电力工程安全施工生产管理规定

电力建设安全施工

（生产）管理制度

中华人民共和国水利电力部

有关颁发《电力建设安全工作规程》和

《电力建设安全施匚（生产）管理制度》H勺告知

（82）水电基字第7号

原水利电力部电力建设总局于一九六二年颁发的《热机安装安全工作暂行规

程》、《发电厂及变电所电气部分施I：安全「•作暂行规程》、《电力建设建筑I：程施

工安全工作规程（试行本）》和《架空输电线路施工安全工作暂行规程》，执行以来,

对加强和增进电力建设的安全施工起了重要作用。二十年来，电力工业生产和基

本建设不停出现新设备、新技术和新工艺，施工技术水平也有r较大的提高和发

展。为r使安全规程更能适应电力建设的需要，原电力工业部电力建设总局组织

有关单位对上述规程进行了修订，并更名为《电力建设安全工作规程》热机安装

篇SDJ62—82、电气和热控篇SDJ63—82、建筑工程篇SDJ64—82和架空输电线路

篇SDJ65—82。现正式颁发，自一九八三年一月开始执行，原规程同步作废。

《电力建设安全施工（生产）管理制度》也同步颁发执行。

为便于此后对规程的复审和修改，各单位在执行中要积极地、认真地积累资料。

对本规程的意见和问题，希随时告部。

一九八二年四月二十六日

前言

加强安全管理工作，搞好安全施工（生产），保护职工的安全和健康，是党和国家

W'J一贯的方针、政策，是社会主义企业管理的一项基本原则。

电力建设施工（生产）企业，必须认真贯彻执行国家有关安全施工（生产邢J方针、

政策、法令和规章制度，遵照电力建设的客观生产规律，严格按基建程序办事，

以求到达文明施工（生产）的目的。

安全施工必须坚持以防止为主的方针。各级领导要深入实际，调查研究，总结

经验，做到防患于未然：要关怀群众生活，注意劳逸结合，努力改善劳动条件，

保证安全施工（生产）。

安全管理必须依托群众，把专业管理同群众性的安全施工（生产）活动结合起来，

做到安全施工（生产）人人有责。

为加强安全管理「.作，保证安全施匚（生产），优质高效地全面完毕施I:任务和生

产计划，根据国家有关规定，结合电力建设的详细状况，特制定本制度。

一、总则

第1条领导对安全施工（生产）的重视和支持是搞好安全施工（生产）的关键。各级

领导必须把安全施工（生产）列入重要议事日程，在管理施工（生产）的同步，必须负

责管理安全工作。应做到在计划、布置、检查、总结、评比施工（生产）任务I台同步,

计划、布置、检杳、总结、评比安全工作。

各级领导必须以身作则，严格执行本制度的有关规定。

第2条电力建设职工应自觉遵守纪律，服从指挥，加强团结，互相协助，学好技

术，认真执行安全管理制度和安全操作规程。

第3条各级电力建设施工（生产）企业都必需设置安全管理机构，详细负责安全管

理工作。工地（队、车间）设专町，安全员。班（组）设兼职安全员。专职安全人员按国

家规定列为生产人员，并应配置贵任心强、坚持原则和有一定施工（生产）经验的人

员担任，不得用老、弱、病、残顶替，不得随意调动，不得身兼数职。各级领导

应支持安全专业部门和安全员时工作。

对专职安全人员口勺安排，应在征得上一级安全专业部门的同意后进行。

第4条有章必循，肇事必究，赏罚分明。对在安全施工（生产）、改善劳动条件等

方面有明显成绩者，应予以表扬和奖励。对因违章作业、失职和失职而导致事故

的责任者要批评教育，情节严重者要予以处分，直至追究刑事贲任。

二、安全施工（生产）责任制

第1条企业经理职责

1.对我司的安全施工（生产）负全面领导责任。应将安全施I：列入重要议事日程，

