DB15-T 4514-2026 水利工程施工工地规范化管理技术指南

Technicalguidelinesforstandardizedworksitemanagementofwater2026-10-10实施2026-10-10实施I 12规范性引用文件 13术语和定义 4基本规定 35项目建设管理 36质量管理 57安全生产 8现场环境 9信息化与数字化 本文件主要起草人：吴瑜、高赫迪、郑佳伟、郭英、张治波、杜志军、宋建华、刘妍妍、岑坤旺、宋双喜、郭志军、王家福、姚海东、于建华、陈文斌、王绍文、邵永巨、汤国丽、岳朝俊、高丽梅、樊爱霞、辛浩、孟晓华、王广青、张勇、张慧娟、张洋、武建萍、贾世欣、吴超、崔刚、陈晨、蔡隽奕、成培燕。1仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本GB5768.2道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志GB13495(所有部分)消防安全标志GB/T19001质量管理体系要求3术语和定义2为实现工程项目建设目标，运用系统的理论和方法，对与项为实现工程项目质量目标，对与工程质量相互关联或相互作用的要素进行系统管理而形成的有机整体。参建单位在水利工程项目建设现场设立的，代表参建单位履行工程建设职责并承担相应责任的机在一定时期内、一定条件下，单元(工序)工程质量控制中需要重点控制的质量特性、关键部位、34.1参建单位应按照国家及水利行业有关规定，建立健全工程项目建设管理体系、质量管理体系、安管理人员，明确并落实相应责任，制定完善各类管理制度，配备各4.2参建单位宜应用自动化、信息化、数字化、智能化技术和设备，提高项目建设管理水平和效能。4.3参建单位应贯彻执行国家关于质量、安全、防洪、抗震、环境保护、水土保持、防灾减灾、劳动安全与卫生、消防等有关规定。5.1.1水利工程建设应按照国家及水利行业有关规定严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监5.1.3项目法人应识别项目需求和管理范围，根据自身项目管理能力及项目实际，确定项目管理目标。5.1.4项目法人应建立健全项目建设管理体系，配置各项资源，开展质量、安全、进度和资金等各项管理工作，对项目建设进行全面系统管理，切实履行其工程建设首要责任，确保实现项目管理目标。5.1.5项目法人应根据国家有关规定、规范性文件和项目实际开展项目建设管理策划，并对策划的实施情况进行跟踪检查、分析、评估、调整和持续改进。5.1.7项目法人应建立项目参建单位沟通管理机制和程序，健全项目沟通协调制度，明确信息沟通的5.1.8项目法人应建立健全绩效评价与考核管理体系，制定完善的制度，对项目管理实施绩效评价与5.1.9项目法人可通过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式，引入符合相关要求的社会专5.2.1组织管理45.2.1.1项目法人应建立与工程规模、重要性、技术复杂程度、项目管理需要相适应的组织机构，可5.2.1.3项目法人总人数应满足工程建设管理需要，大、中、小型工程人数应不小于30、12、6人。5.2.1.4参建单位应以正式文件成立现场管理机构，文件中应明确现场管理机构的主要职责、工作任5.2.1.5参建单位应根据工程规模、工程特点、技术复杂程度、合同约定和项目管理需要，确定现场5.2.4.2项目管理制度应明确项目建设各过程和各项工作的内容、职责、程序、方法、要求等，并形成文件发布实施。5.2.4.3项目法人应严格执行各项项目管理制度，建立评估与改进机制，定期开展制度执行情况自查。5.3.3项目法人可根据项目实际，将质量、安全、进度、奖惩中需要进一步明确或重点控制的内容在5.3.4项目法人应做好对勘察、设计、施工、监理、监测、咨询、质量检测和材料、设备制造供应等55.4.1项目法人与其他参建单位应做好水利工程建设项目的计划与进度管理，确保施工进度符合预期5.4.2项目法人与其他参建单位应制定完善的计划与进度管理制度，定期开展制度执行情况自查。