2026年信访事项受理告知书

2026年信访事项受理告知书一、文书定位与适用边界信访事项受理告知书不是一封可有可无的回执，而是信访程序正式启动的法定凭证，它同时固定了审查结论、办理期限起点和信访人查询权利，一旦出错，后续全部办理环节都会失去程序基础。本章先界定这份文书的性质、适用边界和三条不可突破的底线。1.1文书定位•性质：告知书是信访工作机构收到信访人提出的信访事项后，依法完成登记与审查，决定予以受理时向信访人出具的书面文书。它标志着该信访事项由“提出阶段”正式转入“办理阶段”。•效力：告知书送达之日，是办理期限起算的基准；信访人凭告知书编号和有效身份证明，即可查询办理进度。•分类：本说明书所称“告知书”包括三类——受理告知书、不予受理告知书、转送告知书。本文件以受理告知书为主线，同时在第四章对后两类作出规范。1.2适用范围•单位范围：2026年1月1日至2026年12月31日期间，各级行政机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企事业单位的信访工作机构，以及承担信访职能的综合部门。•事项范围：通过走访、来信、传真、网上信访平台、领导信箱、上级交办、巡视移交等渠道收到的信访事项。•不适用情形：依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，不适用受理告知书，但必须出具不予受理告知书并引导至对应途径。1.3法律依据•依据2022年5月1日起施行的《信访工作条例》关于信访事项登记、审查、受理、告知、办理、复查复核的规定。•文书格式执行《党政机关公文处理工作条例》和GB/T9704—2012《党政机关公文格式》。•本机关已制定信访工作制度的，从其制度；未制定的，按本文件执行。1.4三条底线1.15日底线：收到信访事项之日起，必须于15日内作出受理、不予受理或转送决定，严禁无正当理由超期。2.书面底线：受理或不予受理的决定，必须出具书面告知书，严禁以口头答复、电话通知、微信留言代替。3.一事一告底线：每份告知书只对应一个信访人和一个信访事项。信访人一次提出多项诉求的，应分别登记、分别编号、分别告知，不得合并出具。二、受理审查的工作流程受理审查的每个动作都要留下可核验的经办痕迹，否则“15日内告知”就是一句空话。本章按接收登记、四查审查、时限计算、审批签发四个环节，把任务分解到岗位、期限和产出物。2.1接收与登记1.接收岗位：来访接待窗口、信函收发部门、网络信访平台管理员、值班电话接线员。2.登记时限：◦走访事项：当场完成登记。◦信件事项：当日15:00前签收的，当日完成登记；15:00后签收的，次日上午完成登记。◦网络事项：系统推送后当班完成登记。3.登记内容：信访人姓名（名称）、有效身份证件号码、联系电话、联系地址；事项发生时间、地点、涉及单位；具体诉求；收到时间与来源渠道；随附材料清单。4.产出表单：《信访事项受理审查登记表》（见附件四）。5.验收标准：登记率100%；登记信息完整率不低于98%；联系电话和地址确实无法采集的，必须注明原因并经负责人确认。2.2四查审查审查顺序审查项目判断要点发现问题时的处理1信访人身份姓名与身份证件是否一致、联系方式是否有效身份信息明显虚假的，要求补充更正；无法联系的，登记留存后按程序处理2事项内容是否属于《信访工作条例》规定的信访事项，诉求是否具体明确内容空泛、无实质诉求且无法联系的，经负责人同意后暂存归档3法定途径是否属于应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求属于法定途径的，不予受理并出具引导性告知书4重复信访是否已受理正在办理、是否已经复查复核终结、是否已有生效处理结论属于重复提出或已终结的，分别按重复信访和终结事项规程处理2.3审查时限与时点计算1.起算点认定：◦走访：递交材料之日。◦来信：收发部门签收之日。◦网络信访：信访信息系统成功接收并推送之日。◦传真：收到完整传真记录之日。◦上级转送、交办：收到转送文书或交办通知之日。2.15日期限：自收到之日的次日起算，包括法定节假日；最后一日为国家法定节假日的，顺延至节假日后的第一个工作日。3.内部节奏：必须在收到后10日内完成审批签发，预留至少5日用于送达；确因疑难复杂需会商的，经分管领导同意，审批签发最长不得超过13日。4.紧急事项：涉及可能引发群体性事件、极端事件或重大安全隐患的，不受15日限制，必须即接即转、即接即报，启动应急响应机制。2.4审批与签发1.承办：信访工作人员在登记后3个工作日内完成审查，填写拟办意见，起草告知书。2.审核：信访工作机构负责人在收到拟办件后2个工作日内完成审核。3.签发：分管领导在2个工作日内签发；重大敏感事项由单位主要负责同志签发；以本单位名义作出的不予受理决定，签发前须经法治工作机构初审。4.制作与送达：签发后当日制作正式文书，送达岗位必须在3日内完成送达。三、告知书的内容要素与文书格式告知书是信访人能否看懂后续程序的关键，要素一项不能少，语气一处不能偏。本章把受理告知书拆到栏目级，并给出可直接抄用的标准模板和填写红线。3.1九项必备要素1.文书标题：机关、单位名称+“信访事项受理告知书”。2.文书编号：年度+机关代字+“信受告”+〔〕+流水号。3.信访人信息：姓名或名称、有效身份证件号、联系电话。4.信访事项概述：提出时间、渠道、主要内容摘录。5.审查结论：明确“属于我单位职责范围，予以受理”。6.法律依据：依据《信访工作条例》有关规定。7.办理期限：自受理之日起60日内办结；情况复杂的，可延长不超过30日，将另行书面告知。8.查询渠道：查询电话、网站或接待地址，以及告知书编号。9.落款：单位全称、日期并加盖公章。3.2标准模板（机关、单位名称）