每六个月至少研究一次我司的安全施工、工业卫生状况，针对存在的问题采取措

施，以保证职工的安全与健康。

2.认真组织贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、规章制度及上级有关规定，

并检查执行状况。

3.在组织审批、布置.、检行、总结施工（生产）计划的同步，组织审批、布置.、检

杳、总结安全技术措施计划。

第2条主管施工副经理职责

1.对我司H勺安全施工（生产）负直接领导责任。直接领导我司安全专业部门的工

作。

2.认真组织贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、规章制度及上级有关规定，

并检杳执行状况。

3.在组织编制施工（生产）计划时，要同步组织编制保征安全施工（生产）和改善劳

动条件的安全技术措施计划，并与施工计划一起安排下达，列为施工计划完毕的

考核内容。

4.负责组织召开每年一次的安全工作会议，总结、研究、布置我司的安全「作。

负责组织对频发性事故的分析研究。

5.负责组织对各级领导人员进行安全施工（生产邢J教育。总结、准广安全施工（生

产）、工业卫生的好经验。对安全施工（生产）、工业卫生工作有突出奉献者，有权

予以表扬和奖励。

6.主持并参与企业组织的安全大检查。对检查中发现的问题要及时处理。对一时

难以处理的重大不安全隐患，要认真组织研究，制定措施，列入施以生产）计划，

限期完毕。

7.发生死亡或重大伤亡事故时，要亲临现场，按照“三不放过”的原则（事故原

因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防备措施不放

过），参与调查分析处理。审查死亡、重大伤亡事故汇报书，追台事故责任和提出

处分意见。

第3条企业总工程师职责

1.对我司的安全技术工作负全面领导责任。

2.认真贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、规章制度及上级有关规定。领

导和组织有关部门补充制定安全操作规程等的实行细则，审定后贯彻执行。

3.负责领导我司的技术人员、工人及有关职能部门人员对安全规程的学习与考

试。

4.主持编制、审核年度安全技术措施计划，积极改善劳动条件。

5.组织编制、审批施工组织设计中有关安全技术H勺规定及特殊的安全技术措施。

6.参与工程阶段性安全大检查和对频发性事故的分析研究，处理施工中存在的重

大安全技术问题。审批有关安全施工的技术革新及新技术、新工艺中口勺安全技术

问题。

7.参与对死亡和重大伤亡事故的调查分析、技术鉴定和防止对黄的审查。

8.向企业召开的安全工作会议汇报安全技术工作状况，提出对安全技术工作口勺改

善意见。

第4条「.程处（厂）领导职责

L认真贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、规章制度和上级有关规定。对

本单位职工在施工（生产）中口勺安全与健康负全面领导贲任。直接领导安全专业部门

的工作。

2.在管理施工（生产）的同步，必须负责管理安全工作。每季必须至少研究一次本

单位向安全施工（生产）、工业小生工作。针对存在问题，制定出处理措施。

3.在组织编制施工计划时，要同步组织编制改善劳动条件的安全技术措施计戈I，

经上级同意后与施工计划一起安排下达，并列为施工计划完毕H勺考核指标。

4.主持和参与定期或不定期的安全施工大检自，对杳出H勺不安全随患要及时组织

消除。对一时难以处理的问题，要采用临时措施，保证安全施工.

