2026年河湖岸线规划管控试卷（带答案）

2026年河湖岸线规划管控试卷（带答案）一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《河湖岸线保护与利用规划编制指南》，河湖岸线是指河流湖泊水域与陆地交界的一定区域，其两条边界线分别是（）。A.管理边界线与保护边界线B.临水边界线与外缘边界线C.防洪边界线与生态边界线D.规划边界线与利用边界线答案B解析河湖岸线的两条边界线分别为临水边界线和外缘边界线，两者之间的区域即岸线范围。2.河湖岸线保护与利用规划中，岸线功能区通常划分为（）。A.保护区、保留区、控制利用区、开发利用区B.禁止区、限制区、适度利用区C.核心区、缓冲区、实验区D.防洪区、生态区、生产区答案A解析《河湖岸线保护与利用规划编制指南》将岸线功能区划分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区四类。3.下列哪项岸线应当划为岸线保护区？（）A.河势变化剧烈、岸坡不稳定的岸段B.重要饮用水水源地、重要湿地等生态敏感区所在岸段C.城镇建设发展需要利用的岸段D.港口码头规划预留岸段答案B解析重要饮用水水源地、重要湿地、自然保护区等生态敏感区所在岸段应划为岸线保护区，实行严格管控。4.下列法律法规中，不属于河湖岸线管控直接依据的是（）。A.《中华人民共和国水法》B.《中华人民共和国防洪法》C.《中华人民共和国土地管理法》D.《中华人民共和国河道管理条例》答案C解析《土地管理法》主要规范土地用途管制，不是河湖岸线管控的直接依据；岸线管控直接依据主要是水法、防洪法、河道管理条例等。5.河湖岸线保护与利用规划由（）组织编制。A.自然资源主管部门B.水行政主管部门C.住房城乡建设主管部门D.生态环境主管部门答案B解析按现行职责分工，河湖岸线保护与利用规划由各级水行政主管部门组织编制，报有管辖权的人民政府批准实施。6.涉河建设项目开工建设前，建设单位应当依法办理（）。A.环境影响评价审批B.洪水影响评价审批C.水土保持方案审批D.水资源论证审批答案B解析在河道管理范围内建设桥梁、码头、拦河闸坝等涉河建设项目，应当进行洪水影响评价并报水行政主管部门审批。7.岸线控制利用区内，对岸线利用活动的管控要求是（）。A.禁止一切开发利用活动B.严格控制开发利用强度，不得影响防洪安全、河势稳定和生态安全C.允许自由开发利用D.仅允许农业开发利用答案B解析岸线控制利用区实行适度管控，允许符合规划要求的利用活动，但必须严格控制开发强度，确保防洪安全、河势稳定和生态安全。8.河湖管理范围划定的主要依据是（）。A.土地权属调查成果B.历史最高洪水位或设计洪水位C.城镇总体规划D.国民经济和社会发展规划答案B解析河湖管理范围一般依据历史最高洪水位或设计洪水位划定，平原地区也可按堤防管理范围外延确定。9.全面推行河长制湖长制的主要任务不包括（）。A.加强水资源保护B.加强河湖水域岸线管理保护C.负责河湖周边土地征收D.加强水污染防治和水环境治理答案C解析河长制湖长制主要任务包括水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等，不包括土地征收。10.岸线开发利用活动中，下列哪项行为是允许的？（）A.在岸线保护区内建设厂房B.在行洪断面内种植阻洪片林C.在岸线保留区内不改变岸线自然属性前提下开展临时性利用D.在河道内倾倒建筑垃圾答案C解析岸线保留区以维持岸线自然属性为主，在不影响防洪安全和生态安全的前提下，可临时性、低强度利用；保护区内禁止开发建设，行洪断面内不得种植阻洪片林，河湖内禁止倾倒废弃物。二、多项选择题（每题4分，共20分；多选、错选不得分，少选得一半分）1.