残疾人社会保障体系

政策体系介绍中国残疾人社会保障体系政策体系介绍2026年9月内容导览01制度框架法律基础与十五五规划顶层设计02兜底保障社会救助与养老保险的兜底机制03康复服务康复服务体系与关键成效数据04就业赋能就业促进政策与多元就业渠道05展望提升十五五规划目标与行动方向制度框架制度是保障的根基从残疾人保障法到十五五规划，制度体系持续完善01法律基础与顶层设计1990年《残疾人保障法》颁布确立平等权利原则体系核心法律基础2008年修订增设专章无障碍环境+社会保障对接联合国《残疾人权利公约》2026年7月《社会救助法》施行重残单人户纳入低保重度残疾人可按单人户纳入低保2026年7月印发“十五五”规划完善保障制度和关爱服务体系国务院残工委印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》最新立法与地方落地从中央顶层设计到地方落地实践，各省市新政密集出台，制度传导持续加速。内蒙古新修订实施办法于2026年9月1日施行距上版已14年康复救助年龄延长至7周岁低保边缘家庭重度残疾人可参照单人户纳入低保科技助残首次写入法规广东《残疾预防和残疾人康复办法》同日施行0至6岁残疾儿童康复救助制度全覆盖鼓励有条件地区扩大到17周岁上海重残无业人员生活补助标准提至2200元/月按低保标准1.3倍确定养老金不足部分差额补齐9月1日起实施湖北2026年8月发布省"十五五"残疾人保障和发展规划提出到2030年全省社会保障制度更加完善兜底保障兜住民生底线社会救助与养老保险织密保障网02社会救助与两项补贴两项补贴覆盖率目标为

100%，规划要求应保尽保补贴延伸与申领便利双延伸生活补贴向低保边缘家庭残疾人延伸，护理补贴向三、四级智力、精神残疾人延伸跨省通办民政部与中国残联推动资格认定“跨省通办”，方便流动残疾人申领地方分类救助与补贴标准天津一二级视力、肢体、智力、精神残疾家庭申请低保时收入按人扣减1000元，言语、听力一二级或智力精神三级扣减500元辽宁2026年两项补贴标准提高至每人每月不低于90元宁夏低保家庭残疾人每月115元生活补助，重度残疾人每月130元护理补贴养老保险与长护险衔接2773.7万残疾人参加城乡居民基本养老保险1296.1万残疾人领取养老金1800元/年广州资助残疾人缴费标准（第五档）政府代缴重度残疾人（一、二级）城乡居民基本养老保险费由政府按最低标准代缴长期护理险衔接规划明确推进长期护理保险与相关补贴有效衔接，资助困难残疾人参加长护险个人缴费浙江省已将重度失能残疾人纳入长护险，受益人数超23万康复服务康复是回归生活的基础康复服务体系提质扩容，覆盖全类别残疾群体03康复服务规模与构成2025年全年795.9万

残疾人享受基本康复服务，148.7万

人获得辅助器具适配服务。肢体残疾康复需求最为集中，精神残疾服务规模居第二位，服务覆盖全类别残疾群体。795.9万2025年享受基本康复服务同期148.7万人获辅助器具适配，肢体残疾康复需求最为集中。肢体364.6万精神152.8万智力66.3万听力65.3万视力60.1万多重54.7万言语5.5万各类残疾获得基本康复服务人数儿童救助与机构建设广东新政：四项补贴标准，托起儿童康复希望补广东新政补贴标准人工耳蜗植入补贴每耳

1.5万元矫治手术肢体残疾矫治每人

1.6万元康复训练每月补贴

1200至2000元年度上限一年最高可获

2万元规机构与人才规模康复救助2025年

51.3万

残疾儿童得到康复救助，部分地区开展0至6岁基本康复服务规范试点康复机构截至2025年底全国达

13596个在岗人员35.7万人，其中业务人员

25.6万人培训惠及规范化培训

1.6万余人，"精康融合行动"等惠及

40.3万

残疾人地方覆盖湖南、吉林等基本康复覆盖率和辅具适配率均超

90%就业赋能就业是融入社会的关键多渠道就业帮扶，助力残疾人共享发展成果04就业三年行动方案三年行动方案：六大行动拓宽残疾人就业渠道机关事业单位带头50人以上机关和67人以上事业单位，2027年底前须至少安排1名残疾人就业放宽开考比例、年龄、户籍条件企业助力未按比例安排残疾人的国企每年须参加专场招聘烟草零售办证、铁路商铺招商给予残疾人便利和优先自主创业与灵活就业引导互联网平台减免加盟费用给予派单倾斜和免费培训助残就业情况纳入平台社会责任评估灵活就业成主渠道截至2025年底，全国城乡持证残疾人就业总人数达891.5万

，全年新增就业44.8万

人，灵活就业与农村种养加构成就业主体。891.5万总就业人数全国城乡持证残疾人就业总人数+44.8全年新增就业（万人）402.4万农村种养加275.4万灵活就业多元就业形式并进实名培训

42.4万

人2898个

就业帮扶基地安置

3.7万

残疾人就业带动

6.4万

户家庭增收两大主渠道就业人数（万人）展望提升迈向更高质量保障到2030年，社会保障制度更加完善更可持续052030年主要目标十五五规划确立2030年目标：社会保障制度和关爱服务体系

更加完善更可持续100%两项补贴覆盖率保持

100%

并应保尽保，符合条件残疾人纳入低保比例保持

100%指标2025年2030年目标残疾人基本康复服务覆盖率超过

85%超过

90%残疾人辅助器具适配率超过

85%超过

87%城乡新增残疾人就业—累计

100万人重度残疾人托养照护服务—累计

350万人次城乡居民基本医