5.主持死亡事故和重大伤亡事故的调杳、分析和制定防备措施的工作。对造成事

故H勺责任者做出处理决定或提出处理意见。

6.负责和组织对职工的安全思想教育。总结和推广安全施工好的经典。对安全施

工（生产）、工业卫生工作有突出成绩者，有权予以表扬和奖励。

7.督促和检杳有关职能部门在本职范围内，对实现安全施工（生产）应做工作的执

行状况。

笫5条工程处（厂）总工程师（技术负贡人）职贡

1.对本工程处（厂）的安全技术工作负全面领导责任。

2.认真贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、规章制度及上级有关规定。领

导全处（厂）职工学习上级颁发的安全规程、制度，并组织考核。

3.在组织编制施工组织设计或施匚措施的同步，负责组织编制安全技术措施计划

和安全措施，并负责审批（或审核）和督促其实现。

4.组织编制和补充适合本单位的多种安全操作技术细则，并负员审核和报批。

5.组织制定和审批安全员的业务培训计划，以不停提高他们的工作能力。

6.参与企业、工程处（厂）组织为安全大检查，处理有关安全技术问题。

7.审批安全施I：作业票及安全施I：的技术革新和合理化提议。

8.参与对死亡和重大伤亡事故的调查分析，负责事故的技术鉴定，并提出防止对

策。

9.向工程处（厂）召开的安全工作会议汇报本单位的安全技术工作状况，提出对安

全技术工作及防止频发性事故拮施的意见。

第6条工地（队、车间）主任（队长）职责

1.认真贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、规章制定和上级有关规定。对

本单位职工在施工（生产）中H勺安全和健康负直接领导责任。

2.在计划、布置、检查、总结、评比施工（生产）任务的时候，必须同步把安全工

作贯穿到每个详细环节中去，做到安全工作常常化、制度化、详细化。每月必须

至少认真检查、总结一次安全工作。针对存在的问题，及时采用详细措施。无论

在任何时候都要保证在安全状况下进行施工（生产）。

3.负贡对职工进行安全教育；领导和组织工地（队、车间）安全网活动；定期白开

安全员会议，详细布置安全工作：搞好每周一次Ifj安全活动日的活动。

4.负责贯彻执行上级制定的安全措施。组织编制本工地（队、车间邢J安全施工（生

产）措施，经有关部门审查后贯初执行，必要时亲临现场指挥。

5.准时组织编制安全技术措施计划，经上级审定后负责组织实现。

组织交流和推广安全施匚（生产邓J先进经验，不停改善劳动条件。

6.按照“三不放过”的原则，组织和主持重伤事故和严重未遂事故的调查分析。

7.参与上级组织的安全大检查，组织本工地的安全检查和现场清理，做到文明施

工。

第7条I：地（队、车间）专责工程师（技术员）职责

1.负责本工地（队、车间邢J安全技术工作。

2.对上级颁发H勺安全规程、制度、规定等，及时向职工传达，联络实际宣讲，贯

彻执行。

负责本工地职工安全规程的学习与考核。

3.负责布置、检查、指导班（组）技术员编制分项工程安全技术措施和交底工作。

对重要工程项目的安全措施，要亲自编制和交底。合理安排施工程序，保证安全

施工（生产）。

4.督促、检查班（组）技术员按规定填写安全施工作业票，认真审查其安全措施的

可靠性，必要时亲自指导施工。

5.组织和审定本工地（队、车间）的安全技术革新、安全施工（生产）技术设施等。

6.参与工地（队、车间）或上级组织的专业性安全大检查，针对存在的问题，提出

改善意见。

7.参与事故调查，从中总结经验、吸取教训，提出改善措施，对重大事故要亲自

填写事故汇报。

第8条班（组）长职责

1.领导本班（组）工人认真学习和贯彻执行上级有关安全施工（生产邢J规定，模范

地遵守安全操作规程。对本班（祖）工人在施工（生产）中口勺安全和健康负责。

2.支持安全员的工作。要坚持每周一次的安全活动日制度。

根据本班（组）人员状况，合理地分派.1：作。坚持班前的安全交底、班后小结和现

场的清理工作，做到文明施工。

3.常常检查本班（组）工作场所为安全状况及设备、工具和安全用品的完好情况。

督促和检查本班（组）工人对口勺使用劳动保护用品。及时纠正违章作业和冒险作业，

必要时可停止其.1：作，并予以协助教育。

