堤防加固施工安全措施及注意事项讲解

2026/09/09堤防加固施工安全措施及注意事项内容导览01风险警钟重大事故隐患警示，唤醒安全意识02法规筑基安全法规与标准，建立管理底线03工序管控逐工序安全措施，规范现场作业04险情应对险情识别与处置，掌握应急技能05责任落地责任体系与制度，保障安全长效风险警钟01四类重大隐患

就在身边这些隐患均出自近期水利工程安全生产监督检查，真实存在于施工现场隐患类型隐患表现判定依据人员资质缺失项目负责人、专职安全员无考核合格证书导则4.1.2基坑放坡失稳放坡坡度不满足方案要求且未加固导则4.3.7临时用电违规未采用TN-S系统，开关箱残旧导则4.3.1监测观测缺位有防洪要求却未开展监测观测导则5.1.7隐患真实存在须立查立改认清施工环境的风险特征风险不是遥远的概念，它就潜伏在每一道被忽视的工序里风险是沿途最常见的"常态"，识别它，才能战胜它。因风险特征临水临坡作业多，坠落、溺水风险叠加。战线散施工战线长、作业面分散，管理难度大。结合部新旧堤结合部、穿堤建筑物周边是事故高发区。汛期汛期施工受洪水、暴雨影响，风险呈动态变化。交叉机械作业与人工夯筑交叉，机械伤害风险突出。违章代价沉重

事故溯源每一起事故都有迹可循，每次违章都是向风险低头侥幸心理作祟认为“以前这样干都没事”：凭经验与侥幸绕开规范流程，习惯性违章成为隐患温床培训教育走过场持证上岗流于形式：安全教育与考核落实不到位，操作人员能力与岗位要求不匹配方案执行打折扣专项方案与实际作业“两张皮”：纸上合规、现场随意，方案指导作用落空法规筑基02核心法规构筑安全底线违规作业不仅是违章，更可能是违法方针核心安全第一，预防为主法规依据3部法规根本大法《中华人民共和国安全生产法》——安全生产的根本大法行政法规《建设工程安全生产管理条例》——施工安全责任的行政法规直接依据《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）——水利工程安全监管的直接依据，适用于加固、改建、拆除全过程安全第一预防为主依法合规行业标准规范作业行为行业标准是作业行为的强制底线SL398-2007强制性《水利水电工程施工通用安全技术规程》临时用电高处作业起重吊装SL714-2015全文强制性《施工安全防护设施技术规范》现场防护设施验收的唯一行业标准SL/T260-2025《堤防工程施工规范》堤防施工最新技术标准SL/T877-2026《水库大坝除险加固设计导则》2026年最新发布的加固设计依据人员持证是硬性要求持证不是形式，而是安全能力的证明三类安管人员均须持证上岗，证书有效3年，电子证书全国通用企业主要负责人A证水安A证经考核合格方可上岗持证上岗项目负责人B证水安B证经考核合格方可上岗持证上岗专职安全员C证水安C证经考核合格方可上岗持证上岗证书有效期

3年，电子证书全国水利行业通用；未取证上岗即重大事故隐患，特种作业严禁无证操作。防护设施标准须牢记防护设施不合格，等于让作业人员

裸奔

在风险中防护项目硬性要求临边洞口防护栏杆高度≥1.2m，两道横杆，底部

18cm

挡脚板高处作业水平生命线直径≥16mm，锚点承载力≥22kN防坠落安全带全身式（五点式），禁止单腰带用于防坠落防护设施不合格=让作业人员裸奔在风险中工序管控03施工准备期

安全先行安全必须从开工前抓起，准备越充分，施工越安全图纸会审与设计交底弄清设计意图、技术标准与关键工序编制专项施工方案重要分项工程须单独编制并报批后实施岗前培训与技术交底全员学习工程概况、安全规程、应急预案建立施工控制网复核基准点，确保放线准确现场布置规划作业区、材料堆场、临时道路与排水设施清基削坡

稳字当头清基是隐蔽工程，必须验收合格后方可填筑清清基削坡·关键工序把关清理范围清除杂草、腐殖土、淤泥、垃圾，清基深度一般不小于50cm边界控制清理边界应超出设计基面边线50cm以上验收把关开挖面清理平整后，须经业主、设计、监理、质监等部门验收签证，方可填筑坡面整形清除松动、风化的坝体材料；对坑洼、洞穴应分层回填夯实作业协调注意机械与人工协调，防止边坡坍塌伤人填筑压实

层层到位压实质量就是堤防生命线铺土厚度标准值20~30cm压实度标准值≥0.92位移控制标准值5mm/d土料与含水量控制土料塑性指数宜为

7~20，严禁含植物根茎、砖瓦、垃圾铺土采用薄层轮加、后退法卸料，防止漏压、欠压、过压含水量不合适应先洒水或晾晒，达到最佳含水量后再碾压两次加载间隔以水平位移

5mm/d、沉降

10mm/d

控制临边夯实

人工为主挡墙1m范围内、框架式防洪墙堤的回填，禁止大型机械碾压夯实方式人工夯或轻型蛙式打夯机仅用其贴边夯实铺料厚度控制在20cm以内严格把控铺料厚度碾压机具走向平行堤轴线统一铺料、均衡上升交叉作业设专人指挥保持安全距离穿堤衔接

防渗为要穿堤建筑物与堤身接合部位，是最易出险的薄弱环节防接合部位加固要点强度达标刚性建筑物强度达设计值70%后方可清除浮皮泥浆涂刷土水比1:2.5，涂层厚3~5mm，边涂刷边铺土夯实分层回填从低到高水平分层铺土，减少缝隙出现周边压实减小铺土厚度，用人工夯或打夯机压实新老接合清杂物树根，老堤坡削成缓坡，硬粘土开挖结合槽增强连接基坑开挖