5.4.3项目法人应督促施工单位按技术标准、合同约定的内容和期限，编制详细的施工总进度计划、分阶段(年度)或单位工程或分部工程进度计划及说明，并报监理单位审批。5.4.4项目法人与监理单位应检查进度控制措施是否落实到位，定期检查工程施工进度，组织分析实际施工进度与进度计划的偏差；进度滞后时，及时制定相应措施加快施工进度或合理调整进度计划。5.4.5项目法人应加强工程进度调度，完善例会制度，及时解决施工中出现的问题。5.5.1项目法人及其他参建单位应制定项目建设风险管理目标和风险管理制度，建立风险管理责任体系，明确并落实各层级管理人员的风险管理责任，制定风险管理工作计划和保障措施，控制各种不确定因素对项目建设的影响。5.5.2项目法人及其他参建单位应通过风险辨识、风险分析评估、风险应对处置、风险监控等，对项目建设进行风险管理。5.6.1项目档案管理应融入项目建设管理全过程，纳入建设计划、质量保证体系、项目管理程序、合同管理和岗位责任制。5.6.2项目法人应按有关规定及时收集整理并督促、监督、检查、指导其他参建单位收集整理、归档5.6.4参建单位应建立符合项目法人要求且规范的项目文件和档案管理制度，并做好项目文件收集、整理和归档工作。监理单位应按照SL288及有关规定对所监理项目的归档工作进行监督，对归档文件5.6.5参建单位项目文件内容应真实、准确，且格式规范、文字清晰、页面整洁、编号规范、签字及盖章完备，满足耐久性要求。项目文件的收集与归档还应符合SL/T824的有关规定。5.6.6项目法人与其他参建单位应按规范要求建设档案库房，配备必要的档案装具和设施设备，采取5.6.7项目法人应结合工程建设实际，确定项目电子文件归档范围。参建单位应按照国家有关规定及依据GB/T19001及有关规定建立健全工程质量管理体系，明确工程质量目标，建立满足工程质量管理66.1.2项目法人应依据批准的设计文件，组织编制工程建设执行技术标准清单，明确工程建设质量标6.1.3参建单位宜采用先进的科学技术和管理方法，推行全面质量管理，提升工程质量水平。6.1.4开工前，项目法人应依据有关规定及合同文件，对其他参建单位的工程质量管理体系建立健全6.1.5项目法人应按照质量管理计划，采取日常巡检、定期检查、专项检查等方式对参建单位质量管6.1.6监理单位应审查施工单位质量保证体系的有效性，监督施工单位质量管理体系的实施和改进。6.2.1策划6.2.1.1项目法人应对工程质量管理体系进行策划，体系范围应涵盖项目法人对内部各层级、部门、6.2.1.2参建单位质量管理体系策划应形成文件，印发至各部门、岗位和相关参建单位，并向相关从6.2.2.1参建单位应按照SL/T865有关规定成立质量管理机构，设置质量管理部门，配备符合要求的质量管理人员。6.2.2.2项目法人应组织成立由各参建单位主要负责人、技术负责人、质量负责人组成的工程质量管理领导机构(或项目质量管理协调机构),指导、协调、规范项目质量管理工作，掌握项目质量管理状态，协调解决质量管理重大问题。6.2.3.1项目法人应制定项目总体质量目标，并分解至各层级、部门、岗位和参建单位，参建单位的6.2.3.2参建单位应制定质量目标实施计划，签订质量目标责任书，制定质量目标考核办法，定期检6.2.4质量责任制6.2.4.1参建单位应建立覆盖工程项目质量管理各层级、部门、岗位的质量管理责任体系，明确质量6.2.4.2参建单位应在工程开工前，按有关规定落实从业人员工程质量终身责任制。项目法人应对其6.2.4.3其他参建单位与项目法人签订合同后，其现场管理机构应向项目法人提交法定代表人授权委76.2.4.4项目法人应在工程开工前，按有关规定与其他参建单位签订工程质量责任书，明确各方的质6.2.5.3项目法人质量管理制度应涵盖质量目标管理、质量责任制、勘察与设计质量管理、监理质量管理、施工质量管理、工程验收、工程质量缺陷、事故处理、质量检查、质量检测、质量考核、教育培训、质量奖惩、工程资料等。