2024年县一季度项目投资工作暨经济形势分析 (一)

2024年县一季度项目投资工作暨经济形势分

析

一、项目投资工作推进情况

2024年1-3月，区完成全社会固定资产投资24.61亿元、

同比增长15.4%,一季度预计完成46亿元、同比增长61.2%。

1-2月，8个省重点项目完成投资12.67亿元，完成率*%；拟申

报16个市重点项目完成投资7.45亿元，完成率16.7%。

〔一〕主要做法

1.落地实施“挂图作战”，跑出“*速度”

围绕支撑*未夹发展的招商引资项目，区坚不可破树立“服

务至上”理念，发扬“店小二”精神，制定出台国土保障、投

资促进、园区运转等六大保障机制，绘制重大项目开工建设作

战保障图，明确相关部门工作任务、时间节点、责任人，全方

位调动资金、服务、政策等各类要素向重大项目集聚，努力营

造项目建设良好环境。用半年时间规划启动22平方公里临港经

济开发区建设，突破了重点项目无处承载的瓶颈。不到3个月

完成金能、惠科项目3000亩用地拆迁，不到2个月完成金能项

目土地利用规划调整及报征，创造了7天签约、70天首批设备

进场、117天开工建设的“*速度”，打破了建区以来单体投资

规模最大、引进速度最快、开工时间最短等多个历史记录。

2.“四个聚焦”取得项目投资新突破

第一个是聚焦项目招引。围绕电子信息、绿色环保等重点

领域落地实施精准招商，坚持“全员全域”招商、“市区联动”

招商，开展小分队招商86次，2017年签约项目35个、签约金

额656.31亿元，实现百亿级产业项目零突破。第二个是聚焦拓

展空间。抢抓*阳城市总规修编契机，将22平方公里的临港经

济发展区纳入修编范围，用时两月整理产业用地4200亩，其中

已报征入库875亩。三是聚焦要素保障。紧抓政策“窗口期”，

创新运用PPP、EPC+融资等方式，引入社会和银行资金73.9亿

元，超前接入水、电、气、路等要素，编制区域规划环评，推

进吴家、玉皇等乡镇污水处理项目。四是聚焦高效服务。推行

重大招商项目、重点企业绿卡服务，是立项目“作战室”，设

立流动警务室，实行“一个项目、一套班子、一个专员”服务

制度，积极践行诚信政府承诺，全面兑现优惠政策4887万元。

3.加快推进临港经济发展区“从无到有”