信访事项受理告知书

×信受告〔2026〕×号

______（信访人姓名或名称）：

您于__年月日，通过□来访□来信□网上信访□领导信箱□传真□其他__方式，提出信访事项。主要内容为：______________________________________________________________。

经审查，该信访事项属于我（单位）职责范围，符合受理条件。根据《信访工作条例》有关规定，我（单位）决定予以受理。

我（单位）将自受理之日起60日内办结并书面答复您。情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以延长不超过30日，并将延长理由另行书面告知。

您可于工作时间，通过电话______，或登录网站____，凭本告知书编号______及有效身份证件查询办理进度。

特此告知。

（机关、单位全称并加盖公章）

__年月__日3.3填写说明1.编号规则：年度码+机关代字+事项类别+〔年份〕＋流水号。示例：“市住建信受告〔2026〕12号”。2.事项概述：忠实摘录信访人原意，严禁添加“无理取闹”“诉求过高”等定性表述；涉及标的金额、时间、地点的，不得省略。3.期限表述：固定写明“60日”“延长不超过30日”，严禁写成“法律规定期限内”“尽快”等模糊措辞。4.查询渠道：电话、网站必须是真实使用、有人接听维护的渠道；严禁填写长期停机、无人值守的号码。5.委托查询：信访人委托律师或近亲属代为联系的，可在正文末尾增加一句：“如有委托代理人，代理人可持有效委托手续代办查询。”3.4格式与用印1.按公文格式制作，标题使用二号小标宋体，正文使用三号仿宋体，版式执行GB/T9704—2012。2.加盖单位公章或信访专用章，多页加盖骑缝章。3.电子告知书经信访信息系统发出的，加盖电子印章，系统自动生成发送和回执记录。4.每份告知书必须留存电子原件或扫描件，归档备查。四、不予受理、转送与交办的处理把不该受理的事项说清楚、指明路，和把该受理的接住同样重要。本章给出七类常见情形的处置路径，核心要求是“告知与引路同步完成”，严禁一拒了之。4.1七类常见情形的处置路径序情形处置原则文书类型1不属于本单位职责范围优先转送有权处理机关，同时告知信访人拟转往单位及查询方式不予受理告知书+转送函2依法应通过诉讼、仲裁、行政复议解决不予受理，书面载明建议进入的具体法定途径名称不予受理告知书3同一事项已受理且正在办理中不予重复受理，告知信访人该事项当前办理状态不予受理告知书（重复信访）4已经复查复核程序终结不再作为信访事项受理，告知终结结论和法律依据终结答复文书5匿名且无有效联系方式，无法确认身份登记后暂存，经负责人同意后归档，无需出具告知书内部暂存记录6涉法涉诉事项正在诉讼、执行等程序中不予受理，引导其配合司法机关，不得干预司法活动不予受理告知书7其他不符合《信访工作条例》受理条件逐条对照说明理由，不得笼统带过不予受理告知书4.2转送与交办的具体操作1.转送流程：◦审查后确认为其他单位职责的，填写《信访事项转送函》，写明事项摘要和建议办理意见，连同信访材料复印件，通过信访信息系统转送。◦转送后2个工作日内，电话联系接收单位确认材料到位。◦同时向信访人出具《信访事项转送告知书》，载明接收单位名称、联系人和联系电话。2.交办流程：◦收到上级交办事项后，按本机关受理程序办理，不得以“不属于本级职责”为由退回上级。◦确有职责争议的，必须在收到交办事项之日起5个工作日内请示交办机关，经同意后方可转出。3.职责争议处理：单位之间对职责归属有争议的，报同级信访工作联席会议办公室协调；协调不成的，由同级党委、政府指定承办单位。在确定前，告知期限不得中断。4.3不予受理告知书的内容要求1.必须写明三项内容：◦不予受理的具体理由；◦对应的法律、法规或政策依据；◦信访人下一步可做的事：转送其他单位的，写清单位名称；应走诉讼途径的，写明“有权在法定期限内向××人民法院提起诉讼”；应走仲裁的，写明“可向××仲裁委员会申请仲裁”。2.严禁只写“不予受理”四个字而无理由、无出路。示例：××局信访事项不予受理告知书