河湖岸线保护与利用规划编制应当遵循的原则包括（）。A.依法依规、科学管控B.保护优先、合理利用C.统筹协调、集约节约D.陆水统筹、生态优先E.以开发利用为主导答案ABCD解析岸线规划编制应坚持保护优先、合理利用、陆水统筹、依法依规、集约节约等原则，不能以开发利用为主导，E错误。2.下列岸段中，应当划为岸线保护区的有（）。A.集中式饮用水水源地一级保护区对应岸段B.国家级自然保护区核心区对应岸段C.蓄滞洪区内的部分岸段D.重要渔业产卵场所在岸段E.城镇建成区滨水景观岸段答案ABD解析饮用水水源保护区、自然保护区核心区、重要渔业产卵场等生态敏感区域应划为岸线保护区。蓄滞洪区内的岸段一般划为岸线保留区，城镇建成区滨水岸段通常划为控制利用区或开发利用区。3.岸线保护区内禁止进行的活动包括（）。A.建设与保护无关的建（构）筑物B.倾倒废弃物、堆放固体废物C.设置排污口D.开展生态修复和水生生物增殖放流E.填占水域岸线答案ABCE解析岸线保护区内禁止建设与保护无关的建（构）筑物、设置排污口、倾倒废弃物、填占水域岸线等活动。生态修复和增殖放流属于保护性措施，是允许的。4.审查涉河建设项目时，重点评估的内容包括（）。A.项目对河道行洪的影响B.项目对河势稳定的影响C.项目对堤防安全的影响D.项目预期经济效益E.项目对水生态水环境的影响答案ABCE解析涉河建设项目洪水影响评价主要评估对行洪安全、河势稳定、堤防安全、水生态水环境等方面的影响，项目经济效益不属于审查重点。5.关于河湖岸线管控，下列说法正确的有（）。A.岸线资源属于国家和集体所有，任何单位和个人不得随意侵占B.岸线保护与利用规划是河湖岸线管理的重要依据C.岸线利用应当遵循节约集约原则，提高岸线利用效率D.河湖管理范围内的岸线利用活动无需审批E.岸线规划一经批准，必须严格执行；确需调整的，应按程序报原批准机关批准答案ABCE解析在河湖管理范围内进行岸线利用活动，应依法办理相关审批手续，D错误。三、判断题（每题1分，共10分）1.河湖岸线资源属于国家所有，由水行政主管部门统一管理，任何单位和个人不得非法占用。答案正确2.岸线临水边界线是用于区分水域与岸线的分界线，通常按设计洪水位或多年平均水位确定。答案正确3.岸线保护区内可以适度开展旅游开发活动。答案错误解析岸线保护区内禁止建设与保护无关的建（构）筑物和开展开发性利用活动，旅游开发活动一般不属于保护性活动。4.在河道管理范围内建设桥梁、码头等工程设施，只需办理建设用地手续，无需进行洪水影响评价。答案错误解析涉河建设项目必须依法进行洪水影响评价审批，这是河道管理范围内建设项目的法定前置条件。5.岸线保留区是指暂不具备开发利用条件或有防洪安全、生态保护保留需要的岸段，原则上维持现状。答案正确6.河长制湖长制中的"清四乱"指清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题。答案正确7.岸线开发利用区的岸线利用活动不受任何限制。答案错误解析岸线开发利用区也必须依法依规利用，符合规划管控要求，履行相关审批程序，不得影响防洪安全和生态安全。8.河湖管理范围与岸线边界线是同一概念，两者范围完全一致。答案错误解析河湖管理范围是根据防洪和管理需要划定的范围，岸线边界线是划定岸线区域的界线，两者范围一般不一致。岸线区域通常位于河道管理范围之内，但两者划定的目的和依据不同。9.编制河湖岸线保护与利用规划时，应当征求相关部门和社会公众意见。答案正确10.湖泊岸线的外缘边界线一般按湖泊设计洪水位与陆域的交线划定。答案正确四、简答题（每题10分，共30分）1.简述河湖岸线的定义及其管控的重要意义。答案（1）定义：河湖岸线是指河流湖泊水域与陆地交界的一定区域，包括临水边界线与外缘边界线之间的水域和陆域空间。