6.2.5.4参建单位应严格执行各项质量管理制度，建立相应的评估与改进机制，定期开展制度执行情况自查。6.2.5.5项目法人应对其他参6.3.1勘察、设计单位应严格执行工程建设强制性标准及勘察设计文件的校审、会签、批准制度。勘6.3.3设计单位应对设计图纸、计算书、报告等各类设计文件进行逐级校审；校审人应由各专业具有6.3.5勘察、设计单位应在成果交付后，开展现场服务。设代机构应6.3.6设计单位应协助项目法人开展设计变更，对设计变更的可行性和合理性提出意见，按规定配合6.3.7发生设计变更时，设计单位应及时对设计文件进行修正、补充和完善，并保存修改记录。设计6.3.8项目法人应对设计变更在功能、技术、质量、安全、经济等方面进行审核；宜对设计变更实施分级分类管理。6.3.9勘察、设计单位应按规定参加质量缺陷和工程质量事故分析、调查、处理等工作，提供质量问6.4.3施工现场管理机构应对现场施工人员进行质量培训并6.4.5施工单位应制定质量管理绩效考核制度，定期对施工人员开展绩效考86.5.1项目法人应组织开展施工图设计文件审查。施工图设计文件审查应符6.5.3项目法人应在工程施工前组织或委托监理单位组织开展勘察、设计交底，由勘察、设计单位对6.5.5施工现场管理机构应对相关人员进行施工技术标准宣贯、培训，并对施工技术标准执行情况进6.5.6施工现场管理机构应进行项目部、作业队及班组三级施工技术交底6.5.7需要进行工艺试验的，施工现场管理机构应按有关规定编制试验方案，报监理机构审批，在监理机构的监督下开展工艺试验，并编制试验成果报告，报监理机构确认。监理机构应依据施工合同约定和施工图纸，核查需要进行的工艺试验，并监督工艺试验成果在施工过程中的落实情况。6.6.1施工现场管理机构应对原材料、中间产品和设备的采购、进场验收、存储、使用及不合格品处6.6.4施工现场管理机构应对材料的使用进行登记，记录材料的进货6.6.5施工现场管理机构发现不合格的原材料、中间产品及工程设备时，应立即采取记录、标识、隔6.7.1施工现场管理机构应在合同工程、单位工程、分部工程、单元(工序)工程开工前核查施工条6.7.2监理机构对施工现场管理机构的施工条件和施工准备工作审核通过后，应报项目法人批准或备6.8施工过程控制6.8.1一般规定6.8.1.2项目法人应按照SL/T8656.8.1.3施工现场管理机构应对施工质量责任进行标识，形成记录；可采用施工记录、标识牌、二维码等方法，确保施工质量可追溯。96.8.1.4监理机构应对施工现场管理机构的施工过程质量控制管理活动进行监督和控制。6.8.1.5施工现场管理机构宜根据需要配置监控设施，对施工作业人员、施工资源、作业环境等施工要素进行全过程监控。6.8.2.2施工人员、设备、材料、工艺、环境发生较大变化或后续工程施工质量不稳定时，施工现场6.8.3.3施工现场管理机构应在工6.8.3.4施工现场管理机构应明确各质量控制点控制的目标、内容、6.8.3.5施工现场管理机构应对施工各环节质量控制的实施情况、检查、验收、存在问题进行记录。6.8.3.8参建单位应按照SL/Z690、国家和水利行业有关规定，加强对施工质量通病的防治，防止和减少施工质量通病的发生。6.8.4.1施工现场管理机构应根据工程特点和施工质量管理需要制定6.8.4.2施工现场管理机构应对施工条件控制、施工资源配置、施工方案和工艺执行、质量控制点控制、质量检验与检测、工程实体质量等进行施工过程质量监控与检查，并保存质量检查和整改记录。6.8.4.3监理机构应对施工现场6.9.1工程发生质量缺陷时，施工现场管理机构应对质量缺陷进行调查分析，按照SL/T223、SL/T6.9.2施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达不到6.9.3工程发生质量事故时，施工现场管理机构应按照国家及水利行业有量事故调查和处理。