燕郊爆炸处理应急预案范文

燕郊爆炸处理应急预案范文一、总则（一）编制目的规范燕郊区域爆炸事故应急处置流程，建立“统一指挥、分级负责、快速响应、协同联动”的应急机制，最大程度减少爆炸事故造成的人员伤亡、财产损失，降低对生态环境、社会秩序的负面影响，保障区域内人民群众生命财产安全和公共安全，维护燕郊经济社会稳定大局。结合燕郊镇（三河市下辖，总面积105.14平方千米，截至2023年末常住人口超95万，涵盖住宅社区87个、工业园区12个、易燃易爆危险品生产经营存储单位42家，人员密集场所116处，毗邻北京城市副中心，区位敏感，应急压力突出）实际情况编制本预案。（二）编制依据严格依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《河北省突发事件应对条例》《河北省生产安全事故应急预案》等法律法规、部门规章及地方规范性文件制定。（三）适用范围本预案适用于燕郊行政区域内各类爆炸事故的预防、预警、应急处置和后期处置工作，涵盖：城镇燃气管道爆炸、居民楼燃气爆炸、危化品生产存储运输环节爆炸、建筑工地施工爆破意外爆炸、车辆燃油爆炸、烟花爆竹非法经营运输爆炸、电力设施爆炸等各类突发爆炸事件。超出燕郊处置能力，需上级协调支援的重大、特别重大爆炸事故，依照本预案先期处置后，按程序请求上级启动更高等级响应。（四）工作原则1.生命至上，救人优先：始终把保障人民群众生命安全作为应急处置的首要目标，优先开展人员搜救、伤员救治，最大程度降低伤亡率。2.统一指挥，分级负责：建立燕郊镇党委、政府统一领导，应急管理办公室统筹协调，各职能部门、村（社区）、驻区单位分工负责的应急体系，落实“党政同责、一岗双责”，根据事故等级分级启动响应。3.防救结合，平战一体：常态化开展风险排查、隐患整改、应急演练，定期更新储备应急物资，保持应急队伍24小时待命状态，确保突发情况时快速响应、高效处置。4.协同联动，区域共享：主动对接北京通州、三河市级应急、消防、医疗、公安等部门，建立跨区域应急联动机制，实现应急资源共享、应急队伍互援，满足毗邻区域协同处置需求。二、风险分析与事故分级（一）主要风险分析结合燕郊近年风险排查数据，区域内爆炸风险主要分布在四大领域：1.城镇燃气领域：现有运行燃气主管道187公里，居民燃气用户32.1万户，2018-2023年累计排查出燃气管道占压、老旧管线腐蚀、居民违规操作等隐患1247项，因第三方施工破坏管线、管线老化泄漏引发爆炸的风险等级为Ⅱ级（较高风险）。2.危化品领域：现有加油站31座，成品油存储库2座，危化品经营单位9家，其中重大危险源单位2家，部分危化品运输车辆违规停靠国道、物流园区，存在违规装卸引发泄漏爆炸的风险，整体风险等级为Ⅱ级（较高风险）。3.建设施工领域：2024年在施工程项目47个，部分项目开展爆破作业，存在爆破设计不合规、违规操作、民爆物品存储不规范等隐患，累计排查隐患173项，风险等级为Ⅲ级（一般风险）。4.居民住宅领域：老旧小区23个，部分居民私改燃气管道、违规使用不合格燃气灶具，电动车违规进楼入户充电引发电池爆炸，2021-2023年累计发生电动车电池爆炸火情12起，风险等级为Ⅱ级（较高风险）。（二）事故分级按照爆炸事故伤亡人数、财产损失规模，分为四个等级：1.特别重大爆炸事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者直接经济损失1亿元以上的事故。2.重大爆炸事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。3.较大爆炸事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。4.一般爆炸事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的事故。