×信不受告〔2026〕3号

李某某：

您于2026年2月10日提出“对××行政处罚决定不服，要求撤销该决定”的信访事项。经审查，该事项依法属于行政复议或行政诉讼受案范围。根据《信访工作条例》有关规定，本机关不予受理。建议您依照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向××机关申请行政复议，或者向××人民法院提起行政诉讼。

特此告知。

（××局盖章）

2026年2月20日4.4首办责任与禁止行为•首办责任：第一接收单位必须完成登记和引导。即使不属于本单位职责，也不得将信访人拒之门外。•三大禁令：1.严禁将信访材料原封退回，让信访人自行另找门路；2.严禁以“不归我管”为由不登记、不告知、不转送；3.严禁未向信访人书面告知，直接将材料转给其他单位。替代做法是：先出具转送告知书，再转出材料。五、送达、签收与归档管理送达是“15日内告知”的证据节点，只寄出不算完成，必须可证明“何时、以何种方式、由谁收到”。本章规定送达优先序、签收凭证和归档硬性要求。5.1送达方式与选择顺序1.首选直接送达：工作人员当面递交，请信访人当场签收。走访现场能够作出受理决定的，应当场送达。2.次选邮政EMS或挂号信：无法直接送达的，在信封注明“信访事项受理告知书”和发件单位名称，并索要邮政妥投凭证。3.再次电子送达：信访人以网上信访平台提出事项且同意电子送达的，可通过平台消息、短信链接发送电子文书，系统留存发送记录。4.两大类禁令：◦严禁使用普通平信或民营快递普通件（无法取得官方投递证明）；◦严禁委托信访人所在单位、村（社区）代转告知书且不留任何凭证。5.2送达回证项目内容送达文书名称信访事项受理告知书文书编号送达时间年月日时分送达地点受送达人签名受送达人身份证号代收人签名及与信访人关系送达人签名备注•信访人拒收的，由两名送达人签字见证，在备注栏写明拒收事实、原因和时间，视为留置送达。•代收人签收的，必须注明与信访人关系，并当场电话向信访人核实。5.3送达日期认定送达方式送达日期认定必须保留的证据直接送达受送达人在送达回证签字之日送达回证原件EMS或挂号信邮政查询记录显示的签收之日邮政签收查询结果打印件电子送达系统显示的发送成功或首次阅读之日平台日志、短信发送记录留置送达两名送达人签字见证之日注明拒收情况的送达回证5.4归档要求1.一案一卷：登记表、审批单、告知书底稿、送达回证或邮寄凭证、转送函，按信访事项立卷装订。2.电子卷宗：加盖电子印章的告知书电子件同步归档，严禁以口头记录代替书面档案。3.保存期限：不少于5年；涉及群体性事件、重大舆情的信访事项，建议永久保存。六、常见风险与责任追究风险管控不是把“责任”贴在墙上，而是把判定标准、启动权限和处置动作写进流程。本章将受理环节风险分为三级，并对最常见的两条风险路径给出阻断办法。6.1三级风险清单风险等级典型情形判定标准启动权限处置原则Ⅲ级（一般违规）登记信息缺联系电话、转送后未电话确认、告知书编号填写不规范可当场纠正，未对信访人造成实质影响信访工作机构负责人当日纠正，责任人口头说明，在台账记录Ⅱ级（较重违规）超期未作出受理决定、告知书漏载延期30日情形、错误不予受理导致信访人错过法定救济期限程序违法事实成立，信访人权益已受影响或存在现实影响可能单位分管领导3日内撤销原行为并重新作出书面决定，向信访人书面致歉，责任人在部门会议上作说明，同步向上一级机关书面报告Ⅰ级（严重违规）伪造送达回证、故意隐瞒或压案不办、因受理环节错误引发极端事件或重大舆情涉嫌违纪违法，或造成严重后果和恶劣影响单位主要负责人，必要时联合纪检监察、组织人事部门立即中止原程序，重新审查；依规依纪移送处理；配合上级调查，15日内形成整改报告6.2高风险路径的演化与阻断1.超期未告知的演化链：收到事项后超过15日仍未出具告知书→信访人不知程序已启动，转而向12345热线或上级机关催问→上级督办、要求限期说明→原单位补做告知，但办理期限被严重挤压→后续60日办结期限仓促应对，答复质量下降→信访人对程序与实体均不满意→申请复查复核时，程序违法成为首要复查理由。阻断措施：◦承办人每日下班前检查“15日倒计时台账”；◦信访信息系统在第9日自动推送黄色预警，第12日推送红色预警；◦红色预警未处理的，部门负责人次日必须过问并落实处理方案。2.应受理而错误不予受理的演化链：审查人员对“是否属于法定途径”判断失误→错误出具不予受理告知书→信访人转而向其他部门反复申诉→上级信访联席会研判后认定应当受理→原单位重新受理，但已产生时间损耗，公信力受损→若信访事项涉及正当权益，可能升级为越级信访。阻断措施：◦拿不准的，必须提交会商，会商人员至少包括信访工作机构负责人和法治工作机构负责人；◦拟不予受理的告知书，签发前必须经过法治工作机构初审；◦每周抽查不予受理卷宗不少于30%，重点核对理由与依据是否对应。6.3错误文书的纠正机制1.文字错误但未影响实体义务的，可出具《更正说明》；涉及受理结论、办理期限、救济途径错误的，必须撤销原文书并重新出具。2.撤销程序：承办人提出→机构负责人审核→分管领导批准→送达撤销告知书，同时向信访人作出书面说明。3.原告知书已送达且无法收回的，在新文书中注明“原×信受告〔2026〕×号文书作废”，并保留原稿，防止文号冲突和误用。6.4责任追究与免责情形1.追究范围：经查实因责任心不强、操作错误、违反程序造成后果的，按本单位绩效管理办法和纪律规定处理；涉嫌违纪的，移交纪检监察部门。2.免责情形：因信访信息系统故障、不可抗力导致无法按时告知的，在故障发生后2小时内报告负责人，并采取电话、传真、人工送达等替代方式的，不追究个人责任。3.免责手续：责任人提交书面说明和故障佐证材料，由机构负责人核实，报分管领导确认后存档。七、附件以下表单和模板可直接复印使用，作为本单位信访工作制度的配套工具。附件一：信访事项受理告知书（空白模板）（机关、单位名称）