4.参与本班（组）有关施匚（生产）项目的安全措施的讨论。对同意后的安全措施，

负责贯彻执行。

5.负责处理本班（组）施工（生产）中存在的安全问题。遇有严重或较大危险情况，

应立即采用措施，并汇报上级。

6.负责对新工人和参与劳动的人员进行第三级安全教育，并指定专人带领工作。

7.发生事故时，要负责急救伤者、保护现场，并及时汇报领导。

组织本班（组）职工对所发生的伤亡事故进行调查分析，提出防止措施，并负责及

时对I内地填写伤亡事故登记表。

8.组织本班（组）人员积极开展技术革新，改善劳动条件，以保证安全施工（生产）。

第9条班（组）技术员职责

1.负责本班（组）H勺安全技术工作。带领本班（组）人员认真学习、切实执行上级颁

发、布置H勺安全规程、制度、拮施。

2.准时编制安全施工（生产）措施，境与安全施工作业票，合理安排施工（生产）程

序，做好安全措施交底。

3.负贲做好对■本班（组）人员的安全操作规程、制度、措施的讲解和考核工作。

4.参与本班（组川勺事故调查，协助班（组）长及时填写伤亡事故登记表。

第10条1人安全施工（生产）责任

1.认真学习、自觉遵守安全施「.（生产）制度和严格执行安全操作规程及安全施1：

（生产）措施，不违章作业。

2.维护和保管好所使用日勺工、耨具和防护用品。使用前应进行检查，并对的使用。

对操作不熟悉的或非本专业使用的工、器具，以及引进的新式机械，在未经操作

训练时，不得操作。

3.工作前应对施工（生产）现场进行检查，做好安全措施，以保证个人安全施工（生

产）和不影响他人安全作业。下班时做好现场清理工作。

4.施工（生产）中发现不安全问即要妥善处理或上报。爱惜现场的安全设施，不乱

拆乱动。

5.认真参与安全活动，积极提出改善安全施工（生产）H勺意见，积极参与改善安全

施工（生产）的技术革新。热心协助新工人提高安全知识和操作技能。

6.有权制止他人违章作业。对无安全施工（生产）措施和未经安全交底的施工项目

及违章作业，有权拒绝施工。

7.发生人身事故，应立即急救伤员，维护事故现场和向上级汇报。在事故分析会

上如实反应状况，并积极提出改善意见和防止措施。

第11条企业安全专业部门职责

1.认真贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、规章制度及上级有关规定。协

助领导组织推进施工（生产）中的安全工作。

2.汇总和审核年度安全技术措施计划，经同意后督促执行。

3.监督并检查基层单位对规程制度的学习与安全考试。

4.协助领导定期组织和参与季节性或专业性安全大检查。对检查出的问题，告知

并监督有关部门及时处理。

5.定期召开安全专业会议，总结、交流、推广安全施.「（生产）经验，研究业务工

作。

6.常常深入现场，检查安全施1：（生产）状况，督促和协助处理问题。遇有尤其紧

急的不安全状况时，有权指令先行停止工作，并汇即汇报领导研究处理。

7.负责安全施工（生产邢J宣传教育【:作。组织和协助有关部门开展安全施I：（生产）

竞赛。

8.参与施工组织设计和重要工程项目与特殊危险作业安全措施的审查工作。

9.编好年度安全工作计划。负责检查各基层单位安全工作计划的执行状况，并协

助处理问题。

10.参与对死亡和重大伤亡事故H勺调杳和处理，协助事故单位提出防止事故H勺措

施，并督促准时实现。

11.做好人身事故记录、分析向上报工作。

12.督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。

第12条工程处（厂）安全专业部门职责

1.认真贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、规章制度及上级有关规定。协

助领导组织推进施工（生产）中的安全工作。

2.深入现场掌握安全施工（生产）动态，针对存在的问题及时提出提议，经同意Jri

督促执行。有权纠正和制止违卓作业。对严重危及人身安全的施工（生产），有权指

令先行停止工作，并立即汇报领导研究处理。

3.参与单位「程及重大施工项目的施工方案和施工组织设计中时安全施工措施，

以及危险性作业安全措施的审查工作，并检查其执行状况。负贪安全施工作业票

的审查。

4.协助领导组织季节性、专业性安全大检查。对检查出的问题，按“三定原则”

