撤免处置方案

撤免处置方案

1、编制目的

为科学、高效、有序地开展建设期防台风工作，为项目部以及施工现场的防

台准备、应急行动、恢复检查、恢复工作等提供应急标准和具体的程序，最大限

度地减少人员伤亡和财产损失，保证安全生产，制定本预案。

2、编制依据及工程概况

《气象灾害预警信号发布与传播办法》。

《福建省突发气象灾害预警信号及防御指引》。

工程概况：

3、适用范围

本预案适用于本工程项目范围内所有人员、设备。

4、台风分级及危害分析

依据《气象灾害预警信号发布与传播办法》（中国气象局令第16号），结

合《福建省突发气象灾害预警信号及防御指引》,本预案预警信号施行福建省要

求，福建省台风预警信号。

本地区位于福建省位于中国东南沿海，夏秋季常有台风暴雨，每年5〜11

月为台风季节，主要集中在7~9月。台风季节长，夏秋受台风侵袭,在台风影

响下，常带来狂风暴雨和风暴潮，给人民的生命财产、国民经济建设带来严重的

威胁和危害。

台风主要危害大风浪对码头施工人员和船机设备的损伤，甚至毁灭性摧毁,

包括工程结构实体。根据台风强度的不同，造成相对应的危害。按照气象灾害可

能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：IV级（一般）、ni级

（较重）、口级（严重）、I级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色

表

预警信号对应风险级别为：iv级（一般）对应预警告级风险级别、in级（较

重）对应警告级风险级别；1：级（严重）对应危险级风险；I级（特别严重）对

应灾难级风险。

5、应急处置基本原则

1）、预防为主的原则

坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，加强施工安全管

理，认真落实安全预防措施和事故隐患整改措施，提高对重大事故应急处置能力

和应急救援能力，整告一切可利用资源，在施工过程中做好各项应急准备工作；

2）、统一指挥的原则

在施工地地方政府的统一领导下，在集团公司的统一指挥下，积极做好预案

编制和应急准备工作；在事故发生或灾害形成时及时启动预案，在项目部的统一

领导指挥下，积极开展应急救援活动；当灾害较大需要外界支援时，由业主统一

指挥和对外联系，确保社会支援资源满足救援需要；

3）、施工负责的原则

根据项目部承包的工程范围，在事故发生或自然灾害形成时，首先进行应急

行动，开展救援和抢险自救活动，并且及时向上级报告；在情况紧急的情况下向

外请求支援；

4）、保证重点的原则

在应急处置活动中，必须做到以人为本，必须把人的生命摆在第T立，采取

各种必要的措施，防止事故蔓延和伤害扩大，尤其要保证参加救援人员的人身安

全和被救援人员不要受到二次伤害；

5）、分工负责的原则

预案制定后在进行应急准备和应急处置时，首先应按施工生产作业范围落实

分工；在情况紧急，事故单位确实无法满足自救时，应当及时向临近单位进行求

助。

6、组织机构及职责

6.1应急组织体系

项目部应急组织体系包括项目部应急领导小组、项目部应急领导小组办公

室、项目部各部门和所属各施工队。

6.2指挥机构及职责

1、项目部应急领导小组

组长：项目经理

副组长：技术负责人

副组长：生产负责人

成员：工程项目部人员及各部门主管

应急救援领导小组办公室设在安全部。

2、应急领导小组的组成及其分工职责

(1)、领导小组组长：

1、分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它

的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；

2、指挥、协调应急响应行动；

3、指定代理人，以便在特殊情况(因故不在现场或在指挥中受伤)下履行

其职责；

(2)、领导小组副组长：

1、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

2、向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动建议；

3、进行现场事故评估；

4、控制紧急情况；

5、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备，以支援现场的应急操作。

(3)、联络调度组负责人：

1、联络调度组协助副组长对工程抢险、抢修的现场指挥；

2、积极组织救护和现场的保护；

3、负责现场应急所需机械、人员的调度；

4、负责现场及有害物质扩散的控制，消除、监测工作；

5、负责重大危险源的监控，灾害性气象的收集、反馈；

6、负责现场的通讯联系及对外的联络,督促、监察事故现场应急救援工作；

7、协助副总指挥做好事故报警情况，通报及事故处理工作。

(4)、医疗救护组负责人：

1、负责事故现场受伤人员的抢救，对伤员的临时处理和与最近医院联系；

2、协助外部救援机构和转送伤员直至医疗抢救，并指定人员护理。

(5)、物资供应组负责人：

提供合格的抢险抢修或救援物资及设备，保障各组人员必须的防护品、救护

用品及其他物品；

(6)、警戒保卫组负责人：

负责现场的保护与警戒，疏通交通秩序，防止外来人的干扰，尽力保护事故

现场人员的安全等，需要时组织人员的疏散。

(7)、善后处理组负责人：

负责安排受伤者和事故期间亲属探视伤亡人员的接待，事故善后处理及家属

接待安抚工作。

(8)、事故救援队负责人

负责现场抢救人员及财产，尽最大努力将现场人员伤亡、财产损失降低到最

小；抢救事故现场的机械设备、物资材料、办公用品等。

7、预防与预警

7.1危险源监控

防台预案中主要的危险源为台风带来的大风、大雨和风暴潮。

