、产业扶持等方面给予支持。攒的是积分，换的是好日子。三、示范带动乡亲。广大党员、双联户户长要带头参与，带头移风易俗，自觉抵制高价彩礼、大操大办，勤俭节约，诚实守信。我们还要带动家人、邻居一起加入，邻里互帮互助，共同营造文明乡风。四、守好家园生态。做到不超载放牧、不乱砍乱伐、不乱丢垃圾，保护草场和河流，发现破坏生态的行为及时劝阻报告。乡亲们，积小善成大德，存美德赢实惠。让我们从今天做起，从随手做起，把道德银行办成咱群众自己的“精神文明加油站”！C村驻村工作队2026年×月×日四、刚柔并济绘就雪域善治新画卷基层治理是国家治理的基石。在西藏这一特殊边疆民族地区，基层治理更是关系民族团结、边防巩固和乡村振兴。“基层事务千头万绪，既要有严格执法的力度，又要有设身处地的温度。”这句话道出了基层治理的真谛。推进西藏基层治理现代化，必须处理好“刚”与“柔”的关系，以法为针、以情为线，绣出雪域高原安定祥和的新图景。力度是基层治理的“压舱石”。力度，体现在矛盾调处中的依法公正，体现在生态保护中的令行禁止，体现在急难险重时的冲得上、豁得出。没有力度，制度就成了“稻草人”，公平就失了“压舱石”。A县组建“马背调解队”，不畏山路艰险，依据政策法律现场勘界调处纠纷，靠的正是对法律法规的敬畏与坚守；一些地方对超载放牧、破坏草场行为坚决说“不”，落实草畜平衡制度，靠的也是刚性约束。越是基层，越要把规矩立起来。特别是涉及征地拆迁、劳资纠纷等硬骨头，必须依法处置、敢于担当，决不能当“老好人”。力度还体现在持续为基层赋能减负，让基层干部有权有责、有底气。只有制度刚性、执行坚决，群众才会信服。温度是基层治理的“连心桥”。政策是严肃的，却不应该是冰冷的。西藏地广人稀，偏远牧区群众到乡镇办事要跑半天，如果只坐等群众上门，便谈不上服务型政府。E乡组建流动服务队，定期把证件代办、送医送药送到帐篷门口，群众眼里看到的是干部，心里感到的是温暖；F县为数字平台增加藏语语音，网格员手把手教群众使用，是让数字鸿沟变成“数字通途”；D县道德银行用积分引导群众参与治理，把“做公益”变成“挣实惠”，群众心热了、劲足了。温度不是迁就纵容，而是以人民为中心的具体体现——想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，用行动叩开心门，把工作做到心坎上。力度与温度必须同频共振。刚柔并济不是简单的折中，而是要善于在制度框架内注入人文关怀，在情感互动中坚守法治底线。比如，治理高价彩礼，仅靠“禁止”难以服众，还需依托村规民约、红白理事会和积分奖励共同发力；推进生态环保，既要有禁牧减畜的红线，也要有转产培训、生态岗位的推手；面对脱贫户“等靠要”思想，既不能一味批评，也不能予取予求，而要建立“技能培训+就业对接+典型示范”的帮扶机制。刚柔并济考验的是基层干部的智慧和担当。我们要学会把“大道理”讲成“家常话”，把“硬任务”变成“民心工程”。西藏基层治理的特殊性，还要求我们始终贯穿民族团结这条生命线。要发扬新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解在群众家门口；要建强基层党组织，发挥党员联户、双联户的纽带作用，让党旗在雪域高原