（定人、定期、定事），督促整改。检查及整改状况及时向上级汇报。

5.协助领导对职工进行安全规程、制度的学习及考试。负责对新工人的入厂一级

安全教育。

6.负责搞好安全网的活动。定期召开安全员工作会议。检查并指导「•地（队、车

间邢J安全活动。

7.汇编年度安全技术措施计划，经同意后督促实行。

8.督促有关部门按国家规定做好安全防护用品用品H勺定期检杳、鉴定及个人防护

用品、保健食品、凉爽饮料的及时分发和合理使用。

督促有关部门做好防止职业为和职业中毒的措施。

9.制定和实行专职和兼职安全员的业务培训计戈上提出工地（队、车间）专职安全

员人选的调整意见，审批班（组［兼职安全员的人选。

10.发生死亡、重大伤亡事故应立即汇报。参与对事故H勺调查、分析和处理，并

负责准时上报。

11.做好事故记录、分析、上报工作。

12.督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。

第13条工地（队、车网）专职安全员职贡

1.认真贯彻执行上级颁发『'J安全规程、管理制度和安全施工（生产）的政策、法令

等。

在工地（队、车间）主任和安全专业部门的领导下，做好施工（生产）中的安全管理

工作。

2.深入现场检查安全施工状况，监督做好安全设施，发现不安全隐患及时提出改

善措施，遇有特殊紧急状况有权指令先行停止.1：作，并汇即汇报领导处理。对违

章作业有权予以制止和教育协助。

3.对重要施工项目和危险作业，要亲临现场检查、指导。

4.参与工地（队、车间）召开的施工方案和施.工措施的讨论，并参与制定有关安全

施1：的技术措施。

参与工地组织的安全大检查。

5.协助工地（队、车间）主任布置.、检查安全活动口的活动。常常对职工进行安全

教育，做好对新工人入厂的二级安全教育。

6.协助工地（队、车间）主任对所发生I内事故按“三不放过”的原则，组织事故调

查、分析、记录上报。

7.督促有关人员做好安全施工措施和填好安全施工作业票，并参与审杳和监督措

施的执行。

8.监督施工人员对安全用品、用品I内对的使用。

第14条班（组）兼职安全员职责

1.协助班（组）长组织本班人员学习安全规程、制度及上级颁发的有关文献，并带

头模范地遵守。对违章作业者进行批评教育。

2.协助班（组）长搞好安全施工，:生产），认真开展安全活动，坚持文明施工（生产）。

3.常常检查施工（生产）现场安全状况，督促施工人员做好安全设施和保持工器具

口勺完好。

4.督促本班（组）人员对的使用安全防护用品用品。

5.参与工地（队、车间）组织的安全大检查，对查出的问题，协助班（组）长认真整

改。

6.发生伤亡事故应及时汇报，保护好事故现场，参与事故调查。

第15条企业、「•程处（厂）的有关部门应在各自主管业务范围内，对安全施工负

责。

I.施工部门在编制施工方案和施匚组织设计时，应根据党和国家安全施口生产）

的方针、政策，以不停地改善劳动条件和提高劳动生产率为前提，考虑和编制安

全施工（生产）措施。并在施工中严格贯彻执行。

2.技术部门，对威胁工人生命安全、影响身体健康H勺重大问题应列入科研规戈ij,

定期处理。推广新技术、新工艺、新材料或使用新设备时，应组织培训，制定对

应的安全操作规程。对新建、改建、扩建和挖潜、革新项目必须同步考虑安全措

施，并应符合国家有关P.生原则。

3.计划部门在编制、安排施工（生产）计划时，应按照基建程序和客观生产规律组

织均衡施工（生产）。主持编制年度施工（生产）技术措施计划。

4.施工机械管理部门应保证施工机具的完好、安全、可靠，定期进行检杳及性能

试验。负责施工机具设备事故的调杳分析、记录、汇报工作。

5.保卫部门应做好施工现场、生产车间的保卫及防火工作。负责组织火灾、爆炸、

中毒等事故的调杳分析。参与重大伤亡事故的调杳分析。

6.劳动工资部门应用常倜杳理解施工（生产）现场的劳动条件，处理劳保制度中存

在的问题。应会向安全专业部门对新工人或临时参与施工的其他人员进行安全教

育。

7.物资供应部门应根据安全技术措施计划，及时做好安全工然具的供应，并保证

其可靠性。负责对安全用品、用品的定期检查和试验工作。应做好剧毒、易燃、

易爆物品的安全管理工作。