6.10.1项目法人应在开工之日起60个工作日内，组织参建单位制定验收工作计划，按规定报验收监6.10.2项目法人应组织设计、监理、施工单位按照SL/T223有关规定进行项目划分，并在主体工程6.11.1参建单位应定期对工程质量管理体系进行检查、评审，综合工程质量管理体系运行情况、项目质量管理效果、相关方满意度、存在的问题及改进的需求，分析、评价工程质量管理体系的适宜性、充分性、有效性。6.11.2参建单位应根据质量管理体系评价结果，对运行中存在的问题及时采取有效措施，持续改进工程质量管理体系。7安全生产7.1.2参建单位应按SL721及有关规定建立健全安全生产管理体系，成立安全生产委员会(或领导小组),设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；安全生产管理人员的任职资格和数量应符7.1.5参建单位应定期对安全生产目标完成情况进行跟踪、分析、考核、评估。项目法人应定期对其7.1.6参建单位应建立健全以主要负责人为第一责任人的全员安全生产责任制，明确各层级、部门和7.1.8工程开工前，项目法人应组织参建单位识别适用的法律、法规、规7.1.9项目法人应在开工初期对参建单位的安全生产管理制度建立健全情况进行检查，并定期对制度执行情况进行检查。人应在工程承包合同中明确相关内容，并定期组织对安7.2.2.1参建单位应加强对从业人员作业行为的安全管理，以安全生产技术标准、规章制度、操作规7.2.2.2参建单位应及时制止监督检查中发现的不安全行为，并对相关从业人员进行教育、纠正。参7.2.2.3参建单位宜采用视频监控、自动识别等数智7.2.3.1参建单位应为全员参与安全生产和职业健康工作创造必要的条件，做到“横向到边、纵向到7.2.3.2参建单位应及时收集、答复、落实从业人员提出的安全生产建议和内部隐患报告，并可进行相应奖励。7.3.1.1项目法人应做好项目建设安全生产的组织、协调、监督，为施工单位提供安全、良好的施工7.3.1.5施工单位可根据自身实际情况，积极应用7.3.2.2监理、施工单位应指定专人对专项施工方案实施情况进行旁站监督。发现未按专项施工方案7.3.3.2施工单位应根据不同施工阶段、周围环境、季节气候变化，采取相应的安全施工措施；暂时7.3.3.3施工单位应向作业人员书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，提供安全防护用具7.3.4.1参建单位应按照国家有关规定为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备职符合GB39800.1、GB39800.12的有关7.3.4.3参建单位应开展职业危害宣传教育活动，提高从事职业危害岗位人员的安全意识和预防能力。7.3.4.4施工单位对存在严重职业危害的作业岗位，应设置警示标识和警示说明。警示说明应写明职7.3.5分包管理7.3.5.5总承包单位应定期检查评价分包单位安全生产费用使用情况。7.3.6.1施工单位应在施工现场主要进出口处、主要施工区域和作业危险部位等设置明显的安全警示7.3.6.2安全警示标志牌应统一规范，标识内容清晰，满足数量和警示要求，符合GB2894的规定。7.3.7.4消防器材和设备应存放在明显且易于取用的位置，妥善管理，定期检验，并及时更换过期器7.3.8.2设计单位应根据年度工程进度计划和实际工程进度，按规定在汛前明确工程度汛标准、工程7.3.8.3项目法人应按规定组织编制工程度汛方案和超标准洪水应急预案，报负责项目监管的流域管7.3.8.4项目法人应与相关参建单位签订安全度汛目标责任书，明确防汛度汛责任。7.3.8.5施工单位应按批准的工程度汛方案和超标准洪水应急预案，制定防汛度汛、抢险和应急处置7.3.8.6参建单位应按批准的应急预案开展培训、演练，落实各项应急保障。