根据中央台及福建省福清市市气象局发布的台风预警信号，明确台风、暴雨

来临的具体时间及规模，以便启动相应的应急响应措施

本工程防台措施主要针对施工人员、施工现场的临时设备、施工机具、塔吊、

施工电梯、外架、临时活动板房等。根据不同的特点，采用加固、撤离等相应措

施，具体见各级台风预警处置措施。

7.2预警行动

福建省福清市气象局发布台风蓝色预警信号：24小时内可能受热带气旋影

响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;或者已经受热带气旋影响,平

均风力为6~7级，或阵风7〜8级并可能持续。发布台风预警，并跟踪台风动

向，根据过程中变化的预警等级变更响应等级（蓝色预警信号、黄色预警信号、

橙色预警信号和红色预警信号，逐级递增）。

I级（特别严重）、n级（严重）的台风预警信息根据福建省福清市气象局

发布的预警信息以书面形式下发至各施工单位。再由各施工单位项目部下发通知

至各施工队及班组，并召开专项会议落实具体措施。

IV级（一般）、in级（较重）的台风预警信息由项目部根据市气象局发布的

台风信息通知发布，以书面的形式下发至各施工单位及班组。

8、信息报告程序

迅速报告信息。要按照”早发现、早报告、早处置"的原则，立即根据其性

质和威胁程度，将有关信息报告项目部应急领导小组、相关上级主管部门。

严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照

相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握

和汇总相关信息,重要信息要及时向福建一建集团有限公司福建三峡海上风电产

业园项目经理部和公司应急领导小组报告（突发应急事件发生后半小时内福建一

建集团有限公司、福建三峡海上风电产业园运营有限公司汇报，一小时内书面报

告。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。

及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相

关部门。

跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防台信息的通报、协调渠道。

一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协

调。

如现场发生突发事项，直接拨打台风期间项目部24小时值守电话或110报

警电话。

项目部24小时联系手机：

项目部应急领导小组在自身无法完成救援的情况下，第一时间向福建一建集

团有限公司反应，请求支援；及向当地有关部门联系，请求支援。

9、应急处置

9.1响应分级

根据气象部门预报，将台风预警等级分为iv、m、口、I四个级别，分别代

表一般、较重、严重和特别严重。

一般（iv级，蓝色预警）：气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我区，

平均风力达到6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风

力为6—7级，或阵风7—8级，并可能持续。实行一级响应程序。

较重（DI级，黄色预警）：24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风

影响，平均风力达到8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，

平均风力为8—9级，或阵风9—10级，并可能持续。实行二级响应程序。

严重（口级，橙色预警）：12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均

风力达到10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风

力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。实行三级响应程序。

特别严重（I级，红色预警）：6小时内可能受台风影响，平均风力达到

12级以上；或者已经受台风影响,平均风力已达12级以上，并可能持续。实行

三级响应程序。

9.2响应程序

A、一级响应

当地气象台发布台风蓝色预警信号时;项目部应急领导小组组长视情况下令

启动一级响应应急程序；由于项目部应急领导小组负责执行该指令，报福建一建

集团有限公司安全部门、组织全面的安全检查，整改隐患，落实责任人。

项目部应急领导小组成员进入岗位，组织开展防台抢险和灾后救助工作，并

密切关注有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知。及时向XXX应急领

导小组上报汛情、灾情和灾害处置等情况。

后勤保障组负责安排车辆，保证现场人员和关键设备的撤离需要。同时着手

餐食准备和确定避风场所。

抢险组负责协调和检查防台风措施落实情况：紧固门窗、围板、棚架、临时

搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。

现场人员正常上班，施工现场停止大型作业，做好固定设施加固工作，做好

现场人员和重要设备撤离的准备。

项目部应急领导小组根据XXX急领导小组指令，实施防台抢险和各项应急处

置工作。

B、二级响应

当地气象台发布台风黄色预警信号时；项目部应急领导小组主任下令启动二

级响应应急程序,由于项目部应急领导小组负责执行该指令，报xxx安全部。

福建一建集团有限公司安全部与项目部主持会商，作出相应工作安排，加强

对汛情的监测和防汛工作的指导，项目部根据会议要求落实相应措施，并上报公