第一个是强化用地保障。建立规划国土信息数据平台，主

动对接市住建、交通、规划等部门，全面梳理产业布局、空间

规划和现有土地等信息，落地实施项目征地攻坚战，用时120

天拆除8万余平米房屋，搬迁*户农户、15家企业，在吴家、

石塘等地整理工业用地4200亩，有效拓展承载空间。第二个是

实现多元融资。针对园区基础设施薄弱、资金缺口大等瓶颈，

通过项目融资、设立基金等六大类办法拓宽投融资渠道，建立

起财政资金引导疏通、社会资本参与的多元融资方式，成功吸

引30.4亿元社会资金参与横九路工程、吴家污水处理厂等基础

设施项目建设。三是力促项目落地。围绕项目“签约一建设一

投产”全过程，落地实施重点项目领导联系、联审联办、跟踪

问效等服务制度，设置“一窗制”审批，开辟重点项目推进

“绿色通道”，“一对一”开展优先申请项目用地、信贷融资

等政务服务，解决项目选址、用地预审等推进问题32个，成功

引进总投资479亿元的金能移动能源、富临精工二期等6个重

大产业项目。

第一个是精准安排，狠抓投资目标管理。紧密围绕2024年

投资目标，合理分解下达全年及开门红目标任务。进一步完善

投资预判制，认认真真的做好全区投资运转情况动态监测和分

析，按月组织新项目入库入统，力保应统尽统。继续加强与统

计部门协调，进一步畅通项目入库资料的收集、整理、上报渠

道；配合做好投资统计制度改革工作，实现投资平稳发展。

第二个是突出“四个一批”，着力扩大有效投资。狠抓项

目签约，紧密对接在谈项目，力争惠科、城北新城等一批重大

项目尽快签约；分类制定招商政策，创新招引方式，提高专业

化水平，力争全年引进亿元以上项目15个，到位资金100亿元。

狠抓项目开工，对签约项目实行动态管理，制定年度开工具体

落地实施计划，重点推进科技城集中发展区路网、富临精工二

期、华康能仁等项目开工建设。狠抓项目促建，紧盯金能移动

能源产业园、智能终端产业园等38个在建项目早日竣工投产。

狠抓项目储备，聚焦国家和省、市重点投资领域，精心谋划一

批新兴产业培育、传统产业改造的重大产业项目及重大基础设

施、环保、社会事业和民生项目，策划推介一批PPP项目，力

争在项目个数和投资总量方面有突破。

三是强化保障，提供全方位基础服务。狠抓生产要素保障,

保障项目建设所需水、电、油、气、沙石、水泥等要素供应。

狠抓用地保障，全面梳理排查全区土地情况，盘活存量、做大

增量，力保重大项目、重大产业、重点企业用地。狠抓资金保

障，通过对上力争、组织银企对接贷款、鼓励直接融资、推出

政府和民间资本合作模式、统筹安排财政资金等多渠道筹措建

设资金。狠抓服务保障，积极转变政府职能，一直不间断深化

“放管服”，优化投资审批程序。

四是强化考核，力保各阶段目标圆满实现。为充分调动全

区抓项目投资工作的积极性和兴趣，对每季度完成投资目标的

单位，年终区委、区政府给予表彰，区财政予以奖励；对前三

季度均未完成但全年完成的，不予嘉奖，重视过程考核。今年

我区建立了四大班子领导联系服务乡镇、街道规章管理制度，

主动融入和服从服务于四大片区建设，集中精力强抓*新一轮大

建设大发展每一项任务的落地落实，力保压实压紧责任链条，

共同推进区域经济向更高质量发展。

二、一季度经济形势分析

〔一〕经济运转态势与特点

L发展动力转换，经济结构优化。今年以来，全区上下始

终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定科学发展、

领先发展总体取向，咬定全市第一、全省领先的总体目标，立

足不间断做大发展之量、提升发展之质、夯实发展之基，抓项

目、增投资，抓创新、聚活力，抓保随、强服务，全面建设幸

福美丽*。总体来看，蓄势崛起，发展方式以规模速度与质量效

率并重，经济结构以做大做优增量与调整优化存量并举，发展

动力从要素投入转向创新驱动，增速趋稳、结构优化、动力转

换，将是2024年*发展的主基调。乐观预计〔下同），今年一

季度区属GDP同比增长9.2%。其中：第一产业同比增长2.9%；

规模工业增加值同比增长11.3%；第三产业增加值增长10.4%o

2.工业经济提速，发展不足加快补齐。1-3月，76户规模

企业共计完成工业总产值24.7亿元、同比增长20.5%。工业投

资11亿元，同比增长37.5%；工业技改投资9.5亿元，同比增

长11.75%o中科*投公司总投资5.3亿元生活垃圾焚烧发弓项

目（一期）、利尔作物总投资L5亿元年产2万吨农药制剂项

目、和润电子公司总投资0.6亿元医疗器械生产线等项目竣工

投产，丰汇公司总投资0.5亿元资源综合利用项目厂房建设已

完工，进入设备安装、调试富临精工总投资L5亿元年产200

万套全智能控制中间锁止式可变气门正时系统技术改造生产线、

昊宇龙星热交换器生产线、国泽模具生产线等项目竣工达产。

精典彩印智能彩色印刷生产线进入试产；龙华薄膜新材料产业

园一期项目总建筑面积L6万平方米的厂房及办公研发中心已

封顶。*阳金能移动能源产业园项目厂房建设已完工，进入设备

安装、调试。心迪宝通信公司手机产业园抓紧建设，预计2024

年6月可建成。

3.服务业转型发展，现代服务业提升。现代商贸、教育培

训、房地产四大优势产业巩固提升，电子商务、现代物流、现

代金融、科技服务、养老健康、旅游、文化创意七大现代服务

