低保特困人员救助政策全面宣讲

2026/06/28低保特困人员救助政策全面宣讲目录政策背景与意义低保救助政策详解特困人员救助政策详解申请流程与材料常见问题解答权益保障与监督010203040506政策背景与意义01什么是低保和特困救助低保救助国家对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭，给予差额补助的社会救助制度特困人员救助国家对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未成年人，给予基本生活保障的制度保障基本生存权利确保困难群众基本生活需求得到满足维护社会公平正义缩小贫富差距，促进社会资源合理分配促进社会和谐稳定化解社会矛盾，筑牢民生安全底线体现党和政府关怀彰显以人民为中心的发展思想政策发展历程1制度建立阶段1993-20071993年上海率先建立城市低保制度1997年国务院部署建立城市低保制度2007年农村低保制度全面建立2完善发展阶段2014-20202014年《社会救助暂行办法》颁布实施2016年特困人员救助供养制度整合完善2020年社会救助改革深化推进3新时代发展机制创新动态调整救助标准动态调整机制建立范围扩大救助范围逐步扩大方式多元救助方式更加多元低保救助政策详解02低保认定条件收入条件家庭人均收入低于当地低保标准家庭财产符合当地规定条件实际生活水平低于当地低保标准排除情形拥有高档消费品或奢侈品有价证券、存款超过规定限额拒不接受工作安排的失业人员故意隐瞒或虚报家庭收入低保保障内容基本生活保障按月发放低保金，补差发放保障基本生活需求标准动态调整机制专项救助配套医疗救助：减免医疗费用教育救助：减免学杂费、发放助学金住房救助：廉租房、住房补贴临时救助：突发困难应急救助综合保障体系制度化管理，程序规范覆盖城乡困难群体公平透明，应保尽保低保标准如何确定制定依据调整机制查询方式维持当地居民基本生活所需费用当地经济社会发展水平财政承受能力物价变动情况每年根据物价指数动态调整与当地人均消费支出挂钩城乡统筹推进，逐步缩小差距当地民政部门官网社区居委会咨询民政服务热线特困人员救助政策详解03特困人员认定条件老年人60周岁以上残疾人一、二级重度残疾未成年人16周岁及以下老年人60周岁以上，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人残疾人残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，一级肢体残疾人未成年人16周岁以下，或16-18周岁仍在接受义务教育三无标准无劳动能力因年龄、身体等原因丧失劳动能力无生活来源无收入、无财产、无其他经济来源无法定义务人无法定赡养抚养扶养义务人，或义务人无履行义务能力特困人员供养内容基本生活保障供给粮油、副食品、生活用燃料供给服装、被褥等生活用品提供符合基本居住条件的住房医疗护理保障全额资助参加城乡居民基本医疗保险医疗费用经基本医保报销后剩余部分全额救助提供日常照料和护理服务丧葬保障死亡后的丧葬费用由政府承担简朴庄重的丧葬服务特困供养方式集中供养入住特困人员供养服务机构提供全天候照料服务适合生活不能自理或无自理能力人员分散供养在家居住，政府提供生活补助签订照料服务协议定期上门探访服务推荐方式·多数人适用选择权利特困人员可自主选择供养方式根据个人意愿和实际情况确定可根据情况变化调整供养方式强调自主选择权申请流程与材料04低保申请流程1提交申请向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请也可委托村（居）委会代为提交2审核审批乡镇街道受理后20个工作日内完成家庭经济状况调查民主评议、张榜公示县级民政部门审批3发放低保金审批通过后次月起发放按月发放至个人账户定期复核，动态管理特困人员申请流程1申请受理向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请提交相关证明材料填写特困人员救助供养申请表→2审核确认乡镇街道调查核实家庭经济状况核对公示无异议后报县级民政部门确认→3纳