三、应急组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立燕郊爆炸事故应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由燕郊镇党委书记、镇长担任双总指挥，分管应急管理、安全生产、公共安全的副镇长担任副总指挥，成员单位包括：应急管理办、公安分局、消防救援大队、卫生院（含辖区12个社区卫生服务中心）、住建分局、自然资源和规划分局、生态环境分局、交通运输分局、市场监管分局、城管分局、供电所、燃气公司、自来水公司、各村（社区）“两委”、驻区工业园区管委会。指挥中心主要职责：1.贯彻落实上级应急处置指令，统一领导、指挥、协调区域内爆炸事故应急处置工作；2.决定启动、终止应急响应，根据事故态势调整处置方案，调配应急资源；3.负责向上级党委、政府报告事故情况，申请外部支援；4.统一发布事故处置信息，回应社会关切；5.负责事故调查配合、善后处置、预案评估修订等后期工作。（二）专项工作组及职责指挥中心下设8个专项工作组，各组职责明确如下：1.综合协调组：由应急管理办牵头，负责对接各工作组、上级部门，收集整理事故信息、处置动态，起草各类文件、简报，传达指挥中心指令，统筹协调应急物资、人员调配，负责应急处置期间会务、后勤保障工作。2.抢险搜救组：由消防救援大队牵头，应急管理办、住建分局、供电所、燃气公司配合，负责制定现场抢险搜救方案，开展被困人员搜救，扑灭现场明火，切断爆炸源，排除坍塌、二次爆炸等次生风险，清理现场障碍。3.治安维稳组：由公安分局牵头，城管分局、各村（社区）安保队伍配合，负责对事故现场实施封闭管控，划定警戒区域，设置警示标志，疏导周边交通，维护现场秩序，打击造谣传谣、哄抢财物等违法行为，做好伤亡人员家属接待安抚，防范群体性事件。4.医疗救治组：由燕郊卫生院牵头，辖区各医疗机构配合，对接三河市及北京属地医院支援，负责开设急救绿色通道，现场开展伤员止血、固定等急救处置，分类转运伤员，统计伤亡人员信息，协调落实医疗资源，开展灾后卫生防疫，防止疫情发生。5.环境监测组：由生态环境分局牵头，自然资源和规划分局配合，负责对事故现场及周边大气、水体、土壤开展实时监测，排查爆炸是否引发有毒有害物质泄漏，评估环境影响程度，提出污染物处置方案，防范次生环境风险。6.技术保障组：由住建分局牵头，市场监管分局、燃气公司、供电所、相关行业专家配合，负责对事故现场建筑结构安全、燃气管网、电力设施受损情况开展检测评估，提供技术支撑，制定次生灾害防控技术方案，指导抢险作业开展。7.后勤保障组：由党政综合办牵头，交通运输分局、燃气公司、供电所、自来水公司配合，负责应急物资（安全帽、救生绳、呼吸器、止血包、照明设备等）的调配供应，保障应急处置期间电力、供水、通信畅通，保障应急车辆通行，为抢险人员提供食宿保障。8.信息发布组：由宣传办牵头，负责统一收集整理事故信息，按照“及时、准确、公开、透明”原则，通过官方微信公众号、短视频平台、主流媒体发布事故处置进展，回应公众关切，澄清不实信息，引导舆论导向。四、预防与预警（一）风险预防1.常态化隐患排查：建立“行业部门排查+社区网格排查+企业自查”三级排查机制，各行业主管部门每季度对分管领域开展全覆盖爆炸隐患排查，网格网格员每月对责任区开展入户排查，重点检查燃气管道老化、私改管线、电动车违规充电、危化品存储等隐患，建立隐患台账，落实“整改责任人、整改期限、整改措施”三到位，2018年以来隐患整改完成率稳定保持在98%以上，重大隐患全部挂牌督办。2.