信访事项受理告知书

×信受告〔2026〕×号

______（信访人姓名或名称）：

您于__年月日，通过□来访□来信□网上信访□领导信箱□传真□其他__方式，提出信访事项。主要内容为：______________________________________________________________。

经审查，该信访事项属于我（单位）职责范围，符合受理条件。根据《信访工作条例》有关规定，我（单位）决定予以受理。

我（单位）将自受理之日起60日内办结并书面答复您。情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以延长不超过30日，并将延长理由另行书面告知。

您可于工作时间，通过电话______，或登录网站____，凭本告知书编号______及有效身份证件查询办理进度。

特此告知。

（机关、单位全称并加盖公章）

__年月__日附件二：信访事项不予受理告知书（空白模板）（机关、单位名称）

信访事项不予受理告知书

×信不受告〔2026〕×号

______（信访人姓名或名称）：

您于__年月日，通过□来访□来信□网上信访□领导信箱□传真□其他__方式，提出信访事项。主要内容为：______________________________________________________________。

经审查，本机关、单位不予受理，理由如下：

1.____________________________________________；

2.____________________________________________。

您可依照下列途径解决：

1.____________________________________________；

2.____________________________________________。

特此告知。

（机关、单位全称并加盖公章）

__年月__日附件三：信访事项送达回证项目内容送达文书名称文书编号送达时间年月日时分送达地点受送达人签名受送达人身份证号代收人签名及与信访人关系送达人签名备注附件四：信访事项受理审查登记表字段内容字段内容信访人姓名身份证号联系电话联系地址收到时间年月日时收到渠道□来访□来信□网上□传真□交办信访事项摘要随附材料是否属于受理范围□是□否是否属法定途径□是□否是否重复信访□是□否是否紧急事项□是□否承办人拟办意见承办人签字机构负责人审核意见签字分管领导签发意见签字告知书文号送达日期和方式归档号备注附件五：受理审查流程图接收（来访/来信/网络/传真/上级转送）

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