司应急领导小组。

项目部应急领导小组组织一次整个项目安全检查，落实不符合项的整改措

施、责任人。

项目部应急领导小组成员进入岗位，组织开展防台抢险和灾后救助工作，并

密切关注关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知，及时向上级上报汛

情、灾情和灾害处置等情况；

后勤保障组负责安排车辆，保证现场人员和关键设备的撤离需要及，防台抢

险物资运输车辆做好随时调运的准备；

抢险组负责协调和检查防台风措施落实情况，紧固门窗、围板、棚架、临时

搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室外物品，随时组织现场人员撤离，进入

戒备状态。

现场跟据情况，停止施工作业，做好现场人员和重要设备撤离的准备。

项目部应急领导小组根据项目经理部及公司应急领导小组指令，实施防汛抢

险和各项应急处置工作。

发布相关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。

C、三级响应

当地气象台发布台风橙色预警信号及红色预警信号时；XXXX安全部下令启

动实行三级响应，由项目经理部统一协调部署应急资源，报上级主管部门备案。

项目部主持会商，作出相应工作安排加强对汛情的监测和防汛工作的指导,

并上报上级主管单位，并根据上级应急部署适时下达人员撤退指令。项目部根据

会议要求落实相应措施，执行下达的指令；

应急抢险组评估检查重点为：高大设备和建筑物、排污管道入口/出口、临

时房屋、高处可移动物品、临时物料堆放场所、道路安全、施工用脚手架、设施

加固情况等。

项目部应急领导小组成员全部必须进入岗位，组织开展防台抢险、人员锹离

和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时上报汛情、灾情和

灾害处置等情况；

同时全部领导小组亦必须进入岗位，协助实施防台抢险和各项应急处置工

作。

后勤保障组负责安排车辆，保证现场人员和关键设备的撤离需要。

抢险组组长或各项目部总经理负责协调承包商人员和队伍参与抢险。

物资保障组组长负责抢险物资的调配。

启动撤离指令，现场办公室人员要收集好各类物品入柜，人员撤离。

同时建设单位和施工单位的各级抢险队伍必须进入战斗状态，根据指令执行

抢险救灾任务。

D、应急响应的终止

当中央气象台和当地气象部门已宣布解除台风预警或台风的风力已经减弱

到6及以下风力时，由应急领导小组组长决定并宣布终止应急行动：

9.3处置措施

本工程主要为建筑施工，塔吊、人货梯设备、工作较多，将根据不同的应急

响应及台风预警型号采取相应的处置措施。

1、气象台发布台风白色预警信号，将在48小时内将影响施工区域时：

(1)注意收听收看天气预报，密切关注台风动向。

(2)在台风来临之前检查放置在外脚手架及楼层屋面的材料、生活区空调

室外机、雨篷,建筑施工地上的零星物品等，以确保安全。检查、修改和完善应

急预案。

(3)通知各班组长等重点设防的操作人员，要求他们注意做好防台风的各

项准备工作。

(4)对工地现场易受台风影响的材料和设备及时入库；不易入库的进行整

理、固定、覆盖，做好防雨、防风等措施。

(5)准备适量的黄沙、麻袋、水管应急材料和医疗救急用品；调试抽水泵、

应急灯、对讲机等设备；对排水设施进行检查，保证疏通。

(6)对已完工的分部分项工程做好保护和加固措施，进行沉降观测并记录；

测量点、原始坐标和高程点做好保护。

2、气象台发布台风蓝色预警信号，将在24小时内将影响施工区域时：

(1)注意有关媒体报道的热带低压最新消息和有关防风通知；各单位、各

部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；

(2)项目部合理安排施工，停止须连续施工的工序作业。

(3)低洼、易受淹地区做好排水防涝工作；

(4)落实机械设备防台措施：用地锚、钢丝绳斜拉索加固固定塔吊、人货

梯等高大构筑物。

(5)落实临时设施防台措施：加固临时板房、民工宿舍(压顶、反拉等措

施)。

(6)落实安全用电措施：全面排查电源线、配电箱和开关，消除安全；加

固固定配电箱，不能固定的配电箱提前收拾好。

(7)高空、户外作业人员采取有效防御措施；

(8)特别是施工平台防台措施：检查加固，固定嵌岩桩架，如有问题的进

行撤离；无关设备、材料撤离平台。

(9)与电力、通信等部门沟通，并配备必要的对讲机，确保现场通讯畅通；

(10)与当地医疗机构保持密切地联系，随时应对突发事故的发生。

(11)组织抢险队伍要进行巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、

应急抢修等灾后恢复工作。

其它同台风白色预警信号。

3、当气象台发布台风黄色预警信号，将在12小时内将影响施工区域，平

均风力可达8级以上,或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为

8〜9级，或阵风9~10级并可能持续时：

(1)时刻关注气象预报发布的实况气象信息，实施了解台风动态。

(2)进入防台风、防暴雨状态，各有关单位值班人员到岗位准备应急措施,

做好!直班及巡查工作。

(3)项目部人员尽可能减少外出或者到安全场所躲避；台风可能造成停水

停电等现象，要及时做好日常生活，如食品、水的储备工作，并检查确保备用发

电机性能良好。

(4)落实防雨、防洪措施：施工现场所有材料、机械设备、用电设施和临

时设施落实防雨措施；清理排洪管沟，保证排水畅通。

(5)施工作业停止，人员根据要求离开作业区，前往预定的避风地避风。

(6)除大型设备无法撤离外，其余将可移动机械设备撤现场，撤离不能固

定的配电箱。