源头管控：对危化品生产经营、民爆物品、燃气供应等重点单位，严格落实安全生产许可制度，未经许可不得开展经营活动；对第三方施工项目，严格落实燃气管道、地下管线交底制度，要求施工单位签订管线保护协议，全程安排专人现场监护；推广居民燃气报警器、自闭阀安装，截至2024年6月，燕郊老旧小区自闭阀安装完成率达89%，计划2024年底实现全覆盖；规范电动车充电管理，新建社区充电桩配比不低于1:1，老旧小区新增公共充电桩1200个，严格落实楼宇禁停禁充规定。3.宣传培训：每季度组织开展燃气安全、防爆安全进社区、进企业、进学校活动，通过短视频、宣传栏、应急演练等方式，普及爆炸事故预防、逃生自救知识，每年培训覆盖人群不低于10万人次；每年对应急队伍、企业安全员开展不少于2次的专业处置培训，提升抢险救援能力。（二）预警分级根据爆炸事故发生的可能性、危害程度，预警分为四级：1.蓝色预警（Ⅳ级）：一般风险，存在爆炸隐患，整改期间不会引发爆炸事故，可能性较低；2.黄色预警（Ⅲ级）：较大风险，存在明确爆炸隐患，有可能引发一般爆炸事故，需要限期整改；3.橙色预警（Ⅱ级）：重大风险，已发生燃气等介质泄漏，极有可能引发爆炸，需要立即处置；4.红色预警（Ⅰ级）：特别重大风险，爆炸已处于即将发生状态，或者已经发生局部爆炸，随时可能扩大灾情。（三）预警发布与响应蓝色、黄色预警由行业主管部门发布，督促责任单位立即整改，通知周边单位、居民做好防范准备；橙色预警由指挥中心副总指挥批准发布，疏散周边无关人员，关闭相关管线阀门，做好应急队伍集结准备；红色预警由指挥中心总指挥批准发布，立即疏散威胁区域群众，通知应急队伍全员到位，先期处置泄漏源，同时上报上级应急部门。预警信息通过广播、电视、官方新媒体、社区网格群、现场警示广播、上门通知等方式发布，确保受威胁区域群众15分钟内收到预警信息。隐患排除后，由原发布单位宣布解除预警。五、应急响应（一）信息接报1.任何单位、个人发现爆炸险情或事故，可通过110、119、120、燕郊应急指挥电话（0316-XXXXXXX）报警，报警信息应当包括：事故地点、爆炸类型、伤亡情况、联系人姓名电话等基本信息。2.指挥中心接到报警后，必须在5分钟内完成信息登记，安排就近网格人员、派出所民警赶赴现场初步核实，15分钟内将初步核实情况报告指挥中心总指挥，30分钟内书面上报三河市应急指挥中心，不得迟报、漏报、瞒报。（二）响应分级启动对应事故分级，应急响应分为四级：1.一般爆炸事故（Ⅳ级）：启动Ⅳ级响应，由指挥中心副总指挥牵头处置，调动燕郊本地消防、医疗、公安等资源开展处置，上报三河市级应急部门备案。2.较大爆炸事故（Ⅲ级）：启动Ⅲ级响应，由指挥中心总指挥牵头处置，调动全部属地应急资源，请求三河市级应急队伍、医疗资源支援。3.重大爆炸事故（Ⅱ级）、特别重大爆炸事故（Ⅰ级）：启动Ⅰ级响应，指挥中心全员到位开展先期处置，第一时间上报廊坊市、河北省应急指挥中心，请求上级跨区域资源支援，同时对接北京通州应急部门启动联动响应。（三）先期处置事故发生后，事发地村（社区）“两委”、工业园区管委会、事发单位必须第一时间开展先期处置：立即组织周边群众向安全区域疏散，切断事发区域电源、气源，控制现场出入口，防止无关人员进入；组织单位、社区应急队伍开展初步搜救，协助控制险情；配合公安、消防部门引导救援车辆进入现场，提供事故现场地下管线、建筑结构等基础信息。（四）现场处置各专项工作组到位后，按照以下流程开展处置：1.抢险搜救：消防救援队伍首先开展火情扑灭，利用生命探测仪搜索被困人员，对埋压人员实施破拆搜救，技术保障组同步对受损建筑开展结构安全检测，标注危险区域，防止抢险过程中建筑坍塌造成二次伤害；如果是燃气爆炸，燃气公司立即关闭上下游阀门，切断气源；如果是危化品爆炸，应急管理部门协调专业队伍对泄漏危化品进行封堵、稀释，防止二次爆炸。2.治安管控：公安部门立即划定警戒区域，一般爆炸事故警戒范围不小于事故现场周边50米，较大及以上爆炸事故警戒范围不小于周边200米，禁止无关人员、车辆进入，疏导周边主干道交通，保障救援车辆优先通行，对周边人员密集区域开展分流疏散。3.