业加快发展。20*24年一季度服务业增加值增长率10.4%o

4.农业生产稳定，现代农业建设加快。蔬菜、油料、粮食

播种面积基本稳定。休闲农业、优质蔬菜、花卉林果、生态养

殖等特色主导产业加快发展，加强新型农业经营主体培育，积

极争创农产品质量安全监管示范区、全省一二三产业融合示范

园区。1-2月，生猪出栏数2.8万头，家禽出栏80万只，渔业

产值0.612亿元。

5.投资增长较快，消费市场稳定。驱动经济发展“三驾马

车”中，虽然外贸出口一直很低，但固定资产投资有望较大幅

度增长，重大项目将发挥重要支撑作用，消费市场保持活跃稳

定，内生增长动力较强。全社会固定资产投资因上年同期负增

长28.5%而增幅较大，一季度预计增长61.2虬消费市场基本稳

定。社会消费品零售总额增长率，2024年1-3月12.2%,一季

度12.7%。进出口总额小幅增加，2024年1-3月6000万元，一

季度9500万元，同比增长7虬

6,财政收入增加，债务风险可控。1-2月，全区共计完成

一般公共预算收入45,923万元，完成全年收入目标任务的

22.17%,同比增长65.01%；一般公共预算支出51,219万元,

同比增长56.06%。政府债务风险可控c

〔二〕面临的问题和问题

第一个是GDP增速不确定性特别大。今年一季度，服务业

增加值增速，综合考虑财政八项支出、保费收入增长、营利性

服务业退库企业保留基数和商品房销售面积下降等因数，预计

仅6.3%,从而拉低全区GDP增速2.7个百分点。急需在项目投

资、产业转型升级、谨防经济指标不正常波动、提高经济稳定

增长上寻求新的突破。

第二个是工业结构性矛盾突出。目前，升规培育企业仅2

家，金能电池和心迪宝通信设备有限公司升规形势险峻。新增

规模企业不足，新项目投产见效不多，贡献不突出。急需在扩

大有效投资，促进重点项目投产见效，增强企业创新发展能力,

促进产业转型升级，提高经济发展质量上寻求新的突破。

三是财政八项支出增长极为困难。今年一季度，按区财政

预算指标估算同比将下降79.6%,按此测算全区服务业增加值

增速将跌至-4%。据了解全市财政八项支出今年一季度预计完成

9%,假设我区财政八项支出与全市持平，预计全区服务业增加

值一季度增速为6.2%O

四是保费收入增长不确定性因素多。初步估算，今年一季

度保费收入增速为10%左右，低于预期目标约20个百分点。

五是营利性服务业退库企业保留基数影响较大。2024年一

季度，统计平台中上年同期数为9154万元，其中退库企业保留

的基数为6197万元，剩余在库企业的基数为2959万元。

六是商品房销售面积大幅下降。因长虹置业、吉盛房产两

家公司注册地变更，其多个房地产项目统计归属地相应变更，

今年一季度商品房销售面积受到较大影响。今年我区在建项目

仅有嘉来南河广场、嘉来缤购天地、跃进路16号三个项目，目

前尚未办理商品房预售许可。预计今年一季度我区商品房销售

面积约6万平米，同比下降59.3双

七是社会消费品零售总额基数高增长难。目前我区限上单

位共216户，其中法人106户，个体110户。特别是高农司、

森林雨退库，百姓源划转、科伦医药和长虹佳华零售额调整为

零后，基本上失去支撑性的零售企业。而市场份额较大的万达、

新世界等国有企业、上市公司，其增幅确不大。豪达珠宝等符

合入库条件的大型企业又不愿入统，国美、永辉、麦当劳以分

公司注册不符入库条件，香港钻石美美珠宝等受省统计局个体

占比控制入库难。而市上下达2024年目标任务中，*为12.1%,

要实现高基数高增长十分艰难。

八是完成建筑业总产值目标任务十分艰巨。本地企业规模

小资质低，竞争力不足，市场占有率低。*区无特级资质建筑企

业，施工总承包一级资质企业仅8家，难以进入各级平台公司

的建设项目，更难进入交通、水利等行业的工程项目。目前，

有11家在*统计但注册地不在*区，面临随时被划走，而其基数

却不带走。经摸排显示，库内建筑企业目前存量合同额度为

77.7亿元，今年一季度要完成增长20%的目标任务存在困难。

〔三〕下一步工作措施

第一个是强抓开门红目标实现，俣障全年经济稳定增长。

加强经济运转调度，各园区、各乡镇、各街道和区级相关部门,

要围绕目标任务，找准增长点、弥补薄弱点，及时安排布置相

关工作，力保实现开门红，为实现全隼目标任务开好局、起好

步。

第二个是强抓现代产业体系建设，促进高质量发展。坚持

新发展理念，以供给侧结构性改革为主线条，推进质量变革、

效率变革、动力变革，争当*阳建设西部经济发展强市的主力军

和排头兵。提升现代工业发展水平。突出科技城集中发展区建

设和依托临港经济开发区补齐工业发展不足，保持工业和技改

投资快速增长之势头，力争一批重点项目竣工达产见效。加快

形成龙头企业、骨干企业、关联配套企业梯次优化、结构合理

的企业群体。加快服务业转型发展新突破。巩固提升四大优势

产业，大力发展七大现代服务业。打造特色旅游项目，塑造特

色旅游品牌。助推特色农产品运用电商，推进电商产业园区建设。

大力落地实施乡村振兴战略。全面推进农业供给侧结构性改革。

加快循环经济产业园建设，推进国家农业科技园区核心区建设。

加快发展现代都市农业，促进农、文、商、旅深度融合。完善

农村产权交易服务体系，推进农村土地“三权分置”。

三是强抓投资消费，激发市场需求。扩大