严防坍塌坍塌是基坑作业的头号杀手，宁可多放坡，不可抢进度放坡坡度不满足要求且未采取加固措施，判定为重大事故隐患防基坑开挖·严防坍塌放坡坡度土方开挖须满足专项方案与稳定性要求重大隐患判定放坡不足且未加固即重大事故隐患。开挖前勘查查明地下管线、周边建筑物情况周边防护堆载、车辆通行须保持安全距离雨后复工先检查边坡稳定，确认无坍塌风险再作业临时用电

规范接线TN-S接零保护系统

是施工现场触电防护的生命线系统与装置2项系统接地专用低压电力系统须采用

TN-S

接零保护系统保护装置开关箱必须装设

剩余电流动作保护器（漏电保护器）线路与人员2项线路敷设按

GB50194-2014

规范供用电，电缆架空或埋地敷设，禁止拖地泡水人员作业电工须持证作业，严禁

一闸多机、私拉乱接高处与临水作业防护系好安全带，是临坡作业的最后保障高处高处作业防护作业分级坠落高度2m及以上按高处作业管控安全带全身式（五点式），高挂低用，全程挂接水平生命线坝面长距离作业设置连续水平生命线天气停工6级大风、暴雨、浓雾停止高处作业临水临水作业防护临水作业穿救生衣设置安全绳与监护人员险情应对04九类险情

先会识别堤防常见险情归纳为九类，需牢记于心。第一类3种陷坑风浪漏洞第二类3种漫溢管涌滑坡第三类3种渗水裂缝坍塌重点隐患渗水堤身区域出现频率最高裂缝横向贯穿缝极易引发决口渗水漏洞

前截后导渗水与漏洞抢护总原则：前截（堵）后导（渗），降低浸润线，增强堤身稳定渗水抢护临河截渗，封堵渗水来源。背水坡开沟导渗或铺设砂石、土工布反滤层。漏洞抢护迎水坡直接堵塞进水口最为有效，可用抛散土、土袋堵漏。背水坡以反滤导渗处置，使浑水变清，防止漏洞扩大。切忌在出水口直接堵塞，否则漏洞愈堵愈大。管涌处置

反滤围井管涌险情处置的核心在于

反滤围井，通过分层反滤有效控制涌水带沙识识别与抢护典型特征地面出现涌水点且周边堆积细沙抢护方法在涌水处修筑反滤围井，有效阻拦泥沙流失反滤材料分层铺设先粗后细，确保渗水排出、土粒不流失操作与警戒切忌在堤脚附近打桩，防止震动恶化险情处置后设专人蹲守观察，防止险情反复滑坡坍塌

把握先兆汛期加强高水位堤段巡查，重点关注坡脚渗湿带前兆期及时处置，可避免大险滑坡前兆识别坡顶出现弧形裂缝坡脚土体鼓包隆起应急处置要点发现前兆立即上报，撤离坡下作业人员抢护以护坡、固基为主，采用削坡加戗、抛石固脚等措施岸坡坍塌抢护：顶部防浪、腰部防冲、底部固基巡查巡堤

分段有法不间断巡查，是险情早发现的关键巡巡堤分段

明责到人巡堤范围临水堤坡、背水堤坡、堤顶及背河堤脚外三层排查多人巡堤按三层排查：堤顶、坡中段、堤脚水边，齐头并进警戒水位水位达警戒水位，须24小时不间断轮岗巡查水位上涨水位持续上涨时，分两组临背同步巡查，每20分钟一次暴雨猛涨遇大风暴雨、水位猛涨，加派人手、缩短间隔，险段设专人蹲守责任落地05三维责任

终身追责堤长制+段长制+网格化，三维责任体系，责任到人才能保障安全长效体系构成2级一级堤防县级政府主要负责同志担任堤长二级堤长乡镇负责同志担任堤长责任4+1项巡查频次隐患整改应急演练资金保障对以上负终身责任网格员职责3+1项日常巡查报汛宣传实行积分制考核公众监督2项通过"随手拍"上传隐患平台24小时内派发核查危险源辨识

动态管控依据《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》，2025年8月实施全过程·全员参与2项覆盖施工与运行全过程坚持全员参与、持续改进多类因素辨识6项机械电气作业环境管理行为等多类因素风险等级划分2项按发生可能性与后果严重程度划分风险等级制定对应管控措施动态管理更新2项风险管控坚持动态管理条件变化及时更新辨识与评价培训演练

常抓不懈培训演练是安全能力建设的基石，须常抓不懈、闭环管理第一环岗前三级安全教育新进场人员须完成后方可上岗。第二环开工前安全技术交底分项工程开工前进行，确保掌握规程。第三环定期应急演练定期组织，重点演练坍塌、渗漏、触电等场景。第四环演练全流程覆盖演练内容涵盖报警、疏散、抢险、急救。第五环复盘复盘改进建立培训档案，定期复盘，杜绝走过场。监测观测

不可缺失监测缺失，等于闭眼施工沉降、水平位移1项堤身变形核心指标变形监测是判断堤身稳定的基础依据。浸润线、渗流量1项渗流安全关键数据渗流观测是识别堤身安全隐患的重要途径。穿堤建筑物3项接合部位渗水重点关注与堤身结合处的渗水异常。裂缝结构裂缝的开展情况需持续跟踪观测。闸门启闭状态闸门功能是否正常直接影响防洪安全。异常即报3项查明原因并处置发现异常后需立即启动核查与处置流程。施工期与运行期无缝衔接监测体系需完整覆盖两个阶段的过渡。档案完整可追溯全流程记录留档，为后续管理提供依据。安全责任

从我做起安全防线，在每一