医疗救治：医疗救治组在现场设置临时急救点，对伤员进行分类分诊，轻伤现场处置，重伤立即通过绿色通道转运至定点医院，提前告知医院伤员情况，做好接诊准备，统计伤亡人员身份信息，及时通知家属。4.环境监测：环境监测组在事故现场周边上风向、下风向、周边水体设置监测点，每30分钟开展一次采样监测，重点监测一氧化碳、硫化氢、苯系物等有毒有害物质，若出现超标，立即扩大疏散范围，采取污染物隔离、净化措施，防止污染扩散。5.基础设施抢修：住建、供电、燃气、供水部门同步排查受损基础设施，对受损管线、电力线路进行抢修，尽快恢复受影响区域的水电燃气供应，对坍塌建筑构件进行清理加固，消除次生风险。（五）响应升级当事故态势持续扩大，出现新的险情，现有应急资源无法控制灾情，燕郊指挥中心立即向上级申请提升响应等级，请求更大范围的应急资源支援，对接周边区域消防、医疗、危化品救援队伍增援。（六）信息发布信息发布组按照“快报事实、慎报原因”原则，一般爆炸事故发生后24小时内发布首次信息，较大及以上事故发生后4小时内发布首次信息，后续根据处置进展及时更新，信息内容由指挥中心审核后统一发布，任何单位、个人不得擅自发布未经核实的信息。（七）响应终止当现场明火全部扑灭，次生风险全部排除，被困人员全部搜救完成，现场伤亡人员全部得到救治，危险区域全部管控到位后，由指挥中心宣布终止应急响应。六、后期处置（一）善后处置1.伤亡人员安置：由治安维稳组牵头，民政办、事发单位配合，做好伤亡人员家属接待抚恤，协调落实医疗费用、赔付资金，妥善安置遇难人员丧葬事宜，对受灾群众开展临时安置，发放救灾物资，安排临时食宿，对接保险公司做好保险理赔工作，加快理赔进度。2.废墟清理：由住建分局牵头，对事故现场废墟进行清理，分类处置建筑垃圾、危险废物，生态环境部门对清理过程中的环境风险进行管控，防止二次污染。3.设施恢复：由各行业主管部门牵头，督促相关单位尽快修复受损的房屋、道路、管线、电力通信设施，尽快恢复受影响区域的正常生产生活秩序，一般设施修复要求在72小时内完成，重大设施修复要求在15天内拿出修复方案，按期完成。（二）事故调查一般、较大爆炸事故，配合上级应急管理部门、公安机关开展事故调查，查明事故原因、事故性质、伤亡损失情况，明确事故责任，提出处理意见和整改措施；重大、特别重大事故，配合上级调查组开展工作，提供所有相关资料和处置记录。（三）应急总结评估应急处置结束后15个工作日内，指挥中心组织各成员单位开展总结评估，分析预警响应、应急处置、协同联动过程中存在的问题，总结经验教训，修订完善应急预案，对应急物资储备、应急队伍建设提出改进要求。七、应急保障（一）队伍保障建立“专业队伍+半专业队伍+志愿者队伍”三级应急队伍体系：1.专业队伍：燕郊现有消防救援大队1个，下辖消防站4个，常备消防救援人员127人，配备消防车18辆，其中云梯消防车2辆，泡沫消防车4辆，抢险救援车3辆；辖区卫生院常备急救人员42人，急救车11辆；燃气公司现有应急抢修队伍2支，人员36人，24小时待命。2.半专业队伍：每个村（社区）建立不少于10人的应急分队，每个工业园区建立不少于20人的应急分队，负责先期疏散、初期处置，总人数超1200人。3.志愿者队伍：依托燕郊公益组织、高校建立应急志愿者队伍1支，人数超200人，负责应急宣传、疏散引导、后勤辅助等工作。（二）物资保障建立“中心储备+网点储备”两级物资储备体系，燕郊应急物资储备中心储备：正压式呼吸器32套、防毒面具1200套、救生探测仪2台、破拆工具18套、应急照明设备420台、担架56副、急救包1200个、警戒带150卷、帐篷120顶、折叠床240张、基本生活物资保障满足5000人3天的安置需求；各消防站、卫生院、社区分别储备常用应急物资，确保调运响应时间不超过15分钟，与周边物资供应商签订应急供应协议，急需物资可在4小时内完成调集。（三）通信保障建立指挥中心应急