项目法人每年应至少组7.3.8.7项目法人应组织参建单位在汛前开展安全度汛工作检查和安全度汛风险隐患排查，全面检查7.3.8.8防汛期间，项目法人应组织参建单位开展安全度汛检查，定期开展安全度汛风险隐患排查，7.3.8.9项目法人和施工单位应建立汛期值班制度。7.3.8.11项目法人应开展水情预报工作，准确提供水文气象信息，预测洪峰流量、到来时间和过程，及时通告各单位。7.3.8.12当预报预警值或监测值超过阈值时，参建单位应按批准的度汛方案和应急预案，及时启动应急响应程序，采取应急处置措施。7.4.1参建单位应建立并落实安全风险分级管控和隐患7.4.2项目法人应组织工程勘测设计、监理、施工、检测等参建单位现场管理机构开展水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等安7.4.3项目法人应在工程开工前组织参建单位建立健全安全风险分级管控制度，明确危险源辨识、风7.4.5参建单位应根据危险源风险评价等级和项目组织机构设置人、组织管控责任人、监督责任人；按规定落实风险分级管控责任和各项风险管控措施(如风险公告、工程技术、管理、教育培训、个体防护和应急处置等),并定期对风险管控措施落实情况进行检查。7.4.6项目法人应组织参建单位建立健全安全风险监控监测预警体系，按有关规定采取自动监测、人工监测等手段，落实各项危险源监测监控措施，严格值班值守，对关键位置和环节做到早预警、早处置；当危险源监测指标超过监测预警阈值后，及时实施预警，立即采取相应管控措施和应急处置措施；当风险得到有效控制后，解除预警，认真查找总结管控体系和管控措施存在的问题，并完善相关措施。7.4.7参建单位应在法律法规、技术标准、施工要素发生较大变化或首次应用暂无技术标准的新技术、新材料、新设备、新工艺时，及时重新组织开展风险源辨识与评价，更新风险分级管控责任、监测监控措施和风险管控措施。7.5.1项目法人应组织参建单位制定隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的职责、范围、内容、排查频次、方法、排查治理要求等，落实危险源现场管控责任人、组织管控责任人、监督责任人及相关人员的隐患排查治理责任。7.5.2项目法人应建立项目隐患排查治理闭环机制，实行隐患排查、登记7.5.3参建单位应开展重大事故隐患判定标准教育培训。7.5.4参建单位应按照SL/T842进行重大事故隐患判定，建立重大事故隐患档案，按规定录入水利安全生产监管信息系统。7.5.5参建单位应依据有关法律法规、标准规范、风险评估结果、防控措施7.5.6参建单位应按有关规定、隐患排查治理制度、隐患排查方案或排查清单组织开展隐患排查，发现事故隐患及时整改治理。隐患整改完成后，应对隐患治理情况进行评估，及时验收销号。重大事故隐患整改治理完成和验收后，项目法人应报送负有直接监管责任的主管部门审核销号。7.6.3项目法人应组织参建单位根据风险辨识和评价结果，建立健全项目生产安全事故应急预案，经7.6.4施工单位应根据可能发生的事故种类特点，落实应急救援队伍或人员，按规定设置应急设施，演练前应编制应急演练方案，演练后对演练情况进行评估，编制7.6.6发生生产安全事故后，项目法人及其他参建单位应根据应急预案迅速启动应急响应程序，按有7.6.7参建单位应按有关规定进行事故调查和处理，建立事故档案和管理台账，并开展事故案例警示7.7.1参建单位应定期对安全生产工作的合规性、安全风险管控的有效性、安全生产管理体系运行的符合性进行检查，发现问题及时整改。7.7.2安全生产管理工作评价内容应包含目标完成情况、全员安全生产责任制落实情况、安全风险分7.7.6当项目外部环境、参建单位组织机构和工程建设情况发生重大变化时，应对安全生产管理体系开展附加评审。8.2施工现场8.2.1施工现场平面布置应合理有序，因地制宜，节约用地，方便施8.2.2各类原材料、半成品、成品、机械、设备应按规定分类存放，且标识清晰、整齐有序、稳定牢固、通道畅通。8.2.3施工现场主要道路及场地宜作硬化处理，