（2）管控意义：①保障防洪安全。加强岸线管控，防止侵占行洪断面，确保河道行洪能力。②维护河势稳定。合理管控岸线利用，防止因不当开发导致河势变化和岸坡失稳。③保护水生态水环境。岸线是水生态系统与陆地生态系统的过渡带，严格管控有利于保护生物多样性和水环境质量。④促进岸线资源节约集约利用。科学规划、有序利用岸线资源，提高利用效率，支撑经济社会高质量发展。2.简述岸线保留区的划定条件及管控要求。答案（1）划定条件：①河势变化剧烈、岸坡不稳定的岸段；②蓄滞洪区、行洪区内的岸段；③重要湿地、鸟类栖息地等生态敏感区周边暂不宜开发利用的岸段；④因防洪安全、生态保护等需要暂缓开发利用的其他岸段。（2）管控要求：①维持岸线自然属性，保持岸线原始风貌；②禁止影响防洪安全、河势稳定和生态安全的开发利用活动；③在不改变岸线自然属性的前提下，经批准可开展临时性、低强度利用活动；④对确需开发利用的，应经科学论证并按程序调整岸线功能分区后方可实施。3.简述河湖岸线保护与利用规划与河湖管理范围划定、涉河建设项目管理的关系。答案（1）与河湖管理范围划定的关系：河湖管理范围划定是岸线规划编制的基础，岸线边界线的确定应当与河湖管理范围相衔接。岸线区域一般位于河湖管理范围之内，管理范围明确了岸线管控的法定空间边界。（2）与涉河建设项目管理的关系：岸线保护与利用规划是涉河建设项目审查审批的重要依据。建设项目选址应当符合岸线功能区划要求，在岸线保护区内禁止建设与保护无关的项目，在控制利用区和开发利用区内的建设项目应进行洪水影响评价并依法办理审批手续。（3）三者共同构成河湖空间管控体系：管理范围划定解决"管到哪里"的问题，岸线规划解决"岸线怎么用"的问题，涉河建设项目管理解决"具体项目能不能建"的问题，相互衔接、层层管控，共同保障河湖岸线科学保护与合理利用。五、案例分析题（共20分）某市拟在长江一级支流城区段左岸建设一座滨江公园，项目占用岸线长度约1.2公里，建设内容包括景观步道、亲水平台、小型商业服务设施和一处临时停车场。经查，该岸段位于已批准实施的《某市河湖岸线保护与利用规划》划定的岸线控制利用区内，临水边界线外侧为规划确定的保留区范围；该项目建设方案中亲水平台向河道方向挑出，占用部分行洪断面，且临时停车场选址涉及一处重要湿地边缘地带。请回答：（1）该项目占用岸线的功能分区是否符合规划管控要求？（4分）（2）该项目在审批过程中应当重点审查哪些内容？（8分）（3）针对该项目存在的问题，提出处理建议。（8分）答案：（1）功能分区符合性分析：项目位于岸线控制利用区，控制利用区允许符合规划要求的岸线利用活动，滨江公园属于公共服务类项目，原则上符合岸线功能分区管控方向。但项目亲水平台和停车场建设涉及保留区及重要湿地边缘地带，不符合保留区"维持岸线自然属性、禁止影响生态安全"的管控要求，因此项目整体选址及建设方案不完全符合规划管控要求。（2）审批中应当重点审查的内容：①是否符合岸线保护与利用规划的功能分区管控要求；②项目占用行洪断面对河道行洪能力的影响，是否妨碍行洪畅通；③亲水平台等涉水建筑物对河势稳定、堤防安全的影响；④项目建设对重要湿地和周边水生态环境的影响，是否占用湿地或破坏生态敏感区；⑤临时停车场选址的合理性，能否避让湿地边缘地带；⑥项目是否为岸线节约集约利用的公共服务项目，有无过度开发现象；⑦项目审批程序是否完备，是否依法办理洪水影响评价等相关手续；⑧项目是否落实生态修复和岸线保护措施。（3）处理建议：①优化项目选址和建设方案。亲水平台应尽量顺岸布置，减少向河道挑出占用行洪断面，或调整至行洪影响较小的岸段；临时停车场应另行选址，避让重要湿地边缘地带和保留区范围。②调整功能分区不得作为违规占用的捷径。如确需调整岸线功能分区，应按程序报原批准机关批准，并充分论证调整的必要性和合理性。③建设单