入供养确认后次月起享受特困供养待遇签订供养服务协议建立供养档案申请所需材料清单身份证明材料户口簿、身份证原件及复印件家庭成员关系证明收入证明材料工资收入证明或失业证明养老金、退休金证明其他收入来源证明财产证明材料房产证明车辆登记证明银行存款证明特殊情况材料残疾人提供残疾证患病人员提供医疗诊断证明学生提供在校证明申请注意事项如实申报如实报告家庭收入和财产状况不得隐瞒、虚报、伪造配合工作人员入户调查及时更新家庭情况变化时及时报告收入增加、就业、人口变化等定期接受复核审查诚信承诺签订诚信承诺书承诺提供信息真实有效接受社会监督常见问题解答05哪些情况可以单独申请低保重度残疾人残疾等级为一、二级的重度残疾人靠家庭供养无法单独立户的可按单人户纳入低保范围重病患者患重特大疾病的人员医疗费用负担过重家庭人均收入低于低保标准2倍其他特殊困难人员丧失劳动能力的成年人生活困难的宗教教职人员符合条件的其他特殊困难群体低保金如何计算低保金计算过程家庭低保金总额计算差额补助原则低保金=低保标准-家庭人均收入按家庭人口计算发放总额每月按时发放到个人账户计算示例当地低保标准：每人每月800元家庭3口人，月总收入1500元家庭人均收入：1500÷3=500元每人每月低保金：800-500=300元家庭每月低保金总额：300×3=900元家庭收入如何认定计入收入范围工资性收入工资、奖金、津贴、补贴经营净收入从事生产、经营活动的净收入财产性收入利息、股息、租金等转移性收入养老金、赡养费、抚养费等不计入收入范围优抚对象抚恤金、补助金计划生育奖励扶助金临时救助金高龄津贴、残疾人补贴家庭财产如何认定财产认定范围现金、存款、有价证券机动车辆、船舶房屋、商铺等不动产其他价值较高的财产不符合低保条件的财产情形人均金融资产超过当地年低保标准2倍拥有非维持基本生活需要的机动车辆拥有两套及以上住房拥有商铺、办公楼等经营性房产认定提示准确认定家庭财产是低保审核的关键环节，有助于确保救助资源精准投向真正困难的家庭财产状况与收入情况共同构成低保资格审查的核心依据认定流程示意1申报登记2财产核查3综合认定享受低保后还能工作吗可以工作享受低保不等于不能工作鼓励有劳动能力的低保对象就业通过劳动改善生活条件收入申报要求就业后收入变化需及时申报收入增加后低保金相应调整收入超过低保标准则退出低保就业激励政策就业后给予一定期限的渐退期渐退期内继续享受部分低保待遇鼓励通过就业实现脱贫低保和特困可以同时享受吗不可同时享受低保和特困救助不能同时享受特困救助保障水平高于低保纳入特困后自动退出低保救助方式选择符合特困条件的优先纳入特困不符合特困条件但符合低保的纳入低保可根据实际情况申请调整动态转换低保对象符合特困条件可申请转为特困特困人员情况变化可转为低保根据实际情况动态调整对审批结果不满意怎么办→→1申请复核对审批结果有异议可申请复核向县级民政部门提出书面申请15个工作日内给予答复2行政复议对复核结果仍不满意向上一级民政部门申请行政复议60日内提出复议申请3行政诉讼对行政复议决定不服向人民法院提起行政诉讼依法维护自身合法权益三级救济途径逐级升级，充分保障申请人的合法权益权益保障与监督06低保特困人员享有哪些权利权利与义务相统一，依法行使权利，自觉履行义务基本权利申请救助的权利获得批准后享受救助待遇的权利对审批结果提出异议的权利个人信息受保护的权利知情权了解救助政策和标准知晓审批流程和时限获知审批结果和理由监督权对救助工作进行监督举报违规违纪行为提出意见和建议权利保障提示低保特困人员依法享有申请、知情、监督等多项权利，任何组织和个人不得非法剥夺或限制民政部门及工作人员应当依法履行职责，保障服务对象合法权益维权途径行政复议行政诉讼信访举报救助对象应履行的义务如实申报义务如实报告家庭收入、财产状况提供真实有效的证明材料不得隐瞒、虚报、伪造及时报告义务家庭情况变化及时报告收入增加、就业、人口变化等接受定期复核审查配合调查义务配合工作人员入户调查接受邻里走访、信函索证签署诚信承诺书如何监督救助工作公示监督救助对象名单在村（社区）公示救助标准、金额公开透明接受群众监督12349民政服务热线当地民政部门举报电话纪检监察部门举报民政服务热线12349当地民政部