8.医务部门应每1〜2年对职「健康状况进行•次普查。负责组织对从事尘毒、高

空作业等人员的身体健康检查。及时做好工伤人员的急救及医护，鉴定伤情。做

好防暑降温的药物供应。

三、安全教育制度

第I条安全I：作要坚持以防止为主的方针。要运用多种形式广泛宣传国家有关安

全施工（生产邢J方针、政策、法令等。要常常进行有针对性的安全管理和安全技术

H勺教育。

第2条对新入厂的学工（临时工、实习工），在分派工作此前，必须进行三级安全

教育：工程处（厂）进行安全施工基本知识H勺教育：工地（队、车间;进行专业安全规

程制度的教育；班（组）进行安全操作教育，经考试合格后方可分派工作。

第3条应常常进行安全规程的学习。每年或新工程动工前，对施工人员应进行一

次普遍性的安全学习和考试，经考试合格后方可进行工作。考试成绩可做为考工、

晋级、受奖的根据之一。

第4条对从事电气、起重、司炉、焊接、爆破、潜水、特殊高空作业、瓦斯检杳、

汽车及大型机械司机，以及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等特种工作

人员，必须进行专业操作的技术训练及安全规程的学习，并经考试合格、领导同

意点，方可独立操作。

笫5条施工（生产）中采用新技术、新型机具、新设备，制造新产品或工人调换新

工种，必须进行适应新岗位的安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格

后方可进行工作。

第6条坚持每周一次（一般占用生产时间两小时）的安全活动日制度。每次活动都

应有组织、有内容、有规定地进行，不得放任自流。

四、安全技术措施计划及安全措施的编制

第I条安全技术措施计划

I.在编制施匚计划和施工方案的同步，必须编制安全技术措施计戈"根据施工、

生产的详细状况亦可按年编制）.经同意后执行。各有关部门要保证计划的实现。

2.安全技术措施计划所需的设备、材料，应列入物资技术供应计划：所需经费，

按国家规定办理。劳动保护费用，各单位不得挪作他用。

3.安全技术措施计划的范围：包括以改善劳动条件（重要指影响安全和健康的），

防止伤亡事故，防止职业病和职业中毒为目的H勺各项措施。

第2条安全措施

1.一切施工活动必须有安全措施，并要在施工前进行交底。无安全措施，不得布

置动工。

2.重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉作业等工

程，施工前必须编制安全措施，经同意后贯彻执行。

3.重大的起重、运送作业，带电作业（在生产区域的带电作业应按运行单位的规

定，办理同意手续）及其他危险作业，施工前必须填写“安全施工作业票”（见附表

1）,经领导同意后执行。

土、安全施工检资制度

笫1条为了贯彻以防山为主的方钊，各施工单位除进行常常性的安全检查外，每

年还应进行定期的安全大检查。定期检查，企业每年不少于二次，工程处（厂）每年

不少于四次，工地每月进行一次。检查包括普遍检查、专业检查和季节性检查，

这几种检查可以结合进行。

第2条开展安全检查必须有明确的目的、规定和详细计划，必须建立由单位领导

负责、有关人员参与的安全施工（生产）检查组织，以加强领导，做好这项工作。

第3条安全检查应当•直贯彻领导与群众相结合的原则，依托群众，边检查、边

改善，并且及时总结和推广先进经验。有些限于物资和技术条件，当时不能处理

的问题，也应订出计划，限期处理。务必做到条条有着落，件件有交待。

第4条对在安全检查中发现的问题，安全专业部门可填写“安全施I：问题通知书”

（见附表2）,经领导同意后分送有关单位，限期处理。

六、事故调查、处理及汇报制度

第I条各级负责人和安全专业部门，对施工中发生的人身伤亡事故，都必须及时

汇报，认真看待，深入调查，严厉处理。详细措施按国务院公布的（工人职工伤亡

事故汇报规程》及其补充规定执行。

第2条凡发生死亡和重伤事故，工程处（厂）必须立即将事故概况（包括伤亡人数，

发生事故的时间、地点、原因）汨迅速措施分别报上级主管部门和当地劳动部门。

主管部门收到死亡、重大伤亡事故概况汇报后，应不迟于次日用迅速措施报水电

部基建司。事故单位应在48h内报出“伤亡事故登记表”，15天内报出“职工死亡、

重伤